学校安全双控机制管理实施专业方案.doc

小学深化学校安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设实施方案附校园内各区域风险等级学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制（以下简称“双控”）机制建设，集中力量强化学校内部安全教育管理，立即排查整改各类隐患，为确保师生安全、维护校园稳定做出了突出贡献。为深入深化“双控”机制建设，提升科学性、实效性和长久有效性，充足发挥其在防范和遏制校园安全事故中关键作用，依据市安委办相关加强安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设意见（唐安办2号），迁安市教育局相关深化学校安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设意见结合我校实际，特提出以下意见：一、基础思绪、总体目标和工作标准（一）基础思绪。坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全方面推行安全风险分级管控，深入强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升学校安全整体预控能力，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消亡在事故前面，努力扎实学校安全基础，有效遏制通常事故，果断杜绝重特大事故。（二）总体目标。建立健全学校安全风险分级管控和隐患排查治理工作制度和标准规范，完善落实安全风险辨识、评定、分级、管控和事故隐患排查、上报、整改、销账等各步骤工作责任及管理方法，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成覆盖全，并一直延伸到校内各级各岗位，规范完善“双控”体系和协调联动管理运行机制。（三）工作标准。1、属地负责和校内推进标准。学校各级部门要在领导小组统一组织下，对本部门学校“双控”机制建设工作负责，加强对工作组织领导，督促本部门教职员大力开展“双控”机制建设，认真落实工作任务。学校对各部门应用落实唐山市学校安全风险辨识分级管控建设实施指南和“安全隐患网格化管理平台”情况适时进行指导和督促检验。2、学校主体责任标准。学校是建立本单位内部“双控”机制和组织落实实施责任主体，对本单位“双控”机制建设工作负全部责任。3、分级分类标准。依据对风险和隐患辨识及评定情况，根据风险和隐患防控、整改难易程度和可能造成危害后果，从高到低分别根据重大风险、较大风险、通常风险和低风险四个等级对风险点、单位、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；事故隐患根据重大和通常二个等级进行分级。结合我校实际特点进行分类。对风险及隐患点、部门和区域，根据不相同级和分类，实施差异化防控、监管和治理。4、协调联动、统筹推进标准。安全风险分级管控和隐患排查治理是相互联络、相互补充、相互支撑、相互促进，要把二者作为防范和遏制事故有机统一体，同安排、同布署、同落实，实现一体化推进和提升。5、 坚持以用促建标准。要从处理实际问题，提升防范和遏制事故能力出发，以实用为先，在推进过程中，不停总结经验，建立健全相关规章制度，连续改善和提升。二、充足发挥学校各部门主导作用（一）健全完善标准规范。各部门参考学校安全工作相关标准、规范和市教育局制订迁安市教育局相关深化学校安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设意见等，结合工作实际，主动开展学校各部门对标达标活动，并以风险和隐患清单为载体，推进学校深入健全完善内部安全预防控制体系，推进建立统一、规范、高效安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制。（二）对学校各部门实施分级分类监管。加强对学校各部门“双控”机制建设督促检验和指导，同时，依据学校本身风险辨识和评定结果和隐患排查治理情况，结合学校安全管理基础，组织对学校各部门安全工作情况进行全方面评定，确定学校各部门整体安全风险等级。对不一样风险等级部门，充足发挥综治力量，加强和相关部门配合，深入明确监管责任，确定不一样督导检验频次和内容等，实施差异化、正确化动态监管。要制订实施学校安全风险和事故隐患自查、自报、自治正向激励方法和师生群众举报隐患奖励制度，深入加大重大安全风险和事故隐患举报奖励力度，支持、激励和引导学校主动汇报、严格防控、大力整改重大安全风险和事故隐患，督促学校各部门加紧实施、严格落实管控整改方法，对安全风险管控到位和主动排查整改隐患，降低对其督导检验频次，给其对应表彰和奖励；对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位，要依法严格查处。（三）深入排查有效管控区域安全风险和隐患。学校成立专门领导小组，校长担任组长，组员为全体老师，对学校安全风险和事故隐患进行全方面排查、辨识、评定、登记。要依据风险及隐患分布情况和可能造成危害程度，确定学校各区域安全风险等级，汇总建立学校区域安全风险及隐患数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不一样类别安全风险和隐患，要明确相关部门防控和治理责任，实现监管无盲区；对不相同级安全风险和隐患,要采取有针对性管控治理方法，实施差异化管控和治理；对高风险等级区域，要实施关键监控，加强监督检验。（四）加强安全风险源头管控。在校园计划建设管理中充足考虑安全原因，尤其是校园地下及周围公用基础设施如石油天然气管道、城镇燃气管线和渣土堆场、危化品项目等安全问题。组织师生举行重大活动或校外集体活动时，要开展专题安全风险评定，依据评定结果制订有针对性安全风险管控方法和应急预案。三、着力构建学校“双控”机制（一）全方面辨识安全风险和排查事故隐患。各部门要主动督促建立完善本部门内部安全风险分级管控和隐患排查治理制度，并根据相关制度、标准和规范，紧密结合学校类型和特点，认真组织编制符合本部门实际、适应安全管理需要、满足各岗位需求安全风险辨识和隐患排查清单，明确需要排查和辨识范围、对象、事项、内容和频次；要制订科学安全风险辨识及隐患排查程序和方法，组织全体教职员，全方位、全过程辨识和排查教学步骤、设备设施、教学环境、人员行为和管理体系等方面存在安全风险及事故隐患，并做到系统、全方面、无遗漏。要采取安全绩效奖惩等有效方法，推进教职员全员参与、自主排查事故隐患，辨识安全风险。（二）合理确定安全风险和事故隐患等级。学校要对辨识出安全风险和排查出隐患进行分类梳理，参考学生伤害事故处理措施（教育部第12号令），综合考虑起因物、引发事故诱导性原因、致害物、伤害方法等，确定安全风险类别；从人、物、环、管等基础管理教育和现场管理防范方面，对排查出事故隐患进行分类。对不一样类别安全风险和事故隐患，依据行业分级标准和对应规范，采取对应评定判定方法确定安全风险和事故隐患等级。安全风险评定过程和事故隐患排查及等级确定要突出遏制重特大事故，高度关注学生群体，强化对存在重大风险场所、步骤和部位隐患排查。其中，重大安全风险和事故隐患应汇总造册、单独建立台账，根据职责范围汇报属地政府、主管教育行政部门和负有响应安全监管职责部门。要依据安全风险和事故隐患类别及等级，建立学校安全风险和事故隐患数据库，绘制本校“红橙黄蓝”四色安全风险和事故隐患空间分布图。（三）强化安全风险管控和隐患治理。学校要依据风险评定结果，针对安全风险特点，从组织、制度、管理、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，尤其要依靠“河北省学校安全风险隐患网络管理平台”，依据位置、场所、功效、管理、使用等标准将学校各部位步骤划分为若干具体“网格”安全责任区域，对责任区域明确专员负责，进行“日巡查”式隐患排查整改。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险场所、岗位关键管控；要经过立即整改、隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等方法，达成消除、回避、降低和监测风险目标；要高度关注管理使用情况和危险源改变后风险情况，动态评定和调整风险等级及管控方法，确保安全风险一直处于受控范围。要对安全风险和事故隐患分级、分层、分类、分专业进行管理和治理，逐一落实学校、部门（年级、班级）和岗位管控治理责任。（四）实施安全风险和重大隐患公告警示。学校要建立完善安全风险和重大隐患公告制度，并加强相关教育和技能培训，确保管理层和每名教职员、学生全部掌握安全风险及存在重大隐患基础情况及防范、应急方法。要在醒目位置、关键区域分别设置安全风险和重大隐患公告栏，制作岗位安全风险通知卡，标明关键安全风险及可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法、责任人及汇报方法等内容。对存在重大安全风险和事故隐患场所和岗位，要设置显著警示标志，并强化对危险源监测和预警。四、强化政策引导和技术支撑（一）完善相关政策方法。学校要加大政策引导力度，综合运使用方法律、经济和行政手段支持推进“双控”机制建设，校内教室、宿舍、食堂等高风险区域、关键步骤为关键，支持、推进建设一批安全风险辨识管控和隐患治理示范组、处，带动全校完善安全工作体系、强化预防控制方法，有效降低安全风险。（二）以标准化建设促进“双控”机制建设。要依据国家、省、市制订相关学校安全工作各项规范、标准，主动开展学校安全标准化创建工作，引导学校将安全标准化创建工作和安全风险辨识、评定、管控，和隐患排查治理工作有机结合起来，在学校安全标准化体系创建、运行和评审过程中开展安全风险辨识、评定、管控和隐患排查治理，并立即依据人员、设备、环境和管理等原因改变，连续进行风险辨识、评定、管控和更新完善，连续开展隐患排查治理，实现“双控”机制连续改善。（三）充足发挥相关部门和第三方机构作用。公安、消防、卫生、食药监、地震等相关部门教授队伍和安全专业服务机构等，在风险管理、安全评价、安全培训、检验检测等方面含有些人才、技术、信息、设备等资源优势，学校在安全管理培训、安全风险识别、管控方法制订、隐患排查治理、信息技术应用等方面可经过购置服务方法，委托相关部门教授和第三方服务机构帮助实施，并为其发挥作用发明条件。（四）强化智能化、信息化技术应用。学校要将“双控”机制纳入信息化管理，充足发挥“河北省学校安全风险隐患网络管理平台”在处理排查整改责任落实和立即消除隐患、推进动态监管巨大作用，主动督促学校、幼稚园加强内部智能化、信息化管理建设，实现风险管控和隐患排查治理情况信息化管理。要针对可能引发重特大事故关键区域、关键部位和关键步骤，强化技术安全防范方法，努力实现学校风险防控和隐患排查治理异常情况立即发觉消除，对突发事件第一时间正确处理。五、相关工作要求（一）强化组织领导。要将“双控”机制建设摆上关键议事日程，切实加强组织领导，周密安排布署。要组织制订具体实施方案，明确工作内容、方法和步骤，落实责任部门，加强工作力量，保障工作经费，确保各项工作任务落到实处。要紧紧围绕遏制学校安全责任事故和重特大师生伤亡事故，突出关键地域、关键步骤和关键岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不停完善工作机制，推进各项标准、制度和方法落实到位。（二）强化示范带动。要加强对学校管理人员、教职员、特殊岗位从业人员教育培训，使其熟悉掌握学校风险类别、危险源辨识和风险评定措施、风险管控方法，和隐患类别、隐患排查方法和治理方法、应抢救援和处理方法等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要认真总结试点学校“双控”机制经验做法，结合工作实践主动探索有效管用方法和路子，形成一套可复制、可推广制度、标准、程序和模式，强化示范带动。（三）强化舆论引导。要充足利用集会、班会、学生会组织、校团委、电子屏、黑板报等方法，大力宣传学校安全“双控”机制建设关键意义、关键任务、工作方法和具体要求，选树一批在风险分级管控、隐患排查治理方面取得良好效果优异经典，曝光一批重大隐患突出、事故多发组、处，为推进和深化“双控”机制发明有利舆论环境。（四）强化督促检验。要加强对学校“双控”机制建设情况督促检验，主动协调和组织，帮助和指导学校开展安全风险分级管控和隐患排查治理。要把建立“双控”机制工作情况纳入学校安全综治目标、教职员个人考评内容，加强检验指导、考评奖惩，对消极应付、工作落后，要通报批评、督促整改。兰若院小学校园内各区域安全风险等级风险等级区域存在隐患方法责任人红色橙色黄色楼梯 月亮门拥挤踩踏集会经过时分班走许华 班主任蓝色教室内 操场磕碰事件加强教育和监管许华 班主任 任课老师