敬老院统一标准化管理基础手册.doc

敬老院制度第一章 敬老院章程一、坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老办院方针。二、敬老院以供养五保对象为主，优先接收孤老优抚对象入院供养。提倡敬老院向社会开放，吸收社会人员自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院。三、敬老院供养人员要遵守敬老院规章制度，树立以院为家思想，珍惜公共财物，文明礼貌，团结互助。四、供养对象入院和出院按摄影关要求办理入院和出院手续。五、敬老院经费起源为农村五保供养金和政府支持，院办经济收入和社会捐赠为必需补充。六、敬老院要常常组织院民学习相关方针、政策，定时召开民主生活会，加强院民思想教育，提升院民思想觉悟。七、敬老院实施院长负责制，负责全方面工作。工作人员依据需要和规模配置，一律实施聘用制。八、敬老院建立健全各项内部民主管理和服务管理制度，明确各岗位职责，做到管理制度化、规范化、标准化。九、敬老院生活区和生产区分设，搞好环境绿化，保持美观清洁院容院貌。十、敬老院要开展生产经营活动，增加经济收入，改善院民生活。院民应参与院内力所能及劳动。十一、对在敬老院工作中做出显著成绩人员给表彰、奖励。 第二章 敬老院服务工作准则一、坚持“一切为了五保对象，一切服务五保对象”以人为本服务理念。二、以健康长寿为中心，以思想活跃起来、身体活动起来为基础点。三、视院民为父母，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。四、坚持做到“三不”、“四勤”：对院民合理要求不推诿，对特殊性格院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。五、做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。六、尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。七、落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。八、努力争取六个“第一”：以院为家为第一起点，爱岗敬业为第一责任，以人为本为第一标准，院民需求为第一信号，院民利益为第一考虑，院民满意为第一标准。 第三章敬老院工作人员守则一、不阳奉阴违，损人利己。二、不违反院内各项规章制度。三、不先斩后奏，坚持先请示后汇报。四、不搞个人特殊化。五、不擅办收养人员入、离院手续。六、不搞赌博和封建迷信活动。七、不贪污、挪用、多吃多占供养人员生活经费。八、不强迫收养人员参与院内体力劳动。九、不打骂、刁难、虐待、歧视供养人员。十、不搞铺张浪费。 第四章敬老院院民守则一、主动参与院内各项活动，自觉遵纪遵法，关心集体，珍惜公物，做到以院为家。二、尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，相互关心，相互帮助，争做文明院民。三、保持和维护环境整齐卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用具摆放要服从院里统一要求。四、讲究个人清洁卫生，注意衣着整齐，保持健康良好精神状态。五、珍惜院内设备设施，不随意涂画或张贴。六、不浪费粮食，节省用电、用水、用钱。七、不准在院内从事封建迷信及宗教活动，不准外出乞讨、捡垃圾等。八、不赌博，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。九、外出走亲访友推行请示登记手续，不经院方同意，不得私自外出。十、主动参与院内力所能及劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。 第五章 请销假制度一、敬老院工作人员、供养人员外出，必需请假，未经同意不得离开。二、供养人员、工作人员请假由院长同意，院长请假由乡（镇）政府分管领导同意。三、供养人员经同意外出，工作人员应交代注意事项，需使用证件，发给相关证件，归院后交回相关证件。四、请假外出必需如实说明请假原因，到什么地方，找什么人，方便有事立即联络和查找。五、工作人员请病假要持有正规医院诊疗书，因特殊原因休病假三天以上者，需提前报请院长同意。六、请假外出期间，参与非法活动和出现违规行为造成一切后果，均由本人负担。七、外出人员归院后应立即销假，因特殊情况需要延假，经同意后方可续假。未经同意超假或逾假不归，应给予批评教育。 第六章 考勤制度一、坚持每个工作日进行考勤，工作人员上班后，主动签到，不然按旷工处理。二、上班15分钟以后抵达，视为迟到，下班15分钟以前离开，视为早退。三、以月为计算单位，迟到早退一次扣5元，旷工一天扣10元。旷工或迟到早退情节严重屡教不改者，将给通报批评、扣除绩效工资、直至解除劳动协议处理。四、采取合适形式对工作人员出勤情况进行考评，考评结果应和评先、评优、奖金等挂钩。 第七章 安全管理制度一、高度重视安全工作，把安全工作摆到关键议事日程，认真计划布署，使安全工作贯穿于生活、管理全过程。二、认真组织工作人员和院民学习治安法规，安全常识，增强工作人员和院民安全防范意识，做到知法、遵法、善于使用方法，提升依法管理敬老院能力。加强和本乡镇派出所、应急民兵分队联络衔接。三、建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，法人代表负总责。四、按要求设置应急照明、电器设备和疏散通道，保持通道安全门和安全疏散楼梯通畅。五、根据国家要求配置消防器材、设施并定时检测，平时加强保管，确保完好。六、严禁在宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，预防失火、触电等安全隐患发生。七、院民一律不得携带易燃易爆物品，院民所带现金或其它珍贵物品可交由工作人员代管，但手续要齐全。八、严格实施食堂相关操作规范，切实做好消毒工作。厨房内刀具由专员保管、存放，严禁炊事员外院民进入厨房。严禁采购和加工腐烂、变质食品原料，预防疾病传染、食物中毒。九、建立安全工作检验制度，开展常常性安全检验，关键预防火灾事故、触电和雷击事故、食物中毒事故、煤气中毒事故、夏季中暑事故、冬季冻伤事故等，发觉问题立即整改。 第八章 财务管理制度一、五保人员经费必需专款专用，专账管理，严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。二、实施一支笔审批制度。全部开支均需报院长审批，院长在财务开支审批中，要严格根据财经纪律办事，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级同意。三、严格根据财政预算集中支付要求程序报账。全部业务支出必需由经手人、证实人签字，法人代表审批，手续不全一律不予报销。四、严格实施现金管理制度。支出凭证（除老人生活费开支发票外）必需符合国家要求，严禁以白条抵充库存现金，收入现金要立即正确存入银行专户，不得出现坐支现象。五、对固定资产、各类库存物资，要逐项逐件造册登记，建账立档，定时清点；发放要有清单，做到有据可查。六、坚持财务公开，实施收支两条线，定时向院民公布财务收支情况，加强财务监督。七、财务人职员作变动时，账据必需列入移交。 第九章 卫生保健制度一、建立卫生责任制，实施卫生区包干，对绿化区、公共场所、厕所卫生由专员负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理院民住房卫生由护理人员负责。二、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤剪发、勤洗衣服。严禁随地吐痰、随地大小便，保持良好卫生习惯。三、室内垃圾实施袋装化，一律送往指定垃圾池，不准随意堆放。四、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购置和使用腐烂、变质食品。五、对院民进行定时体检，建立院民健康档案。医务室必需备有常见药品。第十章 膳食管理制度一、每七天制订食谱并公告，做到饮食科学，营养食疗，荤素搭配，粗粮细做。确保院民饮食营养搭配合理，伙食标准到位。二、保持食堂厨房、库房等环境卫生清洁，做好防蝇、防蟑、防鼠、防霉变工作；餐具立即消毒，生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱熟食品要盖好，确保贮藏质量，预防食物中毒和传染病；垃圾立即处理，确保食堂卫生符合标准。三、食堂工作人员须持有健康证，要养成良好卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤剪发、勤剪指甲，工作衣帽整齐，定时健康体检，健康情况不符合要求者，立即调离食堂；非食堂工作人员不得进入食堂操作间。四、各类食品由专员采购，一切收支以原始单据为准，购置各类食品均由保管员验收盖章或签字后入账，不得采购霉烂变质食物。五、凡院内工作人员均不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品私自带出，一经发觉，严厉处理。六、凡患有传染病院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者餐具，不准带入食堂。七、每个月公布伙食收支情况一次，接收院民监督。 第十一章 生产经营管理制度一、敬老院要主动开展种植、养殖、加工等多个生产经营项目。激励敬老院兴办经济实体。二、敬老院应依据生产经营项目，成立种、养、加工等若干生产小组，组织工作人员和有劳动能力院民参与生产劳动和经营活动，对表现突出且有重大贡献院民给合适奖励。三、敬老院要对生产经营进行成本核实。生产经营收入归敬老院集体全部，立即入账，专款专用，定时向院民进行公告，随时接收院务会检验监督。四、敬老院生产经营收入关键用于以下多个方面：补充院民生活费用和医疗经费；再生产投入；补充敬老院工作经费；后续建设及维修经费不足；对优异个人进行奖励等，任何单位和个人不得侵占、挪用。 第十二章 突发公共事件处理制度一、敬老院突发公共事件包含自然灾难、食品中毒、火灾、人为暴力事件。敬老院制订敬老院突发公共事件处理应急预案，并和乡镇政府突发公共事件应急处理预案相衔接配套。二、出现突发公共事件后，敬老院院长要在第一时间现场处理，并立即上报乡镇党委、政府。同时组织力量转移安置院民，稳定院民情绪，预防转移过程中出现人员伤亡，确保院民生命安全。三、隔离、保留疑似问题食品、疑似病例，配合相关部门调查取证。四、突发公共事件应急阶段结束后，敬老院院长应该向乡镇政府汇报事件发生、发展、处理等具体情况，总结处理工作。 第十三章 物资采购和发放制度一、严格推行物资出入库手续，按发票凭证，严格验收物资品名、规格、数量。若发觉伪劣物品或规格、数量、价格不相符，应拒绝入库；对验收合格物资立即办理登记手续。二、物资申领或发放，应由责任人签章后方可凭证由仓库保管员发放。三、加强仓库安全管理，认真做好防火防盗工作，严禁烟火入库，不准闲人入内。四、物资管理要做到“三勤”和“三防”，即：勤整理、勤检验、勤通风；防霉烂、防供不应求、防规格混杂。五、做到厉行节省，修旧利废。 第十四章 敬老院院长职责一、主持院内全方面工作，认真落实实施农村五保供养工作条例等，全方面落实五保供养政策。二、热爱敬老院事业，树立以院为家思想，努力把敬老院建设成环境整齐、管理规范、服务优质精神文明窗口。三、制订本院长远计划和年度工作计划，逐项抓好落实；定时向乡镇政府或分管领导及上级业务部门汇报工作。四、坚持民主管理，定时召开工作会议和民主生活会，主动组织院民参与内务、生产、卫生、膳食等方面管理。五、加强本身学习，不停提升管理水平和业务能力；定时组织工作人员和院民认真学习党和国家政策法规，时事政治，教育她们爱党、爱国、爱社会主义，服从管理，遵纪遵法。六、抓好院内各项规章制度落实；团结工作人员，调动工作人员主动性；勤政廉洁，做好表率，检验督促工作人员忠于职守、尽职尽力。七、主动稳妥地发展院办经济，不停增强敬老院经济实力，努力改善院内设施，提升院民生活质量。八、组织院民开展形式多样文体活动，丰富院民精神生活。九、严格财务审批制度，加强财务管理和使用。十、抓好敬老院治安防范、安全保卫、突发公共事件预防等工作，加强和上下级和相关部门单位协调，制订相关应急预案。深入院民中了解情况，立即发觉处理问题，严防差错事故发生。十一、组织对工作人员考评考评和对院民评选工作，主动开展争先创优活动。 第十五章 敬老院会计职责一、根据国家相关要求和本院制度，认真编制本院年度收、支计划，立即做好年度决算，当好院长参谋。二、认真做好会计事项处理，按统一要求会计科目做账。财务做到日清月结，立即编制记账凭证，做到科目正确，数字真实，凭证齐全。三、立即清理债权、债务，并督促相关人员实施，负责固定资产登记管理。四、做好财务档案保管和保密工作，发挥财务监督和保障作用。五、立即正确编制和上报多种财务统计报表，妥善保管会计凭证、账册等档案资料，做好社会捐赠物资、现金账务工作。 第十六章 敬老院出纳职责一、按要求和制度负责办理全院现金收付及银行结算业务。二、严格实施财务管理制度，不得超出要求库存现金，不得签发空头、空白支票。凡报销凭证必需有经手、验收、审核和领导签字才能支付，不然能够拒付。三、按要求登记现金、银行日志账，做到日清月结。立即查对银行账、单，对未达款项立即查询。四、对现金和多种有价证券要确保安全和完整无损，如有短缺要负责赔偿。 第十七章 敬老院护理服务人员职责一、热爱本职员作，全心全意为院民服务，听从指挥、服从分工，做到态度和蔼、耐心细致、热情周到，视院民为亲人。二、负责院民房间清洁卫生工作，做到窗明几净，空气新鲜，衣物摆放有序、被褥叠放整齐，杂物放置有序，无蝇、无蚊、无异味、无破乱，地面墙壁整齐。三、帮助院民搞好个人卫生，定时为生活不能自理院民拆、洗、晒衣被，督促并帮助院民洗澡、剪发、梳头、剪指甲，养成良好生活习惯。四、对卧床不起、行动不便、饮食有困难院民，要饭菜端到床前，喂饭、送菜、洗脸、洗脚、处理便溺，不嫌脏怕累。五、帮助院领导立即调解院民中发生矛盾纠纷，引导院民团结友爱，互帮互助，树立以院为家思想，做院民知心人。六、注意观察和清除供养人员身边安全隐患，预防事故发生。 第十八章 敬老院炊事员职责一、热情为院民服务，熟练掌握烹调技术，做好茶水饭菜正常供给，依据食谱，合理调配饭菜，确保按时供给。二、每七天食谱公布上墙，主副食品多样化；虚心接收膳食管理委员会监督，倾听供养人员意见，妥善安排照料好病号，尽可能符合老人膳食营养要求。三、搞好个人卫生，穿戴工作衣、帽上班；定时检验身体，发觉患有传染性疾病，应立即诊疗并向院领导汇报，临时离开工作岗位。四、严格实施食品卫生和食品安全要求，做好餐厅、厨房内外卫生工作，餐具定时消毒，摆放整齐，保持室内外环境整齐，预防食物中毒事故发生。五、负责食品仓库、厨房、公用餐具、厨具管理，随时关紧食堂门窗，阻止无关人员进入厨房，预防意外事故发生。六、勤俭节省，精打细算，节省用电、用煤、用水，计划用粮、用菜。