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智慧住宅发展状况及趋势智慧住宅发展状况及趋势住房和城乡建设部住宅产业化促进中心住房和城乡建设部住宅产业化促进中心国务院特贴专家国务院特贴专家 娄乃琳娄乃琳目录目录一一 背景背景二二 智慧社区智慧社区三三 智慧养老智慧养老四四 智慧住宅智慧住宅2024/5/27 周一2背景背景 伴随着互联网和信息技术的发展，智慧城市的建设已成为国际上伴随着互联网和信息技术的发展，智慧城市的建设已成为国际上解决城市发展难题、实现城市可持续发展的重要举措解决城市发展难题、实现城市可持续发展的重要举措,近年来已逐步近年来已逐步成为我国城市建设的发展方向，成为我国城市建设的发展方向，20152015年年“发展智慧城市发展智慧城市”更是首次被更是首次被写入我国政府工作报告。它已经成为贯彻党中央、国务院关于创新驱写入我国政府工作报告。它已经成为贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的有力保障。动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的有力保障。智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市居住者创造进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市居住者创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续增长。随着人类社会的不断更美好的生活，促进城市的和谐、可持续增长。随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加发展，未来城市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区速发展的时期，部分地区“城市病城市病”问题日益严峻。为解决城市发展问题日益严峻。为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。不可逆转的历史潮流。2024/5/27 周一3背景背景 智慧城市的建设工作，涉及国家发展改革委、住房城乡建设部、智慧城市的建设工作，涉及国家发展改革委、住房城乡建设部、中央网信办等中央网信办等2626个相关部门，十二五期间，各部门陆续出台了一些列个相关部门，十二五期间，各部门陆续出台了一些列政策法规进以引导我国智慧城市的发展方向。政策法规进以引导我国智慧城市的发展方向。十二五期间智慧城市相关政策文件汇编年份年份月份月份文件名称文件名称发布机构发布机构内容备注内容备注20121月养老住区智能化系统建设要点与技术导则养老住区智能化系统建设要点与技术导则住建部住宅中心住建部住宅中心指导智慧养老住区建设12月关于开展国家智慧城市试点工作的通知关于开展国家智慧城市试点工作的通知住建部住建部国家智慧城市试点暂行管理办法国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）20131.29国家智慧城市试点创建工作会议工信部等公布首批智慧城市试点城市名单90个2.5关于推进物联网有序健康发展的指导意见国务院发布组织十个物联网发展专项行动计划5.3住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知工信部8月5日公布第二批试点名单共103个城市8月关于促进信息消费扩大内需的若干意见国务院正式提出要在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设11.5关于印发2014中国旅游主题年宣传主题及宣传口号的通知国家旅游局“美丽中国之旅2014智慧旅游年”成为2014年旅游宣传主题12月智慧城市时空信息云平台建设试点技术指南国家测绘地理信息局包括太原、广州在内的9个城市列入时空信息云平台建设的全国试点工作2024/5/27 周一4年份年份月份月份文件名称文件名称发布机构发布机构内容备注内容备注20141.09关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知国家发展改革委等重点促进社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全等九大领域信息消费1.092013年中国信息化发展水平评估报告工业和信息化部城市信息化水平排名1.14“十二五”智慧城市建设战略合作协议国开行、住建部国家开发银行将在“十二五”的后3年内，提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设。1.26中国国际智慧城市发展蓝皮书（2013）工业和信息化部、新华网总结2013年我国智慧城市发展情况2月2014年ICT深度报告工业和信息化部100%副省级以上城市在推进智慧城市3.19国家标准委将编制新型城镇化标准体系建设指南国家标准委、住建部文件通告3.16国家新型城镇化规划（20142020年）中共中央、国务院智慧城市正式引入规划4.28关于加快推进城市公共交通智能化应用示范工程建设有关事项的通知交通部确定在太原、石家庄等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设5.4关于印发关于印发智慧社区建设指南（试行）智慧社区建设指南（试行）的通知的通知住建部住建部文件通告6.12关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知国家发展改革委等发改委对智慧城市建设支持政策的落地8.27关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知国家发展改革委等国家发展改革委等建成一批特色鲜明的智慧城市，增强聚集和辐射带动作用20153月智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则导则住建部住宅中心住建部住宅中心指导智慧园区与综合体的建设工作8.31国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知国务院全面推进我国大数据发展和应用，加快建设数据强国十二五期间智慧城市相关政策文件汇编2024/5/27 周一5背景背景 自自20132013年年起起，智智慧慧城城市市的的试试点点工工作作展展开开，截截止止到到20142014年年底底，各各部部委委发发布布的的不不同同类类型型智智慧慧城城市市试试点点总总计计超超过过400400个个，住住房房和和城城乡乡建建设设部部先先后后两两批批开开展展了了193193个个智智慧慧城城市市试试点点，指指导导了了各各地地智智慧慧城城市市建建设设，并并对对未未来城市的试点项目进行评价。来城市的试点项目进行评价。此此外外，科科技技部部、国国家家标标准准化化委委员员会会下下发发了了开开展展智智慧慧城城市市试试点点示示范范工工作作的的通通知知，确确定定从从2020个个城城市市开开展展“智智慧慧城城市市”技技术术和和标标准准试试点点示示范范工工作作，包包括括：大大连连、哈哈尔尔滨滨、大大庆庆、合合肥肥、青青岛岛、济济南南、武武汉汉、襄襄阳阳、深深圳圳、惠惠州州、成成都都、西西安安、太太原原、阳阳泉泉、南南京京、无无锡锡、扬扬州州、延延安安、杨杨凌凌和和克克拉拉玛玛依依。所所有有试试点点城城市市的的成成果果将将凝凝聚聚形形成成我我国国智智慧慧城城市市技技术术与与标标准准体体系系，并并向向全全国国其其他他城城市市推推广广，从从而而扶扶持持和和培培育育我我国国智智慧慧城城市市创创新新链链和产业链。和产业链。首批智慧城市试点分布2024/5/27 周一6背景背景 十二五期间，智慧城市建设除了横向的试点工作快速发展以外，十二五期间，智慧城市建设除了横向的试点工作快速发展以外，智慧城市的纵向相关模块如智慧社区、智慧园区、智慧养老及智慧住智慧城市的纵向相关模块如智慧社区、智慧园区、智慧养老及智慧住宅等已作为智慧城市重要组成部分的研究工作也不断深入。宅等已作为智慧城市重要组成部分的研究工作也不断深入。智慧城智慧城市建设市建设智慧城智慧城市试点市试点试点试点示范示范智慧社智慧社区建设区建设智慧园智慧园区建设区建设智慧住智慧住宅建设宅建设智慧养智慧养老建设老建设2024/5/27 周一7二二 智慧住区智慧住区 （一）发展情况（一）发展情况（二）智慧社区的概念（二）智慧社区的概念（三）相关标准（三）相关标准2024/5/27 周一8（一）发展情况 作为信息化战略的一部分，美国前副总统戈尔曾于 1998年提出了数字地球的概念：“我们需要一个数字地球，即对地球的一个多分辨率、三维的表示，可以在其添加许多与我们所处的星球有关的地学数据。”其主要思想在于数据的信息化集成和显示。数字地球的概念虽然转瞬即逝，但由于实际需求和信息技术的发展，其思想在不同层面获得了实际的推进和应用。2024/5/27 周一9（一）发展情况（一）发展情况 20082008年年，国国际际商商用用机机器器公公司司（IBMIBM）提提出出智智慧慧地地球球的的新新概概念念，期期望望把把智智慧慧嵌嵌入入系系统统和和流流程程之之中中，以以智智慧慧的的方方式式实实现现服服务务的的交交付付、产产品品开开发发、制制造造、采采购购和和销销售售，从从而而使使从从人人、资资金金到到石石油油、水水资资源源乃乃至至信信息息的的运运动动方方式式都都更更加加智智慧慧，使使亿亿万万人人生生活活和和工工作作的的方方式式都都变变得得更更加加智智慧慧。其其是是以以一一个个产产业业或或者者社社会会生生态态系系统统为为对对象象，实实际际上上是是将将智智能能技技术术有有机机应应用用于于全全过过程程，从从而提高系统的运行效率，推动系统运行模式的变革。而提高系统的运行效率，推动系统运行模式的变革。20092009年年，IBMIBM又又提提出出了了智智慧慧城城市市的的概概念念，即即它它是是城城市市运运行行各各子子系系统统智智慧慧化化的的综综合合。IBMIBM所所提提概概念念是是一一个个商商业业化化的的远远景景展展望望，它它既既有有具具体体的的商商业业方案，又有抽象的概念运作。方案，又有抽象的概念运作。而而智智慧慧社社区区建建设设就就是是以以上上述述概概念念为为借借鉴鉴，包包括括智智慧慧家家居居、智智慧慧物物业业、智智慧慧政政务务、智智慧慧公公共共服服务务等等多多项项内内容容。智智慧慧社社区区的的概概念念一一经经提提出出便便迅迅速速普普及，结合多个领域展开深入发展。及，结合多个领域展开深入发展。2024/5/27 周一10（一）发展情况存在问题存在问题 我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比我国智慧社区建设仍然处于初级阶段，存在着一些困难和问题。比如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未如社区基础设施建设水平参差不齐，缺乏社区综合服务平台，应用尚未形成规模；社区治理职能亟待完善公共服务项目少且使用不便；小区房形成规模；社区治理职能亟待完善公共服务项目少且使用不便；小区房屋和物业管理屋和物业管理 服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域服务层次低，社区自治能力尚未充分发挥；便民利民领域应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠应用未能广泛推广；缺乏统筹规划，体制机制不顺畅，相关人才队伍欠缺，可持续的建设运营模式尚未形成。缺，可持续的建设运营模式尚未形成。2024/5/27 周一11（二）智慧社区的概念 智智慧慧社社区区是是智智慧慧城城市市建建设设的的主主要要载载体体，它它是是通通过过综综合合运运用用现现代代科科学学技技术术，整整合合区区域域人人、地地、物物、情情、事事、组组织织和和房房屋屋等等信信息息，统统筹筹公公共共管管理理、公公共共服服务务和和商商业业服服务务等等资资源源，以以智智慧慧社社区区综综合合信信息息服服务务平平台台为为支支撑撑，依依托托适适度度领领先先的的基基础础设设施施建建设设，提提升升社社区区治治理理和和小小区区管管理理现现代代化化，促促进进公公共共服服务务和和便便民民利利民民服服务务智智能能化化的的一一种种社社区区管管理理和和服服务务的的创创新新模模式式，也也是是实实现现新新型型城城镇镇化化发发展展目目标标和和社社区区服服务务体体系系建建设设目目标标的的重要举措之一。重要举措之一。2024/5/27 周一12（三）（三）相关标准相关标准 为为了了规规范范住住宅宅智智能能化化建建设设，原原建建设设部部住住宅宅产产业业化化办办公公室室早早在在19991999年年1212月月就就出出台台了了全全国国住住宅宅小小区区智智能能化化系系统统示示范范工工程程建建设设要要点点与与技技术术导导则则，智智能能化化小小区区是是智智慧慧社社区区的的前前身身，主主要要强强调调三三方方面面内内容容，包包括括安安全全防防范范子子系系统统、信信息息管管理理子子系系统统、信信息息网网络络子子系系统统。此此外外，为为了了促促进进平平安安城城市市建建设设，公公安安部部于于20052005年年提提出出了了31113111工工程程(安安防防工工程程)，31113111工程的推进对于小区安防水平提高起到了显著的促进作用。工程的推进对于小区安防水平提高起到了显著的促进作用。近近年年来来，充充分分融融合合了了物物联联网网技技术术与与传传统统信信息息技技术术的的智智慧慧社社区区解解决决方方案案逐逐渐渐出出现现，并并在在一一些些发发达达地地区区实实施施，为为进进一一步步指指导导智智慧慧社社区区建建设设，20142014年年5 5月月，住住建建部部发发布布了了关关于于印印发发智智慧慧社社区区建建设设指指南南（试试行行）的的通通知知，20152015年年3 3月月，住住建建部部住住宅宅中中心心完完成成了了智智慧慧园园区区与与综综合合体体智智能能化化系统工程建设要点与技术导则系统工程建设要点与技术导则。2024/5/27 周一131 1居住小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则居住小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则 为为促促进进住住宅宅建建设设的的科科技技进进步步，提提高高住住宅宅功功能能质质量量，采采用用先先进进适适用用的的高高新新技技术术推推动动住住宅宅产产业业现现代代化化进进程程，建建设设部部在在总总结结“20002000年年小小康康型型城城乡乡住住宅宅科科技技产产工工程程项项目目”工工作作经经验验的的基基础础上上，拟拟自自20002000年年起起，用用五五年年左左右右的的时时间间组组织织实实施施全全国国住住宅宅小小区区智智能化系统示范工程能化系统示范工程(以下简称示范工程以下简称示范工程)。其其总总体体目目标标是是：通通过过采采用用现现代代信信息息传传输输技技术术、网网络络技技术术和和信信息息集集成成技技术术，进进行行精精密密设设计计、优优化化集集成成、精精心心建建设设和和工工程程示示范范提提高高住住宅宅高高、新新技技术术的的含含量量和和居居住住环环境境水平，以适应水平，以适应2121世纪现代居住生活的需求。世纪现代居住生活的需求。目标与实施原则目标与实施原则 2024/5/27 周一14 2智慧社区建设指南（试行）智慧社区建设指南（试行）近期目标近期目标 通通过过综综合合运运用用现现代代科科学学技技术术，结结合合当当地地实实际际，整整合合社社区区各各类类资资源源，加加强强社社区区服服务务能能力力建建设设，到到20152015年年，初初步步建建成成100100个个左左右右的的智智慧慧社社区区示示范范点点。示示范范点点应应具具备备完完善善的的基基础础设设施施、高高效效的的社社区区服服务务和和治治理理水水平平、多多元元化化的的社社区区公公共共服服务务、智智能能化化的的便便民民利利民民服服务务能能力力，以以及及具具备备良良好好的的政政策策、组织、人才、资金等保障条件。组织、人才、资金等保障条件。中长期目标中长期目标 总结总结“十二五十二五”期间建设成果，通过分类总结智慧社区建设模期间建设成果，通过分类总结智慧社区建设模式，争取式，争取 到到 2020 2020 年，使年，使 50%50%以上的社区实现智慧社区的标准化建以上的社区实现智慧社区的标准化建设，同时建立可持续设，同时建立可持续 发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，发展的社区治理体系和智能化社会服务模式，建立完善的社区服务体系。基础设施建设全面覆盖；形成成熟的社建立完善的社区服务体系。基础设施建设全面覆盖；形成成熟的社区治理模式；建立社区公共服务模式；便民利民服务广泛应用；构区治理模式；建立社区公共服务模式；便民利民服务广泛应用；构建健康可持续的智慧社区建设环境。建健康可持续的智慧社区建设环境。2024/5/27 周一15 2智慧社区建设指南（试行）智慧社区建设指南（试行）包包括括智智慧慧社社区区的的指指导导思思想想和和发发展展目目标标、评评价价指指标标体体系系、总总体体架架构构与与支支撑撑平平台台、基基础础设设施施与与建建筑筑环环境境、社社区区治治理理与与公公共共服服务务、小小区区管管理理服服务务、便便民民服服务务、主主题社区、建设运营模式、保障体系建设等。题社区、建设运营模式、保障体系建设等。主要内容主要内容评价指标体系评价指标体系 智智慧慧社社区区指指标标体体系系涉涉及及保保障障体体系系、基基础础设设施施与与建建筑筑环环境境、社社区区治治理理与与公公共共服服务务、小小区区管管理理、便便民民服服务务和和主主题题社社区区等等六六个个领领域域，制制定定智智慧慧社社区区评评价价指指标标体体系系的的目目的的在在于于通通过过量量化化的的科科学学评评测测体体系系，引引导导智智慧慧社社区区规规划划、建建设设和和运运行行，评评价价智智慧慧社社区区建建设设的的效效果果，发发挥挥指引方向和量指引方向和量 化评估作用。化评估作用。2024/5/27 周一16 3智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则 为为促促进进建建设设行行业业的的科科技技进进步步，提提高高公公共共建建筑筑的的功功能能与与质质量量，采采用用先先进进适适用用的的高高新新技技术术推推动动建建筑筑产产业业现现代代化化，在在城城市市综综合合体体及及开开发发园园区区智智能能化化系系统统的的建建设设中中进进行行总总体体设设计计、优优化化集集成成、精精心心建建设设，提提高高建建筑筑智智能能化化系系统统的的工工程程质质量量和和运行水平，为智慧城市建设提供发展基础。运行水平，为智慧城市建设提供发展基础。总体目标总体目标主要内容主要内容 导导则则共共分分5 5章章和和4 4个个附附录录，主主要要技技术术内内容容有有：总总则则，术术语语，系系统统功功能能要要求求，系系统统技技术术要要求求，实实施施细细则则。导导则则将将智智能能化化系系统统分分为为信信息息通通信信基基础础设设施施、智智能能化化应应用用系系统统和和综综合合信信息息集集成成管管理理系系统统3 3大大部部分分。其其中中智智能能化化应应用用系系统统又又分分为为安安全全防防范范系系统统、交交通通综综合合管管理理系系统统、数数字字标标牌牌及及信信息息发发布布系系统统、广广播播系系统统、能能源源管管理理系系统统、环环境境管管理理系系统统和和建建筑筑设设备备监监控控系系统统等等7 7个个子子系系统统；综综合合信信息息集集成成管管理理系系统统又又分分为为运运行行管管理理系系统统、应应急急响响应应系系统统、公公共共服服务务平平台台和和BIMBIM应应用用等。等。2024/5/27 周一17项目分类项目分类 1 1为为使使不不同同类类型型的的城城市市综综合合体体及及开开发发园园区区合合理理配配置置智智能能化化系系统统，示示范范工工程程按按功功能能要要求求、技技术术含含量量、经经济济合合理理性性等等因因素素综综合合考考虑虑，划划分分为为：一一星星级级（基基本本型型，符符号号）、二二星星级级（提提高高型型，符符号号）、三三星星级级（超超前型，符号前型，符号）三种类型。）三种类型。2 2 城城市市综综合合体体是是指指单单体体建建筑筑面面积积超超过过1010万万平平方方米米的的新新建建大大型型城城市市商商业综合体，开发园区是指由建筑群构成的各类产业园区。业综合体，开发园区是指由建筑群构成的各类产业园区。3 3 校园、医院等园区型建筑群可参考执行。校园、医院等园区型建筑群可参考执行。星级评定方法星级评定方法 星级评定采用综合评分法，满分星级评定采用综合评分法，满分100100分。总分达分。总分达6060分为一星级，总分为一星级，总分达分达8080分为二星级，总分达分为二星级，总分达9090分为三星级分为三星级。3智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则智慧园区与综合体智能化系统工程建设要点与技术导则2024/5/27 周一18城市综合体及开发园区智能化综合评分表城市综合体及开发园区智能化综合评分表2024/5/27 周一19三三 智慧养老智慧养老 （一）中国人口老龄化发展现状（一）中国人口老龄化发展现状 1 1 相关名词解释相关名词解释 2 2 中国进入人口老龄化快速发展阶段中国进入人口老龄化快速发展阶段 3 3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战中国人口老龄化进程中的机遇和挑战 4 4 相关养老国家政策介绍相关养老国家政策介绍（二）（二）智慧养老的智慧养老的概念概念（三）相关标准（三）相关标准2024/5/27 周一202024/5/27 周一21 1 相关名词解释相关名词解释老年人老年人 19561956年联合国年联合国-65-65岁岁 19821982年维也纳老龄问题世界大会年维也纳老龄问题世界大会-60-60岁岁 欧美国家及发达地区欧美国家及发达地区-65-65岁岁 亚太地区和发展中国家（包括中国）亚太地区和发展中国家（包括中国）-60-60岁岁老年人口系数老年人口系数 即老年人口比例，老年人口占全人口的比值即老年人口比例，老年人口占全人口的比值老年型社会老年型社会 世界卫生组织规定：世界卫生组织规定：6060岁以上老年人口系数岁以上老年人口系数10%10%或或6565岁以上老年人口系数岁以上老年人口系数7%7%中国采用前一标准，而发达国家采用后一标准。中国采用前一标准，而发达国家采用后一标准。2024/5/27 周一221 相关名词解释相关名词解释年龄段划分年龄段划分 准老年人（准老年人（55-6455-64岁）、岁）、青年老年人（青年老年人（65-7565-75岁）、岁）、高龄老年人（高龄老年人（7575岁）、岁）、高龄期（高龄期（80-80-）、）、长寿期（长寿期（90-90-）、）、百岁老人（百岁老人（100-100-）长寿水平长寿水平 8080岁岁以以上上的的高高龄龄人人口口数数与与6060岁岁以以上上老老年年人人口口数数的的比比值值，即即高高龄龄老老年年人人在老年人中的比例，反映达到长寿的可能性。在老年人中的比例，反映达到长寿的可能性。10%10%以上属较高水平。以上属较高水平。2024/5/27 周一23年龄中位数年龄中位数 从从0 0岁起将各个年龄的人口总数逐年累加至总人口数的岁起将各个年龄的人口总数逐年累加至总人口数的50%50%时的年龄。时的年龄。年龄中位数在年龄中位数在3030以上时为老年型社会。以上时为老年型社会。老少比老少比 老年人口（老年人口（6060岁及以上）与少儿人口（岁及以上）与少儿人口（0-140-14岁）数之比。岁）数之比。老少比达到老少比达到30%30%以上时为老年型社会。以上时为老年型社会。抚养系数抚养系数 老年抚养系数：老年抚养系数：6060岁及以上人口与岁及以上人口与15-5915-59岁组人口数之比；岁组人口数之比；少年抚养系数：少年抚养系数：1414岁及以下人口与岁及以下人口与15-5915-59岁组人口数之比；岁组人口数之比；总抚养系数：以上两者之和。总抚养系数：以上两者之和。老龄化社会的老年抚养系数增高，则少年抚养系数下降。老龄化社会的老年抚养系数增高，则少年抚养系数下降。1 相关名词解释相关名词解释2024/5/27 周一24世界人口老龄化概况世界人口老龄化概况世界人口老龄化始于欧洲，法国于世界人口老龄化始于欧洲，法国于18501850年成为世界第一个进入老年成为世界第一个进入老龄化社会的国家。龄化社会的国家。老龄化程度最高的国家：日本、意大利、希腊、瑞典，老龄化程度最高的国家：日本、意大利、希腊、瑞典，6060岁以上岁以上者达到者达到20%20%以上。以上。20002000年世界年世界6060岁以上人口为岁以上人口为6 6亿，已达总人口数的亿，已达总人口数的10%10%，全球进入，全球进入老龄化社会。老龄化社会。日本人口老龄化概况日本人口老龄化概况2024/5/27 周一25 20132013年年1111月月，6565岁岁以以上上日日本本国国民民人人数数占占总总人人口口百百分分比比首首次次超超过过25%25%。四四分分之之一一的的国国民民都都是是6565岁岁以以上上的的老老人人，而而且且这这样样的的老老龄龄化化速度还在加快。速度还在加快。市市场场研研究究机机构构Euromonitor 预预期期，20152015年年日日本本成成人人纸纸尿尿片片的的销销量量已已超超越越婴婴儿儿纸纸尿尿片片，20122012至至20172017年年成成人人纸纸尿尿片片销销量量可可望望增增加加25%25%。中日两国人口老龄化对比2024/5/27 周一26 据华尔街见闻报道援引彭博图表显示，据华尔街见闻报道援引彭博图表显示，20302030年中国的人口结构将和年中国的人口结构将和今天日本的人口结构相同。今天日本的人口结构相同。2024/5/27 周一2720102010年世界各国人口中位数年龄年世界各国人口中位数年龄 Japan 44.6Japan 44.6 Italy 44.3 Italy 44.3 Germany 43.7 Germany 43.7Austria 42.6Austria 42.6Finland 42.3Finland 42.3Greece 42.2Greece 42.2Belgium 42.0Belgium 42.0Sweden 41.7Sweden 41.7Bulgaria 41.6Bulgaria 41.6Spain 41.5Spain 41.5Switzerland 41.3Switzerland 41.3Netherlands 40.8 Netherlands 40.8 Canada 40.7 Canada 40.7Denmark 40.7Denmark 40.7United Kingdom 40.5United Kingdom 40.5France 39.7France 39.7Hungary 39.7Hungary 39.7Norway 39.7Norway 39.7Portugal 39.7Portugal 39.7Ukraine 39.7Ukraine 39.7 Singapore 39.6 Singapore 39.6Russia 38.5Russia 38.5Poland 38.2Poland 38.2Korea,South 37.9Korea,South 37.9Australia 37.5Australia 37.5New Zealand 36.8New Zealand 36.8United States 36.8United States 36.8China 35.2China 35.2Korea,North 33.9Korea,North 33.9Thailand 33.7Thailand 33.7Chile 31.7 Chile 31.7 Argentina 30.3 Argentina 30.3Tunisia 29.7Tunisia 29.7Brazil 28.9Brazil 28.9World 28.4World 28.4 Indonesia 27.9Indonesia 27.9Iran 27.6Iran 27.6Vietnam 27.4Vietnam 27.4Mexico 26.7Mexico 26.7India 25.9India 25.9Egypt 24.0Egypt 24.0Niger 15.2 Niger 15.2 美国美国20012001年的年的中位数中位数是是35.135.1，现在是，现在是36.836.8，中国当时是，中国当时是2929，现在是，现在是35.235.2，而现在，而现在一个美国妇女平均生育一个美国妇女平均生育2.12.1个孩子，中国是个孩子，中国是1.31.3，从这个角度而言，中国老龄化的，从这个角度而言，中国老龄化的速度远远超过美国。速度远远超过美国。人口压力人口压力人口压力人口压力:从联合国的统计资料可以看出：从联合国的统计资料可以看出：1919世纪世纪50-7050-70年代中期是人口出生高峰年代中期是人口出生高峰期，随着计划生育政策的实施，快速增期，随着计划生育政策的实施，快速增长的势头得到缓和：长的势头得到缓和：20062006年中国人口达到年中国人口达到1313.14481448亿人，位亿人，位居世界第一：居世界第一：预计到预计到 20502050年中国的人口会达到年中国的人口会达到1616亿亿的顶峰：的顶峰：从从20002000年起中国步入了老龄化社会年起中国步入了老龄化社会2024/5/27 周一282 2 中国进入人口老龄化快速发展阶段中国进入人口老龄化快速发展阶段2024/5/27 周一29快速发展阶段快速发展阶段特点：特点：规模大；规模大；速度快；速度快；峰值高；峰值高；不均衡；不均衡；跨度长。跨度长。急速发展阶段急速发展阶段深度发展阶段深度发展阶段均衡发展阶段均衡发展阶段中国老年人口数量、总人口数量及老年人口比例的变化趋势中国老年人口数量、总人口数量及老年人口比例的变化趋势中国人口老龄化的五个显著特征中国人口老龄化的五个显著特征 规模大规模大20132013年底，老年人口超过年底，老年人口超过2 2亿，未来亿，未来2020年平均每年增加年平均每年增加10001000万，目前老年人人口占全万，目前老年人人口占全球的球的22%22%，20302030年将升至年将升至26.9%26.9%，20332033年前后将翻番到年前后将翻番到4 4亿。亿。速度快速度快本世纪前半叶，全球本世纪前半叶，全球6060岁以上人口比重上升岁以上人口比重上升11.8%11.8%，中国上升，中国上升23.6%23.6%。峰值高峰值高2040-20602040-2060年，人口老龄化存在一个凸起的高峰。年，人口老龄化存在一个凸起的高峰。不均衡不均衡20302030年，农村老年人口比重突破年，农村老年人口比重突破33%33%，高于城市，高于城市1212个百分点；少数省市突破个百分点；少数省市突破30%30%。跨度长跨度长人口老龄化高峰与人口数量高峰相重叠，需要长期保持适度低生育水平。人口老龄化高峰与人口数量高峰相重叠，需要长期保持适度低生育水平。2024/5/27 周一303 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战（1 1）体制优势体制优势社会主义市场经济体制的国家制度，具有较强的资源调控能力。社会主义市场经济体制的国家制度，具有较强的资源调控能力。（2 2）互补优势互补优势中国处于快速城镇化发展时期，农村大量富余青壮年劳动力向城市转移。中国处于快速城镇化发展时期，农村大量富余青壮年劳动力向城市转移。（3 3）文化优势文化优势中国拥有优良的敬老文化和养老传统，城乡老年人具有较强自我养老意识。中国拥有优良的敬老文化和养老传统，城乡老年人具有较强自我养老意识。（4 4）后发优势后发优势人口老龄化起步晚，可以充分汲收发达国家的经验和教训。人口老龄化起步晚，可以充分汲收发达国家的经验和教训。2024/5/27 周一31机遇3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战（1 1）“未富先老未富先老”的矛盾的矛盾 人人口口老老龄龄化化超超前前城城镇镇化化和和工工业业化化，须须同同时时解解决决养养老老保保障障和和经经济济发发展展两两方方面面问问题题。据据测测算算：20112011年年-2050-2050年年，劳劳动动力力人人口口将将减减少少24.2%24.2%，用用于于老老年年人人养养老老、医医疗疗、长长期期照照护护等等费费用用占占GDPGDP的的比比例例将将增增长长4.94.9倍倍，老老年年消消费费占占GDPGDP的的比比例例将将增增长长3.23.2倍倍。但但人人口口老老龄龄化化可可能能使使经经济济年年均均潜在增长率压低潜在增长率压低1.7%1.7%。2024/5/27 周一32 挑战：三个突出矛盾挑战：三个突出矛盾挑战：三个突出矛盾挑战：三个突出矛盾挑战3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战 （2 2）“未备先老未备先老”的矛盾的矛盾 发达国家在长时期内分阶段出现的老龄问题，在中国短期内集中呈现出来。发达国家在长时期内分阶段出现的老龄问题，在中国短期内集中呈现出来。2024/5/27 周一33目目前前全全国国城城镇镇职职工工养养老老保保险险制制度度内内抚抚养养比比为为3:1,20303:1,2030年年以以后后领领取取养养老老金金人人数数将将增增加加一一倍倍，如如保保持持现现缴缴费费年年限限不不变变，历历年年结结余余的的基基金金结结余余不不足足以以弥弥补补未未来来的的支支出出缺缺口口。全全国国养养老老保保险险财财政政资资金金需需求求量量占占财财政收入的比例，将由政收入的比例，将由20112011年的年的4.55%4.55%提高到提高到20502050年的年的14%14%。养老保养老保养老保养老保障制度潜障制度潜障制度潜障制度潜在入不敷在入不敷在入不敷在入不敷出风险出风险出风险出风险挑战2024/5/27 周一34据据测测算算，老老年年人人口口疾疾病病经经济济负负担担占占GDPGDP的的比比重重，将将由由当当前前的的2%2%提提升升到到20502050年年的的5%5%，老老年年人人慢慢性性病病患患病病例例数数由由1.11.1亿亿例例增增长长到到20502050年年的的3 3亿亿例例，目目前前中中国国医医疗疗卫卫生生事事业业不不适适应应人人口口老老龄龄化化和和高高龄龄化化的的客客观观需需要要，专专业业性性的的老老年年医医疗疗机机构构和和具具有有临临终终关关怀怀功功能能的的护护理理机机构构很很少，医疗资源和养老服务资源未能有效整合。少，医疗资源和养老服务资源未能有效整合。医疗服医疗服务体系潜务体系潜在负担过在负担过重重20502050年年中中国国8080岁岁高高龄龄老老年年人人将将达达到到1.081.08亿亿，临临终终无无子子女女的的将将达达到到70007000多多万万，均均比比现现在在增增长长近近5 5倍倍，失失能能、半半失失能能老老年年人人将将达达到到一一亿亿，比现在增长近比现在增长近3 3倍，社会养老服务需求巨大。倍，社会养老服务需求巨大。养老服养老服务体系潜务体系潜在供需失在供需失调矛盾。调矛盾。3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战挑战3 中国人口老龄化进程中的机遇和挑战（3 3）“抚养比高抚养比高”的矛盾的矛盾 老年人抚养比高是中国人口老龄化进程中最突出的矛盾。老年人抚养比高是中国人口老龄化进程中最突出的矛盾。2024/5/27 周一35挑战抚养比高三大原因2024/5/27 周一364 相关养老国家政策介绍（1）相关养老国家政策总述（2）宏观政策（3）工程建设要求2024/5/27 周一37（1 1）相关养老国家政策总述）相关养老国家政策总述2024/5/27 周一38 近二十年来，全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄近二十年来，全国人大及其常委会、国务院及其有关部门颁布的老龄法律、法规、规章及有关政策达法律、法规、规章及有关政策达500500余件，初步形成以余件，初步形成以中华人民共和国中华人民共和国宪法宪法为基础、以为基础、以中华人人民共和国老年人权益保障法中华人人民共和国老年人权益保障法为主体，包含为主体，包含相关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门章程、地方政府规章和有相关法律、行政法规、地方性法规、国务院部门章程、地方政府规章和有关政策，涉及养老保障、医疗卫生、老龄服务、养老设施、文化教育、社关政策，涉及养老保障、医疗卫生、老龄服务、养老设施、文化教育、社会参与、权益保障等为具体内容的老龄政策体系框架。会参与、权益保障等为具体内容的老龄政策体系框架。中国科技投资杂志社完成的中国科技投