下穿京沪高铁道路综合项目工程综合项目施工安全防护专项方案.doc

*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁

临近营业线施工安全防护方案

编制：
审核：
同意：

中铁六局集团滁定高速路基04标项目经理部
二O一六年九月

目 录
一、编制依据及编制标准 - 1 -
1.1 编制依据 - 1 -
1.2 编制标准 - 2 -
1.3 编制范围 - 2 -
二、工程概况 - 2 -
2.1 工程介绍 - 2 -
2.2 关键工程数量 - 5 -
2.3 邻近营业线施工分类及计划安排 - 5 -
三、运输条件 - 5 -
3.1 营业线概况 - 5 -
3.2 施工对铁路设施影响情况 - 6 -
四、安全防护标准及方案 - 6 -
4.1 安全防护标准 - 6 -
4.2 现场平面图 - 8 -
4.3 安全防护方案 - 8 -
4.4 施工防护措施 - 10 -
4.5 组织机构及岗位职责 - 12 -
五、安全方法 - 16 -
5.1 安全生产目标 - 16 -
5.2 安全确保体系 - 16 -
5.3 安全确保方法 - 17 -
5.4 安全风险控制 - 23 -
六、应急预案 26
6.1 应急机构 26
6.2 应急人员及材料机具一览表 27
6.3 应急方法 28
七、指挥体系 30
7.1 施工协调小组 30
7.2 施工协调小组职能 30
7.3 施工责任人关键职责 30

*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁
临近营业线施工安全防护方案
一、编制依据及编制标准
1.1 编制依据
1) 《上海铁路局相关*至*高速公路下穿京沪高铁、合蚌客专桥孔工程初步设计审查意见函》上铁师函[]号文；
2) 《*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁道路工程施工图》；
3)《铁路营业线施工安全管理措施》（铁运[]280号）；
4) 《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发[]586号）；
5)《上海铁路局营业线施工、检修作业驻站安全防护措施》通知--上铁师发[]299号；
6)《上海铁路局安全生产要求》上铁安发[]562号；
7) 《东华地铁企业营业线施工安全管理实施细则》通知（经地铁安发[]33号）；
8)《上海铁路局工务安全管理措施》（上铁工[]648号）；
9) 上铁安 235 号文营业线（临近）施工十严禁内容要求；
10) 《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》（上铁供[]649号文）；
11) 《上海铁路局营业线施工单位“五员一长”施工安全培训实施细则》（上铁职教[]134号）；
12) 《上海铁路局铁路线路防护栅栏管理措施》（上铁工[]35号）。
1.2 编制标准
1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”标准，在确保铁路营业线行车安全及现有设备安全、施工人员及施工设备安全标准下组织施工。
2）全方面落实质量方针、目标，工程质量严格按国家现行工程质量验收标准验收合格，确保工程一次验收分项合格率须达成100%，满足业关键求。
3）遵照技术可行、经济合理、安全可靠标准，严格遵照相关文件中对质量、安全、工期、环境保护等要求，结合工程实际,科学合理编制施工方案。
4）合理组织，统筹安排，突出关键，对关键工序进行严格控制，最大程度地降低对营业线路和环境影响。
5）遵守招标文件、工程施工协议各项条款，全方面落实业主要求意图。
6）工期紧、任务重，合理安排施工工期，确保按时完成施工生产任务。
1.3 编制范围
*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁100米范围（左线ZK24+249.23～ZK24+349.29、右线K24+251～K24+351.06）。
二、工程概况
2.1 工程介绍
*至*高速公路*至*段下穿京沪高铁道路工程在*市南谯区珠龙镇，高速公路下穿京沪高铁，在期望大桥4#～6#墩间穿越，交叉处高速公路中心里程为左线ZK24+299.46、右线K24+301.23，对应京沪高铁期望大桥5#墩中心里程K942+237.16，高速公路和京沪高铁桥梁正交。
高速公路左、右幅经由京沪高铁“期望大桥”5号～6号桥墩、4号～5号桥墩之间穿过，道路中心线在5号桥墩处，5号桥墩在中央绿化带正中。采取钢筋混凝土板结构穿越，下穿高铁净高≥5.5米，拟建道路机动车道和桥墩最小净距为4.5米，和承台最小净距为3.2米，机动车道未侵占桥墩承台。
下穿高铁100米范围（左线ZK24+249.23～ZK24+349.29、右线K24+251～K24+351.06）采取钢筋混凝土板结构（单块板长25米）及钢筋混凝土SS级防撞墙，按远期计划一次建成设计，左、右路幅宽采取17米，结构为50cm 钢筋混凝土底板+15cm C15混凝土垫层。
道路两侧设置排水边沟，在最低点K24+234和K24+408设置1-φ1.5m圆管涵沟通两侧排水，两圆管涵经过下穿京沪高铁桥下圆管涵联通，高铁里程K942+211.74处设置1-φ1.5m圆管涵，圆管涵距4号桥墩边缘净距大于4.5m。

本项目和铁路线总体平面图

钢筋混凝土板平面示意图

本项目和铁路线横断面图
2.2 关键工程数量
邻近营业线关键工程数量表
序号
部位
项 目
单位
数量
备 注
1
下穿京沪高铁100m范围
钢筋混凝土板
m3
1700

2
SS防撞墙
m
400

3
1-Φ1.5m圆管涵
m
24
K942+211.74
2.3 邻近营业线施工分类及计划安排
邻近营业线施工分类及计划
序号
施工项目
类别
日期
防护方法
划分
1
高铁两侧沟塘处理
C类
.3.10-.3.31
做好邻近营业线防护工作，制订安全监督预案
2
拆除防护栅栏设置临时防护
C类
.2.24-.2.28
做好邻近营业线防护工作，制订安全监督预案
3
开挖下穿路堑，填筑高铁两侧路基
C类
.3.1-.3.26
做好邻近营业线防护工作，制订安全监督预案
4
K942+211.74圆管涵
C类
.3.15-.3.24
做好邻近营业线防护工作，制订安全监督预案
5
钢筋混凝土板、垫层混凝土和SS防撞墙
C类
.4.1-.4.30
做好邻近营业线防护工作，制订安全监督预案
6
拆除临时防护，恢复防护栅栏
C类
.5.1-.5.10
做好邻近营业线防护工作，制订安全监督预案
三、运输条件
3.1 营业线概况
滁淮高速公路和京沪高铁在铁路里程K942+237.16处交叉。交叉处铁路在R=10000m曲线上，铁路纵坡9.7‰，轨底标高67.129m～67.764m。线路为双线，线间距5.0m，为无碴轨道，设计速度目标值350km/h。现在桥梁已建成通车，交叉处已建成“期望大桥”，桥梁孔径为多孔32m简支梁。滁淮高速公路下穿该桥，道路和桥梁正交。下穿道路采取钢筋混凝土板结构穿越。
滁淮高速公路左、右路幅经由其“5号～6号桥墩、4号～5号桥墩”之间穿过，道路中心线在5号桥墩处，即5号桥墩在中央绿化带正中，道路路面标高为左线58.06m、右线57.88m，净高均大于5.5m。拟建道路机动车道和桥墩最小净距为4.5米，和承台最小净距为3.2米，机动车道未侵占桥墩承台。铁路桥地面标高为60.2m比原地面高出4.3m，4号墩里程K942+204.45，梁底标高为63.47m，承台顶标高为54.903m；5号墩程K942+237.16，梁底标高为63.72m，承台顶标高为55.22m；6号墩程K942+269.86，梁底标高为64.11m，承台顶标高为56.538m。铁路桥均采取8-1.0m桩基础，承台厚2.0m。
3.2 施工对铁路设施影响情况
高速公路利用（京沪高铁）已经有桥梁，分幅下穿京沪高铁。需对高铁桥下两侧沟塘处理，拆除高铁桥下防护栅栏，设置临时防护。下穿道路工程完成后，再拆除临时防护，恢复高铁桥下防护栅栏。
铁路全部信号、通信及电缆等设施均设在铁路桥上，高速公路下穿对其无影响。下穿道路工程均在高铁桥下，而且严格控制公路施工开挖范围，高铁桥墩2米范围内维持现实状况，不影响高铁正常运行。
四、安全防护标准及方案
4.1 安全防护标准
1、施工前，首先向京沪高铁企业、上海铁路局等各相关专业设备管理、使用单位提出施工申请，进行施工图纸及施工组织设计评审，和各设备单位签定施工安全协议。铁路各相关单位进行施工现场地上、地下管线、设备交底；施工前对施工范围进行地下管线探挖及保护。
2、施工前签署施工安全协议书基础内容要符合铁道部《铁路营业线施工安全管理要求》第7条要求，并报上级主管部门同意后实施。同时主动接收铁路设备管理单位对施工单位施工作业进行全过程监督。
3、对施工范围内地下管、线、电缆，地上架空线路及现有行车设备等设施正确位置，在工程开工前向铁路设备管理单位提出核查请求，共同查清正确位置，并做好显著识别标志，在施工挖坑、挖沟、铲土时确保不影响“三电”设备正常使用，不造成设备隐患。对影响施工铁路设施、地下管线、架空线路等需拆迁后再施工。
4、无法提供正确位置时，请业主会同设计单位、施工、监理、设备管理单位共同探查、核实、划定防护范围。对划定防护范围内现有设施制订可靠具体防护方法。对地下光缆等设施位置不明时，在监管单位监护下采取人工挖探方法，查明正确位置后，才可大面积开挖施工。
5、在高铁周围施工期间，建好值班棚，在施工地段设一名专业防护员，二十四小时值班，配置对讲机和电喇叭，对超出围护任何施工情况提出警示，对靠近桥墩施工施工情况发出警告。对无关人员进入施工现场进行劝赶，确保行车、人身安全。防护使用携带电话、对讲机和信号设备，需妥善保管，常常检验试用，确保在使用时性能良好。
6、任何机械在作业或停留时，均不得侵入铁路建筑限界。
7、对进入工地施工人员要进行针对本工程特点安全技术教育，明确工作职责、作业区域、防护区域、抢险道路、日常进出口和注意事项等，做到人人心中有数。
8、需要蚌埠工务段、蚌埠车务段、上海通信段等相关单位配合施工项目，必需事先和相关单位联络，共同实地查勘，具体研究协商，安排落实相互配合工作内容、时间、劳动力组织、实施计划等。
4.2 现场平面图

4.3 安全防护方案
1、注意事项：
（1）施工前制订施工方案，并报相关部门同意后方可施工；
（2）施工前应复测铁路桥梁墩位，并和线路平面部署进行查对检验，如发觉不符，应通知设计单位，由设计单位在对原设计平面进行对应调整后，方可按调整后平面位置进行施工；
（3）施工前及施工过程中应对设计范围内地质情况进行查对验证，如发觉地质情况和原设计不符，应通知勘察设计单位，由设计单位进行变更处理后，方可根据变更后设计进行施工；
（4）施工前需先拆除现有铁路桥下防护栏栅，施工完成后按不低于原标准立即给予恢复；施工期间施工区需采取彩钢板进行围护。
（5）施工前，应妥善处理好现有杆管线迁移工作，施工期间应采取专题保护方法确保管线不受损坏，确保仍在使用多种管线安全、完好、正常运行；
（6）路槽施工应和地下管线施工亲密配合，管线施工应按由深至浅、由下游至上游次序施工，以避免管线敷设二次开挖；
（7）施工时边坡要开挖排水沟，并确保排水沟通畅；降雨时对边坡进行覆盖防护。
（8）沟槽、路堑开挖及路堤填筑时应制订安全防护方法，对施工工人加强安全知识教育，以确保安全施工。
（9）临近铁路施工将按相关要求在路基两侧设置彩钢板隔离设施，以预防人员随意穿越线路。对于较高铁路设施，采取栏杆进行防护，预防机械设备碰撞信号设施。
2、铁路桥墩防护
铁路栅栏拆除后，立即对桥墩进行防护，利用原铁路栅栏围合防护4号、5号、6号桥墩，避免施工对高铁桥墩不利影响。
利用原铁路栅栏围合防护6号墩～7号墩、3号墩～4号墩之间缺口，预防人员和机械进入、侵占非施工铁路范围。
在4、5、6号桥墩两侧距墩外缘2米处按1：1边坡放坡至路面或排水沟面，并采取浆砌片石对开挖边坡进行防护。
为确保铁路桥墩安全，桥墩四面土方开挖时应在同时对称下挖取土，注意分层均匀卸载（分层厚度小于50cm），高铁安全区内不得弃土。
钢筋混凝土板和SS级防撞墙同时施工，施工时设在观察点检测基础沉降。
严格管理各类施工机械，不得使用振动式压路机，严禁采取大型施工机械施工。
高铁桥墩50m范围内不能作为弃土堆放场地，而且不得深挖。
施工完成后在4、5、6号桥墩上设置醒目标安全警示标志，根据公路技术标志和设计规范，设置必需限速、限载标注。
设计在下穿桥墩处施打钢板桩防护，因为现有高铁桥梁底距地面高差较小（高度约3～4米），施打钢板桩作业空间不足，为此，采取“分层卸载桥墩四面土方至施工作业高程”方法对铁路桥墩进行防护，降低施工对高铁桥墩影响。
4.4 施工防护措施
4.4.1、防护人员要求
1） 防护员必需由经培训考试合格并持有营业线培训合格证正式职员（线路工）担任。
2） 防护应选派责任心强，熟悉防护业务知识，身体健康，含有良好视、听觉能力且无语言障碍人员担任。
3）防护员值岗时必需身穿黄色反光防护服，左上臂佩带《防护员》臂章。
4）每名防护人员备品配置：昼间使用黄、红色信号旗1套；夜间使用黄、红色信号灯2个（备用1个）；口笛2个、小喇叭1个、短路铜线2根；可向邻近车站值班员直接汇报情况无线对讲机1台；列车时刻表1本；防护日志1本。
4.4.2、防护作业标准
1）班前、班中作业标准
① 驻站联络员
全方面掌握当日施工作业情况，根据施工作业责任人要求，携带《上海铁路局驻站防护控制表》及防护备品，提前到车站信号楼，施工开始40min前办理完成施工、作业登记手续。施工、作业地点、起止时间、作业项目、影响范围、配合要求等要在车站 《行车设备施工登记簿》上规范登记，齐全、不漏项。影响行车及信号使用施工作业，必需取得车站值班员同意、签认后方可通知现场开始作业，作业结束后立即消记。
和现场防护员在作业中严格实施三确定制度，（确定对方姓名，确定对方听清，确定作业人员、作业时间）。
正确、立即预报来车，严格做到不错报、不漏报、不臆测行车。
联络用语必需规范、简练，不得在防护期间利用对讲机讲和工作无关话，联络用语为：****次列车预、确报，统计现场防护员接到确报反馈信息，并在接到现场防护员“作业完成”信息后，回示信息。
详实完整填写《防护职员作统计》，施工作业时填写行车通话统计栏目。
② 现场防护员
按当日施工计划和作业内容携带相关防护用具，随施工作业人员及料具集队行走。拆除铁路防护栏前必需得到驻站联络员许可，行走中必需依据安排走要求路线，并和驻站联络员保持3min～5min内联络一次，立即正确掌握列车运行动态。
施工中现场防护员要选位合适（选择瞭望条件很好安全处所，站在来车方向，和作业人员保持5～20m距离）。现场防护员、驻站联络员要坚守岗位、联络不停，正确、立即预报来车，不错报、不漏报、不臆测行车。每3～5min内必需进行一次联络，联络中止时，现场防护员必需通知全部作业人员携带机具（料）撤离到安全地点避车，待联络恢复正常后，按要求组织作业人员上道作业。
现场防护员作业标准：一是联络用语必需规范、简练，不得在防护期间利用对讲机讲和行车无关话。联络用语为：****次列车预报（靠近）明白，反馈给驻站联络员信息**号；二是在接到驻站联络员列车预报后，立即通知工地责任人及作业人员，依据列车运行速度严格掌握作业避车距离，督促作业完成；三是做到“三看”：一看作业人员是否作业完成；二看使用工具是否带到安全处所；三看机具、材料是否超限；
应详实完整填写《防护职员作统计薄》，本线来车接到确报后必需向驻站联络员回示信息，作业完成后统计驻站联络员反馈信息。
2）班后作业标准
① 驻站联络员
施工作业结束后，施工作业人员在返回途中，驻站联络员要继续传输列车运行信息，不得离开车站信号楼，确保现场时刻掌握列车进路和动态。
在接到现场防护员“施工作业人员已撤出线路护栏”通知后，驻站联络员方可离开车站信号楼。
② 现场防护员
在施工作业结束，施工人员返回途中，现场防护员必需立即将列车运行动态和进路立即通知施工作业人员；在来车时确定无人员在线路上行走；每次列车报开必需实施信息反馈制度。
当施工作业人员撤出线路护栏，现场防护员应立即通知驻站联络员，在得到驻站联络员反馈后方可离开岗位。
3）紧急情况防护措施
线路出现紧急故障，危及行车安全情况。现场防护人员遵照“先防护，后处理”标准，拦停一切驶向施工现场列车；应立即使用通信设备通知车站，同时在故障地点设置停车信号；如不知来车方向，应在故障地点注意倾听和瞭望，发觉来车，应急速奔向列车，用手信号旗（灯）显示停车信号，使列车在故障地点前停车。
4.5 组织机构及岗位职责
为确保下穿铁路桥范围内路基土方、圆管涵、钢筋砼板、SS防撞墙等安全顺利施工，成立项目组织机构。项目经理*负责，副经理*现场组织安排，*负责技术，*负责现场防护。“四员一长”需经铁路局培训并考试合格取得证件后上岗。
“四员一长”人员名单表
编号
姓名
职 务
营业线安全培训合格证编号
1

安全员

2

防护员

3

防护员

4

防护员

5

联络员

6

带班人员

7

工班长

4.5.1、施工责任人岗位职责
施工作业前必需由施工责任人组织全体作业人员召开点名会，进行具体分工和安全预想。安全预想要依据作业项目、参与人员、作业条件、使用工机具、天气气候、作业地点环境等具体情况，提出安全控制关键并落实到责任人。安全预想时必需交待清楚驻站和现场防护员到岗及撤离时机、上下工地行走路线、进出作业通道和作业全过程可能存在安全风险，并部署对应防控方法。
4.5.2、作业责任人岗位职责
作业人员必需按班前预想会部署作业通道门进出。作业通道门钥匙必需由工长或班长负责管理，开、关通道门人员职务必需为工班长及以上。开门前作业责任人须向本单位调度汇报并得到许可，并经现场防护员部署安全事项后，工班长方可打开栅栏门指挥作业人员进入。
施工作业结束、经作业责任人检验确定设备状态符合开通条件后，人员、机具、材料等必需立即撤出限界，不得再组织其它任何作业；施工后有限速、必需安排人员进行“巡养防”作业时，应严格按天窗和点外项目标管理要求进行。
4.5.3、驻站联络员岗位职责
驻站联络员必需由经过学习培训，根据要求穿着防护服装，佩戴标志，带齐通讯器材和信号用具，确保使用性能良好。提前到行车室办理登记。 
掌握工地作业内容，所在地段，人员、地形情况，安全生产注意事项，了解作业区段列车运行情况。 
规范办理施工登记，负责查对钟表，做到车站行车室、驻站联络员、施工责任人、防护员时间一致。 
勤看操纵台及行车统计，勤和现场防护员查对作业或掌握来车信息，切实掌握列车运行动态，立即通知防护员，来车前督促防护员通知人员及机具下道。严格实施预报、确报、变更通知制度，立即了解值班员办理区间闭塞、邻站发车及本站发车手续，和临时变更情况。确定后，立即向现场防护员发出预报、确报或变更通知。 
施工前确定调度命令，并按值班员指令向施工责任人发出慢行施工通知。施工中随时了解现场施工进度。 
施工终了，规范办理施工销记，做好人员撤离驻站防护。和现场防护员、慢行防护员通话时做到“三确定”，严格实施复诵制度，预防错听，并立即统计通话内容。 
驻站联络员必需坚守岗位，不得脱岗、离岗、串岗。和施工作业点联络中止时，要立即和车站值班员联络，请求值班员向将进入该区间列车发出信息，以引发机车乘务员注意。防护通信设备必需妥善保管，常常检验试用，确保在使用时性能良好。详实完整地填写《行车设备施工登记簿》、《防护员作业统计手册》。
4.5.4、现场防护员岗位职责
上岗前根据要求带齐防护信号和通讯设备、备品，确保使用性能良好。作业中集中思想，认真嘹望，坚守岗位，亲密注意工地作业和列车运行情况。认真注意观察检验线路改变情况。发觉危及列车安全时，要立即设置停车信号防护，并通知相关部门快速进行处理。认真统计列车经过慢行处所速度，如发觉超速现象，应立即向相关部门汇报。  
按要求设置停车或慢行防护信号。工地防护员在收到驻站联络员发出列车预报、确报后，要立即通知作业责任人，同时应加强警戒，监视来车。在任何情况下，如施工地点停车防护信号还未撤消或待避工作还未做好而列车临近时，防护员应立即向列车显示停车手信号，使列车停车。 
防护用通信设备必需妥善保管，常常检验试用，确保在使用时性能良好。和驻站联络员通话时，必需严格实施复诵制度，预防错听，并立即统计通话内容。
4.5.5、大机作业防护员岗位职责
邻近营业线施工时，大型机械设备实施“一机一人”防护，防护人员未到场严禁施工，机械钥匙由防护人员保管。邻近营业线大机作业，在大机内配置声光联控报警器，确保安全。
对于邻近线路大型机械作业，若发生倾覆侵入设备安全距离，须设置缆风绳固定设施，预防侵限。
大机防护人员要加强和驻站联络员联络，来车时立即通知施工机械停止施工。
对于邻近线路吊机作业，防护人员应检验并监控周围吊装作业地点周围杆线及构筑物等作业条件、吊机马腿基础、吊索吊具、吊臂下严禁人员通行等事项，确保吊装作业安全。
五、安全方法
5.1 安全生产目标
1、杜绝责任通常D类及以上铁路交通事故和程度相当责任非铁路交通事故；
2、杜绝责任从业人员重伤及以上责任事故；
3、规范工程管理程序和建设过程安全监督管理
4、提升安全管理综合能力
5、创建安全优质文明工程。
5.2 安全确保体系
成立以项目经理为组长，项目副经理、项目总工、安质部长为副组长，专业工长和班组长为组员项目安全生产领导小组，在项目形成纵横网络管理体制。

安全确保体系
思想确保
提升全员意识
施工技术安全
规则教育
安 全 第 一预 防 为 主
强有力组织、方法确保
组织确保
方法确保
建立三级安全组织机构
建立三级医疗保健机构
建立劳动保护防疫机构
有力后勤保障方法
安全生产、事事相关、人人有责
制度确保
各项安全生产制度
可靠医疗保健方法
完善劳动保护方法
通畅灵敏通信方法
各工种安全生产制度
月季年安全检验制度
安全总结评选制度
经济确保
包保责任制
监督检验
奖罚分明
经济兑现
事事讲安全
四处有保障
安全目标：必需确保安全文明施工，国家现行相关要求。

生产必需安全 安全为了生产

5.3 安全确保方法
5.3.1、组织确保
建立安全组织机构，落实安全生产岗位责任制。项目经理为第一安全责任人，安全总监是安全生产直接责任人，项目副经理是施工生产关键安全责任人，项目总工程师对安全生产技术工作负责。
项目部和作业队建立安全生产领导小组，项目部安全责任人含有多年从事施工管理和安全管理工作经验，现场专职安全员含有营业线施工安全培训合格证及建设主管部门发放安全员证书，含有对应施工安全经验和防火知识。
5.3.2、制度确保
1）安全生产责任制
建立健全各级部门安全生产责任制，责任落实到人。落实安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度安全风险抵押金。对安全事故责任者除按相关要求处罚外，还将扣除安全风险抵押金。
2）安全教育培训
工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程特点，定时进行安全生产教育，培养安全生产必备基础知识和技能。有计划对关键岗位生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考评。
3）特殊工种持证上岗作业
对专职安全员、班组长、从事特种作业架子工、起重工、砼工、电工、木工、机动车辆驾驶员等，必需严格根据《特种作业人员安全技术考评管理规则》进行安全教育、考评、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必需按期复审，不得超期使用，名册应齐全。
4）班前安全预想制度
天天对当日将要开展工作进行班前预想，对当日工作中可能出现安全隐患和安全关键部位进行分析并部署安全方法，使每个作业人员了解作业中安全关键点和作业要求。并公布前一天作业人员违章违纪情况和考评扣分。
5）安全检验制度
项目经理部要建立定时安全检验制度，要求定时检验日期、参与检验人员。经理部每七天检验一次，作业班组天天检验一次，非定时检验视工程情况在施工准备前、危险性大、采取新工艺、季节改变、节假日前后等情况下全部要检验。
对检验中发觉安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。定人、定方法、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必需采取可靠防护方法。假如有危及人身安全险情，立即停止使用处理合格后方可施工。
安全检验和完善和修订安全管理制度结合起来。把安全生产责任制和各级管理者经济利益挂钩，严明奖惩，确保“管理生产必需管安全、管安全必需控过程”制度真正落实。
6）安全防护制度
在对安全有影响关键步骤，在施工前，施工方案中深入制订具体可行安全防护方法和实施细则，并报请总监理工程师代表同意后，方可进行施工。开工前由技术责任人进行书面技术安全交底，施工中严格实施安全细则，关键工序技术人员、安全员跟班作业，现场监督。
7）危险岗位操作规程和书面通知制度。
向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面通知危险岗位操作规程和违章操作危害。
8）三项制度
施工前严格根据东华企业三项制度实施，天天日计划申请按摄影应表格规范、真实填写，并报监理审批后方可根据此计划进行施工。依据监理批复日计划申请填写当日派工单和大机派工单并报审批。施工现场建立当日施工作业安全危险源揭示牌制度，安排专员负责填写。
5.3.3、方法确保
1、安全用电方法
1）施工用电必需有经同意临时施工用电施工组织设计，现场用电根据设计进行。
2）全部电力线路和用电设备，必需由持证电工安装，并负责日常检验和维修保养，其它人员不得私自乱接、拉电线。
3）对可能带电部位要设置“高压危险”等显著警示标志并采取围挡或其它有效防护方法将带电体隔离开。
4）全部配电箱，开关箱，电器线路，用电设备，保护设施要有电气专业人员检验处理完成。
5）现场使用用电线路，一律采取绝缘导线，移动线路必需使用胶皮电线，不得有裸露。
6）阴雨天气严禁站在电气化设备旁，以免雨水成线导电，造成触电事故。
7）严禁接触和触摸电气化设备。严禁在电气化设备旁抛掷带线工具。
2、机械设备安全方法：
1）多种机械操作人员和车辆驾驶员，必需取得操作合格证，不准操作和持证不相符机械，不准将机械设备交给无本机操作证人员操作，对机械操作人员要建立档案，专员管理。
2）驾驶室或操作室要保持整齐，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
3）项目部提供有效设备年检合格证书和司机操作证书复印件报监理确定；特种设备需经过有资质特种设备检测机构检测合格。
4）施工前，项目部对大型机械操作司机进行营业线施工安全教育和电气化铁路安全知识教育，考试合格后才能上岗，保留试卷备查，报监理确定。
5）项目部建立大型机械使用核准制：落实地铁企业大机派工单制度报总监审批，现场责任人按书面派工单要求，把施工作业计划范围、方法、注意事项面告操作司机，操作司机凭派工单动用施工机械，严禁私自使用。
6）施工前和设备管理单位签署安全协议，并按要求设好安全防护, 在正式施工72小时前，以书面方法向设备管理单位通知施工计划、施工地点及影响范围，设备管理单位安全监管人员不到场不准施工。
7）施工时设置一机一人专员防护，停工时机械停放安全地点后，防护员方可离开现场。
8）严禁大机操作人员酒后驾驶和疲惫驾驶；夜间施工时，必需有充足照明条件。
9）遇雷暴雨等恶劣天气时应停止施工并采取加固方法，移动工程机械撤至安全区；施工结束后，大型机械应停放到机械停放区指定位置并采取防溜方法，办理交接。
10）吊装作业应有专员统一指挥，起重工要掌握作业要求，其它人员要明确分工。
3、施工现场安全方法
1）施工现场设置应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，配置对讲机、停车信号和厂制短路铜线。
2）施工现场设置照明灯具、护栏、围栏、警示标志常常维修，保持稳固状态。
3）严格根据安全操作规程作业，高空作业要做好个人安全防护。机械提吊物品，要由专员指挥，不得盲目作业，严禁非施工人员进入施工现场，进入施工现场人员，必需佩戴安全帽并扣好帽带。
4）现场杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为。
5）因进入线路施工作业，需要将栅栏临时开口，施工单位必需和公安处和车站签署安全协议，按要求办理相关手续，在开口处悬挂警示标志牌，设置临时防护设施，并派专员昼夜看管，对开口处必需设门加锁，开口处应标有“铁路工作人员专用通道，严禁其它人员入内”字样，由使用单位落实管理责任。每日进入线路时需经过公安处、工务处、车站同意后方可开锁进入，当日作业完成后通知各配合单位将门锁好，未经公安处、工务处、车站、监理同意任何人不得进入线路作业，一经发觉依法追究责任，施工完成后要立即将其恢复原状，并和相关单位办理验收交接手续。
6) 施工安全交底项目部向施工员及作业班长交底，施工员、作业班长向工人交底，施工现场要建立吊装管理体系负责吊装质量和安全方面管理工作。
7) 全部参与作业人员全部要遵守相关操作守则，严禁丢抛物体，避免伤害列车或行人、车辆。
4、大风、雨雪等恶劣天气施工方法
经过上网、和气象局联络等方法，了解历年当地域天气情况，掌握天气改变规律。确保在进行施工时天气良好。确定当日有大风、雨雪等灾难天气时，提前停工。当遇以下情况时，立即起动预防方法，确保营业线行车安全和施工人员人身安全。
1) 施工现场随时准备雨具50套，当遇大雨、暴雨天气，派专职防护员在施工现场巡视。
2) 如吊装作业时遇大风、雨雪天气，立即将起吊物进行稳固处理，人员和机械则快速撤至安全地域，停止吊装作业。
3）总指挥评定灾难天气影响时间和后果，确定是否要通知停止施工作业。
5.4 安全风险控制
经过实施安全风险管理，增强安全风险防范意识，构建安全风险防控体系，达成强化安全基础，最大程度降低安全风险，实现对风险超前管理，预防铁路交通事故，尤其是旅客列车事故，确保铁路安全。

安全风险控制表
序号
风险事件
原因描述及可能后果
正常情况下预防控制方法
应急处理方法
控制部门（单位）
控制岗位
备注
科室
管理
岗位
管理
岗位
作业
岗位
1
施工人员私自进入铁路栅栏网
原因：
从业人员翻越栅栏。
后果：
人身伤害或影响列车正常运行。
1、安全教育，交底。
2、悬挂标识严禁跨越铁路。
3、进入铁路栅栏网内从业人员要登记。
4、安排要求设置防护人员看管。
对违章进入人员立即驱离；发觉人员受伤，应快速疏散人员及救治伤员，对轻微伤者采取现场包扎处理，对重伤人员应立即送至最近医院救治。
安质部

2
挖断地下缆线
原因：
1、基坑开挖时未按要求探明地下光电缆位置；
2、作业前进行缆线迁改不到位，作业时电缆未得到保护；
3、设备管理单位安全监督人员未到场监督。
后果：施工时挖断光电缆造成设备故障，造成行车中止。

1、施工前须做好电缆探明、保护工作，而且迁改到位，经设备单位确定地下电缆位置、数量及地下有没有光电缆后方后方可施工、开挖； 2、基坑开挖前通知设备管理单位安全监督人员到场监护。
3、依据基坑开挖上部尺寸，采取人工挖‘井’型探沟。

1、立即停止施工，现场施工员通知安全员，确定电缆性质，然后通报设备管理单位，由设备单位组织抢修，我单位不隐瞒，也不私自处理。
2、并为施工单位创建良好条件。
安质部
工程部

3
施工机械列车经过时未停止作业
原因：安全管理不到位，
机械设备施工时，列车经过未停 止作业。
后果：
机械侵限后造成停车
落实机械、人员派工制度，
实施“一机一人防护”。
现场配置防护员、安全员，现场监控。
立即停止施工，先防护后处理。
安质部

4
施工机械设备倾覆侵入铁路限界
原因：施工机械设备倾覆侵入铁路限界
后果：
1、人身伤害，机械损坏、侵线。2、影响列车正常运行。
1、落实机械派工单制度，
2、实施“一机一人防护”
3、现场配置防护员、安全员，现场监控。
立即停止施工，先防护后处理，通知两端车站扣发列车
安质部
工程部

5
施工用电伤害
原因：
1、施工用电不按标准和规范接入，安装配电箱不正确接地、接零。
2、不立即检验更换老化零部件和电线。
3、无证操作违章操作。
4、检修不挂牌。
后果：
触电人身伤害及火灾。
1、规范作业步骤加强安全教育。
2、严格实施一机一闸一漏一箱一接地，配电箱立即上锁。
3、正确安装配电箱，立即检验更换老化零部件和电线；
4、电工持证操作，不违章操作。
5、检修挂牌制度。
1、最先发觉情况人应立即通知项目责任人。项目部责任人听到消息后，要快速赶到出事地点。应快速疏散人员及救治伤员，对轻微伤者采取现场包扎处理，对重伤人员应立即送至最近医院救治。
安质部
工程部

6
土方塌陷
原因：
1、土方施工塌陷；
后果：
1、影响桥梁变形；
2、造成人身伤害机械。
1、对称开挖；
2、台阶开挖；
3、开挖防护。
1、立即停止施工；
2、施工前做好开挖交底，明确开挖方法及次序；
安质部
工程部

7
未按要求进行施工
原因：
1、关键管理人为赶进度，未落实施工方案采取方法。
2、怕麻烦、私自简化更改施工方案。
后果：造成重大事故隐患，影响列车运行。
1、落实施工技术交底制度，施工作业必需根据同意方案组织实施。
2、强化施工安全责任意识，不得随意私自更改施工方案。
1、现场停工，立即组织重新审查施工方案。
2、对更改施工方案责令停工，重新按施工方案返工。
安质部
工程部

六、应急预案
根据“安全第一，预防为主,综合治理”安全管理方针，依据铁路营业线施工相关要求,妥善处理可能发生安全事故,制订本预案。
标准：以先抢救伤员为第一标准，预防事故深入扩大，主动组织抢险救援工作，寻求社会各界支援，努力争取使事故损失最小化。
为了全方面、细致防范和应对营业线施工中不一样类别突发性事故，确保营业线施工、行车安全，预防和立即有效地处理营业线施工中出现险情。特制订本应急预案，以控制事态扩大，遏制重大事故发生，把事故损失和对铁路运输干扰、减小到最低程度，立即恢复铁路运输正常秩序，特编制此应急预案。
6.1 应急机构
6.1.1、组织指挥体系
1、项目部成立应急领导小组。
组 长：
副组长：
组 员：
2、职责分工
A 组长职责
组长负责全方面事故管理工作，职责以下：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助，并实施项目部以外应急计划。（2）在不受事故影响地方，进行设施直接操作过程。（3）复查和评定时间可能发展方向，确定事件可能发展过程。（4）和副组长和关键人员配合，指挥现场人员撤离。(5)确保任何伤害全部能得到足够重视。(6)和消防人员、地方政府监察员取得联络。(7)在设施内实施交通管制。(8)对保持紧急情况统计作出安排。(9)在紧急状态结束以后，控制受影响地点恢复。(10)在2小时内上报监理和建设单位，组织