浅述企业统一标准化与农业统一标准化的重要性.doc

浅述企业标准化和农业标准化关键性伴随经济运行全球化和国际贸易中关税壁垒作用减弱，以技术法规、标准、合格评定程序为关键内容“技术壁垒”已经成为当今各国保护本国利益，提升企业竞争力一把利器。很多大企业尤其是高新技术企业正是经过走技术标专利化专利标准化技术路线来占领产业链高端进行全球扩张。 改革开放以来，伴随中国市场经济体制和运行机制日趋成熟，企业已经成为市场竞争主体。尤其是入世以后企业不仅要面对中国众多企业竞争，同时还要面临国外同类企业有力竞争，在这双重压力下怎样正确定识技术标准关键性和怎样利用技术标准参与国际竞争已经成为企业连续发展关键所在。 一、标准化建设对企业发展影响 所谓标准就是为了在一定范围内取得最好秩序，对活动或其结果要求共同和反复使用规则、导则或文件。该文件经协商一致制订并经一个公认机构同意。而标准化则是为了在一定范围内取得最好秩序，对实际上或潜在问题制订共同和反复使用规则活动。二者对企业发展影响关键表现在以下多个方面： 1、标准是消费者选择产品关键依据 因为消费者和企业之间存在着信息不对称问题，消费者对企业产品质量和性能不可能拥有完全信息。只有在花费大量成本和含有一定专业技能前提下，消费者才能了解所购产品质量、性能，所以，消费者在购置产品时通常只能凭感觉行事。而标准是由企业和消费者组成一个要约或契约关系，假如企业产品质量不能达成对应标准要求要求，即组成了违约或侵权。消费者能够寻求法律路径来保护本身权益。同时，标准又是一道提升市场准入度门槛，达不到对应标准要求企业难以进入这类产品市场，从而使企业免受伪劣产品威胁。所以，标准不仅能保护消费者权益，同时也为企业生存发展提供了确保。 2、企业标准一旦升级为行业标准就会形成路径依靠 所谓路径依靠(path-dependent) 就是，一个技术一旦形成标准就意味着其应用正当性确实立，并利用率逐步提升，其市场地位就越趋稳固，其应用范围随之趋于广泛，仅而形成一个效益递增良性循环。这种良性循环使得标准以一个对本身不停强化趋势快速蔓延，并直至统治整个市场。在这种情况下，即使有某种比它更优异同类技术出现，不过因为后者晚到一步，市场已经被前者统治，在市场上也极难有容身之地。 3、技术标准是参与国际竞争通行证 在世界经济一体化进程中，以技术标准为关键技术性贸易壁垒正日益成为调整国际贸易关键杠杆，成为最难对付贸易障碍。国际经济竞争正逐步由传统产品竞争、资本竞争、技术竞争演变为专利和技术标准竞争，而技术标准则成为一个关键产业游戏规则。制订企业技术标准、实施标准化是企业融入世界经济关键依靠。 4、有利于降低企业生产成本，保持市场份额 技术标准是企业实施标准化基础。企业在新产品开发研制过程中，经过对产品零部件设计实施标准化，能够在降低产品生产成本同时确保产品高质量；依据产品功效、用途形成不一样标准模块，在产品开发过程中将成熟模块直接组合借用，势必提升新产品开发速度。尤其在高新技术领域，一个技术标准往往决定了一个行业或产业技术路线，以后进入者即使拥有新技术也必需购置已形成标准专利，利用既定标准沿着这条技术路线走下去，这就是全球化时代高新技术产业中所谓“赢者通吃”竞争规则。 二、企业建立标准化体系肯定性 伴随全球经济一体化和贸易自由化深入加深，中国加入WTO后，企业拥有了更大空间和舞台参与国际竞争，不过企业参与竞争条件之一就是遵照国际上现行技术和贸易标准来。同时，大量跨国集团企业进入中国市场，也为企业提供了采取和制订优异技术标准示范作用。另外，“入世”给企业带来了参与制订国际产业游戏规则空前机遇。作为世贸组织组员之一，企业有机会了解国际上相关产业发展最新动向，参与国际标准化活动和参与国际标准制、修订工作，从而为突破她国技术壁垒提供了路径。三、企业标准化建设中存在问题 1、企业标准化意识微弱因为长久受计划经济体制影响和政府在标准制订过程中导向作用使得很多现行标准和企业实际需求脱节，同时也造成企业缺乏参与标准制订习惯和经验，由此造成企业标准化意识淡薄，对标准和标准化作用认识不足，标准实施情况差，无标生产、经营情况在中国企业中屡见不鲜，而在部分含相关键技术企业也缺乏将自主知识产权固化在标准中加以保护意识。 2企业缺乏标准化人才入世之前，尽管企业采取标准技术含量低、实施标准化程度低，但因为有政府保护企业尚且能够保有中国大量市场份额，但伴随入世后关税壁垒作用减弱，企业将面临着国外同类企业猛烈竞争，所以怎样吸纳、培养标准化专业人才，建立起愈加严格企业技术标准和实施标准化工作，来阻止别国产品进入自己市场，同时又能绕过技术贸易壁垒开拓国际市场已成为企业当务之急。 3企业在实施标准化过程中投入不足企业标准化体系是由技术标准、管理标准和工作标准组成。而技术标准不仅是实施其它两个标准基础，同时也是提升企业关键竞争力关键所在，这是因为现代高技术产品技术标准大多包含了很多专利，如惠普打印机墨盒技术标准中就有400多项专利，所以“标准之争”实际上就是专利之争，是也就是企业关键竞争力之争。而在制订企业标准过程中，不管是采取优异技术标准还是经过企业自行研发创建新企业标准全部需要相当数量资金和人员投入。但现在中国大部分企业在这方面D&R投入显著不足。 4.企业还未建立完善标准信息体系因为在早期标准化活动中，技术创新速度较慢且技术内容相对简单，企业对信息搜集和处理难度相对较小，标准信息体系对企业作用尚不突出。不过伴随技术创新和扩散步伐加紧，标准化和研发速度也随之加紧，而新标准中往往饱含着大量新技术、新专利和绿色壁垒，所以就需要企业建立标准信息体系来加强采集、跟踪国际标准和国外先标标准和企业目标市场标准改变最新动态，从而立即采取应对方法以免造成企业重大损失。四、企业标准化建设方法提议 1树立“标准治企”企业文化企业领导，尤其是高层领导，应转变观念，打破计划经济下形成“制订标准是国家行业政府部门事情”依靠心里，主动参与标准化活动。在企业中建立起标准治企文化气氛。将标准化思想真正落实到企业具体工作中，并成为指导企业行动关键指导思想。使标准化成为现代企业运行规则、企业研发工作基础、提升企业运作效率关键保障。 2形成企业标准战略意图企业技术标准战略意图是一个围绕技术标准及其内涵技术、知识产权达成促进企业生存、发展并取得竞争有利地位总体计划。其内容包含面很广，包含技术开发决议、专利利用、技术标准制订、使用、管理等多方面内容。 3实施企业标准战略因为不一样企业在技术和经济能力方面差距悬殊，所以在制订企业标准战略后企业应依据企业所处行业和企业所拥有内部资源、能力和竞争对手情况进行技术标准战略可行性分析，来决定企业应采取何种标准战略。标准战略通常可分为进攻型战略、防御型标准战略和引进型标准战略。采取进攻型标准战略或防御型标准战略时，企业一定要注意将自己知识产权捆绑到标准当中。因为只有当标准和含有排她性专利权捆绑在一起以后，标准才含有了专利属性，成为一个以专利技术为依靠市场垄断工具来增强企业竞争能力。如高通企业将自己1400多项技术全部申请专利并将整套处理方案申请为国际通信标准。采取引进型标准战略时企业要注意对采取标准可行性进行分析，把握该项标准未来前景，和企业本身是否有能力掌控该标准；同时还要搞清楚标准中哪些技术已经申请了专利、专利适用范围、使用期限和部分相关专利使用要求，并立即地建立健全自己标准体系，稳固企业深入发展基础。 4增强企业标准化人才建设企业要成为标准制订主体，就意味着企业要拥有一批知道企业标准化建设和制订人才。企业能够经过聘用中国专业标准化协会、相关研究所、WTO/TBT通报咨询认证中心等单位标准化教授来普及标准和标准化基础常识；经过对人员进行培训、考评，确定一批标准化教授；经过从相关高等院校吸纳或联合培养含有较高英语水平、渊博专业知识专业人才；建立标准化人员培训基金。经过以上路径使企业拥有一批能掌握企业相关技术标准和把握产业发展动向高素质人才。 5构建标准化信息体系构建企业信息网络，利用互联网对不一样国家或专业标准化研究所网站进行检索，立即了解企业产品目标市场标准、技术法规、市场准入条件等方面信息做到心中有数。建立企业标准库，购置全套国家标准、行业标准和其它相关标准、出口认证标准，为企业各产品事业部提供标准信息服务。在企业内建立内部局域网，开辟不一样栏目对中国外相关法律、法规和标准进行通报、对标准基础知识和新标准进行培训和宣贯。成立标准化办公室来定时将其掌握标准信息公告给企业各级事业部门，同时充足利用WTO/TBT咨询点窗口作用，搜集相关信息，了解各签约方政府、工商、经贸团体采取技术壁垒细节，为中国企业提供服务，并及早地得到其它WTO组员制订技术法规和合格评定信息，使企业及早采取方法，达成对方相关要求。标准化是指在一定范围内取得最好秩序，对实际潜在问题制订共同和反复规则活动。农业标准化是以农业为对象标准化活动，即利用“统一、简化、协调、选优”标准，经过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个步骤纳入标准生产和标准管理轨道。农业标准化是农业现代化建设一项关键内容，是“科技兴农”载体和基础。它经过把优异科学技术和成熟经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技结果转化为现实生产力，从而取得经济、社会和生态最好效益，达成高产、优质高效目标。它融优异技术、经济、管理于一体，使农业发展科学化、系统化，是实现新阶段农业和农村经济结构战略性调整一项十分关键基础性工作。 农业标准化是一项系统工程，这项工程基础是农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设。三大致系中，标准体系是基础中基础，只有建立健全涵盖农业生产产前、产中、产后等各个步骤标准体系，农业生产经营才有章可循、有标可依；质量监测体系是保障，它为有效监督农业投入品和农产品质量提供科学依据；产品评价认证体系则是评价农产品情况、监督农业标准化进程、促进品牌、名牌战略实施关键基础体系。农业标准化工程关键工作是标准实施和推广，是标准化基地建设和蔓延，由点及面，逐步推进，最终实现生产基地化和基地标准化。同时，这项工程实施还必需有完善农业质量监督管理体系、健全社会化服务体系、较高产业化组织程度和高效市场运作机制作保障。农业社会服务化体系建设已经提上了党和政府关键工作日程。把千家万户分散生产经营变为相互联结、共同行动合作生产、联合经营，实现小规模经营和大市场有效对接，是建设现代农业必需处理问题。为此，中共十七届三中全会提出了“建立新型农业社会化服务体系”目标，中央经济工作会议也把“培育发展专业化、市场化农业社会化服务体系”确定为农村工作一项关键任务。 改革开放30年以来，中国农业发展取得了巨大成就，其中农业社会化服务体系建设功不可没。以家庭承包经营为基础，公共服务机构为主导、多元化和社会化农业社会化服务主体所形成服务体系基础形成；各类服务主体在农业产前、产中、产后服务上和农民经营有机结合，创新出了很多有效农业社会化服务模式。不过现在也存在着农业社会化服务体系尚不健全，在不少方面还不能适应农业生产发展需要矛盾，所以必需找到制约农业社会化服务关键原因，有计划、有步骤、相关键地推进；同时依据各服务主体提供服务现实状况及问题所在，找出深化农业社会化服务着力点，有效地促进农业连续稳定发展。为此提议：一、关键推进、分类指导，推进新型农业社会化服务体系建设。一是将加强农业公共服务机构建设，提升公共服务能力作为现阶段关键任务。同时采取财政、金融、税收等手段，支持各类服务主体发展，推进公益性、赢利性、非赢利性组织相互补充、分层发展，逐步实现公益性和经营性相结合、专题服务和综合服务相协调。二是从农民最需要、对生产发展作用最大科技服务、信息服务和产前、产后流通服务入手，逐步拓展到多项服务、系列化服务，有计划、有步骤、相关键地推进农业社会化服务体系建设。三是依据自然条件和经济发展水平差异情况，采取因地制宜标准，在农业现代化水平较高地域，以合适财政金融支持政策激励发展赢利性服务组织；在产业化经营发展较快地域和行业，加大支持力度，扶持农业合作经济组织壮大；对基础微弱地域，以公共财政支持服务机构为主，同时引导其它社会资本加入公益性服务行列。二、创新机制和模式，完善多种形式农业服务体系。一是建立农技服务新模式。在健全县（市）农技推广中心和乡（镇）农业技术服务站，推行村级科技特派员制度，构建起“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”农业科技推广新机制基础上，激励和引导其它经济主体进入农技服务领域，培育多元化农技服务和推广主体。二是采取综合手段促进完善农产品质量安全体系建设。健全农产品质量可追溯制度，加强农产品质量检验检测体系建设，推进农产品质量安全认证工作，完善和规范市场准入制度，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各步骤质量安全监管责任。三是关键建设农业气象灾难监测估计预警和农业气象保障服务系统，完善农业气象服务体系，应对气象改变对农业生产不利影响。四是协调涉农部门之间实现农业基础信息实时交换和共享，整合各类信息资源，形成农业信息综合服务体系。三、改革政府农业服务机构体制，以公共服务机构为依靠完善公益型服务体系。第一，明确县、乡两级农业服务机构公益性农业服务职能，构建县级机构公益型服务模式。第二，加强对公共服务机构领导，促进部门协调沟通，以利于公共服务机构公益性服务职能构建，保障财政上有专题财政资金，同时争取上级财政对重大农业技术项目推广和经济欠发达地域推广工作给予合适补助，促进重大公益性农业服务、农技人员培训有各级财政专题资金支持。第三，推进服务机制创新，扩大成熟模式推广工作，提议目前关键推广现代农技咨询平台、农业科技入户包村联户制度、农技推广责任制和村级综合服务站等比较成熟服务模式。四、扶持农民专业合作组织发展，深入加强合作组织在农业社会化服务中基础地位。提议：1.在县级以上财政部门设置扶持农民合作经济组织专题资金；2.国家政策性金融机构和商业性金融机构采取多个形式，为农民合作经济组织提供多渠道资金支持和金融服务；3.县乡政府机构为农民合作经济组织提供信息和培训等方面服务；4.引导农民合作经济组织不停完善内部运行机制，根据农民专业合作社法要求完善内部治理结构；在分配机制上对合作组织领导人给合适激励，确保组织顺利发展；规范利益分配机制，实现从当下按股权分红逐步向按交易额分红过渡；建立健全合作组织民主决议制度。五、深入加强龙头企业在农业社会化服务中骨干作用。把龙头企业作为农业社会化服务体系重中之重来建设，一是深入完善信贷担保、贷款贴息、用地用电等扶持政策，逐步增加农业产业化和农产品加工专题资金，支持龙头企业技术创新、品牌创建和生产基地建设。二是引导农产品加工企业向优势产区聚集，集中力量培育优势农产品加工业，拉长产业链，形成产业集群。三是完善龙头企业和农民之间利益联结机制。引导龙头企业树立服务意识，对整个产业链条上每一个步骤进行指导和监控，并投入高水平社会化服务资源，使企业和农户成为责、权、利相一致共同体。六、壮大村集体经济实力，深入提升其农业社会化服务能力。村级农业社会化服务直接和农户见面，是各层次农业社会化服务基础，起着内联农户、外联经济技术部门和其它多种服务组织纽带作用。提议：大力发展村级集体经济，不停壮大村级集体经济组织服务实力；切实加强农村基层组织建设，强化农业社会化服务体系建设组织保障；明确村级集体经济组织功效定位，完善村集体服务功效；强化政府对村级集体经济组织扶持力度；逐步推进村级服务站点建设，依据农民需要，能够考虑设置若干农业服务小组或服务站，为农户提供产供销一体化服务。七、改革农村信用社服务机制和服务方法，提升其资金供给能力和服务能力。提议农村信用社以小额信贷为主，推进金融产品创新；推进抵押品替换机制创新，比如商业信用、信贷保险等，使农户和小企业摆脱“抵押品不足”困境；发挥农民专业合作组织作用，增加对农户信贷供给；大力推进农村信用体系建设，继续推进信用社体制机制改革；对于真正贷给农民和农民专业合作组织信贷资金，国家在政策上要给减税或免税优惠，以此激励农村信用社为三农服务。八、不停完善个体形式民间服务组织，强化民间服务主体在农业社会化服务中补充作用。1.不停提升农村经纪人服务能力，降低服务风险。加大政策扶持力度，为经纪人正当经营、文明经营发明公开、公平竞争环境；提升农村经纪人组织化水平，做好组织、协调工作，引导农村经纪人建立联合体和行业协会；加强对农村经纪人培训，提升其业务素质，帮助她们掌握必需法律、农产品营销和经纪业务知识，增强遵法诚信经营意识。2.加强农产品批发市场本身建设，优化农产品批发市场布局，改造升级农产品批发市场；完善农业产业链，推进纵向一体化，增加社会化服务内容；为农产品批发市场建设发明宽松政策环境，帮助批发市场装备现代信息系统，建立质量检验室和开展拍卖、连锁经营等。