建设工程安全施工措施费计价管理办法模板.doc

四川省建设工程安全文明施工方法费计价管理措施（征求意见稿）第一条 为加强本省建设工程安全生产、文明施工管理，确保安全文明施工方法费落实到位和专款专用，切实改善施工从业人员作业条件和生活环境，预防和降低安全事故发生，依据中国安全生产法、中国建筑法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规和设部建筑工程安全防护、文明施工方法费用及使用管理要求、四川省人民政府相关深入加强安全生产工作决定(川府发20号)精神，结合建设工程造价管理实际，制订本措施。第二条 本措施适适用于四川省行政区域内建设工程。本措施所指建设工程，是指各类房屋建筑及市政基础设施工程。房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其隶属设施和和其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及隶属设施土建、管道、设备安装工程。第三条 本措施所指安全文明施工方法费是指工程施工期间根据国家现行建筑施工安全、施工现场环境和卫生标准和相关要求，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要费用。内容详见附件一。第四条 对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、市政工程施工现场封闭防护等，需增加安全文明施工方法费，招标人在编制工程量清单、标底或预算控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时依据招标人要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在方法项目单独报价。第五条安全文明施工方法费分基础费、现场考评费两部分计取。基础费为承包人在施工过程中必需发生安全文明方法基础保障费用，现场考评费是指承包人实施相关安全文明施工要求，经考评组现场检验查评分和动态评价获取安全文明方法增加费。安全文明施工方法费按现行定额要求计费基础计算，具体标准要求以下。一、基础费安全文明施工方法基础费费率表序号项目名称工程名称定额费率 （%）清单定额费率（%）以定额直接费为取费基础以定额人工费为取费基础 以定额人工费 为取费基础一文明施工基础费率建筑工程 0.400.806单独装饰工程-0.802单独安装工程0.200.802市政工程0.300.803园林绿化工程0.20-2整体拆除工程-0.802二安全施工基础费率建筑工程 0.601.209单独装饰工程-1.203单独安装工程0.301.203市政工程0.451.204.5园林绿化工程0.30-3整体拆除工程-1.203三临时设施基础费费率建筑工程1.8069单独装饰工程-66单独安装工程1.2077市政工程1.8079园林绿化工程1.20-6整体拆除工程-66注：1.表中所列工程均为单独发包工程。建筑工程包含未单独发包和其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。2. 市政工程中给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程实施单独安装工程标准。二、现场考评费在单项工程完成工程量70%左右时，由承包人向建筑安全监督机构申请现场考评。现场考评工作由建筑安全监督机构组织，并和发包人（监理单位）、承包人组成考评组进行。建筑工程依据建筑工程安全检验标准（JGJ59-99）进行现场考评打分，其它工程项目考评计分标准由建设行政主管部门制订。考评结果分为优良、合格、不合格三个等级。现场考评结果为优良者，计取现场考评费。现场考评费按基础费费率40100%计取。现场考评费率计算方法：现场考评结果为优良，得分为80分，现场考评费率按基础费率40%计取，80分以上每增加1分，其现场考评费率在基础费基础上增加3%，中间值按插入法计算，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场考评费率计算公式：现场考评费率=基础费率40%+基础费率（考评得分-80）3%。现场考评结果为合格者，安全文明施工方法费按基础费计取，不计取现场考评费。现场考评结果为不合格者，可进行整改，以整改后考评结果作为测定和计取安全文明施工方法费依据。整改后考评仍不合格者，不计取安全文明施工方法费。未经现场考评工程，一律不得计取安全文明施工方法费。第六条 建设工程安全文明施工方法费为不可竞争费用。在编制预算控制价或标底、投标报价时应足额计取，安全文明施工方法费按基础费加现场考评费最高费率计列，即：文明施工费率=文明施工基础费率2，安全施工费率=安全施工基础费率2。第七条 投标人在投标报价时，“文明施工”、 “安全施工” 费计取费用低于第六条要求，投标人投标将被拒绝。第八条 为确保安全文明施工方法费落实到位，专款专用，安全施工、文明施工两项方法费实施单项工程测定制度。工程完工后，承包人持安全文明施工方法考评及费率测定表（附件二）到当地工程造价管理机构办理测定手续。造价管理机构依据建筑安全监督机构对安全文明方法考评结果，测定考评费率并确定承包人应计取安全文明施工方法费费率。测定工作在收到测定表后3个工作日内完成。第九条 现场考评费率测定实施动态管理。对已进行现场考评项目，承包人在施工过程中放松管理，降低安全文明施工方法标准，发包人（监理单位）可申请再次进行现场考评。再次考评结果由建筑安全监督机构抄送工程造价管理机构。工程造价管理机构依据再次考评结果核定安全文明施工方法费费率，但不得高于首次应核定费率。第十条 发包人和承包人应该在施工协议中明确安全文明施工方法项目总费用，和费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方法等条款。协议工期在十二个月以内，发包人预付安全文明施工方法费用不得低于基础费50%；协议工期在十二个月以上（含十二个月），预付安全文明施工方法费用不得低于基础费30%，其它费用应该根据施工进度支付。现场考评为优良、合格者，发包人全额补足基础费并按现场考评费金额50%支付。 实施工程总承包，总承包单位依法将工程分包给其它单位，总承包单位和分包单位应该在分包协议中明确安全文明施工方法费用由总承包单位统一管理。安全文明施工方法由分包单位实施，由分包单位提出专题安全防护方法及施工方案，经总承包单位同意后立即支付所需费用。第十一条 发包人申请领取工程施工许可证时，应该将施工协议中约定安全文明施工方法费用支付计划作为确保工程安全具体方法提交建设行政主管部门。未提交，建设行政主管部门不予核发施工许可证。 第十二条 发包人应该根据本要求及协议约定立即向承包人支付安全文明施工方法费，并督促施工企业落实安全文明施工方法。 第十三条 工程监理单位应该对承包人落实安全文明施工方法情况进行现场监理。监理单位发觉承包人未落实施工组织设计及专题施工方案中安全文明施工方法，有权责令其立即整改；对承包人拒不整改或未按期限要求完成整改，工程监理单位应该立即向发包人和建设行政主管部门汇报，必需时责令其暂停施工。 第十四条 承包人应该确保安全文明施工方法费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全文明施工方法组织实施进行现场监督检验，并有权向建设行政主管部门反应情况。 工程总承包单位对建设工程安全文明施工方法费用使用负总责。总承包单位应该根据本要求及协议约定立即向分包单位支付安全文明施工方法费用。总承包单位不按本要求和协议约定支付费用，造成份包单位不能立即落实安全防护方法造成发生事故，由总承包单位负关键责任。 第十五条 建设行政主管部门应该根据现行标准规范对施工安全文明施工方法落实情况进行监督检验，并对发包人支付及承包人使用安全文明施工方法费用情况进行监督检验。 第十六条 发包人未按要求支付安全文明施工方法费用，由县级以上建设行政主管部门依据建设工程安全生产管理条例第五十四条要求，责令限期整改；逾期未更正，责令该建设工程停止施工。造成事故，应负担对应法律责任。第十七条 安全文明施工方法费结算管理。工程完工验收合格后，承包人凭安全文明施工方法考评及费率测定表核定费率办理完工结算。未经现场考评或承包人不能出具安全文明方法考评及费率测定表或现场考评不合格及整改后仍不合格，承包人不得收取安全文明施工方法费。施工期间承包人发生四级以上（含四级）质量安全事故，承包人按应计费率50%收取安全文明施工方法费。发包人或其委托工程造价咨询单位在查对工程完工结算时，应该依据工程造价管理机构出具安全文明施工方法考评及费率测定表确定费率，计算安全文明施工方法费。发包人支付安全文明施工方法费超出应付金额，在完工结算中扣回。第十八条 承包人挪用安全文明施工方法费用，由县级以上建设行政主管部门依据建设工程安全生产管理条例第六十三条要求，责令限期整改，处挪用费用20以上50以下罚款；造成损失，依法负担赔偿责任。第十九条 建设行政主管部门工作人员有下列行为之一，由其所在单位或上级主管机关给行政处分；组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任： （一） 对没有提交安全文明施工方法费用支付计划工程颁发施工许可证； （二） 发觉违法行为不予查处； （三） 不依法推行监督管理职责其它行为。第二十条建筑安全监督、工程造价等职能机构要认真推行职责，坚持公平、公开、公正标准，对不严格推行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊监管人员将依据相关要求处理。第二十一条 本措施授权省建设工程造价管理总站负责解释。第二十二条 本措施自 月 日起实施。附件一：安全文明施工方法费费用组成一、安全生产1、安全资料、特殊作业专题方案编制，安全施工标志购置及安全宣传费用； 2、 “三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）， “五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）防护费用；3、施工安全用电费用，包含配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护方法；4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯安全防护方法（含警示标志）费用及卸料平台临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；5、建筑工地起重机械检验检测费用；6、施工机具防护棚及其围栏安全保护设施费用；7、施工安全防护通道费用；8、工人安全防护用具、用具购置费用；9、消防设施和消防器材配置费用；10、电气保护、安全照明设施费；11、其它安全防护方法费用。二、文明施工1、“五牌一图”费用；2、现场围挡墙面美化（包含内外粉刷、刷白、口号等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其它施工现场临时设施装饰装修、美化方法费用；3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等方法费用；4、施工现场操作场地硬化费用；5、水泥和其它易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖方法等费用；6、现场污染源控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污方法费用；市政工程防扬尘洒水费用；7、现场绿化费用、治安综合治理费用；8、现场配置医药保健器材、物品费用和抢救人员培训费用；9、用于现场工人防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；10、现场施工机械设备防噪音、防扰民方法费用；11、其它文明施工方法费用。安全文明施工方法费按现行定额要求计费基础计算，具体标准要求以下。一、基础费安全文明施工方法基础费费率表 序号项目名称工程名称定额费率（%）清单定额费率（%）以定额直接费为取费基础以定额人工费为取费基础以分部分项工程量清单项目定额人工费为取费基础一文明施工基础费费率建筑工程0.901.206单独装饰工程-1.202单独安装工程0.301.202市政工程0.451.203园林绿化工程0.30-2整体拆除工程-1.202二安全施工基础费费率建筑工程1.501.809单独装饰工程-1.803单独安装工程0.451.803市政工程0.681.804.5园林绿化工程0.45-3整体拆除工程-1., , 803三临时设施基础费费率建筑工程1.8069单独装饰工程-66单独安装工程1.2077市政工程1.8079园林绿化工程1.20-6整体拆除工程-66 注：1.表中所列工程均为单独发包工程。建筑工程包含未单独发包和其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。2. 市政工程中给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程实施单独安装工程标准。二、现场考评费现场考评工作由建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织实施。现场考评实施动态管理，建筑安全监督管理机构依据工程进度和监管需要对安全文明施工方法分阶段进行考评。建筑工程依据建筑工程安全检验标准（JGJ59-99）进行现场考评打分，其它工程项目考评计分标准由省建设行政主管部门另行制订。建筑安全监督管理机构依据现场考评情况确定最终考评结果。考评结果分为优良、合格、不合格三个等级。1、现场考评结果为优良者，计取现场考评费。现场考评费费率按基础费费率40100%计取。现场考评费费率计算方法：现场考评结果为优良，得分为80分者，现场考评费费率按基础费费率40%计取，80分以上每增加1分，其现场考评费费率在基础费费率基础上增加3%，中间值采取插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场考评费费率计算公式以下：现场考评费费率=基础费费率40%+基础费费率（考评得分-80）3%。2、现场考评结果为合格者，安全文明施工方法费按基础费计取，不计取现场考评费。3、现场考评结果为不合格者，应进行整改，以整改后考评结果作为测定和计取安全文明施工方法费依据。整改后考评仍不合格者，不计取安全文明施工方法费。4、未经现场考评工程，一律不得计取安全文明施工方法费。 第六条 建设工程安全文明施工方法费为不可竞争费用。在编制概算、预算控制价或标底、投标报价时应足额计取，即安全文明施工方法费费率按基础费费率加现场考评费最高费率计列。文明施工费费率=文明施工基础费费率2安全施工费费率=安全施工基础费费率2临时设施费费率=临时设施基础费费率2 第七条 投标人在投标报价时，“文明施工”、 “安全施工” 、“临时设施”费计取费率低于第六条要求，投标人投标将被拒绝。 第八条 为确保安全文明施工方法落实到位，安全施工、文明施工、临时设施三项方法费实施费率测定制度。工程完工后，承包人持安全文明施工方法考评及费率测定表（附件二）到工程所在地工程造价管理机构办理测定手续。未设工程造价管理机构县（区、市）所属建设工程项目，其安全文明施工方法费率测定机构由县（区、市）建设行政主管部门确定，报市、州工程造价管理机构立案。安全文明施工方法费费率测定机构依据建筑安全监督机构对安全文明方法考评结果，测定考评费率并确定承包人应计取安全文明施工方法费费率。测定工作应在收到测定表后3个工作日内完成。 第九条 发包人和承包人应该在施工协议中明确安全文明施工方法费总费用和费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方法等条款。协议工期在十二个月以内，发包人预付安全文明施工方法费用不得低于基础费60%；协议工期在十二个月以上（含十二个月），预付安全文明施工方法费用不得低于基础费40%，其它费用应该根据施工进度依据协议约定支付。现场考评为优良者，发包人全额补足基础费并按现场考评费金额50%支付。 实施工程总承包，总承包单位依法将工程分包给其它单位，总承包单位和分包单位应该在分包协议中明确安全文明施工方法费用由总承包单位统一管理。安全文明施工方法由分包单位实施，由分包单位提出专题安全文明方法方案，经总承包单位同意后实施并支付所需费用。 第十条 发包人申请领取工程施工许可证时，应该将施工协议中约定安全文明施工方法费用支付计划作为确保工程安全文明施工具体方法提交建设行政主管部门。未提交，建设行政主管部门不予核发施工许可证。 第十一条 发包人应该根据本要求及协议约定立即向承包人支付安全文明施工方法费，并督促承包人落实安全文明施工方法。 第十二条 工程监理单位应该对发包人、承包人落实安全文明施工方法情况进行现场监理。监理单位发觉发包人未按本措施要求或协议约定支付安全文明施工方法费，应立即提请发包人支付，拒不支付，有责任向工程所在地建筑安全监督管理机构汇报；发觉承包人未落实安全文明施工方法，有权责令其整改。对承包人拒不整改，工程监理单位应该立即向发包人和建设行政主管部门汇报，必需时责令其暂停施工。 第十三条 承包人应该确保安全文明施工方法费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全文明施工方法组织实施进行现场监督检验，并有权向建设行政主管部门反应情况。 工程总承包单位对建设工程安全文明施工方法费用使用负总责。总承包单位应该根据本要求及协议约定立即向分包单位支付安全文明施工方法费用。总承包单位不按本要求和协议约定支付费用，造成份包单位不能立即落实安全文明施工方法造成发生事故，由总承包单位负关键责任。 第十四条 建设行政主管部门应该根据现行标准规范对施工安全文明施工方法落实情况进行监督检验，并对发包人支付及承包人使用安全文明施工方法费用情况进行监督检验。 第十五条 发包人未按本要求及协议约定支付安全文明施工方法费用，由县级以上建设行政主管部门依据建设工程安全生产管理条例第五十四条要求，责令限期整改；逾期未更正，责令该建设工程停止施工。造成事故，应负担对应法律责任。 第十六条 安全文明施工方法费结算管理。工程完工验收合格后，承包人凭安全文明施工方法考评及费率测定表测定费率办理完工结算。未经现场考评或承包人不能出具安全文明方法考评及费率测定表或现场考评不合格及整改后仍不合格，承包人不得收取安全文明施工方法费。施工期间承包人发生四级以上（含四级）质量安全事故，承包人按应计费率50%收取安全文明施工方法费。发包人或其委托工程造价咨询企业在查对工程完工结算时，应该依据安全文明施工方法费费率测定机构出具安全文明施工方法考评及费率测定表确定费率，计算安全文明施工方法费。造价工程师和工程造价咨询企业不按本措施要求计算安全文明施工方法费，依据建筑工程施工发包和承包计价管理措施（建设部令第107号）第十九条、二十条进行处罚。 第十七条 建设行政主管部门工作人员有下列行为之一，由其所在单位或上级主管机关给行政处分；组成犯罪，依据刑法相关要求追究刑事责任： （一） 对没有提交安全文明施工方法费用支付计划工程颁发施工许可证； （二） 发觉违法行为不予查处； （三） 不依法推行监督管理职责其它行为。 第十八条 建筑安全监督管理机构、安全文明施工方法费费率测定机构要认真推行职责，坚持公平、公开、公正标准，对不严格推行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊监管人员将依据相关要求处理。 第十九条 本措施授权省建设工程造价管理总站负责解释。 第二十条 本措施自7月1日起实施。附件一：安全文明施工方法费费用组成一、安全施工费1、安全资料、特殊作业专题方案编制，安全施工标志购置及安全宣传费用；2、 “三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）， “五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧），水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护费用；3、施工安全用电费用，包含配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护方法；4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯安全防护方法（含警示标志）费用及卸料平台临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；5、建筑工地起重机械检验检测费用；6、施工机具防护棚及其围栏安全保护设施费用；7、施工安全防护通道费用；8、工人安全防护用具、用具购置费用；9、消防设施和消防器材配置费用；10、电气保护、安全照明设施费；11、其它安全防护方法费用。二、文明施工费1、“五牌一图”费用；2、现场围挡墙面美化（包含内外粉刷、刷白、口号等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其它施工现场临时设施装饰装修、美化方法费用；3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等方法费用；4、施工现场操作场地硬化费用；5、水泥和其它易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖方法等费用；6、现场污染源控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污方法费用；市政工程防扬尘洒水费用；7、现场绿化费用、治安综合治理费用；8、现场配置医药保健器材、物品费用和抢救人员培训费用；9、用于现场工人防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；10、现场施工机械设备防噪音、防扰民方法费用；11、其它文明施工方法费用。三、临时设施费1、施工现场采取彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡安砌、维修、拆除费或摊销费；2、施工现场临时建筑物、构筑物搭设、维修、拆除或摊销费用；如临时宿舍、办公室，食堂、厨房、厕所、诊疗所、临时文化福利用房、临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池等。3、施工现场临时设施搭设、维修、拆除或摊销费用。如临时供水管道、临时供电管线、小型临时设施等；4、施工现场要求范围内临时简易道路铺设，临时排水沟、排水设施安砌、维修、拆除费用。5、其它临时设施费搭设、维修、拆除或摊销费用。