工程项目承包实施细则.doc

陕西盛基水利水电工程有限公司（内部）项目承包工程管理暂行办法为了适应市场竞争需要，防范企业经营管理风险，调动公司员工积极性和主动性，激励有条件的内部员工参与工程承包、施工组织、质量、安全、工程结算及工程款回收等各个环节的经营管理。根据2016年公司领导层确定的下一步发展规划特制定以下项目承包工程管理办法。第一条 项目承包适用范围1、本办法适用于公司所有在册员工（除经营部、财务部及公司上层领导外）。2、本办法适用于公司承接的所有工程。第二条 项目承包形式项目承包人以工程项目为对象，实行包干形式，公司提取合理的管理费用，其余交由项目承包人进行独立经营、独立核算、自负盈亏、包质量、包工期、包安全生产、包文明施工，保证按时、按质完成合同要求的所有工程任务。 第三条 项目承包人员一、项目承包人的组成形式：1、可由1人组成，但在项目承包竞标前应确定项目施工团队主要组成人员包括技术、财务、质量、安全等；一旦竞标成功，施工团队的组成人员不得更换。2、可由几人联合组成，但在项目承包竞标前应出示几人共同签字的联合承包书。联合组成的施工团队人员也应包括技术、财务、质量、安全等人员。二、项目承包人员的资格要求项目承包人应同时符合以下条件：1、从事或组织过此类工程或类似工程的施工人员。2、有能力、有信誉、口碑好的人员。3、熟悉工程的施工、技术、质量、安全、验收规程和规范，对拟承包工程能够作出合理施工计划、方案安排的人员。4、有一定经济能力，能垫资的人员。5、有较强的组织协调能力，工作责任心强。第四条 项目承包竞标方法一、项目承包发布形式公司承接到工程项目后，由经营部向公司所有符合条件的在册职工采用电话、短信或其它方式进行通知。如有意向参与项目承包竞标的可在经营部了解该项目的详细情况，领取相关项目资料。二、项目承包报名形式由经营部统一制定项目竞标报名表，有意向参与项目竞标的可在经营部报名并填写项目竞标报名表。在报名表中应注明竞标人的组成形式，竞标人施工团队的人员名单。各竞标人报名后由经营部统一向各竞标人提供图纸、工程量清单等相关资料。三、项目承包竞标形式1、预选方案各竞标人报名时将领取项目承包预选表，预选表内容主要包括：项目承包方式、项目团队的组成名单；项目启动资金数量及筹措方案；项目承包后的施工总体组织、安排；项目施工期内资金运转解决方案等内容。项目承包预选表由各竞标人认真、负责、真实的填写，于约定的统一时间交由总经理办公会进行评比。在评比中总经理办公会可组织各部门相关人员成立预选评比组，根据各竞标人所递交的承包预选表内容从资格、能力、信誉、资金调配方案、施工组织合理性等方面考虑进行评选，剔除不合格，不符合条件的竞标人，并注明原因。进入项目承包竞标的竞标人由公司董事会最终确定。2、竞标方案通过项目承包预选的竞标人，按经营部制定的项目承包竞标方案统一格式编制各自的竞标方案书。项目竞标方案主要包括内容：项目管理费由公司相关部门根据图纸和工程量报价清单共同计算项目合理成本，核定管理费。各项目竞标人根据自身实际情况确定自已应向公司上缴的管理费，管理费低于公司核定管理费的竞标人视为放弃本次竞标。项目组织方式项目具体的承包方式、利益和风险的分担形式；项目团队的组成名单及任务分工；项目承包后施工详细的组织方式、施工方式；项目承包后机械、主材、施工人员的组织方案。项目内业资料、报账资料、结算资料和审计资料。其它施工过程中的变更方案计划，包括变更项目内容预测，变更方案通过的可能性以及初步估计变更后工程款增加情况。项目启动资金数量及详细的筹措方案，项目施工期内资金运转解决方案等内容。向公司承诺的其它优惠条件。3、定标方案各竞标人编制完成各自的竞标方案书后，于公司统一确定的时间交由总经理办公会进行评比。在评比中总经理办公会可组织各部门相关人员成立定标评比组，根据各竞标人编制的竞标方案书按照预先制定的评分标准进行统一打分，排名第一的为定标评比组推荐的项目最终承包人，报公司董事会作最终确定。如果出现于确定时间提交竞标方案书的竞标人2名，按照上述方案执行；如果只有一名竞标人提交竞标方案书，由定标评比组针对竞标人提交的竞标方案书和竞标人进行谈判，谈判成功后，报公司董事会最终确定。4、相关人员安排及权利义务所有承包竞标工作由经营部抽调两名人员专门负责，项目的预选阶段成立的预选评比组和定标阶段成立的定标评比组由公司总经理刘维波、技术总工侯卫伟、财务部长陈静、生产部长曹俊鹏、经营部张曙光5人及候补成员郑琳娜、曹楠2人，共计7名成员组成。评比组应本着公平公正的原则，认真审核评分，不得徇私；同时评比组有权利否决所有竞标方案书。5、监督制度项目的预选阶段成立的预选评比组、定标阶段成立的定标评比组的工作接受公司党支部的监督，各承包团队对以上工作有任何质疑均可向党支部提出，同时由党支部调查、核实后给予答复。五、项目承包合同签订形式1、项目承包合同由公司经营部负责起草，公司的法律顾问进行把关，生产部进行审核，总经理进行最终审定。2、项目承包人的最终竞标方案书为项目承包合同的重要组成部分，附在合同后面作为项目承包合同的附件。3、项目承包合同由公司总经理与承包人签订；如承包人为联合体，签订合同时为联合体的所有人。4、工程项目承包合同书签订前，承包人需向公司财务部交纳诚信保证金，诚信保证金按竞标价或合同价款的1%收取，最少不得低于5万元诚信保证金。（本次xxx和xxxx两个项目不交纳诚信保证金）工程完工验收，并达到公司与业主签订的施工合同要求后，再返还诚信保证金。第五条 项目承包管理1、总则公司与项目承包人签订施工合同后，承包人自行筹资组织施工人员进场组织项目的具体实施，并负责与监理（建设）单位协调，完善施工过程中各种内业资料,期间所发生的一切费用由承包人自行负责。公司只负责承包人报账工程款的拨付。在项目实施中，如项目承包人在工程协调方面需公司配合，公司将全力配合，但协调形式是项目承包人为主，公司为辅；协调过程中所发生的一切费用均由项目承包人承担。2、财务制度承包人要严格遵守国家会计制度，配备专职财务人员，建立会计帐簿，核算工程成本，定期向公司报送工程成本票据。工程进度款支付时，各项目承包人应向税务机关缴纳以下税款：营业税=工程款3%；城建税=工程款0.21%(市区)或者工程款0.15%(区县)教育附加=工程款0.09%地方教育附加=工程款0.06%水利基金=工程款0.08%印花税=工程款0.03%企业所得税=工程款2%以上税款除企业所得税外，其余税款必须足额缴纳，如有漏缴，公司有权在工程款支付时直接予以扣除，并相应收取相关的税款代缴手续费。以上税款中的企业所得税原则上，由公司直接代扣，最后统一上缴公司注册地税务局。个别地区，因税务制度差异，需要公司出具外出经营许可证的，公司予以配合办理；需要在工程当地缴纳0.2%的企业所得税，说明情况后，公司只代扣1.8%的企业所得税。向税务机关缴纳税款后，完税证明和税票的记账联（以上材料均为原件）和当期计量报表的首页（能显示建设单位同意支付的工程进度款数额即可）交财务部登记后，方可办理工程款拨付手续。承包人在计量报账时将工程款打入公司指定的银行帐户。材料款、设备租赁款等结算由项目承包人出具结算单，财务部门直接付给材料供应商、出租方。人员工资由承包人提供工资表，公司财务部门提取现金支付。劳务费及专业工程分包工程款由公司财务部门直付给劳务公司及分包单位，对方单位出具收款收据。除以上款项外其余由公司财务部转入承包方指定账户由承包人自行支配,但承包人需提供足额的工资表或其他正式税票。工程进度款支付时扣除的质量保证金，待建设单位返还公司后，由公司支付承包人。3、工程实施过程中的监管承包人应按时参加公司组织的有关会议，及时上报施工计划、预结算书。公司成立专门的监管机构定期或者不定期对工程的质量、安全、技术、文明施工、合同管理等方面的进行监督检查，对监管机构提出的问题及时整改。并对检查结果每月进行一次评比，奖优罚劣。如在工程施工过程中出现的质量、安全事故，或者不能达到建设单位要求的文明施工标准，或者其他给公司形象、名誉造成损失的，必须积极配合公司挽回损失、消除不良影响，同时接受相应的处罚，单次处罚金额不低于5000元。第六条 项目承包需达到的目标1、质量目标：达到设计、规范及合同约定的标准。2、工期目标：达到合同约定的标准。3、安全目标：达到合同约定的标准。以上由承包人承诺的质量、工期、安全目标必须严格遵守，如有违反，公司有权根据造成的损失和影响的程度对承包人进行经济处罚。第七条 项目承包期限项目承包工程履约期限从工程开工起至工程竣工交验，工程竣工结算价款清算完毕，竣工资料交回，以及所有因本工程引起的债权债务全部完结止。第八条 特殊情况的处理办法如遇需要垫资的工程，建设单位不能按照进度进行正常的工程款支付，公司可根据工程实际情况，由工程承包人向公司申请工程正常进行必要的周转资金，公司总经理办公会核实后，报董事会最终确定。由公司根据实际情况予以暂借，待工程款到位后扣除。其他本制度未涉及或者未考虑到的特殊情况或突发情况，由总经理办公会研究后，报董事会最终确定后实施。附件一: 项目竞标报名表附件二: 项目承包预选表附件三: 项目竞标方案书附件四: 项目竞标评分表xxxxx公司 二O一六年一月二十日附件一: 项目竞标报名表团队负责人姓名身份证号码性别是否公司员工是否承揽或参与过类似工程年龄技术负责人姓名身份证号码性别是否公司员工是否承揽或参与过类似工程年龄财务负责人姓名身份证号码性别是否公司员工是否承揽或参与过类似工程年龄质量负责人姓名身份证号码性别是否公司员工是否承揽或参与过类似工程年龄安全负责人姓名身份证号码性别是否公司员工是否承揽或参与过类似工程年龄从事或组织过此类工程或类似工程的施工人员。有能力、有信誉、口碑好的人员。熟悉工程的施工、技术、质量、安全、验收规程和规范，对拟承包工程能够作出合理施工计划、方案安排的人员。有一定经济能力，能垫资的人员。有较强的组织协调能力，工作责任心强。我方认真评估后,确认满足以上要求!我方郑重承诺：如有弄虚作假情况,自动放弃本次竞标。团队负责人/联合体全体人员签名附件二: 项目承包预选表项目承包方式、项目团队的组成名单项目承包方式( )一人承包/( )多人联合承包项目负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司担任职务承担过的项目情况时间项目名称担任职务技术负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司担任职务承担过的项目情况时间项目名称担任职务财务负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司担任职务承担过的项目情况时间项目名称担任职务质量负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司担任职务承担过的项目情况时间项目名称担任职务安全负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司担任职务承担过的项目情况时间项目名称担任职务项目启动资金数量及筹措方案拟投入项目的启动资金（万元）资金筹措方案姓名本项目中担任职务出资金额（万元）出资比例（%）项目承包后的施工总体组织、安排项目施工期内资金运转解决方案等内容附件三: 项目竞标方案书项目负责人: (签字)年 月 日一、竞标书致：xxxxx公司：我团队在认真研究了 项目相关资料文件以后，愿意按照项目结算价的 %向你方上交管理费，承担该项目范围内的工程施工，承担建成及其缺陷责任期的维护工作。扣除该管理费后的工程款能够完成对应清单项目所需人工费、材料费、机械费、质检（自检）、安装、缺陷修复、劳保、税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。如果我团队中标，我团队保证在接到开工指令后，在规定的开工期内开工，并严格按你方的工期计划内完成合同规定的全部工程。如果我团队中标，我团队将保证按照你方认可的条件，以本议标书附录内写明的金额提交履约保证金。我团队同意在从规定的开标之日起 15天的竞标方案书有效期内严格遵守本议标书的各项承诺。在此期限届满之前，本竞标方案书始终将对我团队具有约束力，并随时接受中标。在合同协议书正式签署生效之前，本竞标方案书连同你方公示的中标结果将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。随同本竞标方案书，我团队出具金额为人民币 元(大写： 元)的竞标保证金。如果我团队在本竞标方案书有效期内撤回竞标方案书；或在接到中标通知后未能或拒绝签订合同协议书；或在合同签订前未能提交履约担保金，你单位有权没收竞标保证金。如果我团队在本次竞标中有串标、围标、“挂靠”其他团队参与竞标，贿赂相关评审小组工作人员，以及其他违反国家有关管理规定的行为，你方有权没收竞标保证金，另选中标团队。如果因我团队原因放弃中标，我团队承诺，除你方有权没收竞标保证金外，并承担因此带来的其它后果。我团队理解，你方在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何竞标，宣布竞标无效或拒绝所有竞标，并对由此而引起的对竞标人的影响不承担责任，也不解释原因。同时也理解，你方不负担我团队的任何竞标费用。项目负责人： （签字）日 期： 年 月 日 二、竞标书附录序号项目名称项目内容备注1工期满足本项目的总体施工计划2履约保证金金额按合同总价的3%足额缴纳3工期延误赔偿费 2000 元/每日4工期延误赔偿费上限合同总价的 5 % 5工程转包本工程严禁转包6工程成本票据按公司要求提供成本票据项目负责人： （签字）日 期： 年 月 日 三、联合体协议书（如有） （所有成员姓名）自愿组成联合体，共同参与 项目的竞标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1. （某成员姓名）为联合体的牵头人，同时任命其为本项目的负责人。2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本项目的竞标和合同谈判活动，并代表联合体提交和接受相关资料、信息及指示，并处理与之相关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3.联合体将严格按照本次竞标的各项要求，递交竞标方案书、履行合同，并对外承担连带责任。4.联合体成员内部的职责分工如下： 。5.本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6.本协议书一式 份，联合体各成员和陕西盛基水利水电工程有限公司各执一份。牵头人（项目负责人）： （签字）成员一： （签字）成员二： （签字） 年 月 日（本协议书后附各成员身份证复印件）项目管理费向公司上交管理费(%)项目团队人员组成项目负责人技术负责人财务负责人质量负责人安全负责人项目负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司获奖情况承担过的项目情况时间项目名称担任职务技术负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司获奖情况承担过的项目情况时间项目名称担任职务财务负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司获奖情况承担过的项目情况时间项目名称担任职务质量负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司获奖情况承担过的项目情况时间项目名称担任职务安全负责人姓名身份证号码是否公司员工在公司获奖情况承担过的项目情况时间项目名称担任职务项目组织方式项目具体的承包方式、利益和风险的分担形式项目承包方式( )一人承包/( )多人联合承包拟投入本项目的启动资金 万元姓名本项目担任职务出资金额(元)出资比例(%)利益分担比例(%)风险分担比例(%)成员签字确认项目团队的任务分工项目负责人姓名任务分工技术负责人姓名任务分工财务负责人姓名任务分工质量负责人姓名任务分工安全负责人姓名任务分工项目承包后施工详细的组织方式、施工方式协调方案、渠道及需要补充的其他内容施工过程中的变更方案计划项目施工期内资金运转解决方案向公司承诺的其它优惠条件附件四: 项目竞标评分表序号项目详细标准分值实际得分1报价20分各项目团队有效报价中上交管理费最高比例为基准，其他报价相对基准价减少1%，扣2分，扣完为止。20分2人员25分项目团队的组成名单中每一名公司内部员工得1分，最高得5分。5分项目负责人从事或组织过类似工程，执行情况良好，得满分，否则酌情扣分。5分技术负责人能独立完成测量、内业资料、试验资料、竣工资料、决算审计资料并能处理好监理及建设单位关系，得满分。每缺少一项扣1分，扣完为止。5分财务负责人认真负责，遵守国家法律法规，有从事工程财务经验，得满分。否则酌情扣分。5分质量负责人、安全负责人有相关工作经验，在工地表现无不良表现，得满分。2分项目团队内成员每获得过公司历年优秀员工奖励1次得1分。3分2项目组织方式25分施工组织方式和施工方式的合理性及针对性酌情得分。15分项目承包方式明确，利益和风险的分担形式合理得满分，否则性酌情扣分。3分根据项目团队成员任务分工的明确程度及合理性酌情得分。2分协调方案和渠道明确程度和可行性酌情得分。5分3工程变更10分根据工程变更项目内容预测的可行性酌情得分。4分根据对变更方案通过的可能性分析情况酌情得分。3分根据初步估计变更后工程款增加情况合理性酌情得分。3分4资金方案15分项目启动资金筹措渠道可行，启动资金达到工程造价10%以上得5分，筹措渠道可行，启动资金达到工程造价5%以上得2分，筹措渠道不可行得0分。5分项目施工期间主材、机械油耗、工人工资等方面相对于资金投入安排合理可行得满分，否则酌情扣分。10分5其他5分根据向公司承诺的其他优惠条件，酌情得分；无承诺的得0分。5分合计100分