机关干部工作规范制度样本.doc

机关干部工作规范一、道德规范爱国遵法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。二、社会公德文明礼貌、助人为乐、珍惜公物、保护环境、遵纪遵法。三、职业道德爱岗敬业、老实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。四、行为规范政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新清正廉洁、团结协作、品行端正。五、“十要十不”要政治坚定，不左右摇摆；要摆正位置，不越权越位；要洁身端正，不以权谋私；要增光补台，不抹黑添乱；要老实可靠，不投机取巧；要忠于职守，不懈怠渎职；要谦虚谨慎，不盛气凌人；要乐于奉献，不追求名利；要严守机密，不违纪违法；要接收监督，不自恃特殊。党委会重大事项民主决议制度为了确保办事处党委重大事项决议民主化、科学化，不停提升民主决议质量和水平，特制订本制度。一、民主决议标准凡属重大事项，全部必需经过党委会议集体讨论、民主决议。民主决议应遵照以下标准：（一）坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，坚持科学发展观，利用马克思主义基础立场、见解、方法去观察、分析和处理问题，不停增强领导工作标准性、预见性和科学性。 （二）坚持认真实施党路线、方针、政策，在政治上同党中央保持高度一致，自觉服从和维护党委领导。（三）坚持实事求是思想路线，解放思想、和时俱进、求真务实，一切从实际出发，严格根据客观规律办事。（四）坚持民主集中制标准，实施民主基础上集中和集中指导下民主相结合，预防个人或少数人说了算和极端民主化倾向。（五）坚持实施集体领导和个人分工负责相结合。凡属方针政策性大事、全局性问题和干部推荐、任免和奖励，全部要由党委会议集体讨论决定。二、民主决议范围（一）办事处总体计划和工作布署。（二）党建设、领导班子建设、思想政治建设和党风廉政建设重大问题。（三）机构改革、人员调整、人事任免、奖励和惩诫等重大事项。（四）规模较大投资项目、部门预算及金额较大财务支出。（五）研究、决定上级交办工作任务实施。（六）特殊用途资金审定。（七）经济运行中包含全局重大问题。（八）领导班子组员分工和调整。（九）向上级提交关键请求或汇报审定。（十）其它重大事项。三、民主决议程序建立健全以民主集中制为标准决议制度。每一项重大决议，全部必需经过认真调查研究，听取相关方面意见。对提交讨论重大事项，应确保有充足酝酿时间和一定群众基础，维护决议民主、科学，提升决议权威性。（一）提出事项主管领导或主管部门在确定民主决议议题前，应该深入开展决议调研工作，全方面、正确地掌握决议所需相关情况，在形成决议调研汇报基础上，初步确定重大事项决议方案和说明，并附相关材料报送党委。（二）研究论证包含面广、和群众利益亲密相关决议事项，应采取公告、座谈会、征求意见会、听证会等形式，对所提事项必需性、正当性、合理性、可行性进行研究论证，广泛征求人大代表、民主党派、社会团体、教授学者、企业法人等方面意见、提议。（三）列入议题办事处党委分管领导审定认为应列入党委重大事项，由党政办审查汇总，交党委书记、办事处主任审定是否列入党委会议议题。（四）准备材料列入党委会议重大事项，应提交决议材料。决议材料包含议题材料和科学材料。（五）提前通知召开党委会议通知（含议题及相关资料）须最少提前2个工作日书面送达应到会人员，并推行签收手续。（六）讨论决定会议必需有班子组员半数以上到会方能举行。讨论干部问题时必需有三分之二班子组员出席会议。会议由党委书记或主任主持，先由事项提出部门责任人介绍所确定方案并作说明，参会人员再对议题进行充足讨论，最终由主持会议党委书记或主任在听取其它参会人员充足发表意见基础上，坚持民主集中制标准，作出决定应按少数服从多数标准表决。（列席人员不能参与表决）（七）形成纪要对重大事项作出决议后，由党政办负责整理会议统计，报送党委书记或主任签发。（八）政务公开重大事项（除保密外）决定后，采取报刊、互联网、广播电视等媒介形式向社会公布，保障公民、法人和其它组织知情权，接收社会各界监督。四、民主决议实施（一）办事处党政办应该对重大决议进行工作任务和责任分解，明确实施部门和工作要求。包含跨分管工作范围，标准上由一位分管领导负责，相关领导配合。（二）相关实施部门应该依据各自职责，全方面、立即、正确地落实实施重大决议，不得拒不实施、不完全实施、变相实施或拖延实施。（三）依据重大决议实施要求，决议实施部门应该进行实施评定，并将评定结论汇报决议部门。（四）决议实施部门应该将党委重大决议实施情况立即向决议部门汇报。（五）决议以实施部门提出提议或公民、法人及其它组织提出提议，参考本要求程序作出继续实施、停止实施、暂缓实施或修正决议方案决定。（六）决议部门作出停止实施、暂缓实施或修正重大决议决定，决议部门和决议实施部门应该采取有效方法，避免或降低损失。五、民主决议监督（一）办事处党政办负责重大决议实施检验、督办、考评等工作，依据决议方案和办事处党委工作布署，采取检验、督促、催办等方法，确保决议方案正确施行，并向党委汇报督查情况。各部门也要制订对应方法，严格实施办事处党委重大决议，立即跟踪和反馈情况，确保党委科学民主决议制度各项要求落到实处。（二）公民、法人或其它组织认为办事处党委重大决议应该停止实施或修正，能够向决议部门或决议实施部门提出质疑或提议。六、民主决议纪律在民主决议会议上，每个组员应畅所欲言，不隐瞒个人见解。机关干部绩效考评实施细则（3月）为了充足调动机关干部工作主动性和争先创优意识，树立管理有序、运转高效、群众满意政府形象，确保各项目标任务圆满完成，特制订本实施细则。一、适用范围和对象办事处机关全部部门及全体工作人员二、组织机构和职责成立办事处绩效考评领导小组，领导小组由姚拂晓牵头，组员由在职科级领导组成。领导小组常务工作由尚胜报负责。领导小组关键职责：负责同园区绩效考评办联络；提出考评措施、实施细则；协调各部门关系；组织实施细则内容；组织多种评选、检验；搜集多种考评统计表册和信息；汇总考评结果完善考评细则，建立健全调动干部工作主动性规章制度和方法。三、考评程序（一）对照考评细则，结合平时考评数据，由绩效考评办拿出初评得分意见。（二）组织民主测评，广泛听取各方意见。（三）召开绩效考评领导小组会议，研究确定每个人排名。（四）结果进行公告。（五）依据结果确定年底优异人选，兑现绩效工资。四、绩效考评记分组成总分=基础分100分+民主测评分+奖励分数-扣减分数。五、考评措施（一）部门表彰1、部门单项工作被管委会及市级委局通报表彰或综合排序前3名部门奖500 元。2、部门单项工作被市委、市政府或省直部门通报表彰或排序前3名奖1000元。3、被省委、省政府或国家部级表彰奖元。4、以上表彰以文件、证书奖牌为准。（二）个人绩效考评措施1、基础分：每名机关干部原始基础分均为100分，在此基础上进行增减。2、民主测评分：年底组织全体机关干部进行民主测评。科级领导评价和通常同志测评分开。科级领导评价每张优异票得20分，称职票得10分，基础称职得5分，不称职扣10分；通常同志评价每张优异票得10分，称职票得5分，基础称职得3分，不称职扣5分；每名同志所得总分除以参评人数，得出该同志本项最终得分。3、奖励分：有下列情况之一给奖分（1）、个人受办事处表彰者加1分。（2）、个人受管委会及市直委局表彰者加3分。（3）、个人受市委、市政府及省级厅局表彰者加5分。（4）、个人受省委、省政府表彰者加7分。（5）、民主测评前十名，且没有对口考评单位同志加1分（6）、调研汇报、经验推广等关键工作信息被管委会及市直部门转发或采取者加2分，被市两办及省级部门转发采取加5分，被省两办及国家部委转发加10分。（7）信息依据上条被管委会、市、省三级转发或采取分别加1、3、9、三个不一样分值。以上奖励可累计记分。4、扣减分：有下列情况之一者给扣分。（1）、按时上下班，每迟到、早退一次扣1分。旷工一次扣2分。（签到情况定时公布，党政办负责统计）（2）、实施实名签到制，替她人代签，每发觉一次扣代签者5分。（党政办统计）（3）、请假要有签批书面假条。对当月存在事、病假，请假3天以下(含3天)扣0.5分。请假3天以上、5天以下（含5天）扣1分。遇家庭有重大事件经关键领导同意请假5天内不扣分，每超3天扣1分。长久休假超出同意天数，每三天扣1分。（请假情况每个月按时公布，党政办监督）（4）、按时参与多种会议。每迟到、早退一次扣1分，缺会一次扣2分。（会议组织者提供）（5）、保持会场平静，和会人员接打电话或影响会场秩序，被点名批评，每次扣1分。（由会议主持人提供名单交党政办立案）（6）、严格值班制度，平时值班发觉脱岗、睡岗、缺岗一次扣2分。防汛、禁烧等关键时期，脱岗、睡岗、缺岗一次扣3分。（党政办、新农办等相关部门落实）（7）、主动参与临时集中行动。无故不参与每次扣2分。（党政办落实）（8）、工作期间上网聊天、打游戏、干私活等，每次扣1分；在单位聚众赌博第一次发觉取消当年评先资格；发觉第二次给和免职或开除。（党政办落实）（9）、工作日中午严禁饮酒。凡因酗酒闹事，影响个人形象和政府声誉，每次扣3分。（办公室落实）（10）、借用公车办私事，被相关部门查处或曝光，每次扣责任人3分。（11）、因主观原因，分管工作或部门工作被办事处通报批评，扣相关责任人每人3分；被管委会通报批评，扣相关责任人每人5分（以文件为准）。（12）、圆满完成包村任务。在计生、禁烧、新农村建设等各项工作中，不能完成包村任务，每次扣包村人员2分。所包村出现上访没有立即处理，到管委会上访每次扣1分，到市每次2分，到省、国家每次扣3分。（以相关部门汇报为准）（13）、领导交办任务拖延不办或不能完成，每次扣1分。再次交办未完成扣2分。（有交办者提供）（14）、因工作渎职给机关造成经济或声誉损失，视情节扣24分。（领导小组认定）（15）、为政不廉，吃请受礼，引发上访或信访，扣责任人每次3分。（领导小组认定）（16）、私设小金库被相关部门查处，扣责任人每次3分。（领导小组认定）（17）、贪污、挪用公款，视情节轻重分别扣责任人510分。（领导小组认定）（18）、违犯党纪、国法，被上级机关查处，取消当年评选资格。（19）、没有领导授意，私盖协议、协议等公章，给单位造成重大经济损失，扣减责任人50100分。并依据造成损失额度给经济处罚和组织处理。（20）、按时完成信息报送任务，每人每十二个月最少被办事处工作信息采取最少3篇，不能完成每少一篇扣1分。（党政办统计为准）（21）、镇绩效考评小组将不定时对办公环境卫生进行检验，对部门所属责任区卫生排名最终一名部门每人扣1分。所在办公室卫生差扣该办公室人员每人1分。（卫生评选结果每次评选后当场公布，记入成绩）（22）、工作严重不力或出现严重失误，被市、区通报批评每次扣该部门每人1分；部门工作被市、区黄牌警告每次扣该部门每人2分；被市、区定为关键管理每次扣每人3分，关键管理不能按时摘牌追扣每人2分。5、个人表彰以文件或证书为准，当年1月1日至当年12月31日表彰有效。6、受表彰个人要立即将证书或文件原件及复印件交至绩效考评办，以上分数能够累计。六、奖惩兑现措施1、年底优异人员产生，根据管委会分配名额，按得分由高到低措施确定。2、排序在前10名同志，发放年底绩效工资1000元，以后依次递减10元；3、排序在后两名同志，取消绩效工资，同时对其进行诫免谈话，并作为待岗对象；待岗后给三个月观察期，期间根据办事处安排参与工作。观察期过后，没有显著进步，继续待岗观察，发放月工资70%。临时人员排序倒数第一者给予解聘。七、其它事宜1、临时人员参考本细则进行考评。2、本细则由办事处绩效考评领导小组负责解释。3、未尽事宜由办事处绩效考评领导小组研究决定。4、本细则自发文之日起实施。学习制度一、机关干部学习采取集中学习和分散学习相结合方法进行。每七天四下午为集中学习时间，由党政办负责组织；分散学习每七天以部门为单位组织，意在提升工作人员政治思想水平，增强为基层服务意识。二、各部门要处理好工作和学习关系，集中学习时全体同志全部要按时参与，有事要请假，不得无故缺席，确保学习效果。三、学习内容：学习党路线、方针、政策；传达上级相关文件及会议精神；学习办事处相关文件及相关业务知识、工作安排等。四、参与学习同志全部要有专用学习笔记，并认真做好统计。五、学习笔记每三个月由部门责任人查阅1次，每六个月由分管领导签阅1次，检验后要对统计不全或不认真同志提出指导意见。六、每次学习后最少撰写1篇心得体会；党政办每三个月组织12次考试并立即公布成绩，考试成绩要和机构干部绩效考评挂钩。考勤制度（7月）一、为了加强机关干部管理，严厉工作纪律，提升工作效率，办事处实施出勤签到制度，由党政办公室负责组织实施。二、机关全体工作人员要自觉遵守本制度，做到不迟到、不早退、不旷工，有事按要求请假。 三、有病或有事要事先写出请假条。请假1天内（含1天）须经部门责任人同意；请假2天内（含2天）须经主管领导同意；请假2天以上者须经办事处书记或主任同意。请假条要事先报党政办公室立案。凡确有急事或遇特殊情况无法按时推行请假手续者，应事先经过电话说明情况，事后立即推行请假手续。凡因公外出不能按时签到者，须事先写出书面说明，由部门责任人和主管领导签字后报党政办备查。每七天四下午政治学习全体人员应主动参与，若有特殊情况不能参与者应在当日早晨下班前写出书面假条或公出说明，并由部门责任人或主管领导签字后报党政办备查。凡无请假条、无公出说明或未经领导签字同意者，一律按旷工处理。四、提倡出全勤、干满点，不停提升工作效率。工作时间不得玩游戏、QQ聊天、听歌、看影视节目等，违者每发觉1次视为旷工1次。五、机关全体人员应在要求时间内亲自到党政办签到，任何人不得代签。党政办天天要安排专员负责签到并立即收回。通常代签或不签者，一律按旷工对待。六、考勤结果要每个月公布1次，并和机关干部绩效考评分数（详见龙门石窟街道办事处机关干部绩效考评实施细则）和经济处罚挂钩。每迟到1次扣20元，早退1次扣30元，旷工1次扣50元；请假1天扣30元。办事处关键领导将不定时抽查签到情况，凡发现代签现象者扣党政办当日值班人员每人次10元，并扣代签者每人次50元、被代签者30元。经济处罚直接从本人文明奖中扣除，直至扣发本人工资。七、本制度自公布之日起施行。卫生制度一、全体人员要养成良好卫生习惯，不乱倒垃圾，不随地吐痰，不随地乱扔烟头、纸屑等杂物，不乱停乱放车辆。二、坚持常常打扫卫生。办公场所、会议室等环境整齐，地面无垃圾、纸屑、烟头、痰迹；门窗、墙壁、天花板无污物、蜘蛛网，办公桌上物品摆放整齐有序，办公桌椅摆放协调统一。三、办公桌椅、柜子、沙发、茶几等处无积尘，做到窗明几净。四、保持室内及走廊等办公场所墙面清洁，无人为污迹、刻画等损坏痕迹。五、注意保持公共卫生，尊重保洁人员劳动。自觉维护卫生间、水房、走廊等公共场所卫生，洗涮过拖把应拧干后顺墙角线走。六、党政办每七天要组织检验1次卫生，评选结果要立即公布并和各部门每个同志文明奖挂钩。值班制度一、严格值班纪律。值班人员要坚守岗位，尽职尽责，要有责任心。要按时交接班，不迟到、不早退。无特殊情况一律不准请假。二、坚持值班汇报制度和值班统计制度。做好上情下达、下情上报工作，立即处理上级领导交办事项，处理结果由办事处领导审阅后向上级领导反馈。遇有紧急、关键或突发事件，应立即上报，妥善处理，不得延误。值班统计要按时交接，并由值班人员签字。三、值班人员必需在指定地点值班和休息，不得私自脱离值班室。凡抽查不在岗者，按无故缺岗处理，依据相关要求给通报批评和经济处罚。四、值班期间，值班人员要自觉清扫办公室和值班室卫生，保持卫生清洁，物品摆放有序。五、值班期间不得饮酒。如有渎职或渎职现象，将根据相关要求，严厉追究值班人员责任。首问责任制度一、服务对象到办事处办事，问询到各部门第一个工作人员即为首问责任人。二、首问责任人职责：只要服务对象问询和本部门业务工作相关事项，全部必需有问必答；是自己职责（权）范围内事，能办要立即办理，不能立即办理要耐心做好解释工作；不是自己职责（权）范围事，要主动帮助联络经办人或帮助引领到经办人处。三、首问责任人必需做到对服务对象热情接待、耐心听讲、用语文明。公物管理制度一、各部门办公室内一切公用财产，由党政办公室统一造册登记，并指定专员管理，一律不得私自转借其它单位和个人。二、各部门使用公物，标准上由各部门负责保管；调配时，由党政办公室统一负责。三、各部门或个人借用公物时，应办理借用手续并立即归还。四、丢失、损失公物或设施者，要酌情赔偿。因手续不完备或不坚持公物管理制度而造成损失或丢失者，要追究管理人员责任。五、废旧物品处理，由党政办公室统一负责。财务管理制度一、加强收入管理，严格依法理财。财政所及各部门要严格依法组织各项收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。 二、实施“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为关键内容预算管理方法。财政所要在对各部门银行帐户进行全方面清理基础上，撤销各部门现有银行帐户，确需保留或开设，必需报办事处关键领导同意。各部门支出实施报帐制管理。支出业务量大部门，实施备用金制度，由财政所核定一定数额备用金，部门报帐员定时和财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设置帐户或私设“小金库”。 三、强化预算管理。预算实施综合财政预算编制方法，办事处及各部门预算内、外资金及其它资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。收入预算本着根据办事处和各部门上十二个月度收入实绩和主动稳妥标准编制；支出预算根据“量入为出”标准和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”次序合理安排，尤其是要将人职员资放在第一位。各部门要严格实施先有预算，后有支出制度。未列入预算，一律不得办理支出。 四、加强支出管理，严格支出审批程序和手续。要深入健全和完善各项支出管理和审批制度，制订各项开支标准，严格实施支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各项开支一律做到“四有”：即有正当原始凭证、有合规支出用途、有具体经办人、有主管领导和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。财政所要认真推行职责，加强支出审核，对无预算和不符合制度规范开支，不得办理报销。 五、加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。办事处各项行政事业性收费和罚没收支必需使用财政部门统一印制票据。财政所要建立健全各项票据领发、使用、缴销和保管制度。各部门使用票据必需指定专员向财政所办理登记领用手续，并按要求办理缴销；财政所要定时对各部门领用票据进行清理，严格实施“以票管收，票款同行”，严禁各部门坐收坐支。对自行购置、印制票据或白条收费、罚款，一经发觉，要从严追究相关责任人责任。 六、加强财产物资管理。要建立健全固定资产购置、验收、登记、保管、使用、处理、盘点和维修等制度，办事处固定资产要纳入帐务核实并定时进行盘点，做到帐帐相符，帐实相符，严禁存在帐外资产和公物私用。办事处人职员作变动，应立即办理公有财产移交手续，不得将公有财产带走。七、实施财务“两公开一监督”制度（即财务管理制度公开和财务实施结果公开，实施民主监督），定时公布财务管理制度和财务收支情况，并接收群众监督。财务公开内容包含：预算安排，各项收入、支出、财产、债权债务和其它财务事项。对于重大财务事项，如承包，集体资产处理，重大工程项目和大额开支等必需经办事处班子组员讨论经过。 机关干部包村制度为了树立办事处干部在群众中良好形象，深入亲密党群、干群关系，融洽机关干部和各行政村之间联络, 促进机关干部工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得四处理，干部能力在一线得到提升，特制订本制度。一、包村干部工作职责1、深入开展调查研究，全方面掌握所包村基础情况。2、掌握所包村在经济发展、群众生活、民主管理、村容村貌、精神文明建设方面问题，针对存在问题提出意见或提议，发挥参谋助手作用。 3、监督和规范村务、财务和党务公开等各项制度实施；督促实事确实定、公开及办理，促进村两委干部依法办事、按章办事。 4、配合所包村开展好上级安排各项工作和临时性工作。5、配合所包村开展信访排查，化解矛盾，处理信访问题。并统计工作目志备查。二、包村干部工作要求1、坚持干部包村制度，每七天下村时间不少于两天。2、坚持为基层办实事、办好事、每十二个月要帮助所包村办1-2件实事。3、包村干部要实事求是，亲密联络群众，要听民声，察民情、解民忧、关心群众疾苦。4、对于群众反应问题要认真对待，并立即处理、汇报、反馈。5、对于向所包村索要财物包村干部，一经发觉将从严处理。附件：办事处包村干部一览表（略） 车辆管理制度（6月）为了加强对办事处机关车辆管理，堵塞漏洞，节省开支，确保行车安全，保障各项工作顺利完成，特制订本制度。一、车用燃油实施定额管理，轿车每个月1100元，面包车每600元，节省归公，超支自理。二、任何人不得私自将车辆交给外单位人员使用，更不准将车辆随便交给无驾驶证者（含有证没随身携带）使用，不然，一切后果由车辆使用部门责任人负担。 三、车辆维修要坚持确保安全和厉行节省标准，实施统一管理。凡私自维修者（包含汽车美容、内部装修等），财务部门一律不得报销费用。四、凡需维修车辆，先由车辆使用部门责任人写出申请，经主管领导签字后报办事处关键领导同意，方可到指定地点维修。厂家在维修时，若发觉需要另行修理项目，要先向送修人提出，经送修人重新申请并经主管领导和关键领导同意后方可修理。车辆维修完成后，由修理厂责任人通知送修人接车，经送修人签字后方可出厂。 五、对于车辆美容、装璜，要严格控制标准，严禁超标准装修。凡需装修车辆，必需经办事处关键领导同意。 六、结算时由维修厂家持车辆维修项目及所用材料明细表、正式发票、经关键领导签过字申请到财政所审核后统一办理结算手续。费用结算以3个月或达成5000元为一个周期。七、在外实施任务车辆若发生故障或事故,要立即向主管领导汇报，经主管领导请示办事处关键领导后，可就近维修或拖回维修,但就近维修仅以恢复车辆运行为限。 八、指定维修厂家必需根据办事处关键领导同意维修项目进行维修，不准随意扩大或缩小维修项目，不然，维修费用由厂家自负。 九、本措施适适用于办事处机关使用全部车辆。十、本措施自公布之日起施行。农村党员联络群众制度一、各村党组织全部要根据就近标准，确定每名党员联络一定数量农户作为党员联络户；村内全部农户全部要有党员联络。二、村支部要依据本村实际采取党员自报和组织分配相结合方法，合理确定党员联络农户并对党员联络户进行登记造册。三、对党员联络户实施动态管理，每十二个月可变更一次。四、党员要对联络户进行党相关政策宣传，在联络户中起到模范带头作用。五、党员要加强和联络户交流，充足掌握联络户思想动态和对村党支部、村级事务意见和提议。村民代表联络农户制度一、村民代表要依据就近和含有代表性标准联络所代表农户，村内全部农户全部要有村民代表联络。二、村民代表要加强和联络户沟通，并定时座谈、征集联络户对村级事务决议意见、提议。三、村民代表要支持村“两委”工作，组织联络户主动响应、参与村级事务。四、村民代表要向联络户宣传相关法律、法规及相关政策，带头学习，不停提升本身素质。农村党员活动日制度一、各村党员活动日报办事处党委立案后，党组织书记必需每个月按时组织全体党员活动并提前一天邀请办事处党委和包村部门派人参与；若遇特殊情况不能按时活动者，村党组织书记必需事先向办事处党委汇报并汇报临时调整后时间，方便派人参与；凡当月未组织党员活动者，办事处党委将给予通报批评，并取消该村党组织及其书记当年评先资格。二、党员活动日关键内容：一是对需要根据“4+2”工作法程序决定事项，进行认真审议。二是“五学、四议、三帮”：“五学”即学政治理论、学党知识、学农村政策、学法律法规、学实用技术；“四议”即议党建、议村务、议发展、议致富；“三帮”即帮支部、帮党员、帮贫困户。三是发展党员、收缴党费、义务劳动等。三、活动形式可开展集体学习、研究讨论“4+2”工作法决议事项、外出学习参观和结合农时季节组织帮扶活动等。四、村党组织要依据办事处党委安排，结合本村实际，确定活动内容和形式；要将活动地点和形式提前一天通知每个党员；要认真组织活动并填写“4+2”工作法统计簿、党员活动统计簿。五、党员无特殊情况，必需按时参与活动。对长久在外，不能参与党员活动日党员，党支部要加强同她们联络，要求她们每六个月向党支部汇报一次思想和工作情况，或将其组织关系转出。党员在年度内三次无故不参与党员活动日，年底评议定格为不合格党员。档案管理制度一、各行政村全部必需建立“4+2”工作法档案，实施专员管理。要将利用“4+2”工作法决议事项内容、时间、决议结果、实施情况、对实施中问题处理情况等立即整理，分类归档，保留备查。二、各村必需建立党支部提议形成过程情况档案、村两委商议工作档案、党员会议档案、村民代表或村民大会召开及表决情况统计档案和公开内容统计档案，做到完整无缺，存放有序，方便查找。三、决议过程中每一次会议全部必需有具体会议统计和和会人员讲话统计。四、决议、决议统计，必需有和会人员签字、村务公开监督小组盖章后存档。五、档案要内容详实，字迹清楚，手续齐全，按时归档。六、各村“4+2”工作法相关文书起草、档案管理由村副支书或组织委员具体负责。农村干部队伍管理意见（1月）为了深入转变村干部工作作风，充足调动其干事创业主动性，建立管理有序、运转高效、群众满意农村干部管理机制，确保各项目标任务地圆满完成，经研究，决定在各村“两委”班子组员中实施任期创业目标承诺、年度工作目标承诺、平时关键工作目标承诺三项制度，并经过党员和村民代表民主评议、各包村领导和职能部门评价及办事处党委考评方法，加大对承诺落实情况考评力度，且将考评结果和村“两委”干部格次评定、工资酬劳、经济奖励和退职保障挂钩。具体实施意见以下：一、组织机构和职责办事处成立村级干部考评工作领导小组，由姚拂晓同志任组长，尚胜报、田京琨、刘玉锁同志任副组长，组员为韩宗伟、杨伟祎、刘育红、叶喜通、马伟、马英峰、刘双瑞、刘素芳、薛秋霞。 领导小组关键职责：提出实施意见和考评细则；具体组织评议、考评；搜集多种考评统计表册和信息；汇总考评结果等。二、实施三项承诺，明确目标责任（一）任期创业目标承诺各村“两委”组员就职后，要在30天内召开“两委”会，研究制订本村未来3年发展计划，明确本村新农村建设、经济发展、信访稳定、党建工作、计划生育、村庄计划、农业结构调整等方面三年奋斗目标，明确每个“两委”组员在任期内工作关键和工作职责。各村三年奋斗目标及“两委”组员个人任期目标报办事处考评领导小组审核立案后，采取在党员大会、村民大会（或村民代表会）上承诺，在村务公开栏公开，经过广播、板报宣传等形式向全体村民承诺，接收监督。 （二）年度工作目标承诺每十二个月年初，各村要依据办事处下达年度工作目标，在广泛征求党员、群众代表意见基础上，召开村“两委”联席会议，明确本年度在新农村建设、党建工作、基础设施建设、社会公益事业等方面具体计划及目标，并明确每个“两委”组员年度责任目标，报办事处考评领导小组审核立案。要经过召开党内外群众大会或在村务公开栏公告等形式向群众承诺，接收监督。 （三）平时关键工作承诺每个月10日前，村“两委” 要将本月拟做关键工作和为群众处理关键问题在村务公开栏公开承诺，并以工作台帐形式每个月15日前上报办事处考评工作领导小组办公室立案，接收上级和群众监督。三、实施三级考评，规范考评程序 实施党内外群众民主评议、各包村领导和职能部门评议及办事处评议措施，对各村每个两委“干部”进行综合考评。个人总评分=民主评议分100分+包村领导评议分30分+各职能部门评议分30分+办事处评议分40分+奖励分-扣分。两委班子总评分等于该村每个两委组员总评分之和除以两委组员人数。（一）党内外群众民主评议每十二个月1月和7月，各行政村党组织负责召开由村全体党员、村民代表和居住在本村各级党代表、人大代表、政协委员参与民主评议会议，办事处和村级干部考评工作领导小组派人参与。村“两委”每个组员要将自己六个月来年度责任目标完成情况、思想作风、下步计划进行公开述职，和会人员对每个村干部进行书面评议。民主评议分为100分，其计算措施为：按该同志每张优异票得100分、称职票得80分、基础称职票得60分、不称职得0分标准，除以参评人数，算出该同志本项最终得分。（二）各包村领导和职能部门评议党内外群众民主评议后，由办事处考评领导小组组织各包村领导和各职能部门责任人分别对各村每个“两委”干部进行评议。评议内容、分值和打分措施为：包村领导结合所包村每个“两委”干部分管工作完成情况进行打分，满分为30分；各职能部门责任人对各村分管干部工作情况进行打分，满分为30分。具体评议内容和评分标准由办事处干部考评工作领导小组办公室组织各职能部门制订。（三）办事处评议办事处依据本意见，经过走访群众、随机调查和实地核查等方法，对照下达各村年度目标及平时目标承诺推行情况，对各村每个“两委”干部进行评议，逐项考评打分，满分为40分。具体考评标准由办事处考评领导小组办公室制订。有下列情况之一者酌情给奖励分：个人或分管工作受到办事处表彰者（以红头文件为准，下同）奖10分；受到管委会表彰者奖20分（含市级委局）；受到市四大班子（正市级） 表彰者奖30分（含省级委局）；受到正省级以上表彰者奖40分。获集体荣誉者，相关人员可根据以上标准奖分（均可累计加分）。有下列情况之一者酌情扣分（由相关部门提供依据）：1、上级组织多种会议，应到人员每迟到或早退一次扣2分，缺席一次扣5分。2、和会人员在会场接打电话，影响会场秩序，被点名批评者，每次扣3分。3、各项工作受到办事处通报批评者扣责任人和村“两委”关键干部各10分；受到管委会通报批评者扣责任人和村“两委”关键干部各20分；受到市级以上新闻媒体或红头文件通报批评者扣责任人和村“两委”关键干部各30分。4、凡因酗酒、赌博等情况影响到个人形象和村干部声誉，每发觉一次扣当事人10分；所以造成重大影响或严重后果者扣20分，必需时给组织处理。5、在村务公开、计划生育、党员发展、协议签署等方面不按制度办事者，每发觉一次扣责任人5分；违规操作造成群众上访或其它严重后果者，每人次扣10-20分。6、村“两委”责任人离开本市未经办事处关键领导同意者，每人次扣5分；造成严重后果者扣10-20分。7、土地承包不严格根据程序办事，或不报办事处相关领导审查把关者，每发觉一次扣责任人5-10分；所以造成群众上访或其它严重后果者，每次扣责任人10-20分。8、私设小金库被查处者，每次扣责任人10-20分。9、贪污、挪用公款或违反治安管理条例，视其情节轻重扣当事人1020分。10、其它违反党纪国法者，除按相关要求处罚外，酌情扣分。四、实施四个挂钩，做到奖优罚劣（一）实绩和格次挂钩依据综合考评结果，个人综合考评结果在160分（含160分）以上者定为优异干部；个人综合考评结果在140-160分（含140分）者定为称职干部；个人综合考评结果在120-140分（含120分）者定为基础称职干部；不满120分者定为不称职干部。对于不称职者，给予诫勉谈话；必需时，是党组织组员者给予组织处理，是村委会组员者根据中国村民委员会组织法相关要求处理。凡群众民主评议不称职票超出50%者定为不称职干部。“两委”班子总评分排在末位行政村，其组员个人综合考评最终一名者，年度考评定为不称职。（二）实绩和工资挂钩3月31日前，各行政村要将“两委”干部工资标准报办事处立案。从4月起，各村每个“两委”干部实发工资要和本人前六个月工作情况综合考评结果挂钩，其工资发放标准以后每六个月依据本人综合考评分数变更一次。本人综合考评分数在160分以上者，发放全额工资；综合考评分数在140-160分者，实发80%工资；综合考评分数在120-140分者，实发60%工资；综合考评分数不到120分者，实发40%工资。（三）实绩和奖励挂钩办事处每六个月开展一次评选“优异村干部”活动，对村经济发展和精神文明建设成绩突出、纵向排名在前3名者，评定为办事处“优异村干部”，并给予表彰奖励，同时确定为市、管委会优异村干部推荐人选。（四）实绩和退职保障挂钩各行政村两委干部在职期间，每十二个月综合评定为称职以上，退职后可享受退职村干部生活补助（具体要求另发），确保退职后村干部老有所养，解除村干部后顾之忧。离职农村干部待遇问题若干要求（7月）伴随农村“两委”班子换届选举规范化，一部分农村干部相继退出了领导岗位，还有一部分干部将伴随时间推移陆续离职。这些农村干部在职期间为办事处经济发展和社会进步做出了一定贡献，为解除她们后顾之忧，使她们老有所养，激发在职干部工作热情，提升以党支部为关键农村基层组织凝聚力和战斗力，加紧社会主义新农村建设步伐，经研究，决定对农村离职干部实施保障机制，具体要求以下：一、享受生活补助对象享受生活补助对象暂定为连续在村两委工作满9年以上（含9年），且担任村党组织或村委会正职满3年、年度测评均为称职以上人员。二、享受生活补助条件和标准（一）连续工作满且年度测评均为称职以上者，可享受现任同级干部月基础工资80%；（二）连续工作满且年度测评均为称职以上者，可享受现任同级干部月基础工资70%；（三）连续工作满且年度测评均为称职以上者，可享受现任同级干部月基础工资60%；（四）连续工作满9年且年度测评均为称职以上者，可享受现任同级干部月基础工资50%。三、其它要求（一）凡享受生活补助农村离职干部，年纪应在60周岁（女55周岁）以上或丧失劳动能力、生活不能自理者。（二）凡因本人提出辞职，经办事处同意或因其它个人原因被免职、免职者均不应享受生活补助。（三）享受生活补助农村离职干部，其实发生活补助数由办事处和村委会各负担50%。（四）农村离职干部在职期间，本人受到市级表彰者任职年