综合标准施工企业安全作业评价表及考评基础标准.docx

表A-1安全生产管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度企业未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级(岗位)安全生产责任制度不健全，扣1015分；企业未建立安全生产责任制考评制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未实施，每起扣2分；企业未按考评制度组织检验并考评，扣10分，考评不全方面扣510分；企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，未对管理目标实施考评，扣510分；企业未建立安全生产考评、奖惩制度扣10分，未实施考评和奖惩，扣510分查企业相关制度文本；抽查企业各部门、所属单位相关责任人对安全生产责任制知晓情况，查确定统计，查企业考评统计。查企业文件，查企业对下属单位各级管理目标设置及考评情况统计；查企业安全生产奖惩制度文本和考评、奖惩统计2002安全文明资金保障制度企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分；制度无针对性和具体方法，扣1015分；未按要求对安全生产、文明施工方法费落实情况进行考评，扣1015分查企业制度文本、财务资金预算及使用统计203安全教育培训制度企业未按要求建立安全培训教育制度，扣15分；制度未明确企业关键责任人，项目经理，安全专职人员及其它管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职员，新进单位从业人员安全培训教育要求，扣510分；企业未编制年度安全培训教育计划，扣510分，企业未按年度计划实施，扣510分查企业制度文本、企业培训计划文本和教育实施统计、企业年度培训教育统计和管理人员相关证书154安全检验及隐患排查制度企业未建立安全检验及隐患排查制度，扣15分，制度不全方面、不完善，扣510分；未按要求组织检验，扣15分，检验不全方面、不立即扣510分；对检验出隐患未采取定人、定时、定方法进行整改，每起扣3分，无整改复查统计，每起扣3分；对多发或重大隐患未排查或未采取有效治理方法，扣315分查企业制度文本、企业检验统计、企业对隐患整改消项、处理情况统计、隐患排查统计表155生产安全事故汇报处理制度企业未建立生产安全事故汇报处理制度，扣15分；未按要求立即上报事故，每起扣15分；未建立事故档案扣5分；未按要求实施对事故处理及落实“四不放过”标准，扣1015分查企业制度文本；查企业事故上报及结案情况统计1506安全生产应抢救援制度未制订事故应抢救援预案制度，扣15分，事故应抢救援预案无针对性，扣510分；.未按要求制订演练制度并实施，扣5分；未按预案建立应抢救援组织或落实救援人员和救援物资，扣5分查企业应急预案编制、应急队伍建立情况以相关演练统计、物资配置情况155分项评分100 评分员： 年 月 日表A-2安全技术管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1法规标准和操作规程配置企业未配置和生产经营内容相适应现行相关安全生产方面法律、法规、标准、规范和规程，扣10分，配置不齐全，扣310分；企业未配置各工种安全技术操作规程，扣lo分，配置不齐全，缺一个工种扣1分；企业未组织学习和落实实施安全生产方面法律、法规、标准、规范和规程，扣35分查企业现有法律、法规、标准、操作规程文本及落实实施统计1002施工组织设计企业无施工组织设计编制、审核、同意制度，扣15分；施工组织设计中未明确安全技术方法扣10分；未按程序进行审核、同意，每起扣3分查企业技术管理制度，抽查企业备份施工组织设计1503专题施工方案(方法)未建立对危险性较大分部、分项工程编写、审核、同意专题施工方案制度，扣25分；未实施或按程序审核、同意，每起扣3分；未按要求明确本单位需进行教授论证危险性较大分部、分项工程名目(清单)，每起扣3分查企业相关要求、实施统计和专题施工方案备份资料2504安全技术交底企业未制订安全技术交底要求，扣25分；未有效落实各级安全技术交底，扣510分；交底无书面统计，未推行签字手续，每起扣13分查企业相关要求、企业实施统计2505危险源控制企业未建立危险源监管制度，扣25分；制度不齐全、不完善，扣510分；未依据生产经营特点明确危险源，扣510分；未针对识别评价出重大危险源制订管理方案或对应方法，扣510分；企业未建立危险源公告、通知制度，扣810分查企业要求及相关统计250分项评分100 评分员： 年 月 日表A-3设备和设施管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1设备安全管理未制订设备(包含应抢救援器材)采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、使用、检验、保养、维修、改造和报废制度，扣30分；制度不齐全、不完善，扣1015分；设备相关证书不齐全或未建立台账，扣35分；未按要求建立技术档案或档案资料不齐全，每起扣2分；未配置设备管理专(兼)职人员，扣10分查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案3002设施和防护用具未制订安全物资供给单位及施工人员个人安全防护用具管理制度，扣30分；未按制度实施，每起扣2分；未建立施工现场临时设施(包含临时建、构筑物、活动板房)采购、租赁、搭设和拆除、验收、检验、使用相关管理要求，扣30分；未按管理要求实施或实施有缺点，每项扣2分查企业相关要求及实施统计3003安全标志未制订施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理要求，扣20分；未定时检验实施情况，每项扣5分查企业相关要求及实施统计2004安全检验测试工具企业未制订施工场所安全检验、检验仪器、工具配置制度，扣20分；企业未建立安全检验、检验仪器、工具配置清单，扣515分查企业相关统计200分项评分1000 评分员： 年 月 日表A-4企业市场行为评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产许可证企业未取得安全生产许可证而承接 施工任务，扣20分；企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务，扣20分；企业资质和承发包生产经营行为不相符，扣20分；企业关键责任人、项目责任人、专职安全管理人员持有安全生产合格证书不符合要求要求，每起扣10分查安全生产许可证及各类人员相关证书2002安全生产文明施工企业资质受到降级处罚，扣30分；企业受到暂扣安全生产许可证处罚，每起扣530分；企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分；企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣510分；企业受到省级及以上通报批评每次扣10分，受到地市级通报批评每次扣5分查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证实材料3003安全质量标准化达标安全质量标准化达标优良率低于要求，每5扣10分；安全质量标准化年度达标合格率低于要求要求，扣20分查企业对应管理资料2004资质、机构和人员管理企业未建立安全生产管理组织体系(包含机构和人员等)、人员资格管理制度，扣30分；企业未按要求设置专职安全管理机构，扣30分，未按要求配足安全生产专管人员，扣30分；实施总、分包企业未制订对分包单位资质和人员资格管理制度，扣30分，未按制度实施，扣30分查企业制度文本和机构、人员配置证实文件，查人员资格管理统计及相关证件，查总、分包单位管理资料300分项评分1000 评分员： 年 月 日表A-5施工现场安全管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1施工现场安全达标按建筑施工安全检验标准JGJ 59及相关现行标准规范进行检验不合格，每1个工地扣30分查现场及相关统计3002安全文明资金保障未按要求落实安全防护、文明施工方法费，发觉一个工地扣15分查现场及相关统计1503资质和资格管理未制订对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制要求和要求，扣15分，管理统计不全扣515分；协议未明确参建各方安全责任，扣15分；分包单位承接项目不符合对应安全资质管理要求，或作业人员不符合对应安全资格管理要求扣15分；未按要求配置项目经理、专职或兼职安全生产管理人员(包含分包单位)，扣15分查对管理统计、证书，抽查协议及对应管理资料1504生产安全事故控制对多发或重大隐患未排查或未采取有效方法，扣315分；未制订事故应抢救援预案，扣15分，事故应抢救援预案无针对性，扣510分；未按要求实施演练，扣5分；未按预案建立应抢救援组织或落实救援人员和救援物资，扣515分查检验统计及隐患排查统计表，应急预案编制及应急队伍建立情况和相关演练统计、物资配置情况1505设备设施工艺选择现场使用国家明令淘汰设备或工艺，扣15分；现场使用不符合标准、且存在严重安全隐患设施，扣15分；现场使用机械、设备、设施、工艺超出使用年限或存在严重隐患，扣15分；现场使用不合格钢管、扣件，每起扣12分；现场安全警示、警告标志使用不符合标准扣510分；现场职业危害防治方法没有针对性扣15分查现场及相关统计1506保险未按要求办理意外伤害保险，扣10分；意外伤害保险办理率不足100，每低2扣1分查现场及相关统计100分项评分1000 评分员： 年 月 日附录B 施工企业安全生产评价汇总表评价类型：市场准入 发生事故 不良业绩 资质评价 日常管理 年底评价 其它企业名称： 经济类型： 资质等级： 上年度施工产值： 在册人数： 评价内容评价结果零分项（个）应得分数（分）实得分数（分）权重系数加权分数无施工项目表A-1安全生产管理0.3表A-2安全技术管理0.2表A-3设备和设施管理0.2表A-4企业市场行为0.3汇总分数=表A-1表A-4加权值0.6有施工项目表A-5施工现场安全管理0.4汇总分数=汇总分数0.6+表A-50.4评价意见：本企业含有正当有效营业执照、资质证书、安全生产许可证，所承包施工项目均在许可范围以内，安全生产管理人员、企业其它管理人员、特殊工种人员，均经过安全培训、持证上岗，建立了安全生产管理机构和配置了专职安全生产管理人员，健全了安全生产规章制度、岗位责任制度，含有了对应安全生产条件和对应安全生产知识和管理能力。以后，将继续努力，不停充实和完善安全管理方法，向建设生产标准化前进。评价责任人（署名）评价人员（署名）企业责任人（署名） 企业签章 年 月 日中国行业标准施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-条文说明修订说明施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-，经住房和城镇建设部5月18日以第575号公告同意公布。本标准是在施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-基础上修订而成，上一版主编单位是上海市建设工程安全质量监督总站，参编单位是上海市第七建筑、同济大学、上海市建筑业联合会工程建设监督委员会、山东省建管局、黑龙江省建设工程安全监督站、重庆市建设工程安监站、天津建工集团、北京建工集团、深圳市施工安监站，关键起草人员是：蔡健、潘延平、陶为农、吴晓宇、徐伟、张国琮、赵敖齐、叶伯铭、李印、阎琪、郑相儒、朱奋发、唐伟、戴贞洁、陈晓峰。本标准制修订过程中，编制组进行了大量调查研究，总结了中国工程建设施工企业安全生产评价实践经验。为便于广大设计、施工、科研、学校等单位相关人员在使用本标按时能正确了解和实施条文要求，施工企业安全生产评价标准编制组按章、节、条次序编制了本标准条文说明，对条文要求目标、依据和实施中需注意相关事项进行了说明。不过，本条文说明不含有和标准正文相同法律效力，仅供使用者作为了解和把握标准要求参考。目次1、总则2、评价内容2.1安全生产管理评价2.2安全技术管理评价2.3设备和设施管理评价2.4企业市场行为评价2.5施工现场安全管理评价3、评价方法4、评价等级1总则1.0.1本标准依据中国安全生产法、中国建筑法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等相关法律法规要求制订。1.0.2本标准适适用于企业对其本身管理条件和能力自我评价，或其它方对企业安全生产条件和能力评价2评价内容2.1安全生产管理评价2.1.1说明了本标准评价内容。2.1.2明确考评评价工作以评分表形式进行。2.1.3明确了施工企业安全生产管理六个评定项目内容。2.1.4安全生产责任是搞好安全工作最基础确保，没有责任就无法实施保障安全生产法律、法规和责任，就会造成违章冒险作业，伤亡事故自然无法控制。在中国安全生产法、中国建筑法、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等法规中，全部有相关建立安全管理责任制度严格要求。所以，本条应作为强制性条文。2.1.5为落实施工企业安全工作物质确保，本条明确了企业安全生产、文明施工资金安排、使用和管理要求。2.1.6加强企业安全教育培训，是增强全员安全意识，提升安全技能防范有效路径。本条明确了施工企业安全培训教育工作对象、内容和日常管理要求。2.1.7施工企业安全检验和隐患排查，是企业发觉、消除安全隐患，总结经验，控制事故有效手段。本条明确了企业安全检验和隐患排查相关要求。2.1.8施工企业对发生事故立即做好“四不放过”，有利于企业吸收事故教训，总结经验，改善企业安全施工条件，提升安全管理水平。本条明确了企业生产安全事故汇报、处理要求。2.1.9施工企业建立事故应抢救援预案，在发生事故时，有利于企业降低事故损失、降低不良影响，同时也是提升企业职员安全防范技能，提升企业安全管理水平有效路径之一。本条明确了企业生产安全事故应抢救援预案编制和实施各项要求。2.2安全技术管理评价2.2.1明确了施工企业安全技术管理五个评定项目内容。2.2.2安全法规、标准和操作规程配置是施工企业实施安全生产管理工作前提依据。本条明确了企业对安全法规、标准和操作规程等配置要求。2.2.3施工组织设计是施工企业项目施工指导性文件，本条明确了施工企业施工组织设计编制和管理要求。2.2.4专题施工方案是针对危险性较大分部分项工程编制指导性文件，本条明确了施工企业专题施工方案编制和管理要求。2.2.5安全技术交底是针对性较强分部分项工程施工安全作业指导书。本条明确了对施工企业安全技术交底要求制订和实施情况考评要求。2.2.6加强对施工危险源监管和公告、通知，是切实消除安全隐患，杜绝工伤事故发生有效手段。本条明确了对施工企业危险源控制制度建立和实施情况考评要求。2.3设备和设施管理评价2.3.1明确了施工企业设备和设施管理四个评定项目内容。2.3.2规范施工企业设备管理，能有效控制施工现场设备方面安全隐患，本条明确了施工企业对设备管理制度编制和实施要求。2.3.3施工企业安全设施和个人防护用具合理配置，能够最大程度保护施工现场作业人员，预防工伤事故发生，减轻事故造成损失。本条明确了施工企业设施和防护用具管理制度编制和实施要求。2.3.4安全标志正确使用，能够引导施工现场作业人员采取正确、安全生产行为。本条明确了施工企业安全标志管理要求制订和实施要求。2.3.5安全检验测试工具是施工企业安全检验所必需工具。本条明确了施工企业安全检验测试工具配置制度建立和实施要求。2.4企业市场行为评价2.4.1明确了施工企业市场行为四个评定项目内容。2.4.2企业应规范其市场经营行为，只有在含有安全生产许可，符合企业资质和管理能力前提下，承接生产经营任务。本条明确了对施工企业许可情况考评要求。2.4.3抓好企业安全生产、文明施工工作，是消除企业安全隐患，控制工伤事故发生有效方法，为确保企业安全管理工作连续受控，要加强对安全生产、文明施工考评，促进该项工作长久有效管理。本条明确了对企业安全生产、文明施工动态管理行为考评要求。2.4.4安全质量标准化是促进施工企业安全生产责任落实、规范企业安全管理关键手段。本条明确了对施工企业安全质量标准化达标情况考评要求。2.4.5施工企业应依据企业规模建立本身安全管理组织体系，本条明确了对施工企业安全管理机构及人员配置情况进行考评要求。2.5施工现场安全管理评价2.5.1明确了施工现场安全管理六个评定项目内容。2.5.2施工现场是发生事故场所，现场如不能根据标准来做，就肯定存在安全隐患，随时有发生事故危险，所以企业每个施工现场必需根据标准要求，达成合格，不然，就会存在多个安全隐患，随时有发生伤亡事故可能，这是保障企业不发生事故一项根本方法。所以本条应作为强制性条文。2.5.3保障施工现场安全生产、文明施工所需资金，是抓好现场安全管理工作物质确保。本条明确了对施工现场安全生产、文明施工资金落实和使用情况考评要求。2.5.4抓好施工现场分包单位资质、资格审核，督促其配置符合其承接施工任务所需安全管理人员，是落实总包项目安全管理工作前提。本条明确了对施工现场分包资质资格管理要求制订和现场实施情况考评要求。2.5.5施工现场加强安全检验和隐患排查，发觉、消除安全隐患，制订应抢救援预案，是控制事故有效手段。本条明确了对施工现场隐患防治和应急预案编制、实施情况考评要求。2.5.6企业发生伤亡事故关键原因之一是施工现场使用了存在严重隐患机械、设备、设施、工艺等，这些产品不严禁、不消除，安全隐患便一直存在，随时有发生安全事故危险。所以，在中国安全生产法、安全生产许可证条例等法律、法规中也强调杜绝、淘汰存在严重隐患机械、设备、设施、工艺等，所以，本条应作为强制性条文.2.5.7按要求办理保险，是重视施工作业人员生命安全一项关键举措，也是构建友好社会切实组成部分。本条明确了对施工现场保险办理情况考评要求。3评价方法3.0.1明确了施工企业每十二个月最少一次自我考评评价频次和进行复核评价前提条件。3.0.4对本条第1款、第4款说明以下：1、可能存在如：新成立企业，临时无施工项目，施工项目安全管理表表5作为缺项处理，使本标准适用性更强。4、用施工现场安全管理评分表评分时，会包含多个施工现场，评分方法为评分人员各自按工地打分，然后取平均值，且其中不得有评分不合格施工现场。3.0.5对本条各款说明以下1、要求了评价时应抽查施工现场数量。2、对企业评价应客观、全方面。企业所属施工现场日常情况是企业安全管理情况最真实反应，应经过对企业所属一定数量工地常态管理情况来辅助评价。可依据当地建设行政主管部门日常监管统计、企业自查统计、相关证书等资料进行检验式抽查。3.0.6事故也有一定偶然性，故抽查项目数考虑有一定自由度。3.0.7对临时无在建工程项目标企业，评价结论还是不能全方面反应真实情况，针对这种缺点，评价应分两次进行，即第一次评价作为初评，当企业有在建工程后，再次评价，可作为最终止论。对仅有初评结论企业，各地建设行政主管部门可制订对应管理方法。3.0.8对各评分表引入了权数概念，是参考了国际优异安全管理理念，同时结合对企业、政府监督管理机构调研，表1、表4分别占0.3权数，强调企业制度建设、规范企业市场行为关键性。结合表5“施工现场安全管理表”评分时，表1表4加权汇总值所占权数为0.6，而表5为0.4，提升施工现场评分权重，突出施工现场管理关键性，施工现场安全评价结果很大程度上决定了施工企业安全生产整体评价结果，这么更符合施工企业生产特点。3.0.9是针对评定项目目中出现缺项情况而定，如：当对无工程项目标新建企业进行评分时，表4中“3”项目即为缺项。4评价等级4.0.1要求了本标准评价等级分为合格、基础合格和不合格三个等级。被评价企业临时无施工现场，则评价结论最高等级为基础合格，实际是对无在建工程企业设定了标识，方便于跟踪管理。4.0.2依据施工企业安全生产评价各评分表评分量化结果，在经过汇总后，评价等级划分标准是：合格和基础合格一项共同标准为各评分表中无实得分数为零评定项目，因为评分表中条款，均是企业满足安全生产条件基础条件，必需做到，所以本标准不设置优良等级。同时要求加权汇总后实得分数确保数值，及各评分表实得分数确保数值，这么既确保了单项评分实得分数数值，又限制了各评定项目之间得分差距，以确保各评定项目均能保持一定水准。附录A施工企业安全生产评价表表A-1安全生产管理评分表关键是对施工企业安全基础管理工作进行评价。依据中国安全生产法提出安全生产保障、安全生产监督管理、事故应抢救援和调查处理要求，在本评分表中分为安全生产责任制度，安全文明资金保障制度，安全培训教育制度，安全检验制度，生产安全事故汇报处理制度，安全生产应抢救援制度6个评定项目。企业应建立以上各项基础管理制度，并针对各企业实际情况深入充实。安全检验制度中新增隐患排查制度，是要求在原来要求检验、整改闭合前提下，再对各类检验发觉隐患进行分类：是通常隐患还是重大隐患（依据相关做好建筑安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作通知建安办1号文中定义：“通常隐患”是指危害或整改难度小，检验发觉后能够立即整改排除隐患；“重大隐患”是指危害或整改难度大，应该全部或局部停止施工作业，并经过一定时间整改和治理方能排除隐患，是管理类、机械设备、设施、临时用电、文明施工等发生隐患；定时进行汇总统计，以排出哪些是多发或重大隐患需要进行治理（从人、机、料、法、环等步骤采取综合方法）。表A-2安全技术管理评分表关键为法规、标准和操作规程配置，施工组织设计，专题施工方案（方法），安全技术交底，危险源控制4个评定项目。企业可经过购置、自行编制等方法配置齐全现行、和企业经营活动相关法规、标准和操作规程，并组织好对应学习、落实工作。制订施工组织设计、针对危险性较大分部分项工程专题方案（方法）审核审批制度和安全技术交底制度。各施工企业应结合建设部危险性较大工程安全专题施工方案编制及教授论证审查措施要求，依据承包工程类型、特征、规模及本身管理水平等情况，明确本企业所属工程危险性较大分部分项工程范围，预先掌握施工信息，建立、完善监管制度，包含信息搜集、专题方案编制审批权限,教授论证程序,现场监控管理要求等。.根据中国安全生产法中相关从业人员权利和义务，施工企业应对本企业施工现场危险源进行公告。表A-3设备和设施管理评分表关键为设备安全管理，设施和防护用具，安全标志，安全检验测试工具4个评定项目。企业应对本单位各类设备（包含各类特种设备，大型设备如：龙门架或井字架、各类塔式起重机、履带起重机、汽车（轮胎式）起重机、施工升降机、土方工程机械、桩机工程机械等）采购、租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检验、保养、维修、改造和报废等管理工作进行控制。对企业安全设施所需材料（如：搭设脚手架所需钢管、扣件，脚手板等）、及个人防护用具（如：安全帽、安全网等）供给单位，企业应对其资质和生产经历、信誉、生产能力等方面有具体控制要求。对现场临时设施（包含临时建、构筑物，活动板房）采购、租赁、搭拆、验收、检验、使用加强管理控制，为施工人员提供一个安全、良好工作、生活环境。施工企业应建立、健全个人安全防护用具采购、验收、保管发放、使用、更换、报废等管理制度，为施工人员配置必需安全防护用具。企业对施工现场危险源和防护设施警示标识根据国家标准安全色、安全标志要求设置。企业应建立日常安全检验工作等所需检验测试工具配置、管理制度，建立对应设备维护、检测清单。表A-4企业市场行为评分表分为安全生产许可证，安全生产文明施工，安全质量标准化达标，资质、机构和人员管理4个评定项目。本表关键是规范施工企业市场行为。评价企业对安全生产许可证管理和保持。经过对企业和企业当地主管部门日常对企业安全文明施工工作管理业绩和安全质量标准化工作开展进行评价，激励企业安全生产、文明施工、安全质量标准化工作长久有效管理。为切实加强企业安全管理工作，根据中国安全生产法等法规要求，企业应建立安全生产管理组织体系，即各项安全管理内容全部应有对应职能机构和岗位落实，而不是仅限于安全管理机构和人员，应建立横向到边，纵向到底管理网络，负责企业日常安全生产工作开展。对实施总、分包企业，企业应对分包单位资质和生产经历、信誉、人员等方面有具体控制要求。表5施工现场安全管理评分表分为施工现场安全达标，安全文明资金保障，资质和资格管理，生产安全事故控制，设备、设施工艺选择，保险6个评定项目。施工企业因企业生产特点，安全管理工作应立足于对施工现场管理，从以上6个方面加强管理，既符合中国安全生产法、中国建筑法、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等法规要求，又能为施工现场从业人员发明一个健康、安全生产和生活环境。