房地产开发有限责任公司安全生产管理新规制度.doc

新疆嘉禾顺投资有限责任企业 工程安全生产管理制度 二0一0年十二月二十九日 目录 一、工程安全生产管理组织 二、工程安全生产管理责任制 三、工程安全生产教育 四、安全生产管理宣传 五、 工程安全生产管理标准 六、工程安全生产检验 七、劳动防护用具配置 八、因工伤亡事故管理 九、工程安全生产管理工作奖惩 十、安全事故应抢救援预案和汇报制度 十一、企业职员安全行为基础准则 十二、工程安全生产管理考评措施 工程安全生产管理制度 一、工程安全生产管理组织 1、企业工程质量安全生产领导小组（企业安全确保体系）组 长： 副 组 长：成 员：2、企业工程安全生产管理职能部门： 工程管理部为企业工程安全生产管理职能部门，具体负责全企业工程安全生产管理。 3、工程项目部设工程安全生产管理小组 组长：各项目经理 组员：组长所属项目部工程师、技术员、质量检验员、安全员 二、工程安全生产管理责任制 为认真落实“安全第一、预防为主”安全生产管理方针，必需明确工程安全生产管理责任人和相关管理人员及各职能部门工程安全生产管理责任。确保各级管理人员在具体工作中有章可循，从制度上明确下来，使企业工程安全生产管理纵向到底、横向到边、责任明确、协调配合、共同努力、真正形成齐抓共管、人人关心工程安全生产良好局面，达成确保安全生产，特制订本责任制。 在企业总经理、副总经理、总工程师领导下，本责任制由企业工程管理部负责监督实施，各部门、各工程项目部经理组织实施。各级管理人职员程安全生 3 产管理责任以下：（一）企业总经理工程安全生产管理责任制 1、认真落实实施国家和自治区、市相关工程安全生产方针政策和法律、法规、规范、规程等相关要求，掌握企业工程安全生产管理动态，定时研究工程安全生产管理工作，对企业工程安全生产管理负全方面领导责任。 2、领导编制和实施企业年度、特殊时期工程安全生产管理工作。建立健全各项工程安全生产管理制度及奖罚措施。 3、建立健全工程安全生产管理确保体系，确保工程安全生产管理工作落实。 4、领导并支持工程安全生产管理部门或人员监督检验工作。 5、在事故调查组领导下，领导、组织相关部门或人员、做好重大伤亡事故调查处理具体工作和监督防范方法制订和落实，预防事故反复发生。 （二）主管副总经理工程安全生产管理责任制 1、帮助总经理认真落实实施工程安全生产方针、政策和法律、法规、规范、规程，落实企业各项工程安全生产管理制度，对本企业工程安全生产管理工作负直接领导责任。 2、组织实施企业年度、特殊时期工程安全生产管理工作计划、目标及计划，组织落实工程安全生产管理责任制。 3、领导组织企业工程安全生产宣传教育工作，确定工程安全生产考评指标。领导组织相关人员及安检员培训、考评和审查工作。 4、领导组织本企业月检、季检、六个月检、年底检或不定时工程安全生产大检验，立即处理工程安全生产管理中存问题和隐患。 5、果断支持企业各级工程安全生产管理人员工作，确保本企业安全确保体系正常运转。 6、参与伤亡事故调查、分析和处理具体工作。 （三）总工程师工程安全生产管理责任制 1、落实实施国家和上级工程安全生产方针政策，帮助总经理做好工程安全生产管理方面技术领导工作，在本企业工程安全生产管理中负技术领导责任。 2、监督年度和季节性施工计划、技术方案实施。 3、监督和参与核查施工组织设计，参与审查特殊复杂和专业性工程项目标技术方法和其可靠性。 4、对使用新材料、新技术、新工艺从技术上指导，参与审查其使用和实施过程中安全性，监督、检验对应操作规程。 5、参于本企业月检、季检、六个月检、年底检或不定时工程安全生产大检验。 （四）工会主席工程安全生产管理责任制 1、负责组织职员进行工程安全生产管理竞赛活动，搞好职员劳动保护。 2、根据国家相关要求，定时组织职员进行身体检验。 3、参与监督检验各项安全管理制度实施情况。 4、参与职员因工死亡、工伤调查、分析和处理，监督检验基层单位落实预防方法实施情况、协同单位做好善后工作。 5、监督检验本单位女职员劳动保护工作。 （五）工程管理部部长工程安全生产管理责任制 1、在企业总经理、副总经理、总工程师领导下，对本企业工程安全生产负全方面督查管理责任。 2、果断落实实施工程安全生产管理方面法律、法规、强制性标准和相关要求要求。 3、实施本企业相关工程安全生产管理方面各项规章制度。 4、在开工前应完成图纸报送和审查结果工作。 5、参与图纸会审（会审前应由本企业项目部书面通知时间地点等）。 6、必需坚持“安全第一、预防为主”方针，认真做好安全生产督查管理工作。 7、常常进行不定时检验工作，深入基层和施工现场掌握工程安全生产动态，果断阻止违反强制性标准行为，发觉情况严重，应立即书面下达工程暂停令，施工单位拒不整改或不停工整改，有权汇报本企业领导或当地建设行政主管部门。 8、检验项目监理部监理人员应推行职责和实施法律、法规、强制性标准及相关要求情况，对不认真负责或屡教不改监理人员，可进行罚款或解聘换人方法处理。 9、根据本企业规章制度推行月检验、季检验、六个月检验、年底检验工作，并将检验结果整理汇总后，发出通报。 10、督查本企业项目部工程安全生产管理确保体系建立和正常运转情况，对她们工作应提出指导性意见，对不负责任经批评教育不改、造成减弱工程质安全管理相关人员，要汇报领导、督促处理。 11、果断支持本企业项目部和项目监理部对工程安全生产管理工作。 12、参与并立即上报工程安全事故并主动配合领导工作。 13、工程安全生产管理应和本企业相关部门协调配合、信息立即通畅。 （六）综合人事部部长工程安全生产管理责任制1、根据国家和自治区、市相关要求，严格用工制度，立即做好上岗安全教育，确保提供人员含有工程安全生产管理素质。有权向主管领导提议调整和补充工程安全监督管理人员。 2、认真落实国家和自治区、市相关劳动保护法规，严格实施相关人员劳动保护待遇并监督实施情况。 3、参与因工伤亡事故调查，从用工方面分析事故原因，提出防范方法，并认真实施对事故责任者处理意见。 4、定时组织工程安全生产管理业务教育，将工程安全技术知识列为职员培训、考评、评级内容之一。 （七）工程项目部经理工程安全生产管理责任制 1、对所辖工程项目生产过程中工程安全生产管理负全方面领导责任，是该项目工程安全生产管理第一责任人。 2、全方面落实落实工程安全生产方针、政策、法规、规范、规程和本单位各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程情况，制订本工程项目部多种工程安全生产管理方法和要求。 3、建立本部工程安全生产管理机构，明确工程安全生产管理责任和考评措施。果断支持、指导本部工程安全生产管理人员工作。4、认真负责做好开工前准备工作：如水通、电通、道路通、场地平整等工作，确保开工后安全施工生产正常进行。 5、在施工过程中，应立即组织或协调和工程建设相关各方工作关系，立即处理来自各方面、多种形式问题或困难，确保施工正常进行，确保工程安全生产。 6、参与施工组织设计、方案、方法等审批，并监督实施。应进行定时检验。有必需时也可进行不定时检验。 7、组织检验施工项目部关键专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证书原件。检验项目监理部监理人员应持有要求资格证、岗位证书原件。对未持证上岗上述人员应解聘出场。 8、组织检验项目监理部监理人员应推行职责和实施法律、法规、强制性标准及相关要求情况，对不认真负责或屡教不改监理人员，可进行罚款式解聘换人方法处理。 9、组织并亲自参与施工现场每七天一次工程安全生产定时检验，立即真正掌握工程安全生产动态，把检验情况当初填写周检表。 10、在施工过程中，应组织自己所辖工程项目标施工单位、监理单位责任人，定时（一周）主持召开工地例会，会议纪要应由工程项目部负责起草并经和会各方代表会签。特殊情况可召开专题会议。 11、应支持项目监理部正常工作，并立即协调或处理施工项目部和项目监理部之间工作关系。 12、发生事故要做好现场保护和抢救工作，并立即在要求时间内上报。 13、参与并主动配合本企业对工程安全生产定时或不定时检验。 14、工程安全生产管理应和企业相关部门协调配合，信息立即通畅。 （八）工程项目部质量安检员工程安全生产管理责任制 8 1、在本企业工程项目部经理直接领导下，对所辖项目标工程安全生产管理负直接责任。 2、全方面落实落实工程安全生产方针、政策、法律、法规、规范、规程和本单位各项规章制度。 3、具体做好开工前准备工作，如三道一平等工作。 4、参与图纸会审工作，参与施工过程中工程变更工作。 5、检验已审定施工组织设计、方案、方法等落实情况，并监督实施。 6、常常检验施工作业环境、作业条件、作业人员、多种机械设备设施是否符合安全生产具体要求。 7、检验施工项目部关键专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证原件，检验项目监理部监理人员应持有要求资格证、岗位证原件，对未持证上岗上述人员应解聘出场（事前应通知建设单位项目经理）。 8、检验项目监理部监理人员应推行职责和实施法律、法规、强制性标准及相关要求情况。对不认真负责或屡教不改监理人员，可进行罚款或解聘换人方法处理（事前应通知建设单位项目经理）。 9、对所辖项目标工程安全生产应推行日常性检验工作，并填写日检表（把每日检验内容写清楚基础上和质安检验日志相同）。 10、必需参与本项目部周检和企业月检、季检、六个月检、年底检或不定期检验。 11、主动主动并立即地做好施工过程技术资料和文件分发搜集工作，按类归档，不得丢失。 12、必需参与本项目部经理主持召开每七天一次工地例会，并对一周来工程 安全生产管理中存在问题，持自己见解和意见。 13、必需参与地基和基础分部工程、主体结构分部工程、单位工程验收工作，参与检验批，其它分项工程、分部工程验收。 14、根据国家、自治区相关部门要求和本企业制度，认真做好工程完工立案资料整理并装订成册，立即完整交回工程管理部。 15、发觉因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。 （九）工程管理部工程安全生产督查职员程安全生产管理责任制。 1、在本企业工程管理部部长直接领导下，对本企业工程安全生产负全方面督查管理责任。 2、全方面落实实施工程安全生产管理方面法律、法规、强制性标准和相关要求要求。 3、直接参与图纸会审、施工过程中工程变更工作。 4、在项目管理方面，督促本企业相关工程安全生产管理各项规章制度落实情况。 5、检验施工项目部关键专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证原件，检验项目监理部监理人员应持有要求资格证、岗位证原件。对未持证上岗上述人员应解聘出场（事前应通知建设单位工程管理部部长）。 6、检验项目监理部监理人员应推行职责和实施法律、法规、强制性标准及相关要求情况。对不认真负责或屡教不改监理人员可进行罚款或解聘换人方法处理（事前应通知建设单位工程管理部部长）。 7、检验施工作业环境、作业条件、作业人员、多种机械设备设施是否符合安全生产具体要求。 8、参与企业对工程安全生产月检、季检、六个月检、年底检工作。 9、参与并立即上报工程安全事故、并配合领导工作。 10、主动主动并立即做好日常安全资料和文件分发、搜集工作，按类归档，不得丢失。 11、参与工程完工验收（验收前，应由本企业项目部书面通知时间、地点等）。 12、根据国家和自治区相关要求，做好工程完工立案资料归档工作。 三、工程安全生产教育 （一）工程安全生产教育要求 （1）综合人事部对新职员和内部转化工种职员，必需按要求进行工程安全生产教育技术培训，经相关部门考试合格并持证方准上岗。 （2）要定时轮训全体工程安全生产管理人员，加强管理人员培训工作，并每六个月对管理人员岗位职责、工程安全生产管理和文明施工管理进行考评。 （二）职员入场二级教育 1、凡新进企业职员：包含协议工、临时工、实习人员，均为新工人，必需进行安全教育 （1）企业一级教育内容：新职员入场安全教育意义和必需性。安全施工生产新知识、新技术、安全生产法律、法规、规范、规程，企业安全生产管理制度和要求，作业场所和工作岗位存在危险原因，防范方法及事故应急方法。 （2）工程项目部二级教育内容： 这是安全教育关键步骤，对新工人上岗前必需认真做好做细，具体要求以下： 牢靠树立“安全第一”和“安全生产管理，人人有责”思想。 遵守安全生产管理规章制度。 熟悉施工要求和作业环境，不蛮干，对不安全作业可拒绝作业或提出改善意见。 正确穿戴劳动保护用具，进入现场要戴安全帽。 发扬团结友好精神，相互关照，阻止她人违章作业。 发生安全事故应立即抢救伤员并立即汇报领导，保护好现场，向调查人员如实汇报事故发生情况和经过。 四、安全生产管理宣传 （一）安全生产宣传教育关键内容： 1、宣传安全生产关键意义，使每个职员时刻重视安全生产管理工作，牢靠树立“安全第一”思想，安全生产警钟长鸣。 2、宣传“生产必需安全，安全为了生产”道理，使职员明白不重视安全生产管理会给企业、本人及社会、家庭带来损失和不幸。 3、教育职员重视科学，按客观规律办事，不违章指挥，使职员知道“安全第一、预防为主方针是中国安全生产工作长久经验总结，能够说是用生命和鲜血换来。”职员必需自觉学习规范、规程，实施规范、规程。 4、宣传“安全生产，人人有责”，动员全体职员人人重视安全，人人动手，上下一心，齐抓共管搞好安全生产和文明施工管理。 （二）安全生产宣传教育关键形式： 安全生产宣传要采取多个多样形式，要落实立即性、严厉性、真实性、做到简明醒目。现有批评，也有表彰，既要指犯错误所在，也要指明正确做法。宣传教育具体做法以下：1、书写安全标志和口号口号。 2、张挂安全保护挂图、宣传画。 3、办安全黑板报、宣传栏。 4、放映安全保护音像制品。 5、举行事故分析会。 6、举行安全生产培训班或讲座。 五、 工程安全生产管理标准 1、果断实施企业管生产必需管工程安全生产标准。 2、必需坚持安全第一、预防为主方针。肯定安全在建筑生产活动中首要位置和关键性。当安全和生产发生矛盾时候，应该服从安全，消亡隐患，确保建设工程在安全条件下生产。 3、必需果断实施法律、法规、强制性标准及相关要求。 4、必需果断遏制极部分施工项目部极个她人野蛮施工行为。 5、各工程项目部要“五同时”标准。即在计划、部署、检验、总结、评选生产工作时候，同时进行计划、部署、检验、总结.评选工程安全管理工作。 6、事故处理要坚持“四不放过”标准，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严厉处理不放过，事故责任者、广大职员没有受到教育不放过，防范方法没有落实不放过。 六、工程安全生产检验 工程安全生产检验应遵照标准：必需根据法律、法规、强制性标准及相关要求要求，对工程安全生产进行检验。 对工程安全生产检验，不管是定时检验或不定时检验，均应采取书面形式。 工程安全生产检验工作，实施“三定”（ 定责任人、定时间、定方法）标准，做到企业领导亲自抓，安全监察人员具体抓，工程项目部时时抓，做到边查边整改，把工程安全隐患消亡在萌芽状态。 （一）建立检验组织 企业工程安全生产领导小组为工程安全检验领导小组。工程管理部为企业职能部门。 （二）定时检验 1、企业领导必需每个月应深入各工程项目部施工现场进行一次安全生产检验。 2、工程项目部每七天二对现场进行一次工程安全生产检验周三下午组织召 3、开由各施工单位、监理单位参与周例会，总结上周工作安排下周工作计划，并做好相关资料整理存档工作。 3、工程项目部安检员必需每日进行工程安全生产检验，查出隐患必需立即整改给予处理，重大隐患请示本项目部经理，制订整改方案后，并严格按方案处理隐患。 4、企业工程安全生产领导小组每个月、每三个月、六个月、年底全部要进行全方面细致工程安全生产大检验，对查出隐患经共同研究决定，并制订出处理方法后可立即实施。 （三）常常性工程安全生产检验 1、各工程项目部安检员每日巡回进行工程安全生产检验。 2、企业管理人员、项目管理人员在检验施工质量时应检验安全施工。 （四）安全生产检验统计和隐患整改和处理 检验统计：应依据检验要求，载明检验人员、检验时间、存在问题、整改要求和时限，做好具体统计。 检验统计归档：1、检验统计是很关键管理资料，各级检验组和检验部门应妥善保留，不得丢失、损坏、涂改，必需确保检验统计原始状态。2、检验统计包含：文字统计和资料、照片和录像、录音、物品等。 1、工程项目部安检员日常性地对工程安全生产检验，应该时填写工程安全生产日检表，把每日检验内容写清楚，基础上和质安检验日志相同。 2、工程项目部每七天进行一次工程安全生产大检验，应该时填写周检表。 3、不管是工程项目部周检或安检员日检，在现场检验过程中，发觉存在工程安全事故隐患，应该要求施工单位整改（当初发出整改通知单），情况严重，应该要求施工单位临时停止施工（当初发出通知单）。 施工单位整改完成并自检合格后（应有书面整改和自检统计），书面报总监理工程师，经复查合格后签署复查或复工意见，该资料可存入施工阶段监理资料内。 在例行多种形式检验过程中，对屡教不改或严重违章者，可进行罚款或解聘方法处理。 4、企业应对工程安全生产进行月检、季检、六个月检、年底检工作，应该时填写月检表、季检表、六个月检表、年底检表。由企业工程管理部将检验结果总结研究后，发出相关检验情况通报，转企业领导、企业各工程建设项目部、综合人事部等部门。 七、劳动防护用具配置 1、劳动防护用具必需依据劳动防护用具配置标准施行进行配置。 2、无偿为劳动者提供符合国家要求劳动防护用具，不得以货币或其它物品替换应该配置防护用具。 3、教育劳动者根据劳动防护用具使用规则和防护要求正确使用劳动防护用具，并在使用前对防护功效进行必需检验。 4、劳动防护用具购置、验收、保管、发放、使用、更换、报废等有专员管理，并建立健全对应制度。 5、必需购置定点经营单位或生产企业劳动防护用具，特殊劳动防护用具必需含有“三证”（ 安全生产许可证、安全判定证、产品合格证）。购置劳动防护用具须经安全技术部门验收。 八、因工伤亡事故管理 （一）因工伤亡事故定义：依据国家相关要求指出所谓因工伤亡事故是指企业职员在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故。即职员在本岗位劳动操作时因多种原因（非自残、因私事受她人攻击），和上级指派在企业外从事本企业工作任务等所发生人身伤害、急性中毒事故。 （二）伤亡事故分类 依据事故严重程度分为： 1、轻伤事故：劳动能力轻度或临时丧失伤害。 2、重伤事故：劳动能力有重大损失伤害。 3、死亡事故: 一次事故伤亡12人。 4、重大死亡事故：一次事故死亡3人及以上，或经济损失10万元以上者。 （三）伤亡事故汇报： 1、企业内发生伤亡事故应按相关要求要求，发生事故现场项目责任人，在事故发生后，应用电话直接或逐层报企业经理、主管生产副总经理和工程部部长，而且在事故发生后二十四小时以内必需以书面形式具体汇报事故人、事故经过及初步事故分析汇报。 2、企业经理或主管生产副总经理接到汇报后，按政府要求向相关部门汇报。 3、发生事故单位如不立即向企业上报或隐瞒虚报者，总经理召开专题安全会议进行认真讨论，并对项目责任人进行合适行政和经济处罚。 （四）事故调查处理 1、企业接到伤亡事故汇报后，应以企业工程管理部名义快速组成事故调查组，在接到汇报后2小时内赴现场进行调查。 2、事故调查完成后，事故调查小组一定要按“五不放过”标准进行处理。五不放过就是 （1）事故发生原因没有查清不放过 （2）事故责任者不清不放过 （3）事故责任者没受四处理不放过 （4）事故没有吸收教训，没使大家受到教育不放过 （5）事故整改方法不落实不放过 3、事故结案：伤亡事故处理工作按相关要求必需在事故发生后90天内结案，特殊情况不得超出180天。 4、伤亡事故结案一定要将从事故发生到结案全过程资料进行归档。 九、工程安全生产管理工作奖惩：工程安全生产管理要落实奖优惩劣标准。 （一）凡在工程安全生产管理工作中成绩突出，含有下列条件单位或个人给予奖励： 1、认真实施国家方针、政策、法令、法规、强制性标准和企业工程安全生产管理责任制，安全文明生产管理取得显著成绩，取得省、市安全文明工地。 2、预防和避免了重大伤亡事故或在事故中抢救有功。 3、发觉重大安全隐患后，预防和避免了严重安全事故。 4、在劳动保护和安全防护方面有重大发明、技术进步或提出关键合理提议而效果显著。 （二）对有下列行为之一职员，经教育不改则给予一定处罚，甚至追究其刑事责任： 1、违章作业或违章指挥造成她人伤亡或较大经济损失事故； 2、玩忽职守，违反工程安全生产责任制造成事故； 3、发生事故隐患，既不采取方法又不立即汇报而发生事故； 4、发生事故有意破坏现场，虚报、瞒报、隐瞒不报或嫁祸她人。 十、安全事故应抢救援预案和汇报制度 本预案所称安全事故是指生产过程中所发生伤亡事故：轻伤、重伤、死亡、和急性中毒事故。 （一）安全事故应急指挥机构 1、安全事故应急抢险救灾工作由企业统一领导、统一组织。 2、成立安全事故应急抢险救灾领导小组组长由企业总经理担任，副组长由分管安全生产副总经理担任，组员由工会主席、总工程师、综合人事部、工程部、项目部经理、安检员组成。 （二）安全事故汇报制度 发生安全事故后，事故现场相关人员要立即汇报单位责任人。单位责任人接到事故汇报后，要快速采取有效方法，组织抢救，预防事态扩大，降低人员伤亡和财产损失。并根据以下程序时限汇报对应管理部门和安全生产委员会办公室。 发生死亡或重伤及中毒事故，必需用电话等最快捷方法在12小时内（最迟不超出二十四小时）汇报。 汇报电话：企业电话：XXXXXXXXXX 手机：1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX 安监局电话：XXXXXXXXXX 手机：1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX （三）事故汇报应包含以下内容 1、发生事故单位及事故发生时间、地点。 2、事故简明经过，伤亡人数，损失初步估量。 3、事故抢险处理情况和采取方法。 4、需要相关部门和单位帮助事故抢险和自理相关事宜。 5、事故汇报人姓名。 十一、企业职员安全行为基础准则 为了保障本企业职员生命和财产安全，确保工作中人安全和健康，特制订本安全行为基础准则。 1、认真落实实施国家相关安全生产方针、政策、法令、法规、强制性标准和企业规章制度。 2、进入现场人员必需戴好安全帽，严禁穿拖鞋、高跟鞋、赤脚进入施工现场，违者每次罚款500元。 3、酒后不得进入施工现场 十二、工程安全生产管理考评措施 为督促企业各部门推行职责，落实工程安全生产管理责任，确保不出工程安全生产事故，为正确评价各部门工程安全生产管理工作实际业绩提供客观依据，特制订本措施。 1、各工程项目部每个月25日前将下30天工程安全生产管理计划报回工程管理部，由工程管理部整理立案。 2、企业每个月定时举行一次例会，各工程项目部汇报工作，企业相关领导做指示。 3、各工程项目部在每个月月底将本月工程安全生产管理情况报回工程管理部，由工程管理部整理立案。 4、工程安全生产管理考评作为部门综合考评一部分，纳入到企业季度、年度部门考评中来。综合人事部依据考评成绩对表现优异部门进行表彰奖励，对考评较差或发生工程安全生产事故部门进行通报批评，并实施安全生产“一票否决”，年内不得评优。发生重、特大事故或造成群死群伤，将对该部门责任人及关键责任人进行责任追究。