县委常委关于郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会个人对照检查材料与党组书记会议讲话稿.docx

县委常委关于郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会个人对照检查材料与党组书记会议讲话稿县委常委关于郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改民主生活会个人对照检查材料按照县委有关要求，我认真学习了习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要指示批示精神和习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编，围绕国务院调查组河南郑州“720”特大暴雨灾害调查报告，聚焦民主生活会主题，对照6个方面重点内容，广泛征求意见，认真对照查摆，深刻剖析原因，着力整改提升，切实做到了受警醒，明底线，知敬畏。现将个人对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题(一)在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面。能够及时认真学习中央和省市县重要会议精神，始终以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委的各项决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。但对照要求，仍然存在不足：一是理论学习抓的不够紧。能够充分认识理论学习的重要性，充分发挥理论对实践的指导作用，积极参加集中学习，但个人自学抓得还不够经常，对一些不常用的理论知识没有领会更深、理解更透、把握更准。二是大局意识树的不够牢。牢固树立人民至上、生命至上的理念，始终秉承“宁可十防九空，不可失防万一”的安全理念，但在谋划防灾救灾减灾和应急处突工作时，有时只局限于自己负责的区域，没有做到更好地服务大局。三是谋划工作做的不够细。能够确保及时、准确报送灾情信息，协助避灾避险，但更多地注重于防灾减灾和应急处突能力方面的培训，在制定灾害信息报送工作管理机制、完善灾害信息报送管理制度等方面，提出的意见建议针对性、可行性、创新力度还有待加强。(二)在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面。无论在工作还是生活中，都能严格遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，认真履行“两个责任”，坚持“从严治部”，压紧压实责任。但在一些方面还做得不够到位。一是标准要求还需提高。虽然能够带头把纪律挺在前面，立起来、严起来，但有时内心存有“小节无碍大局”的心理，在一些干部的小问题上，认为只要在大事大非问题上能坚守原则就行，要求放松了、标准降低了。二是制度实效还需增强。在压紧压实各级责任方面，有时存在制度执行力度一般化，出现重形式、轻实效的的问题，从而影响了制度实效。三是原则意识还需提升。虽然对违规违纪问题进行通报，要求千部引以为戒，汲取教训，举一反三，以案为鉴，时刻保持警醒，坚守廉洁底线，筑牢思想防线，但有时存在点到为止现象，格动的不够真，功下的不够真。(三)在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面。能够牢固树立底线思维，不断强化风险意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，坚决防范遏制各类重特大安全事故的发生，以高质量组织保障维护全县经济社会环境安全稳定。但细查细究，有三点不足：一是风险意识树的还不够牢。虽然能够对“黑天鹅”事件、“灰犀牛”始终保持高度警惕，但“防风险”这根弦绷得还不够紧，如履薄冰的危机感保持得还不够强烈，风险意识树的还不够牢固。二是防范标准立的还不够高。针对不同地点不同领域，对具有特殊性和复杂性的重大风险，能够牢固树立标准，真正做到摸清风险底数，但有时只满足于能够了解化解风险，没有把更精准、高效的标准立起来，在分门别类，实施精准防范、精准化解上有待增强。三是统筹发展安全还不够全。能够着力防范化解在社会、粮食、生态、能源、产业和自然灾害等各方面的风险隐患，但对标对表，在网络信息安全的风险隐患方面，虽然确保了不发生重大失密泄密事件，但不够全面，仍然有很大改进和提升空间。(四)在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面。能够压紧政治责任，抓好推进落实，以不断加强各领域基层党组织建设的实际举措，有效筑牢推进改革发展，防范化解重大风险的战斗堡垒。大力弘扬担当作为的清风正气，坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实把推进改革各项工作做实做细做好。但从自查情况来看，还存在一定差距。一是管理还需更严实。比较相信组工干部大多党性强、作风硬，下意识的信任多，对党性修养、政绩观等没有作过多的强调，没有经常提出严要求，在管理方面不够严实。二是监督还需更紧实。建立了干部“负面信息”档案，持续做好12380举报平台建设，不断强化对干部的日常监督，但对党员干部的形式主义、官僚主义掌握的线索不够多，监督的举措不够紧。三是预防还需更扎实。总觉得基层干部常年处在一线，任务重、压力大、待遇低，考虑工作成绩和贡献的多，强调干部成长不易的多，出现苗头性的问题时，想着做到及时改正就好了，预防针打得不够用力，批评的不够严肃，追究和处理违纪问题不够严厉。(五)在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面。能够深入贯彻落实新发展理念，充分认识防汛工作，及时开展防范组织等各项工作，但深挖细查，仍有以下几点不足：一是对群众防汛意识的培养不够到位。注重于对干部队伍防汛意识的培养和防汛工作能力的提高，对社会层面尤其是对群众中弱势群体防汛意识的培养做的不够好，组织干部进村入户对群众宣传洪涝灾害中防灾和自救的知识还不够经常。二是对群众防汛应急的演练不够到位。虽然能够经常借助网络和村组大喇叭进行防汛知识的宣传，但往往只是让群众提高了认识、知道了应对措施，但真正组织群众开展实践演练少，仅做到了在理论层面有提高。三是对群众发出预警的渠道不够到位。虽然能够及时公布灾害预警信息，但由于把网络作为信息传播的主渠道，让留守儿童、孤寡老人等特殊群体接受信息较为迟缓，在为群众预留充分的反应时间和反应空间上做的不够全面。(六)在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面。能够落实好以人民为中心的发展思想，坚持群众利益至上，严格落实防灾减灾制度，建立完善应急处突机制，不断提高现代化、科学化、精细化水平。但深入对照检查，还存在以下不足：一是对群众的关心还不够全面。虽然能够及时、合理地解决群众诉求、维护群众利益，但往往注重在一定时间内把问题解决，有时容易忽略群众的急躁心理，没能及时给予安抚，导致问题没有更好地解决。二是对制度的思考还不够创新。在对防灾减灾和应急处突制度的思考上，思维没有超脱潢川历史经验的束缚，应急预案的制定往往局限于过去发生过的灾情，对以往从未出现的灾害思考充分，应对措施的制定也没有过多考虑。三是对隐患的排查还不够严谨。在对各单位落实防灾减灾和应急处突制度的检查上，往往把人员在岗、物资充足、预案编制、制度合理当做落实到位的具体表现，而忽略了对人员专业水平等要素的把关，导致在真正应对灾情时容易出现隐患。二、问题产生的主要原因(一)理论学习还不够用心。虽然比较注重政治和业务学习，但对与工作相关的书籍看的细、学得多，对业务外的的知识，感觉与自己工作关系不大，往往满足于比较了解，没有刻苦专研，有时也存在忙于业务工作而忽视了学习，没有真正将政治理论学习当作“硬指标”。(二)思想认识还不够到位。始终认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，但潢川地势较为平缓，多处于丘陵地区，极端天气、自然灾害较少出现，思想上存在一定放松的想法，认为较少出现大概率不会出现，小灾害完全可以预防化解，思想认识还需提升。(三)责任传导不够彻底。能够担牢主体责任，自觉履行“一岗双责”，但对责任和压力传导上重视还不够，认为大家都是党培养出来的干部，对职责定位和责任落实都有很深的理解，从而在对各级党组织负责人树牢主体责任意识、强化责任担当的要求上有所放松。三、下步的努力方向(一)进一步强化理论武装。通过理论中心组集体学习、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，切实增强底线思维、风险意识和忧患意识，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到守土有责、守土尽责，敢于担当、迎难而上。(二)进一步提升能力作风。持续提升党员干部队伍培训教育和党史学习教育成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，确保干部五个能力作风明显增强。加强对党员干部防汛救灾专题知识培训，适时组织开展防灾救灾减灾实战演练，切实把“720”特大暴雨灾害的教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，教育引导全县党员干部不断提升防灾避险自救意识和应急处突能力，推动全县灾害防御水平得到质的提升。(三)进一步扛牢主体责任。牢牢扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处。以党建统领基层治理为抓手，加快实现治理体系和治理能力现代化，不断构建完善全链条、全周期的应急管理机制制度。发挥好组织监督作用，督促全县党员干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效，全面提升我县防灾救灾减灾、城市管理能力水平，为谱写“XXXXXXXX”绚丽篇章提供高质量组织保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。党组书记在郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议上的讲话稿深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要论述和指示批示精神，按照全省防汛工作会议部署，对我市今年防汛工作和问题整改以案促改进行安排。省委常委、市委书记安伟强调，要坚持人民至上、生命至上，未雨绸缪、防患未然，扎实做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。抓好“720”特大暴雨灾害问题整改和以案促改，是党中央、省委对郑州的要求和期望，是广大人民群众的关切和期盼，是推进国家中心城市现代化建设的现实需要，是深化自我革命、加强队伍建设的重要抓手，是必须交好的政治答卷、民生答卷、发展答卷、管党治党答卷。做好防汛工作，是深入贯彻习近平总书记统筹安全与发展战略思想的根本要求，是落实以人民为中心思想的具体实践，是迎接党的二十大胜利召开、保持国泰民安社会环境的迫切需要。整改抓得好，今年的防汛工作就有保障，防汛做得好，就是对整改效果的现实检验。全市上下要以问题整改、以案促改为契机，把教训变教材、教材变方案、方案变行动，认清形势、汲取教训，充分认识今年防汛工作面临的严峻形势、存在的薄弱环节，用大概率思维应对极有可能发生的重大自然灾害，切实提升思想认识、组织能力、应急水平，切实做好各项整改和防汛准备工作，全力确保安全度汛，向党中央、省委和人民群众交上一份满意的答卷。一、 强化三标意识，围绕三个清单，全面扎实整改。要高质量推进灾后恢复重建，加快推进受灾房屋、学校、医院、基础设施的修复重建工作；要抓好水毁水利工程修复和流域治理，消除防汛隐患，确保安全度汛；要加快完善城市“里子”工程，抓好地下空间安全体系建设，实施城市内涝治理专项行动，深入推进韧性城市建设；要建立完善高水平的防灾抗灾救灾工作体系，完善分析预警、应急响应、抢险救援、紧急避险体系，高效有序做好防汛抢险救灾工作，坚决守住不出现群死群伤的金标准。要突出防灾重点，严防城区严重内涝，严防小流域洪水灾害，确保黄河和南水北调工程安全，确保水库安全：要全面加强重点场所、重点行业、重点部位排查，排除安全风险隐患，有效防范次生灾害；要组织好全要素应急演练，以练代战、以练备战；要强化预报、预判、预警、预案、预演“五预联动”，坚持重心前移，在“防”字上下功夫，推动极端天气条件下预警信息由提示性向强制性转变；要提升应急能力，完善应急指挥、应急力量体系，全力备战防汛抢险救灾；要做好物资储备和人员保障，确保“备得足、调得出、用得上”。二、抓好责任落实，提升能力水平。要把“720”问题整改、“能力作风建设年”活动和防汛工作紧密结合、有机贯通，推动能力提升、作风转变、责任落实。要进一步夯实责任，坚持全市一盘棋抓整改，以整改落实推进防汛责任、防汛措施落实。要进一步加强基层基础，大力推进市域社会治理一体化建设，坚持“点办理、批处理”，提高基层应急处置能力。要进一步加强宣传引导，开展好“512”全国防灾减灾日活动，切实提高全社会风险防范意识和自救互救能力。各级各部门要树牢底线思维，扎实推进整改，坚决打好今年的防汛战役，保护好人民群众生命财产安全，维护社会大局安全稳定。