房建基础工程安全文明施工组织设计.doc

第一节 施工安全保证体系和保证措施一、安全生产保证体系（一）安全方针和安全目标本工程的安全方针：安全第一，预防为主。安全管理目标为“三无一杜绝”、“一创建”。“三无”，即无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾事故；“一杜绝”即杜绝重伤、死亡事故；“一创建”即创建市安全文明施工优良样板工程。（二）安全领导组织机构图单位总经理安全生产第一法定责任人项目经理安全生产第一责任人项目生产副经理分管安全事务专职安全工程师负责日常安全管理各生产班组专、兼职安全员负责现场安全检查、监督图4-1安全领导组织机构图项目经理副经理总工程师工程部各工段生产班组质检部财务部综合办安全部物资部（三）项目部安全生产组织机构图图4-2项目部安全生产组织机构图1.项目部安全管理人员配置项目部成立安全监督部，安全工作具体由1名项目副经理负责，同时设3名专职安全工程师负责日常安全管理工作，各分部及作业班组负责人担任兼职安全员。2.安全保证检查程序安全保证检查程序项目安全预控目标现场作业人员培训工艺流程危险点分析制定安全措施、操作规程安全检查、验收安全技术交底实施工艺流程、按章操作合格总结、推广发生工伤、机损等事故是否合格是是否图4-3安全保证检查程序图安全生产目标三无：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故；一杜绝：杜绝重大事故。一创建：创建市安全施工优良样板工程安全生产保证体系组织保证工作保证制度保证 安全生产领导小组开工前检查施工过程检查收尾工程检查国家安全法律、法规、规章1、经理部各类人员各职能部门的安全生产责任制；2、认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“生产必须管安全的原则”；3、对职工进行经常性安全教育；4、坚持安全检查制度；5、对生产过程中出现的安全问题“按三不放过”的原则处理；6、执行安全生产“五同时”。1、施工组织是否有安全设计或安全技术措施；2、施工机械机具是否符合技术和安全规定；3、施工机械是否挂持安全挂牌；4、安全操作规程及安全技术措施是否认真执行；5、现场有无违章指挥，违章作业；6、“周一”安全讲话是否正常执行。7、安全隐患是否限期整改。8、信息反馈是否准确及时。1、安全技术措施交底后是否人人明白，心里有数。2、施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制。3、施工机械是否挂持安全挂牌。4、安全操作规程及安全技术措施是否认真执行。5、现场有无违章指挥，违章作业。6、“周一”安全讲话是否正常执行。7、安全隐患是否限期整改。8、信息反馈是否准确及时。1、总结施工生产过程中安全生产经验，对于成本的控制方法总结推广。2、找出施工过程中管理的薄弱环节。3、做好总结，评比。安全制度1、安全生产责任制；2、班前安全讲话制；3、周一安全活动日制；4、安全设计制；5、安全技术交底制；6、临时设施检查验制；7、安全教育制；8、交接班制；9、安全操作挂牌制；10、安全生产检查制；11、职工作伤亡事故报告处理制；12、安全生产奖惩制（四）安全生产保证体系框图图4-4安全生产保证体系框图二、安全管理体系（一）安全组织体系 根据谁负责生产谁负责安全的原则，建立安全保证体系。项目经理是安全生产的第一负责入，负总的责任。设立专职安全员(须有多年工作经验并尽职尽责)，负责项目的安全管理和监督检查，管生产的必须管安全，各专业工长、施工班组和现场施工员对各种劳动保护和安全生产工作负具体责任，不得忽视生产安全。安全员有奖罚权和一票否决权，对安全员的决定，各管理人员、班组长必须无条件执行。并赋予专职安全员随机抽查权。（二）安全管理体系建立各级安全监督体系，实施定期与不定期相结合的检查程序，落实执行建筑工程安全操作规程，及时纠正违章、冒险、蛮干行为。对检查出的隐患，找出原因，提出整改意见，定人负责限期整改，杜绝重大安全事故发生。三、各项施工安全管理制度（一）安全生产责任制安全生产责任制是规定项目经理、副经理、总工及各职能部门和员工对安全生产应负的责任，是安全规章制度的核心，其实质是“安全生产，人人有责”的体现，它能使劳动保护工作纳入到生产经营管理的各个环节之中，实现全员、全面、全过程、全方位的安全生产管理。1.项目经理安全职责贯彻执行国家劳动保护方针、政策和法规以及业主、上级主管部门和本单位安全生产的各项规章制度，对项目安全工作负有全面的直接领导责任，是项目安全生产第一责任人。（1）贯彻执行上级有关安全生产管理规定，根据安全管理目标，组织制定项目安全管理制度和实现目标的具体措施，层层落实安全责任，确保安全生产目标的实现；（2）负责组织设计、施工、采购的实施，保证设计符合强制性条文规定，保障设计结构安全。（3）负责组织本工程生产安全技术措施的学习，开展新员工的安全教育，负责所使用临时工的安全管理；（4）对危险源辨识、重要危险清单及应对措施进行审查，制定详实的安全生产工作计划并组织实施；（5）组织对本工程危险作业点、重要施工部位、特种设备和用电检查，对不安全因素及时整改，消除隐患；（6）每月至少组织一次安全生产会议，检查落实各班前会和开展预知危险活动的情况，检查班组安全生产及文明施工的落实情况；（7）组织开展各项安全活动，对员工进行安全意识、安全知识教育，定期进行考核，保证特种作业人员持证上岗，各种安全活动有记录备查；（8）认真组织好均衡生产，充分做好作业前的准备工作，及时消除生产安全事故隐患，加强施工现场的职业健康安全管理，组织每班开工前的安全检查，坚决制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象，纠正施工现场的习惯性违章行为；（9）加强班组建设，深入开展无事故班组活动，领导和支持安全人员的工作，组织推广安全生产先进经验和成果；（10）发生事故时，负责组织抢救，保护现场，按“四不放过”原则参加或主持事故的调查处理。对本单位事故报告的及时性、准确性负责。认真总结教训，采取改进措施，防止同类事故重复发生；（11）配备足够的专（兼）职安全员，保证职业健康安全的投入及有效使用；（12）对内负责协调各作业队、各工区、各部门、各专业之间的安全协作配合，对外负责沟通协调，减少或防止施工干扰。2.项目副经理安全职责协助项目经理管理安全施工，为安全施工直接责任人，对分管范围的安全生产负直接责任。(1) 协助项目经理贯彻执行上级有关安全施工管理规定，根据安全管理目标，具体落实安全责任，细化安全职责；(2)具体负责本工程施工安全技术措施的组织学习、新进场员工的安全教育、所使用临时用工的安全管理工作、对班组安全施工考核；(3)参与或组织本工程施工区域危险源辨识、重要危险清单及应对措施、详实的安全施工工作计划的编制，并协助组织实施；(4)协助项目经理组织各种安全检查，负责监督落实整改措施；(5)协助项目经理组织召开安全生产会议和开展安全活动，督促、带领作业班组召开班前会；(6)具体负责组织施工，调配施工资源，检查纠正违规作业；(7)协助有关部门进行安全生产和文明施工的检查评比，组织对本工程安全人员的考核评比。(8)组织各种安全预案演练，负责现场抢险，参与安全事故调查处理。(9)协助项目经理进行内外安全沟通协调工作。3.项目总工安全职责协助项目经理管理安全生产，为技术安全直接责任人，对分管范围的安全生产负直接责任。（1）协助组织勘察工作，协助管理野外勘察安全工作。（2）协助组织设计实施，审查设计是否符合强制性条文规定；（3）负责审查施工组织设计、专项安全施工方案、措施，并督促检查落实。（4）具体组织设计安全论证，涉及重大结构安全的，应组织有关专家进行分析论证；设计变更涉及安全问题的，应召集有关技术人员进行分析论证，确保设计结构安全；（5）负责设计安全交底工作，协助设计与施工、采购的接口管理协调；（6）组织生产人员进行安全知识学习，提高安全生产意识；（7）负责审查防汛预案、防汛设计措施，协助项目经理组织防汛工作；（8）对危险源辨识、重要危险清单及应对措施进行审核，协助制定详实的安全生产工作计划并监督检查实施；（9）审查本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度。（10）负责组织对新材料、新工艺、新方法的施工进行分析论证，研究施工方案，确保安全实施；（11）参加或协助组织安全会议、安全活动、安全检查、安全考核评比等；（12）参加抢险和安全事故调查处理。4.安全部部长安全职责协助项目领导管理安全生产，为安全管理部门直接责任人，对安全质量部的工作负责，对安全生产负直接责任。(1)直接领导专职安全人员开展工作。(2)定期向主管全生产的项目副经理提出书面报告，针对本工程的安全状况提出防止职工伤亡，火灾事故和职业危害等具体防范措施和隐患整改方案。(3)制订本工程危险岗位、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度，并督促实施。(4)负责日常检查生产现场，发现潜在危险并及时提出处理意见，制止一切违章操作的现象，做到防患于未然。(5)负责及时报告本工程发生的伤亡事故，参与事故的调查工作，进行工伤事故统计、分析和处理。(6)组织辨识危险源，编制重要危险清单及应对措施，草拟安全生产工作计划；(7)负责日常管理安全教育培训、安全考核评比等；(8)参加或协助组织安全会议、安全活动、安全检查等；(9)参加抢险和安全事故调查处理。5.专职安全人员安全职责(1)认真抓好安全生产管理工作，严格执行本工程的工作标准和管理办法，协助领导做好安全管理和监察工作；认真学习、严格执行国家职业健康安全与环境管理的各项方针政策、法律法规及公司职业健康安全与环境管理的规章制度、危险因素的控制预防措施与实施方案；(2)认真贯彻执行安全以预防为主的方针，对新员工进行进场“三级”安全育，对转岗员工进行转岗教育，对特种作业人员持证上岗、新员工上岗、员工转岗等情况进行监督；(3)对员工进行经常性安全宣传教育工作，督促施工作业队严格执行各项规章制度和安全措施；(4)掌握现场安全生产、文明施工状况，辩识存在危险或可能存在的危险，及时提出消除（控制）隐患要求，形成书面材料及时准确地向领导汇报；(5)负责施工现场安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，对查出的严重违规作业有罚款的权利，并督促整改；(6)监督有关部门严格按各项规定和措施组织施工和生产；(7)负责落实业主、监理及地方政府的各种指令，及时反馈落实情况；(8)办理各施工作业队的相关申报签批手续；(9)认真加强安全业务学习，服从领导安排，努力做好本部门安全业务工作并做好记录；(10)有责任和权力制止违章作业和违章指挥，有权越级上告各类违章行为；(11)参加重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全技术交底，监督安全措施的执行；(12)参加事故、事件调查处理分析会，检查“四不放过”原则的执行和落实情况；(13)参加主体工程、大型临建工程、易燃易爆物品管理、项目开工安全检查和竣工验收工作，使其符合有关安全要求；(14)了解、掌握项目范围内的安全情况，为项目的安全管理工作尽职尽责；(15)认真履行安全监察监督职责，对发现的安全问题和隐患必须做到“条条有着落、件件有交代”，对事故隐患能立即排除的，要立即排除，不能排除的，要按照隐患处理 “三定一反”（定整改责任人、定整改要求、定整改期限和反馈隐患整改验证结果）原则进行督促整改，最终形成书面材料存档；(16)协助有关部门开展职业健康安全与环境管理宣传教育；(17)编写各类安全报表、报告，并按时上报；(18)完成领导交给的其它安全工作。6.材料采购保管员安全职责(1)学习并掌握安全生产知识，积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育，提高业务能力和安全意识；(2)严格执行材料采购保管制度，进行有序、规范管理，执行采购计划，保证供应，禁止违规采购和保管材料，为材料的安全性能负责；(3)采购材料应符合质量要求，安全性能符合规范、设计要求；(4)提出和创造保管材料的合适条件，按规范要求保管材料，建立进出材料台帐，拒绝不合格材料进库；(5)每月月底定期清点库存材料，一般按先到先用原则供应材料，禁止供应过期不合格材料，经有关领导同意，对过期不合格材料进行核销清除出库，保障供应的材料质量和安全性能符合有关要求，保证供应的材料的准确性和合适性；(6)采取防盗窃措施，杜绝减料供应，发现安全问题应妥善处理或向上级报告；(7)按项目职业健康安全与环境管理规划、管理方案的规定，负责工程项目易燃、易爆、化学品、油品等物资的控制，落实相关责任。7.机械设备保管员安全职责(1)学习并掌握安全生产知识，积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育，提高业务能力和安全意识；(2)严格执行机械设备保管制度，建立机械设备使用台帐，负责机械设备出工前检查，掌握机械设备的状态，不提供不符合使用条件的机械设备，拒绝机械设备带病出工，杜绝提供已报废机械设备，禁止把机械设备交付给无操作资格的人员使用。 (3)严格执行机械设备保养维护制度，负责机械设备日常保养维护，保持机械设备的安全等性能满足正常使用要求； (4)依据机械设备使用台班数量，结合机械设备的状态，制订大修计划并安排进行修理，联系安排维修人员对机械设备突然性故障进行排除，确保机械设备的安全性能；(5)熟悉机械设备的使用说明和操作规程，掌握保管和保养维护方法，向使用者宣传正常使用和保养维护知识；(6)提出和创造保管机械设备的合适条件，妥善保管机械设备，采取防盗窃措施，发现安全问题应妥善处理或向上级报告。8.电工安全职责(1)学习并掌握安全生产知识，提高业务技能，持电工证上岗，自觉遵守用电安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前和完工后自觉清理、整理作业场所；(2)积极参加用电安全活动，自觉接受各类安全教育和岗位再教育，积极参加技能考核，保持电工资格证书的有效性；(3)正确佩戴和使用电工安全防护用品、用具，采取必要的、合适的保护措施，并在使用前进行可靠性检查，做好自我保护；(4)妥善保管、维护个人电工用具，保持电工用具的适用性和安全性，正确使用电工用具，拒绝领取不合适、不合格或不安全的电工用具和器材；(5)负责规定区域、范围用电线路和供电、用电设备的铺设、安装、检查、维护、维修、拆除，保证用电线路和供电、用电设备符合规范要求和安全性能，保障用电安全；(6)检查和落实用电保护措施，确保设备防雷、接地和自动保护装置的有效性和安全性；(7)断送电时，应通知有关部门、作业队和有关人员，注意人员和机械设备的状态，检查确认断送电条件，掌握断送电时机，确保安全断送电；(8)参加或接受安全用电专项检查，负责或配合实施安全用电整改措施；(9)发现用电安全问题应妥善处理或向上级报告，发生事故、事件或重大未遂事故要保护现场，协助上级调查、分析原因，提出处理建议；(10)遵守各项安全用电规章制度和安全用电措施，不违章作业，并有责任和义务制止他人违章用电，对违章指挥和指令有权拒绝。(11)掌握用电设备的使用说明和操作规程，向使用者宣传安全用电知识；(12)提出用电线路和供电、用电设备防止盗窃措施，提出或创造用电线路和供电、用电设备的合适使用条件。9.起重工安全职责(1)学习并掌握安全生产知识，提高起重作业技能，持起重作业证上岗，自觉遵守起重作业安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前和完工后应把起重机械设备停放在合适处，熄火并采取固定措施；(2)积极参加起重作业安全活动，自觉接受起重作业安全教育和岗位再教育，积极参加技能考核，保持起重作业资格证书的有效性；(3)正确佩戴和使用起重作业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；(4)负责日常保养维护本人使用的起重机械设备，使用前应进行检查，确定设备能正常使用和符合安全使用性能要求，确保正确使用起重机械设备，禁止起重机械设备带病作业和超负额使用；(5) 负责保管本人使用的起重机械设备，妥善保管启动钥匙，禁止把启动钥匙交付无关他人，禁止把起重机械设备交付给无操作资格的人员使用；(6)按规操作，禁止疲劳、酒后、超时作业，保持良好的体能和精神状态，身体不适不宜操作时，应暂停操作； (7)起重作业时，按注意人员和其他设备是否进入作业危险范围内，发现后应立即暂停作业，要求进入作业危险范围内的人员和其他设备退出；(8)参加或接受起重作业安全专项检查，配合实施起重作业安全整改措施；(9)发现起重作业安全问题应妥善处理或向上级报告，发生事故、事件或重大未遂事故要保护现场，协助上级调查、分析原因，提出处理建议；(10)遵守起重作业规章制度和起重作业安全措施，不违章作业，并有责任和义务制止他人违章进行起重作业，对违章指挥和指令有权拒绝。10.驾驶员安全职责(1)学习并掌握安全驾驶知识，提高驾驶技能，驾驶证上岗，且所驾驶车辆在驾驶证准驾范围内，自觉遵守交通规则和各项安全生产规章制度。杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前和完工后应把车辆停放在合适处，熄火并拉紧手刹；(2)积极参加驾驶安全活动，自觉接受驾驶安全教育和岗位再教育，积极参加技能考核，保持驾驶证的有效性；(3)禁止疲劳、酒后、超时驾驶，不准穿拖鞋驾驶，保持良好的体能和精神状态，身体不适不宜驾驶时，应暂停驾驶；(4)负责日常保养维护本人使用的汽车，出车前应进行例行检查，确定车辆能正常使用和符合安全使用性能要求，确保正确驾驶，禁止车辆带病作业和超载、超高、超速驾驶；(5) 负责保管本人使用的车辆，妥善保管启动钥匙，禁止把启动钥匙交付无关他人，禁止把车辆交付给无合适驾驶证的人员使用；(6)通过危险地段时，应下车观察，采取临时保障交通安全措施，必要时在他人的指挥下通过，确保交通安全； (7)驾驶时，应集中精力，不打手机、不聊天、不吃零食，不做其他分散精神的动作，并应注意路况、行人、其他车辆，做到“礼让三先”，按交通规则规定避车、超车，按交通规则鸣笛和使用灯光，发现危险因素后应立即暂停作业，并采取必要防范措施；(8)接受交通安全专项检查，配合实施交通安全整改措施；(9)服从交通警察和路政部门的管理，按规定交纳有关税费；(10)对违章指挥和指令有权拒绝。11.兼职安全员安全职责(1) 认真加强安全业务学习，组织班组的职业健康安全教育；(2) 掌握现场安全生产、文明施工状况，辩识存在危险或可能存在的危险，及时提出消除（控制）隐患要求，及时向上级领导汇报，为本班组的安全管理工作尽职尽责；(3)认真贯彻执行安全以预防为主的方针，督促本班组严格执行各项规章制度和安全措施；(4)有责任和义务制止违章作业和违章指挥，有权越级上告各类违章行为；(5)负责本班组安全监控和施工各个环节的安全检查、监督的工作，对查出的严重违规作业有罚款建议权，并落实整改；(7)进行本班组职业健康安全检查，发现向题及时报告，并对整改情况进行验证；(8)负责本班组职业健康安全应急准备检查，按应急预案进行响应；(9)服从领导安排，努力做好本部门安全业务工作并做好记录；(10)对安全生产奖惩有建议权，及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息；12.施工班组长安全职责施工班组长是生产第一线的指挥人，最直接了解安全生产的重要性，是管理好安全生产的关键人物，对本班组人员的安全生产负全面责任。 模范带头遵守安全生产制度，以身作则向工人进行安全生产教育，主持班组的安全生产活动。(1)认真遵守安全规章制度和有关安全生产指令，根据本班组人员的技术、体力、思想等状况合理安排工作，做好安全交底，对本班组人员在生产中的安全负责，带头遵章守纪，及时纠正违章违纪行为；(2)组织本班的日常安全工作，开好班前会和预知危险活动，坚持“三工”活动的工作；(3)认真执行作业程序书制度，督促本班组人员正确使用和配戴安全防护用品、用具，督促本班组人员搞好文明施工，收工时及时整理施工工作面；(4)组织本班组职工学习安全规程、制度、对新调入的员工进行现场安全教育；(5)经常检查所管人员及现场的安全生产情况，发现问题及时解决或上报；(6)发生工伤事故要详细记录及时上报，积极抢救受伤者，采取可靠措施防止事故扩大，保护好事故现场，并组织全班组人员认真分析，提出防范措施，吸取教训。13.一般作业人员安全职责(1)学习并掌握安全生产知识，提高业务技能，持证上岗，自觉遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度；杜绝“三违”，坚持“三不伤害”，下班前自觉清理、整理作业场所；(2)积极参加各项安全活动，自觉接受各类安全教育；(3)正确佩戴和使用安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；(4)发现安全问题应妥善处理或向上级报告，发生事故、事件或重大未遂事故要保护现场，协助上级调查、分析原因；(5)遵守各项安全规章制度和安全措施，不违章作业，并有责任和义务制止他人违章作业，对违章指挥和指令有权拒绝。14.安全部安全职责(1)贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护法规和公司的安全生产规章制度，负责质量、职业健康安全管理体系的运行管理；(2)负责建立健全安全、文明生产制度，制订本项目的危险工种、危险设备的安全操作规程、安全技术措施和各项安全生产规章制度，并督促实施。(3)负责危险源辨识，编制重大危险源清单和控制预防措施，负责制订安全管理应急计划，完善应急救援体系，编制应急救援预案并定期组织演练；(4)进行项目职业健康安全管理规划、管理方案及技术措施方案的制定，落实相关责任；(5)负责安全资料管理，及时收集保有现行有效安全方面的法律法规、规程规范，负责项目相关职业健康安全法律法规的识别、收集和提供；(6)参加编制或审核施工安全措施专项方案，审核施工组织设计或施工方案中关于安全、文明施工保证措施；(7)负责施工现场的文明施工和消防、安全防护措施管理工作，布置合适的安全警示标志和安全宣传栏，巡回进行职业健康安全检查，发现向题下达整改通知单，并对整改情况进行验证； (8)指导、检查、监督落实安全、文明施工措施的实施，组织安全大检查和专项安全检查，参加或组织安全会议和其他安全活动；(9)制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理，对违反安全技术、劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上报。(10)负责生产人员职业健康安全、文明施工的培训教育管理。(11)负责安全考核评价处理，行使安全生产奖惩权，及时沟通职业健康安全管理体系的有关信息；(12)定期提出书面工作总结报告，针对本工程的安全状况提出防止职工伤亡，火灾事故和职业危害等，制订具体防范措施和隐患整改方案。(13)负责及时报告本工程发生的伤亡事故，积极主动参与事故抢险和事故调查工作，进行工伤事故统计、分析和处理。15.综合办公室安全职责(1)负责与当地政府及有关部门、工程周边百姓及单位协调工作，办理各种建设许可证、临时征地等相关工作，负责减少和避免外界对施工的干扰；(2)负责日常行政工作和后勤管理，负责施工区域、生活区域的治安管理；(3)负责人员考核及培训工作，执行考核及培训计划，组织安全教育，提高全体人员的安全意思和安全知识；(4)负责信息化管理、会议安排和机要保密，保证信息安全； (5)负责文体活动等工作，保障员工身心健康；(6)负责食堂、生活区管理及职工劳保、办公用品的购置，保证按环保、职业健康安全体系文件执行，保证员工饮食、居住安全和劳保用品符合规范要求；(7)负责管理车队和交通安全管理，组织驾驶员进行交通安全教育培训；(8)制订上述管理范围的安全规章制度，监督落实和检查考核。16.物资设备部安全职责(1)负责合同管理，对合同安全规定进行评估，制订相应安全对策和措施计划；(2)负责劳务合同谈判，确保输入人员符合岗位要求； (3)负责材料、机械设备等物资采购合同的招标及谈判，确保采购物资安全性能、质量、技术参数符合要求；(4)负责工程施工所需设备、材料及周转工具的租赁，确保租赁物资安全性能、质量、技术参数符合要求；(5)进行风险管理，分析、评估风险，制订风险应对措施。17.财务部安全职责(1)负责工程资金管理，保证安全资金的投入和专款专用；(2)保证劳务工工资按期发放，保证不拖欠劳务工工资；(3)经有关部门审核，拒绝支付不合格、安全性能无保证的的分包工程、采购或租赁的机械设备和材料款；(4)保证工程资金安全。18.工程部安全职责(1)对本工程的安全技术管理负责，负责施工安全技术交底； (2)负责施工组织设计、施工方案、技术变更方案和专项安全措施的编制，为其安全可靠性符合法律法规、规程规范等要求负责；(3)积极推广新技术、新工艺、新材料，提出安全保障措施；(4)开展在确保安全生产前提下的创优活动和降低施工成本活动；(5)督促、指导项目贯标工作的正常进行；(6)负责施工技术考核培训工作，在技术上为安全生产提供支持。 （二）安全目标管理制度1.单位安全目标方针是：加强现场安全管理、减少轻伤，避免重伤，杜绝死亡事故的发生。安全目标责任到人。各负其责，相互配合。2.单位安全生产总目标：（1）工伤事故控制指标实现“五无”目标：无死亡、无重伤、无倒（坍）塌、无中毒、无火灾。年千人伤害率（事故频率）：小于千分之五。（2）工伤事故造成的经济损失控制指标无伤人事故的经济损失不超过5万元。（3）安全生产、文明施工目标：合格率100%，创建市安全生产文明施工优良样板工地。（4）日常安全管理工作指标项目经理部按建筑施工安全检查标准JGJ59-99进行评分，要求达到合格等级以上。（5）对于标准中的各分项目，项目经理部具体细化，责任目标到人，以作为个人安全工作的考核标准。3.为达到上述目标，关键应做好以下几方面的工作：（1）安全管理组织及责任制。（2）安全技术交底。（3）安全教育。（4）安全检查。（5）隐患整改。（6）班组安全工作的建设。（7）考核评比。（8）奖惩制度的落实。（三）安全管理目标考核办法为保障施工作业人员的安全与健康，把安全生产贯穿于整个施工过程，做到全员、全过程、全方位的安全管理，促使安全管理目标的实施、实现安全生产，安全管理采用目标考核办法。1.安全管理目标的考核采用日常考核和定期安全检查考核相结合。2.考核结果分为：（1）伤亡控制指标：低于指标、超过指标两个等级。（2）安全达标、文明施工目标考核分为：优良、合格、不合格三个等级（同“建筑施工安全检查标准”）。第一次考核不合格的班组，要限期整改并达到目标要求，否则通报批评并罚款。 连续两次考核不合格的班组，其负责人视情节轻重给予撤职或加倍罚款的处理。（四）安全生产管理制度为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，贯彻执行国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规范、标准，确保施工人员的生命与健康，实现安全生产，特制定本制度。1.所有进入施工现场的人员必须经过安全教育方准进入施工现场，进入施工现场必须服从管理，遵守纪律。2.参加施工的人员（包括实习生、代培人员、学徒工和民工）要熟悉本职（本工种）的职责范围、本工种的安全技术操作规程。在工作中应坚守工作岗位，严禁酒后作业。3.电工、电焊工、机动车辆司机等特种作业人员以及特殊机械操作人员必须经过专门训练，经考试合格取得操作证后方准独立操作。特种作业人员须取得相应管理部门颁发的操作证才可以作业。4.汽车、各种机械必须定期经过交通主管部门的检验，取得合格证（准用证）方可投入使用。5.正确使用个人防护用品和安全防护措施。进入施工现场必须正确戴好安全帽，禁止光脚或穿拖鞋。在高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带。上下交叉作业、有危险的出入口要有防护棚或其它隔离设施。安全帽、安全带、安全网要定期检查，不符合要求的严禁使用。6.施工现场的脚手架、防护设施、安全标志和警告牌不得擅自拆除、移动，需要拆除移动的，必须经过工地负责人的同意。7.施工现场的坑洞、沟壑、陡坡等危险地方必须有防护设施或明显的标志。8.施工道路要有交通指示标志，交叉路口、应有人指挥或有特别的指示，危险地方应悬挂“危险慢行”或“禁止通行”牌，夜间设红灯示警。9.在进行管线开挖作业时，要随时注意坑壁的稳定性，发现有裂缝、疏松等危险时要立即处理，确认安全后才可以继续作业。10.随时注意天气变化情况，及时接收天气预报，台风、暴雨来临前将车辆、机械停靠在安全的地方并安排人员做好值班工作。11.搞好职业病的预防工作，电焊、钻孔、打磨等粉尘、有毒气体的作业应有防护设施，作业人员应定期进行体检。12.施工机械必须经过检验合格方可进入施工现场，各种安全防护装置必须安全有效。作业前必须经过认真检查、试运转，确认正常后方可开始作业。13.施工机械（包括附件）与架空输电线路的最小安全距离必须符合下表的规定：电压等级10KV35KV110KV110KV水平最小距离2m4m6m7m垂直最小距离3m4m6m7m如达不到最小安全距离必须有可靠隔离防护设施，否则必须停电或禁止作业。14.各种用电设备必须做到一机、一闸、一漏、一箱，用电线路、设备的架设、安装按规范进行，临时停电或停工休息时，必须拉闸断电，电箱加锁。15.施工机械和电气设备不得带病运转和超负荷作业。有异常必须停机检查，不得在运转中修理。16.氧气瓶、乙炔瓶等压力容器应有安全阀、压力表，并避免暴晒、碰撞，氧气瓶严防沾染油脂，乙炔瓶必须有防止回火装置。17.搞好施工现场及生活区的环境卫生，做到文明施工。（五）安全生产检查制度 1.项目经理部每周应进行一次全面安全检查。检查人员由项目安全直接责任人组织值班负责人、专兼职安全员等有关人员组成，按照单位制定的项目部安全生产、文明施工管理办法所列项目作为检查依据，检查的内容主要包括：（1）施工现场是否存在安全隐患。（2）职工是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。（3）劳动条件是否符合安全要求。检查后发现问题，应做好记录，并通知有关责任人或指定有关人员整改，项目部负责检查其整改结果。2.项目经理部各班组每天应进行生产岗位安全检查，待确认安全可靠后才进行作业，其自检的内容主要包括：（1）设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效。（2）规定的安全措施是否具备。（3）所用的工具是否符合安全规定。（4）作业场地及物品的堆放是否符合安全规范。（5）个人防护用品，用具是否准备齐全，是否可靠。（6）操作要领，操作规程是否明确。3.班组检查发现问题后应由班组自己解决，若班组无法解决，或没有把握的，应及时向项目部安全员，值班员反映，待问题解决后方可作业、切勿冒险蛮干。4.季节性安全生产检查。项目经理部应根据季节的特点以及对安全生产的不利影响，及时检查相应措施的落实情况。如：雨季容易发生触电事故，高温容易发生中暑，并且会导致人的预防能力下降而诱发事故，冬季风大物燥，容易发生火灾事故，节假日前后，职工思想波动较大，容易出现违章操作而出现事故。这些问题都是主要检查对象，并应引起重视。5.对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备，新采用的工艺，在投入使用前，项目部应组织有关专业技术人员及安全员进行专题检查，其检查的隐患整改要求与定期检查的要求相同。（六）安全生产宣传教育制度为增强所有员工的安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。1.遵守国家、行业及地方有关安全教育法规及政策。2.定期对单位各级领导干部和安全干部进行安全生产轮训，提高政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。 3.单位专职安全管理人员，除取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得小于40学时。4.单位其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。5.单位特殊工种（包括电工、焊工、架子工、机械操作工、起重工等）必须经过专业技术培训并取得岗位操作证后，持证上岗。6.单位其他职工每年接受安全培训的时间，不得小于15学时（其教育形式可以是：会议形式、报刊形式、张挂宣传图表形式、音像制品等）。7.对新工人必须进行“三级安全教育”并经考试合格后方能准允其进入操作岗位。教育内容是：（1）单位安全教育国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章。单位及其上级部门印发的安全管理规章制度。安全生产与劳动保护工作的目的、意义等。（2）项目经理部（施工现场）安全教育建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定、要求。施工现场主要事故类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故教训等。本工程项目施工的基本情况（工程类型、施工阶段、作业特点等），施工中应当注意的安全事项。（3）班组安全教育本工种作业的安全技术操作要求。本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等。本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全防护要求。个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳防用品的基本原理与主要功能。发生伤亡事故或其他事故，如火灾、爆炸、设备及管理事故等，应采取的措施（救助抢险、保护现场、报告事故等）要求。8.单位各项目经理部的安全教育按时间分类可分为：（1）经常性的安全教育（可以融入到生产例会中，在讲生产的同时讲安全）。（2）季节性施工的安全教育（对季节变化、环境不同及各季节的特点及容易引发的安全事故进行有针对性的安全教育）。（3）节假日加班的安全教育（稳定职工情绪，使他们集中精力，并在工作中互相督促，互相提醒注意安全，同时要特别做好安全防护工作）。 9.使用新技术、新设备、新材料、新工艺之前，应对有关人员进行针对性的安全知识、技能、意识的全面安全教育。 10.项目经理部各班组应有班前例会，由班组长组织，对作业人员进行安全教育、其内容以书面形式记录。（七）安全技术交底制度1.安全技术交底工作在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。2.安全技术交底主要包括两方面的内容：一是在施工方案的基础上进行的，按照施工方案的要求，对施工方案进行细化和补充。二是要将操作者的安全注意事项讲明，保证操作者的人身安全。交底内容不能过于简单，千篇一律口号化。应按分部分项工程和针对作业条件的变化具体进行。3.安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的法律要求，要严肃认真的进行，不能流于形式。（八）工伤事故管理制度1.伤亡事故的报告