活动专项方案之综合项目工程款清欠工作专项方案.docx

工程款清欠工作方案【篇一：相关工程款清欠问题探讨】 相关工程款清欠技巧问题探讨 在中国建设工程领域，工程款清欠问题一直是困扰施工企业首要问题。因为建设单位大量拖欠施工企业应付工程款，致使施工企业无法立即支付农民工工资，引发了严重社会问题。二 00 三年底国务院办公厅为此公布了相关切实处理建设领域拖欠工程款问题通知，由政府出面帮助施工企业处理工程款拖欠问题，这一关键举措对目前窘迫工程款清欠无疑产生了极为深远影响。但对于施工企业本身来讲，具体清欠方法和清欠技巧就显得尤为关键了。考虑到作为弱势群体施工企业长远市场利益，诉讼往往成为最终一道救助防线，而采取非诉讼清欠模式是值得研究和探讨关键课题。 从协议角度来看，工程款清偿是建设单位和施工企业权利义务终止。而依据中国协议法第九十 一条要求：“有下列情形之一，协议权利义务终止：（一）债务已经根据约定推行；（二）协议解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标物提存；（五）债权人免去债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律要求或当事人约定终止其它情形。”另外施工企业采取债转股，行使代位权，或在特定条件下进行企业吞并等方法也是清理拖欠工程款有效方法。下面结合中国现行法律法规对除直接诉讼之外多个工程款清欠方法及技巧作一简明叙述。一、双方协商或调解处理 作为债权人施工企业，经过协商或调解处理工程款拖欠问题通常是其首先清欠方法。协商是依法在双方当事人真实、自愿基础上进行，由此而达成一致书面意见如不违反中国强制性法律、行政法规，即对双方当事人均发生法律效力。如建设项目在完工验收后，双方达成共同完工结算，或施工企业提交完工结算未生效，那么调解协商应该是施工企业主张工程欠款最好路径。但协商期限不宜太长，首先考虑到诉讼时效问题，其次也需要兼顾作为债务人建设单位偿债能力原因。施工企业应妥善把握协商时机和期限，双方达成了调解协议后，除即时推行协议外，双方能够经过人民法院或仲裁机构以民事调解书或仲裁调解书方法将其固定下来，依法给予其强制实施效力，以切实保障债权实现。 二、经过仲裁机构仲裁处理 仲裁是在双方当事人依法在事前或事后达成仲裁协议前提下共同选择一个非诉讼处理方法。中国仲裁法第四条 要求：“当事人采取仲裁方法处理纠纷，应该双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁，仲裁委员会不予受理。”第十六条第二款要求：“仲裁协议应该含有下列内容：（一）请求仲裁意思表示； （二）仲裁事项；（三）选定仲裁委员会。”对于双方对完工结算存有争议，尤其是标较大，较为复杂工程欠款案件，仲裁是科学、公正、高效处理方法之一。因为仲裁裁决系一裁终局制且可自行选聘含有专业知识仲裁员审理，对于案件定性、纠纷处理、工程款确实定更含有专业性、权威性，施工企业和建设单位在签署建设工程施工协议时即可共同给予选择，事后也可经过协商达成仲裁协议。而施工企业更应加强法律意识，重视协议每一个条款，在选择争议处理方法时为未来履约及权利实现奠定良好基础。 三、债务抵销 假如双方当事人互负债务，那么采取直接抵销或协商抵销方法来达成欠款得以清偿目标。债务可分为同种类债务和不一样种类债务。依据协议法第九十九条要求：“当事人互负到期债务，该债务标物种类、品质相同，任何一方能够将自己债务和对方债务抵销，但依据法律要求或根据协议性质不得抵销除外。当事人主张抵销，应该通知对方。通知自抵达对方时生效。抵销不得附条件或附期限。”第一百条要求：“当事人互负债务，标物种类、品质不相同，经双方协商一致，也能够抵销。”依据上述要求，如属于同种类债务，当事人能够直接抵销，无须经过对方同意，如属不一样种类债务，就经过协商方法处理，如双方达成一致即可予抵消，抵销后剩下欠款须继续清偿。在建设工程领域中，施工企业可依据实际情况巧妙地设计债务，如经过有偿负担或转移建设单位债务人债务，既得到了对价，又可和建设单位进行债务抵销，最终实现了工程款偿付目标。 四、债权转移 施工企业在清理拖欠工程款过程中如因为种种原因致使债权一时难以实现时，可经过债权转移来扭转被动局面，或向第三人转移此债权以抵消对第三人债务。中国协议法第八十条要求：“债权人转让权利，应该通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。”施工企业在转移债权时应该依法通知建设单位，通知送达建设单位后，债权转移才对建设单位发生法律效力。 五、经过债转股方法清理工程欠款 作为债权人施工企业，能够依据协商一致标准，将本身债权转变为投资，不再直接主张工程款，而是将工程抵作股金，企业本身成为原债务人股东之一，对工程款不再享受债权或全部权，而是享受股权及股权派生出其它权利。依据中国企业法相关要求，有限责任企业新加入股东并增加企业注册资本须经过企业股东所持表决权三分之二以上经过，股份则需要符合发行新股相关条件。一旦债转股事宜形成一致意见，即应依法办理企业变更登记手续，并修订企业章程，使该行为对外依法发生法律效力。 六、施工企业依法行使代位权以清理工程款 中国协议法第七十三条要求：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害，债权人能够向人民法院请求以自己名义代位行使债务人债权，但该债权专属于债务人本身除外。代位权行使范围以债权人债权为限。债权人行使代位权必需费用，由债务人负担。”据此要求，施工企业在工程款未得到清偿情况下，如发生债务人有到期债务，能够自己名义直接向人民法院提起诉讼。最高人民法院相关适用中国 协议法 若干问题解释（一）第十三条 要求： 协议法 第 七十三 条要求 债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害 ，是指债务人不推行其对债权人到期债务，又不以诉讼方法或仲裁方法向其债务人主张其享受含有金钱给付内容到期债权，致使债权人到期债权未能实现。” 第二十条 要求：“债权人向次债务人提起代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立，由次债务人向债权人推行清偿义务，债权人和债务人、债务人和次债务人之间对应债权债务关系即予消亡。”施工企业在主张工程欠款过程中，应该充足了解或依法调查债务人债权债务情况，对自己权利实现相关键意义。 七、在特定条件下可经过企业吞并方法清理工程欠款 施工企业外欠往往数额巨大，有情况下同一个债务人对施工企业欠款总额即达上亿元。对此，施工企业能够考虑以吞并企业方法清理工程款。国家体改委国家计委财政部国家国有资产管理局相关企业吞并暂行措施第一条要求：“本措施所称企业吞并，是指一个企业购置其它企业产权，使其它企业失去法人资格或改【篇二：企业清欠管理措施】 中铁十八局国际企业清欠工作管理措施 （试行） 第一章 总则 第一条 为处理企业系统施工企业在工程承包业务活动中面临业主迟付、拖欠、拒付工程款项，造成流动资金短缺，法律纠纷不停，制约企业生存和发展重大难题，加强对催收工程款及清理拖欠工程款工作（简称清欠工作）管理，引导企业规范经营、防拖防欠，促进企业提升管理质量，增强竞争实力，特制订本措施。 第二条 应收工程账款是指依据各类建设工程协议（协议）约定，承包商应收取建设工程发包方（业主）、分包商应收取总包方各类款项。其中包含工程预付款、进度款、工程结算款、材料设备款、各类确保金、人工（劳务）费用等款项。 第三条 拖欠工程账款是指超出合约要求期限应收未收款项，其中包含因拖欠造成应赔偿利息。 第四条 企业系统各单位依据中国相关法律及项目所在国相关法律法规，依据签署建设工程协议和履约情况，经过诉讼或非诉讼方法催收工程应收款，处理因拖欠工程款引发经济纠纷、处理历史遗留拖欠工程款事项和为预防发生拖欠采取方法均为本措施包含业务范围。 第二章 机构职责和人员配置 第五条 企业设置“企业合约管理和清欠工作领导小组”（简称企业清欠领导小组）。企业合约管理和清欠工作领导小组全方面负责企业系统清欠领导工作。 第六条 企业清欠领导小组下设清欠工作办公室（简称清欠办），清欠办在企业清欠领导小组直接领导下对企业系统清欠工作实施专业性管理和业务性指导，参与大额工程账款清收工作，并协调处理清欠工作中发生重大问题。 第七条 各单位要高度重视清欠工作，由关键领导负责主抓清欠工作，并设置专门清欠机构负责清欠工作，清欠机构要配置足够数量工作人员，制订明确工作职责。 第八条 各单位要逐步建立和完善现有主管部门独立负责，又有财务、资金、法律、技术、经营和工程管理部门通力合作清欠工作体系，有条件可建立业主信用、企业风险管理体系。 第九条 各单位配置清欠工作人员要含有一定专业水平和综合业务能力。要重视清欠工作人员业务素质培养和业务能力提升，支持并主动选派人员参与系统内外各类和清欠工作相关业务培训。 第三章 责任制度 第十条 企业法定代表人是清欠工作第一责任人，全方面负责本单位清欠工作。对于拖欠工程款额度大、账龄长、难度高工程项目，法定代表人要亲自参与策划、决议并组织实施。 第十一条 企业领导班子组员要主动参与清欠工作，依据分工职责负担对应清欠工作责任，并将清欠指标纳入领导班子经营考评指标体系。 第十二条 各级企业总会计师、总经济师对清欠工作负有专业管理职责。根据合约要求工程进度和付款条件，立即监督工程款回收，控制拖欠工程款发生，督促拖欠款清收和追索，核定清欠工作成本，处理呆账坏账。 第十三条 部门责任 1、企业清欠机构负责本单位和下属企业清欠工作管理、协调和指导。认真落实实施上级相关清欠工作管理制度和管理措施；掌握汇总清欠工作进展情况，审核、填报相关报表，提供分析资料；对各步骤清欠责任人工作进行管理和监督。负责组织相关部门研究制订工程项目清欠方法和措施。 2、企业经营、合约管理部门要对签约、履约全过程负担连续责任。负责处理清欠过程中包含协议条款争议问题，依据工程验收汇报、设计变更通知单等资料立即清理分部分项工程结算资料，提供有效证据，办好工程完工决算，为清欠工作提供收款依据。 3、企业资金财务管理部门在清欠工作中要加强工程款结算回收工作，严格财务核实和收款手续，提供相关工程拖欠款正确数据，搜集业主资金动态信息立即和企业清欠机构沟通。参与实施清欠中债转股、实物抵债和实物变现、资产评定等工作。 4、企业工程管理部门对因工程质量和工期发生拖欠项目，要立即组织力量进行协调处理，处理好业主（用户）投诉质量问题，清除清欠障碍，帮助办理工程决算。 5、企业材料设备部门要立即清理和提供材料消耗、设备损耗和相关凭据，方便财务、经营和清欠部门掌握工程款结算数额，确保随工程进度立即结算。 6、企业技术管理部门在清欠工作中要立即提供工程项目施工过程中设计变更、洽商签证等原始资料和数据，确保证据完整和正确。 7、企业法律事务部门应加强协议审核，做到协议签定前签署意见、协议签定后内容交底，履约过程中进行检验等。立即正确搜集多种证据资料，提出有效处理措施，依案情和诉讼审批程序对案件进行评定、立案、诉讼。 8、企业其它相关部门要依据本部门工作职能，担负清欠工作中应负担责任。凡对企业责任人统一安排清收拖欠工作实施不力，应负担其责任。 第十四条 项目经理或企业法定代表人授权工程项目责任人是清欠直接责任人，也是项目工程款清收终生责任人。应严格实施合约条款，把工程成本、进度和质量和工程款清收结合起来，视工程款实收情况安排施工，未经法人层次管理部门同意，不得盲目推进或轻易退场。 第四章 清欠标准 第十五条 清欠工作指导思想是依约主张债权、依法维护权益。根据既主动清收又讲究策略标准发明性地开展清欠工作。在清欠工作中要注意和还贷、抵税、清偿债务、处理不良资产结合起来。要处理好清欠和市场开拓、机构调整关系。 第十六条 对拖欠工程款项目，要逐一分析，找出拖欠原因，确定清欠目标和实施方案，依据业主资金、信用情况采取不一样清收方法，核定清欠指标。 对资金情况很好业主和债务人，应加大催收力度回收现金。 对于业主和债务人资金情况不好、但项目市场前景看好，在经过充足调查论证后，可采取有效抵押担保措施清欠。 对于资金情况不好、经营不善业主和债务人，可考虑以实物抵债措施，并做好资产判定、评定、保全、资产全部权转移登记等工作。 对于资金情况恶劣、恶意拖欠、恶意逃债业主和债务人，应果断采取诉讼或其它法律形式，和法律许可方法维护企业权益。 对于资金情况不好、不适于行使优先权投资建设项目，根据国家建设部、计委、经贸委、中国人民银行相关清理和预防工程款拖欠文件精神，可和建设单位协商，用划拨拖欠方银行贷款、企业营业权益、也可由当地人民政府优惠划拨土地等多个方法抵补拖欠款。 第十七条 加强清欠基础资料、文档管理工作，认真清理在施工程和历史遗留拖欠工程款项目标资料。建立应收工程款台帐，对清欠工作实施动态管理。 第十八条 在条件许可情况下，根据法律程序进行债权债务转移，减轻企业拖欠款和债务双重压力。 第十九条 本着内部协商，内部仲裁，共同对业主结算，根据市场经济运行规律办事标准，妥善处理内部各单位之间债权债务问题。 第二十条 建筑法、协议法和最高人民法院对协议【篇三：清欠工作安排】 清欠工作安排 多年来，伴随xxx企业快速发展和施工能力不停提升，资金流量需求逐年扩大，处于结算过程中和被拖欠资金不停增加，企业资金需求矛盾日益突出，回收工程欠款是企业资金起源主渠道，为了维护企业利益，降低坏账风险，盘活资金，加速资金周转，满足资金需求，增加资金效益，增强企业竞争实力，全企业各级领导、各个部门要高度重视并大力支持清欠工作，要根据集团企业对清欠工作统一布署和要求，结合我企业实际，精心组织，狠抓落实，认真落实，全体清欠人员要以求真务实工作态度，苦干实干工作作风，克服外部种种困难，挖空心思开辟工程款回收渠道，千方百计扩大工程款回收战果，全方面推进工程欠款清收工作，为确保完成今年企业下达清欠任务指标，现将xx年度欠款回收工作做以下安排： 一、任务指标下达情况： 整年xx企业下达xxxx年度清欠指标为xxx万元，占我企业欠款总额%；交由清欠办负责清收项目 项，欠款总额 万元 二、具体工作安排： （一）、提升思想认识，加强组织领导 管理是企业永恒专题，向管理要效益已成为现代企业经营管理一个很关键观念，聚财，理财，有效发挥资金使用效益，降低资金沉淀，清理欠款作为企业理财工作关键手段，越来越得到重视。巨额工程款被拖欠，使企业资金担心情况加剧，制约了企业发展。辛勤汗水换来微薄利润在慢慢花费，令人心疼。部分长久拖欠工程款，有已经形成呆帐、坏帐，造成了无法清收事实。面对严峻现实，使我们清醒认识到，只有做好清欠工作,降低资金沉积，缓急资金压力，提升资金使用效率，企业才能愈加好、愈加快实现经济发展。清欠工作是一项艰巨系统工程，它和企业发展建设，经营管理，规范运行，资金回转，使用效率亲密相关。所以只有提升了广大干部、职员对开展清欠工作关键性、紧迫性认识，才能为清欠工作顺利开展营造良好气氛。所以，企业各级主管领导要高度重视清欠工作，立即帮助处理工作中碰到困难和问题，在人力、物力、财力上提供有力支持 （二）清理债权、建立基础资料 为了完成年内任务指标，有计划开展工作，两级清欠组织要依据清欠项目标实际现实状况，分项目制订清欠计划、对清欠指标进行分解量化、清欠任务指标落实到责任人头上。要整理完善清欠资料，查找并搜集施工协议、结算资料、交完工资料，多种单据凭证，搞清每一笔债权形成背景原因和现实状况，深入确定债权债务关系和拖欠金额，分项目建立清欠资料档案。在此基础上，根据施工协议（协议）约定，将上年度已完工决算、完工未决算、已验工计价但未按协议约定还未支付工程款和到期各类确保金进行逐项统计，正确界定清欠范围。确有清收难度，需交由清欠办清收项目移交时必需附上述清欠资料档案移交。（三）、量化指标、规范管理 结合清欠工作实际，企业将制订二00九年度清欠管理措施、清欠目标责任书，明确两级清欠单位兼专职清欠员职责，为任务指标完成，确保清欠工作落实，让每个清欠人员身上有压力，要实施“四定”工作标准，即定人员，定指标，定任务，定奖惩。把任务指标分解到每个清欠人员身上，用制度和实效来对人员进行考评，依据债权形成时间长短，清收难易程度给一定百分比分成，专职清欠人员基础工资、绩效工资及其它工资补助全部经过任务指标完成情况，按欠款回收分成百分比考评计发，以此督促清欠人员工作主动性，也充足调动清欠人员工作主动性。制订清欠回访统计，清欠人员在每一次清欠过程中把对方说过话、作出承诺作简明统计后，请求债务单位接待人员签字确定。这么做，首先是得到债务单位高度重视，二是对清欠人员作到动态管理，三是从债权法律诉讼时效上一直得到延续。要定时召开清欠例会制度、各级领导要对清欠工作中碰到问题立即听取汇报，因事应时做出研究调整。各单位每个月要将收回欠款笔数、项数、金额和清欠指标完成情况进行统计上报企业财务科和清欠办公室，把债权管理和清欠催收逐步纳入规范化管理轨道。 （四）、突出工作关键 依据债权形成原因和债务方资信情况，对每项债权进行分析研究，确定关键清收对象。一、是把债权组成情况复杂、债权底数不清项目作为清理关键；二、是把拖欠时间长、数额大、风险大债权项目作为清欠关键；三、是我们把政府投资项目和房地产开发项目拖欠工程款作为工作关键。对关键、难点项目针对不一样情况，制订具体清欠计划和方法，专员负责，充足利用多手段、多渠道千方百计达成清欠目标。 （五）具体方法。 健全制度，摸清项目，完善资料，建立档案，制订计划，划出关键，量化任务指标，才能使年内工作得到了有序开展。采取关键清欠方法有： 1、运使用方法律手段推进清欠，对有钱不还，有意拖欠且态度蛮横债务方，在完善债权手续基础上，运使用方法律手段进行清欠，以维护企业正当权益。 2、利用网络平台开展上网清欠。以国家清理建设领域拖欠工程款为契机，在建设部“中国建设工程信息网”上申报清欠项目，利用网络公开优势进行清欠。 我们清欠办全体人员以不达目标誓不罢休精神，面对债务方种种刁难和推诿，冒严寒顶酷暑奋战在清欠一线，年内，平均每个清欠点催讨次数均在二、三百次之多，她们从不叫苦叫累，硬是凭借两条腿一张嘴啃下了一个又一个“硬骨头”。有清欠人员顾不上照料病重住院老人，连续多个月在外奔波讨债，看惯了债务方“冷眼”，坐暖了债务方“冷板凳”；有被不讲理债务方谩骂，仍然毫不畏缩，债务人走到哪里，跟到那里，钱收不回人不走，表现出了强烈责任感和忘我敬业精神，就是这种精神，今年在全部被清欠单位全部或多或少拿回了钱，没有一家空白。我们清欠人员为了要钱，给人打扫办公室卫生，沏茶倒水。有清欠人员被骂哭后，委屈搽干眼泪再次走进债务人办公室，所作所为让人感动，就是这么一个个早出晚归身影打开了清欠工作局面。 三、存在困难和问题 十二个月来，借助企业大力治理拖欠工程款机遇期，催收清欠取得了良好效果。然而任重道远，目前企业欠款还很大，相关矛盾和问题还在连续、前清后欠矛盾突出、问题合约仍然普遍，完工工程拖欠突出，工程项目结算难、久拖不办现象普遍存在，已经成为比较严重问题。清欠人员整体综合能力还较弱，有待在工作实践中提升，有待在以后培训活动中加强学习。还要提升广大干部、职员对开展清欠工作关键性、紧迫性认识，有效发挥各职能部门作用，相互配合，相互支持，形成协力，把清欠工作做好。 四、下一步清欠工作计划和提议 经过十二个月共同努力，拖欠工程款问题得到了一定程度缓解，以后，清欠工作仍将是企业健康快速发展过程中所必需处理好大事之一。针对以后工作要继续深入处理思想认识问题。要充足认识清欠工作长久性、复杂性和艰巨性，继续保持强力推进势头，连续抓好催收清欠工作，战略上做好长久努力思想准备，战术上抓好组织策划和深入推进工作。紧紧围绕企业发展、思想意识不放松、组织方法不减弱、催收清欠不松劲，以强化催收清欠为己任，深入实践，深入提升清欠工作质量和效果。继续深入加强组织管理工作。