综合项目经理安全培训讲义.doc

项目经理安全生产培训教材一、国家现行安全生产法律法规 （一）中华人民共和国安全生产法 （二）中华人民共和国刑法修正案6月29日十届人大常委会第二十二次会议审议通过 （三）中华人民共和国突发事件应对法07.11.1起施行 （四）中华人民共和国劳动合同法.1.1起施行 （五）安全生产违法行为行政惩罚办法 （六）生产安全事故报告和调查解决条例07.6.1施行 （七）安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （八）高危行业公司安全生产费用财务管理暂行办法 （九）劳动防护用品监督管理规定等注释：1、刑法修正案与安全生产有关内容重要有： （1）刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违背关于安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其她严重后果，处三年如下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣处三年以上七年如下有期。 （2）第一百三十五条修改为：“安全生产设施或安全生产条件不符合国家，因而发生重大伤亡事故或导致其她严重后果，对直接负责主管人员和其她直接负责人处三年如下有期或拘役；情节特别恶劣， 处三年以上七年如下有期。” （3）第一百三十九条为：“在安全事故发生后，负有报告职责人员不报或谎报事故状况，贻误事故急救，情节严重处三年如下有期或拘役；情节特别严重，处三年以上七年如下有期徒刑。” 2、突发事件应对法突发事件发生地其她单位应当服从人民政府发布决定、命令，配合政府采用应急处置办法，做好本单位应急救援工作，并积极组织人员参加所在地应急救援和处置工作。 3、条例 生产安全事故级别划分，普通分为如下级别： （1）普通事故，指导致3人如下死亡，或10如下重伤，或1000万元如下直接经济损失。 （2）较大事故，指导致3人以上10人如下死亡，或10人以上50人如下重伤，或1000万以上5000万如下直接经济损失。 （3）重大事故，指导致10人以上30人如下死亡，或50100人如下重伤，或5000万以上1亿元如下直接经济损失。 (4)特别重大事故，指导致30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失。 施工单位法律责任 其中一条是指事故发生单位对事故发生负有责任，依照下列规定处以罚款： （1）普通事故，处10万以上20万如下罚款； （2）较大事故，处20万以上50万如下罚款； （3）重大事故，处50万以上200万如下罚款； （4）特别重大事故，处200万以上500万如下罚款。 施工单位安全生产责任有如下几点 （1）规定了“三类人员”安全责任，施工单位重要负责人依法对项目安全施工负责，组织贯彻安全生产各项制度，保证安全生产费用所需资金投入和有效使用，依照工程特点组织制定安全办法、定期和专项安全检查，消除事故隐患，做好安全检查记录，及时、如实报告生产安全事故。（2）规定了施工单位安全机构和人员配备规定，施工现场应按每5000万施工合同额配备一名比例配专职安全员，局限性5000万至少配一名。 （3）对安全生产费用进行明确规定，施工单位在工程报价中应包括安全费用，普通不得低于投标价1%，其费用于防护用品及设施采购和更新、施工办法贯彻、安全生产科技成果转换、安全条件改进，不得挪用。 （4）施工单位应当在施组设计中编制安全技术办法和施工现场暂时用电方案，对下列危险性较大工程应编制专项施工方案并附安全验算成果，经单位技术负责人、监理单位审查签认后实行，必要时还应组织专家论证、审查。 不良地质条件下有潜在危险性土石方开挖、爆破工程。 深基坑、高边坡和易滑坡解决。 桩基、挡墙基本、深水基本及围岩工程。 桥梁工程中墩柱、梁、拱等构件和特殊现浇梁施工。 隧道中不良地质、瓦斯、水底海底隧道等。（刘家峡堰塞爆破） 大型支架、模板、暂时便桥架设与拆除及其她危险性较大工程。 （5）施工单位应当将施工现场办公、生活区与作业区别开设立，并保持安全距离。 （6）施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度，拟定消防安全负责人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设立消防通道，配备消防设施和灭火器材。 （7）施工单位应向作业人员提供必要安全防护用品，书面告知危险岗位操作规程并保证其熟悉和掌握关于内容及违章操作危害。作业人员有权对作业条件、程序、方式中存在安全问题提出批评、检举和控告，有权回绝违章指挥和强令冒险作业及也许危及人身安全紧急时停止作业。 （8）作业人员应遵守安全施工工程建设强制性原则、规章制度，对的使用安全防护用品、机械设备。 （9）施工单位采购、租赁安全防护用品、机械设备、施工机具及配件，应具备生产允许证、产品合格证，并在使用前由专职安全人员查验。 （10）施工单位应对管理人员和作业人员进行每年不少于两次教诲培训，其教诲培训状况记入个人工作档案卡备案。（11）施工单位应施工作业人员办理意外伤害保险，费用应由施工单位支付，实行施工总承包，由总承包单位支付意外伤害保险费。 （12）建设工程实行施工总承包，由总承包对现场安全生产负总责。总承包单位依法将工程分包给其她单位，分包合同中应明确各自安全生产方面权利、义务。总承包对分包工程安全生产承担连带责任。 （13）建设单位、施工单位应当针对本工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演习。如发生安全事故，施工单位应向建设、监理单位和事故发生地安全监督管理部门及地方安监部门报告。建设、施工单位应当及时启动事故应急预案，组织力量急救并防止事态扩大。 4、高危行业安全费用财务管理暂行办法 安全费用提取原则 (1)房屋建筑、矿山工程为2.0%。 （2）电力、水利水电、铁路工程为1.5%。 （3）市政公用、机电安装、港口与航道、公路工程、通讯工程为1.0%。 建筑施工公司提取安全费用列入工程造价，在竞标时不得删减。 二、安全管理人员法律责任 （一）施工单位重要负责人法律责任 （二）项目负责人法律责任 项目负责人是指由公司法定代表人授权，负责工程项目施工管理负责人（涉及项目经理、副经理和项目总工）。1、建设工程安全生产管理条例规定项目负责人应由获得相应执业资格人员担任，对项目施工安全负责，贯彻安全生产责任制度、规章制度和操作规程，保证安全资金有效使用，并依照工程特点组织制定安全办法，消除事故隐患，及时、如实报告安全事故。2、建安管理条例规定项目负责人法律责任 未设立安全管理机构、配备专职安全管理人员或特殊工序施工时无专职安全管理人员现场监督； 施工单位重要负责人、项目负责人、专职安全员、作业人员或特种作业人员，未经安全教诲培训或经考核不合格即从事有关工作；未在现场危险部位设立明显安全警示标志，或未按国家关于规定消防通道、配备消防设施和灭火器； 未向作业人员提供安全防护用品和防护服装； 未按规定在施工起重机械和整体提高脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记； 使用国家明令裁减、禁止使用危及施工安全工艺、设备、材料。 （三）专职安全管理人员法律责任 是指在公司专职从事安全生产管理人员，涉及公司安全生产管理机构负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。建设工程安全生产管理条例对专职安全管理人员安全职责进行了明确规定。 （1）“专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查并做好检查记录。发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全管理机构报告；对违章指挥、违章操作应及时制止。”（2）对安全职责重点强调三点：现场检查、隐患报告和违章制止。三、安全生产管理理念 （一）国外安全生产管理理念 1、安全系统工程 施工生产安全及生产事故控制管理必要由生产系统中安全保障子系统来承担，因此必要系统性地来解决生产安全问题。 2、安全经济学 她是近几年发展起来一门科学，是研究生产安全中经济关系、经济形式、分析阐述安全投资、安全效益、安全事故损失数量与变化，从而在人、财产、安全三方面获得最佳效益，研究用经济手段调节与生产事故关于各种关系及人活动，从而对生产事故实现最优控制。 研究表白：安全经济学上，防止性“投入产出比”高于事故整治“产出比”，即1元事前防止=5元事后投资。 3、行为安全理论 事故中98%因素是人为，而只有2%事故是自然， 即人不正常行为导致了事故后果 。 （二）国内安全生产管理现状 1、获得重要成绩 （1）“以人为本，关爱生命”理念不断进一步人心； （2）安全生产管理格局基本形成； （3）采用了某些较为科学合理安全管理模式； （4）加强了施工公司安全技术管理； （5）加强了教诲培训，安全意识和生产技能得到提高； （6）以安全生产责任制为核心，强化目的管理。 2、施工公司安全生产管理存在重要问题 （1）安全生产投入局限性。（机构人员局限性、教诲培训不到位、安全费用局限性、安全专项防护办法及施工方案投入贯彻不到位、安全生产条件和防护用品不符合规定、应急预案形同虚设） （2）安全事故瞒报、谎报、延报。 （3）违章作业、违章指挥、回绝监督检查。 （4）违背安全生产教诲、培训规定。 咱们公司工程点多、线长、涉及专业面广、技术性越来越强、危险限度越来越大、劳动力特别是农民工相对比较密集流动比较频繁，是工伤事故易发、多发行业。因而，加强对农民工施工过程中安全管理、提高农民工自我保护和安全防范意识，最大限度避免和减少各类工伤事故发生是安全工作中心。 安全生产管理是一种系统工程，她规定咱们： 必要充分结识安全工作长期性，始终把安全工作作为公司发展永恒主题。 必要充分结识安全形势严峻性，始终把对“零事故、零容忍”作为安全管理核心理念。 必要充分结识安全管理复杂性，始终把抓系统管理作为安全管理主线办法。 当前咱们在安全管理上还存在四个薄弱环节：一是制度不贯彻、贯彻不严格、不到位、不彻底；二是工期不保证，违背科学规律，盲目赶工期，放松了工程质量原则；三是设计不精细，导致变更频繁；四是工程实验检测数据科学性、真实性值得质疑。 四、安全生产管理 安全术语： 1、安全生产风险是指在将来时间内，人们为了保证安全生产也许付出代价。 2、安全生产风险管理是针对生产过程中事故风险，通过安全生产筹划、组织、指挥、协调和控制等，减少事故发生和损失，实现保护公司员工安全与健康过程。（一）建筑施工常用“六大伤害” 据记录：高处坠落占28.2% 、坍塌占20.2% 、物体打击占12.5% 、机械伤害12.3% 、车辆伤害占7.5%、触电事故占5.1%，这六项就占到总事故数85.9%。在死亡人数中，农民工占绝大多数（占总量88%）。 六大事故发生重要因素：自然环境和工作环境差、地质复杂、施工难度大、经济困难、设备简陋、安全生产意识淡薄。 六大安全事故性质：责任事故占81% *人祸甚于天灾*， 事故重要因素：1、技术和设计有缺陷；2、设备设施工具缺陷； 3、劳动组织不合理； 4、对现场工作缺少检查和指挥错误；5、违背操作规程或劳动纪律；6、教诲培训不够缺少安全操作知识。 存在突出问题： 1、安全生产制度不建全，管理体系不完善，岗位安全责任制不明确、不贯彻，专项安全方案、办法不到位、不合用，安全技术交底、教诲培训不到位。 2、安全生产管理水平需进一步提高，施工过程控制中还存在麻痹思想、侥幸心里、厌烦情绪、敷衍态度、责任心不强放松思想。 3、安全生产管理队伍素质有待提高，管理人员数量局限性、水平不高、力度不大、缺少经验。 4、安全保障资金投入不到位，防范设施管理不严、缺失损坏不恢复，使用老旧、废弃、不合格工程材料和机械设备。（二）“破窗理论”得出结论 即如果有人打碎了建筑物一扇窗户玻璃，打碎玻璃者未受到惩罚，而这扇窗户又未得到及时修理，在公众麻木不仁氛围里，别人就也许受到暗示性纵容去打烂更多窗户玻璃，最后导致千疮百孔积重难返局面。人行为会接受周边环境暗示。在杂乱无章环境中，人就变得随意，在井井有条环境中，就会变得小心谨慎。同样，安全管理优劣，直接影响操作者心理。从以往发生事故来看，有不少事故是由违章操作引起，按照“ 破窗理论” 来分析，开始有人违章操作没有引起足够注重，也没有及时制止和进行教诲，致使违章人越来越多,最后导致事故发生。（三）领导层安全思想、管理层安全结识1、领导层安全思想，项目主管领导在思想上与否真正注重了安全工作，应从如下几方面辨认： 有无建立安全组织、检查、召集安全会议状况。安全生产终端责任制制定、订立、责任贯彻、奖罚兑现状况。安全资金投入到位、及时、合理。 安全管理力量配备，懂技术、责任心强、具备一定施工经验人员担任。主管、分管安全领导全面掌握安全生产状况。2、管理层安全结识安质部门职能履行状况判断：项目安全管理制度编制、审批、下发、贯彻状况。安全专项方案、技术交底编写、复核算效性、下发、现场实行状况。对施工队安全教诲培训，分专业、分班组、定期或不 定期、多地点、覆盖率要达到100%。组织定期安全排查，一是全面检查，二是重点检查。安全检查分为重大危险源和普通危险源，建档、追踪、实行动态管理，精确上报安全信息（重大危险源及各类事故）。对施工安全现状分析、评估，向主管领导反馈。（四）安全管理机构建立、作用发挥安全管理机构建立与否到位，与否真正发挥作用，重要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及贯彻状况，特别是终端责任制贯彻。1、项目安全管理组织职责、成员名单、联系方式，开展活动。2、工区（施工队）安全组织职责、成员（专业、工种负责人）名单、联系方式。3、安全管理人员作用发挥，现场违规管理、贯彻整治办法、危险源信息上报与安全防护建议及意见。（五）施工方案与安全办法贯彻与否认真按照关于规定，进行方案审核和执行状况。勘探、设计与否符合规范，施工与否符合规程，设计与否依照地质地形条件进行了认真核对，与否按照宁强勿弱原则实行，施工与否认真核对图纸，与否盲目施工。1、施工方案必要按照设计意图拟定，保证方案安全可靠，并按关于规定程序进行方案审核、批复、执行。 2、依照工程类别、规模，制定施工方案、专项安全方案和防止办法，考虑地质地形与设计相符合、施工过程符合规程，施工要以安全保进度，贯彻安全方案与办法，杜绝盲目、野蛮行为，才可保证安全施工无事故（六）抓好安全生产知识教诲培训安全岗前培训、工前教诲和特殊工种持证上岗状况。当前在项目、在基层多数还是写在了纸上、喊在嘴上、流于形式，并没有真正把培训教诲课堂设在项目部会议室、工区（施工队）、工人生活区和施工作业面。1、项目领导任命安全管理人员务实水平、管理能力和领导对教诲培训感观。 2、项目安全组织体系活动状况、记录（安全记录及工程日记）签认、影像资料。 3、依照参施人员动态教诲培训对象、内容、覆盖率和检查整治问题解决贯彻状况。 4、特殊工种必要持证上岗，本着对自己、对她人、对单位负责思想，选取安排职业道德崇高、技能合格特种操作人员。 （七）施工过程中安全管控控状况技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行。防护设配备和作业现场安全监督检查状况，危险源辨认和隐患治理，重大危险源监 1、施工现场管理就是施工过程控制，实际都是人为因素，就是人管人，靠是国家法律、法规和公司规章、制度来管理。 2、建立建全并管好安全管理这根链条，安全链条就是逐级定岗、定人、定责任，同步还要定待遇、定奖罚兑现。 3、切实抓好过程控制原则化，按照设计原则规定、安全方案办法、安全管理操作规程施工，搞好现场文明施工。4、全面履行安全生产原则化作业，学习贯彻好国家颁布“施工公司安全生产原则化基本规范”。从源头（原材料进场实验检测、储存、钢筋加工、砼拌制等）抓起。 5、贯彻施工队伍原则化建设，管好、用好内部架子队，选用事业心强、敢于负责任安全质量管理人员，防止一切也许发生安全事故。 6、施工队主管领导安全责任是工程成败最核心元素，施工队安全管理人员责任心是施工生产安全最有效保证。现场安全隐患排查要精确到位，发现问题要及时解决或上报，克服心存侥幸、不负责任、出力不讨好心理。五、安全生产对领导层意义（一）如何贯彻好中央提出“安全生产、防止为主、综合治理”方针。 年初张德江副总理在安全会议发言中有三句话：防范事故作为主攻方向，规范化管理作为重要保障，安全科学技术作为重要支撑。 1、安全生产。长期还是要靠利益促使咱们必要搞好安全，如搞不好，一是影响单位、影响公司；二是影响个人和家庭，安全是个人政治生命，政治上唯一能拿下你政治命运就是安全问题。要想管好安全光有一份热情还不够，还要有一定管理水平（关怀她生命）和完善管理手段（按法律法规行政惩罚、经济惩罚）。 2、防止为主。任何事故发生都是由危险源导致，要提前想到、及早发现、及时防止，如没提前想到就是管理者责任和失职。 3、综合治理。安全工作不是那个部门和那个人工作，是全员工作整体提高，技术人员必要管安全，管安全就是管事，管事就要管人，管人最重要是管思想，能在没权、没钱状况下管住人和事，才是真正有水平、有管理能力领导。（二）依照项目实际状况，抓住安全工作重点 1、隧道施工，防塌方、防突泥突水和瓦斯，一要按地质施工，按设计规定做好超前支护和超前地质预报；二要搞好光面爆破，减少围岩扰动并把扰动降到最低，布眼、装药要科学合理，要进行钻爆设计实验调节，避免围岩越差布眼越少错误做法，提高围岩开挖轮廓质量；三要提高初期支护质量，防止背后空洞、基脚悬空、控制好围岩变形（围岩量测）；四要仰拱及时封闭成环；五二衬要紧跟；六要有应急预案（通道、物资）。 2、机械操作，运架梁和现浇梁施工，起重机械设备操作及运营安全。 3、深基坑、高边坡、高处作业核心部位一定要设专职安全人员。 4、持续梁施工与高处作业，5、既有线施工，6、危爆、易燃物品，特别是生活区防火、防电。 （三）加大执行力和贯彻力度 要想基层执行力强贯彻到位，要与利益挂钩，采用必要经济和行政手段进行奖罚，要让贯彻好、管理好单位、人员得到实惠。 （四）危险源分类1、坍塌， 2、爆破、爆炸， 3、高处坠落， 4、触电， 5、火灾， 6、涌水、突泥， 7、有害气体中毒、窒息， 8、物体打击， 9、机械伤害， 10、车辆伤害及其她伤害。 六、安全事故案例1、湖南凤凰大桥8.13事故2、杭州11.15基坑坍塌事故 3、施工现场违章照片播放