衡阳电子政务系统软件及系统集成关键技术标准规范书.doc

衡阳市电子政务系统建设工程
软件及系统集成技术规范书

中华人民共和国移动通信集团湖南有限公司
二○○九年九月

目 录

一、总则 1
1.1 规范内容 1
1.2 总体规定 1
1.3 技术应标书内容规定 2
1.4 技术应标书格式规定 2
二、工程概况 4
2.1 工程建设背景 4
2.1.1概述 4
2.1.2衡阳电子政务建设现状 4
2.1.3衡阳电子政务系统架构和功能 5
2.2 工程建设原则 6
2.3 工程建设内容 7
2.4 本次招标规模 8
三、技术规定 9
3.1 软件设计规定 9
3.2 应用软件规定 10
3.3系统集成规定 11
3.3.1基本规定 11
3.3.2网络构造 12
3.3.3网络地址规划 12
3.3.4网络安全 12
3.3.5系统管理 13
3.3.6工程实行 13
3.4 技术征询和服务 13
四、应用软件功能需求 14
4.1电子政务应用支撑平台 14
4.2 电子政务应用系统 15
4.2.1市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统 15
4.2.2 12个县市区行政审批在线办理系统基本平台建设及整合 15
4.2.3 12个县市区电子监察系统建设及整合 16
4.2.4 衡阳市本级及12个县市区协同办公系统平台 16
五、工程实行和测试内容 18
5.1 工程实行 18
5.2 测试内容 19
六、技术服务和培训及技术文献 20
6.1 技术服务 20
6.2 技术培训 21
6.3 技术文献 22

附件： 24
一、衡阳市电子政务建设现状 24
二、近期电子政务重要建设内容 27
三、技术规定 31
四、项目实行及售后服务规定 53
五、项目建设子系统清单 55

一、总则
本文献是湖南移动（如下简称买方）衡阳市电子政务系统建设工程软件及系统集成技术规范书。系统集成商、设备供应商/公司（如下简称卖方）应依照本规范向买方提供技术建议书和报价。
1.1 规范内容
本规范书对湖南移动衡阳市电子政务系统建设工程建设规模、网络构造、软件功能和服务等方面提出详细技术和业务规定，卖方所提供系统方案和软件设备均必要满足规范各项规定。
1.2 总体规定
1、卖方依照本规范提交技术应标书应涉及详细软件设备（涉及第三方软件）清单。卖方必要提供技术应标书2套，以及技术应标书电子文档1套。
2、卖方应保证所提供设备在产品性能、技术指标、业务功能等方面均能满足本规范规定，同步设备也应满足中华人民共和国移动集团公司有关规范。
3、卖方应列出其应标书中所提供设备在国内应用状况。
4、如果卖方对某些某些不能完全满足本技术规范书规定期，应阐明技术偏离状况，或以为有更合理方案，可以提出建议。对于本规范书未能提出系统性能指标，卖方应在应标书中加以补充阐明，并提供关于资料。若有两种以上方案建议，应对各方案分别进行阐述并作相应比较，并结合本工程详细状况指定推荐方案。
5、卖方对于规范书疑问可以通过书面材料与买方联系。在规定建议书提交最后期限此前，买方将以书面材料予以答复，关于买方答复材料复印件也将递交所有得到技术规范书卖方。
6、在技术谈判各个阶段，买方将以书面形式规定卖方对关于问题进行进一步技术澄清，卖方应以书面形式予以正式应答；所有各阶段技术澄清文献都将作为合同附件。
7、买方在任何时候都保存和拥有对本文献解释权和修改权。买方有权在签定合同前，依照需要修改和补充本技术规范书，修改补充后最后技术规范书将作为合同附件。
8、卖方必要承诺所有软件产品来源都是通过合法渠道提供。
9、除非经买方书面允许，卖方不得将本文献任何内容透露给第三方；卖方未经买方书面允许将本文献透露给第三方，将被剥夺中标资格。
10、由卖方因素导致工期延误，由卖方补偿买方损失。
1.3 技术应标书内容规定
1、卖方建议书有关内容采用中文书写，对本技术规范书点对点应答规定必要在引用规范书基本上，进行逐条逐项答复、阐明和解释，一方面对实现或满足限度明确给出“满足”、“不满足”、“某些满足”等应答，然后予以详细、详细阐明。在答复中，规定明确满足限度，凡采用“详见”、“参见”方式阐明，应指明参见文档详细章节或页码。
2、卖方在建议书中应分别针对不同功能需求详细描述软件实现方式。
1.4 技术应标书格式规定
卖方所提供建议书应按照如下内容格式进行编制：
一、综述
二、工程技术规范书
三、技术规范书点对点应答
四、总体方案建议
五、软件设备配备清单
六、软件清单阐明，应涉及产品系列号、原厂商、软件功能、License计算方式、安装方式以及所有可合用此软件产品设备型号。卖方应保证设备种类、数量精确无误，如有错漏应由卖方免费补足。
七、系统连接图
八、场地及环境准备规定
九、工程进度安排
十、分工界面，规定图示并加以阐明
十一、测试及验收
十二、培训筹划
十三、技术承诺
十四、技术服务、支持、保修、关于卖方技术人员派遣
十五、所提供软件设备技术文档、技术文档汇总清单。

二、工程概况
2.1 工程建设背景
2.1.1概述
国信〔〕2号文献印发了《国家电子政务总体框架》，明确了构建国家电子政务总体框架目的：“到，50％以上行政审批项目可以在线解决，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效减少行政成本，提高监管能力和公共服务水平。” 湖南省信息化领导小组也相继颁发了《湖南省电子政务外网平台技术规范(试运营)》和《湖南省电子政务外网平台应用规范(-)》。
近几年来，环绕国家、省总体目的和规定，衡阳市及各县市区开展了电子政务建设，在建设规模、范畴、应用效果等方面获得了相称成效。依照《衡阳市电子政务总体规划》、《衡阳市电子政务统一平台方案》有关规定，衡阳市决定进一步推广电子政务应用，整合已有应用系统，并解决应用系统中资源共享、信息互换等问题。
依照与衡阳市政府就电子政务系统建设达到有关合同，湖南移动筹划启动衡阳市电子政务系统工程建设。
2.1.2衡阳电子政务建设现状
（1）市本级
4月，通过公开招投标，深圳北斗星公司中标市级电子政务应用支撑平台及党政门户网站建设项目，搭建了电子政务应用支撑平台，建设了“中华人民共和国.衡阳”党政门户网站，基本实现了门户网站政府信息公开、网上在线办事、网上在线互动交流三大功能。
2月，山东浪潮齐鲁软件公司中标市级行政允许项目在线办理、电子监察系统政府采购项目，该招标项目重要涉及全市市级375项行政允许项目及44项非行政允许项目、百件实事网上办等。该项目基本系统已于12月31日建成并开通试运营，已完毕整合402项行政允许与非行政允许项目上线运营。
（2）县市区级
9月，市政府信息化办组织了12个县市区电子政务应用支撑平台及党政门户网招标，由深圳北斗星公司统一中标。当前，各县市区基本都布置了电子政务应用支撑平台及党政门户网，除珠晖区、石鼓区正在合同洽谈之中，其她县市区已由北斗星建成或正在建设之中。

2.1.3衡阳电子政务系统架构和功能
衡阳市电子政务系统既有系统架构如下：
电子政务应用系统

安

全

体

系
内容管理系统
决策支持系统
行政审批系统
公文解决系统
文档管理系统
…
公文互换系统
操作系统 / 计算机系统 / 网络硬件 / 安全设施

数
据
SQL Server，Oracle，Sybase，DB2，Infomix，My SQL，LDAP…
Word，Excel，PDF，WPS， Html，图像，视频，音频…
电子政务应用支撑平台
信息互换与共享平台
工作流管理系统
界面设计与生成器
分类引擎
统一顾客管理与单点登录
互联互通环境与控制
搜索引擎
手写批注与电子签章服务
互联网信息收集
记录报表
短信平台
电子监察系统

规

范

标

准
部门1
部门2
…
部门1
部门2
…
政府外部门户
政府内部门户

图2.1 衡阳市电子政务系统既有系统架构

由上图可知，当前衡阳市电子政务系统已具备计算机系统硬件、网络平台硬件、操作系统、安全体系、数据解决软件等。
市级及各县（市、区）电子政务应用支撑平台已具备某些基本功能，如统一顾客管理与单点登录、界面设计与生成器、工作流管理系统、信息分类引擎、权限管理、信息检索、手写签批与电子签章、短信平台、数据互换与共享平台、内容管理系统等。
衡阳市本级既有网络状况（拓扑图）

网络拓朴图

2.2 工程建设原则
衡阳市电子政务系统建设需符合国家、省、市电子政务、通信网络有关规范，充分运用和整合衡阳市电子政务系统既有有关软硬件资源，在原有电子政务应用支撑平台、市级审批监察系统和门户网站等系统基本上，延伸开发新电子政务应用系统，实现系统无缝整合，保证系统使用平稳过渡。
为了使电子政务系统达到高质量、高性能、高可靠等规定，系统建设应贯彻如下原则：
（1）先进性原则
项目硬件设备、支撑基本软件、开发应用软件应可以保持较长生命周期；设计功能和使用技术应是行业成熟、先进。要考虑系统解决速度和解决流程科学性。
（2）安全可靠性原则
结合物理安全设施、技术安全办法和管理安全方略，保证系统使用硬件可以稳定不间断运营，信息加工、存储和互换要保证机密、完整、可用、可控和可审查。应采用安全域管理、身份认证、权限控制、日记审计、数据加密、数字认证、入侵检测、病毒防治、漏洞扫描、容灾备份、安全管理等安全事项办法。
（3）开放性和原则化原则
必要考虑本项目各系统间互联，数据共享和互换问题，尽量用开放性技术。在遵循衡阳市电子政务建设原则前提下，项目设计要尽量遵循国际原则和国标，如J2EE原则、XML技术、TCP/IP合同、LDAP合同、SSL安全合同、公文格式和解决、电子签名等。
（4）灵活易用性原则
采用模块化、组件化设计原则，保证系统具备较强并发解决能力及开放性、灵活性、可重构性、可伸缩性和可维护性。对某些可塑性功能和大某些界面，应做到顾客可定制。人机界面和谐和有图示、提示，操作要简便易用。
（5）可扩展可维护性原则
项目硬件、软件、数据库承载能力、业务环节和分布、数据指标和信息量、功能设立等必要可扩展，应用系统可二次开发。要考虑项目分布面广，涉及系统技术环境、业务环境复杂，系统必要具备足够兼容性和可升级。管理人员可轻松地完毕对整个系统配备、管理和维护。
2.3 工程建设内容
依照前述衡阳市电子政务系统系统架构，以及湖南移动与衡阳市政府就电子政务系统建设达到合同商定，衡阳市电子政务系统本期工程建设重要涉及电子政务应用支撑平台和电子政务应用系统，详细建设内容如下：
1、电子政务应用支撑平台
在市级和各县市建设电子政务应用支撑平台已有功能基本上，完毕市本级、各县市区级电子政务跨部门应用基本支撑平台建设及整合。
2、电子政务应用系统
(1) 市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统；
(2) 各县市区行政审批在线办理系统基本平台建设及整合(功能接入延伸至乡镇/街道)；
(3) 各县市区电子监察系统建设及整合(功能接入延伸至乡镇/街道)；
(4) 市级及县市区跨部门协同办公系统与内部审批平台系统（含互联网舆情监控及舆情分析系统及集成，功能接入延伸至乡镇/街道）；
3、第三方软件
中宏都市比较分析系统。
4、技术服务
中华人民共和国衡阳党政门户网站优化升级技术征询和开发。

2.4 本次招标规模
本工程建设招标内容涉及：
表2.1 本工程建设招标内容
序号
内容
单位
数量
备注
1
应用支撑平台
市及县市区跨部门应用基本支撑平台建设及整合
套
1

2
应用系统
各县市区行政审批在线办理系统基本平台建设及整合(功能接入延伸至乡镇/街道)
套
12
12个县市区各一套
3
各县市区电子监察系统建设及整合(功能接入延伸至乡镇/街道)
套
12
12个县市区各一套
4
市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统
套
1

5
市级及县市区跨部门协同办公系统与内部审批平台系统（含互联网舆情监控及舆情分析系统及集成，功能接入延伸至乡镇/街道）
套
13
市本级及12个县市区各一套
6
第三方软件
中宏都市比较分析系统
套
1

7
技术服务
中华人民共和国衡阳党政门户网站优化升级技术征询和开发
项
1

三、技术规定
3.1 软件设计规定
1、模块化
规定软件采用分层模块化构造，各模块之间通信应按规定接口进行。任何一层任何一种模块维护和更新以及新模块追加都不应影响其他模块功能。
2、并行性
为承载大业务量，系统应在软件级别上实现业务解决高度并行性，应采用多进程、多线程技术，进程间负载均担、协同解决；同步，结合硬件，实现分布式计算、负载均衡和互为备份，从而提高系统资源运用率和系统可靠性。
存储应采用先进存储方略，使得数据可以均衡分布在硬盘上；同步，可以动态分派顾客存储空间，提高存储设备运用率。
3、低耦合
系统参数、顾客数据与解决程序应有相对独立性。顾客数据任何变更都不应引起运营版本程序变更。解决程序应与任何系统参数、顾客数据相适应。
4、容错性和健壮性
软件应有容错能力，普通小软件故障不应引起各类严重系统再启动。
容错涉及对顾客误操作容错，采用存储/转发机制保证应用系统容错性能。
软件设计应有健壮性，某一软件模块内软件错误应限制在本模块内，而不应导致其他软件模块错误。
5、可监测
应具备软件运营故障监测功能。一旦软件浮现死循环等重大故障，应能自动再启动，并产生即时故障报告信息。采用错误标记代码精确标记错误点，同步生成日记文献，以便维护；并以可视化界面报警形式提示系统管理员检测和修复。故障定位还涉及系统对硬件故障诊断和维护。
6、安全性
采用认证和加密等安全技术保证以防止非法顾客侵入。
7、可扩充性和可移植性
须实现平台无关性、操作系统无关性（Windows/Unix/Linux）、数据库无关性（Oracle/MS SQL Server/DB2/Sybase/Infomix）。采用三层架构.NET或J2EE体系构造，充分考虑到系统此后纵向和横向平滑扩张能力。

3.2 应用软件规定
应用软件是指顾客运用计算机及其提供系统软件为解决各种实际问题而编制程序。应用软件是面向应用领域、面向顾客软件。
应用软件需满足本规范第四章规定功能，并满足《衡阳市-市县乡三级电子政务建设内容及技术规范》（见附件）所规定详细功能需求。
应用软件还应满足如下基本规定：
(1) 软件允许证（LICENSE）数量和软件版本由卖方依照实配设备状况，结合以往项目经验评估拟定，卖方必须承诺本期工程所有软件实配允许证（LICENSE）数量和软件版本可以满足本次工程设备实配规定和设备需要，以及买方有关业务需求；
(2) 软件有容错能力，软件故障不应引起各类严重系统故障。应具备相应容错手段，容许顾客有限范畴误操作；
(3) 具备软件运营故障监控功能，一旦软件浮现故障时，能及时作出故障报告信息；
(4) 系统在软件上扩充以便，不能由于扩充而影响现运营作业；
(5) 应用软件必要按照业务需求书进行移植、开发、修改。系统运营中应用软件开发商在任何时候相应用软件进行补充、修改后，都需提交相应详细技术文档；
(6) 卖方应能提供系统内数据库及其各种表构造定义清单，对于提供应顾客二次开发时调用函数、模块，应有详细书面调用阐明；
(7) 卖方应提供系统所有配备操作系统、系统操作环境、数据库管理系统、程序设计语言关于资料及手册；
(8) 在应用软件开发过程中，也许还会有某些新需求浮现，应规定软件开发商修改以便满足新需求；同步，卖方应在买方做二次开发时，予以免费、及时协助；
(9) 应用软件系统应具良好安全性和可靠性。保证数据不被非法盗用和修改，保证数据一致性；对非法登陆或系统故障等能采用各种检查和解决手段；采用故障检查、告警和解决机制，保证数据不因意外状况丢失和损坏；
(10) 为了提供灵活多样办公流程定义工具，系统能迅速适应流程变更和新建，应用软件设计应采用灵活构造，例如可考虑采用面向对象程序设计技术，也可采用中间件技术等；
(11) 整个应用软件系统应可以持续7×24小时不间断工作，应用软件中任一模块更新、加载时，在不更新与上下模块接口前提下，不影响业务运转和服务；
(12) 应用软件应具备较高自动化限度，如：自动任务调度、自动故障告警、自动任务恢复等；
(13) 应具备完整操作权限管理功能和完善系统安全机制，可以对每个管理员每次操作有详细记录，对每次非法操作产生告警；
(14) 应具备简洁、直观、和谐图形化中文界面、详细协助信息；系统参数维护与管理通过操作界面实现；
(15) 对于惯用环节，系统应设立快捷键以以便功能间切换；操作及选取键（热键、菜单选取等）功能定义在全系统保持一致；
(16) 应具备在线协助功能，并能以便管理员修改协助信息；
(17) 支持中文大字符集等有关国标规定中文字符解决，可进行解决、显示和打印。
(18) 应用软件功能规定所有满足业务需求书中提出规定。

3.3系统集成规定
3.3.1基本规定
卖方应依照本技术规范书中各项规定，并结合衡阳市电子政务网络接入特点，给出本次工程详细设计和实行方案建议。设计和建议内容必要至少涉及如下几种方面：
n 网络构造
n IP地址分派
n 网络平台安全
n 系统管理
n 工程详细实行方案
卖方在设计中应贯彻安全可靠、高效、易维护、可扩展等原则。卖方给出方案不应只是概念性描述，必要是针对性详细设计。
3.3.2网络构造
1. 卖方应结合节点构造给出涉及节点设备连接在内详细网络拓扑构造，给出卖方设计考虑原则和办法。
2. 卖方可对既有网络构造进行优化，提出详细建议，并详细解释因素。

3.3.3网络地址规划
1. 卖方应依照衡阳电子政务外网业务定位和网络组织状况，对IP地址规划提出切实可行方案。以实现最佳网络内地址分派及业务流量分布。
2. 网络系统编址方案规定运用CIDR和可变长子网掩码技术。

3.3.4网络安全
1. 网络规定有充分安全办法，以保障网络服务可用性和网络信息完整性。
2. 规定卖方提出完善系统安全政策及其实行方案，其中至少覆盖如下几种方面：对路由器、服务器等配备规定充分考虑安全因素，制定妥善安全管理政策，例如口令管理、顾客帐号管理，黑客袭击检测与防范、病毒防止等。应符合中华人民共和国移动集团及国家电子政务有关网络设备安全配备规范。
3. 卖方可提出自己建议网络安全方案。
4. 卖方所提供安全办法及方案应符合国家关于信息网络安全关于规定。

3.3.5系统管理
系统管理涉及多层组织机构管理、各种功能子系统软件模块管理、内容管理、多级权限管理、日记管理、配备管理和定制管理，保证电子政务系统严格有效运作和使用。

3.3.6工程实行
协调各参加方最后制定系统总体建设实行方案、系统联调测试方案以及工程进度安排；并负责协调各参加方将上述方案付诸实行。

3.4 技术征询和服务
负责政府门户网站（中华人民共和国衡阳党政门户网站）优化升级技术征询和开发，建议由全国地市州政府网站评测机构负责执行。重要内容涉及：
1、梳理部门业务和信息资源，完善信息公开目录。
2、以顾客需求为中心，人性化地整合服务资源，策划设计场景式服务。
3、建立健全互动交流机制，提高互动效果。
4、加强门户网站寻常监测，保障更新维护提高互动效果。
5、优化网站总体框架构造，提高应用水平。
6、建设英文版中华人民共和国衡阳党政门户网站。
中华人民共和国衡阳党政门户网站优化升级技术征询和开发详细原则和合同规定由衡阳市信息化主管部门审定。
四、应用软件功能需求
应用软件需满足《衡阳市-市县乡三级电子政务建设内容及技术规范》所规定功能需求。
4.1电子政务应用支撑平台
在市级和各县市建设电子政务应用支撑平台已有功能基本上，完毕市本级、各县市区级电子政务跨部门应用基本支撑平台建设及整合。
本次建设市、县市区两级行政允许在线办理系统、电子监察系统和协同办公等系统，须建立在统一电子政务应用支撑平台基本上。
当前，市、县市区已开展某些跨部门应用，如电子政务应用支撑平台、党政门户网站，市本级已建、行政审批在线办理(行政允许事项与非行政允许事项)及、电子监察系统、跨部门协同办公等，并大都分别由不同公司承建。各公司均有自己应用系统，在前期建设中，基本上各自为政，没有为跨部门应用规定统一基本应用支撑，这将为此后布置、应用带来极大不便。为此，需确立各级统一跨部门以既有电子政务应用基本支撑为基本，在内部网和外部网布置，并整合已有应用系统，以解决应用系统中资源共享、信息互换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和核心问题。
跨部门应用基本支撑重要涉及统一顾客管理和单点登录、工作流、通用报表、统一消息、数据互换，需新增应用安全某些（、身份认证、及电子签章等）及、移动办公支持等。
依照各县市区实际状况，通过布置信息互换节点、设立前置互换适配器和前置应用软件等方式，实现市级与各县市区级平台信息互换，以及各县市区部门之间数据采集和信息互换。实现与已有内部审批系统各单位进行无缝对接，并为未建内部审批系统单位预留原则数据接口，以解决应用系统中资源共享、信息互换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和核心问题。

4.2 电子政务应用系统
4.2.1市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统
衡阳市本级行政审批电子监察平台业已由山东浪潮齐鲁软件公司中标并初步建成，行政允许事项及非行政允许事项在线办理已开通运营。衡阳市行政允许在线办理及电子监察系统已实现了三大模块功能：外网服务平台，内网应用平台和电子监察平台。本期工程重要建设内容以既有平台为基本，涉及为：
1、原系统功能完善
涉及收费管理、动态项目管理等内容。
2、增长服务类事项在线办理及电子监察
涉及业务需求梳理、在线办理表单定制和流程设计、电子监察功能。
新系统必要能与原市级行政审批电子监察平台进行整合，涉及运用已有服务器平台环境、网络环境、系统软件环境，并整合到市党政门户网上。

4.2.2 12个县市区行政审批在线办理系统基本平台建设及整合
依托全市电子政务统一应用支撑平台，对全市12个县（市）区各部门所有行政允许项目、非行政允许和服务类事项进行清理、梳理、优化流程，建立网上审批大厅，构建网上审批大厅和行政允许在线办理系统及电子监察系统,按照“网站受理、内部解决、网站反馈和发布”模式，实现所有行政审批事项网上在线办理，并可以支撑服务类事项网上受理和网上办理。
实现各县市区行政允许事项及非行政允许事项可以在线办理，依照各县市区实际状况，开展县市区及及某些乡镇街道服务类事项在线办理。以全市及各县市区电子政务网络为基本，完善安全基本设施，构建每个县市区网上行政审批及电子监察平台、联接各办事大厅、各部门审批网络体系和内部审批系统，并设立一种集中式审批数据库。

4.2.3 12个县市区电子监察系统建设及整合
各县市区电子监察系统与其行政审批在线办理系统一起布置、一起实行，同步建设。
电子监察系统实现对行政审批行为（含服务类事项）进行全过程监督、监察、跟踪、投诉解决、绩效评估等功能。监察部门可对各部门允许服务事项，从事前政务公开，到事中预警纠错、实时监察、绩效评估、联审监督、专项监察，到事后投诉举报、质量反馈等，实行全面全程监督监察，并对超期办理和违规办理行为即时发放红黄牌。各审批部门有关机构或人员可以运用该系统对本部门审批行为进行在线监管。预留短信、电子邮件接口，及移动电子办公支持。
建设电子监察网站。运用各县市区电子政务应用支撑平台提供子站生成功能进行建设，建设栏目重要涉及政务公开、监察信息、绩效评估等，还应涉及网上举报等政民互动类栏目。

4.2.4 衡阳市本级及12个县市区协同办公系统平台
建设市本级及12个县市区协同办公系统平台。
运用统一应用基本支撑如统一顾客管理与单点登录、工作流引擎、通用表单、信息互换等功能，实现信息报送与电子期刊、电子公文互换、电子公文解决等功能，同步使用应用集成功能，与市内、外部门户栏目与信息进行整合、互换。
1．信息报送与电子期刊
为便于领导管理，在各级应用支撑平台上，运用内容管理等功能构建信息报送系统。将各级领导需要各委办局各种数据进行汇总、归类、检索和使用，使各级领导可以非常轻松掌握其主管业务各种重要信息以及有关部门和单位有关信息。
2．电子公文互换
电子公文互换目是为了加快衡阳市各级公文互换速度，提高工作效率，减少管理成本，增进政府各个部门之间协作，增强政府响应和应急指挥能力。
运用各级电子政务应用支撑平台消息中间件、适配器等功能实现电子公文跨部门安全传播，支持电子公文发送、传播、接受、校验、回执、跟踪、管理业务操作，提供丰富而实用查询、记录、打印功能，提供通信薄管理、日记辅助工具。
3．公文解决
公文解决是政务办公重要核心业务，重要对衡阳市各级党委和政府各种公文流转进行管理，实现公文自动流转解决，收文管理、发文管理、内部文献管理等重要功能。公文解决要基于市级电子政务应用支撑平台工作流引擎，依照顾客特点自由定制各种公文流程，实现每一种公文按照定制过程流转，流转过程中，各级人员可以进行批注、填写拟办意见等操作，实现电子公文跨组织收、发与流转功能。
4、衡阳市及各县市区互联网舆情监控及舆情分析系统
建设市本级及各个县市区互联网舆情监控及舆情分析系统，并能与各自协同办公系统进行集成、传递信息。
互联网舆情监控及舆情分析系统，规定采用第三方、具备国内自主知识产权、具备计算机软件著作权登记证书产品。采用先进信息采集检索技术和算法，结合中华人民共和国国情，达到及时、精确、全面地采集国内新闻网站、国外新闻网站、各大论坛、博客中静动态网页、图片、文档、视频等各类信息，在此基本上进行数据抽取、挖掘、汇集和分析等，通过一系列数据进一步整合，为顾客提供专业、及时、精准和富有实时价值数据和报表。

五、工程实行和测试内容
5.1 工程实行
合同签约后，工程实行阶段划分如下：
1. 现场开发
涉及需求分析、概要设计、详细设计、编码开发等工作。
2. 系统集成
涉及系统集成方案设计（涉及对卖方提供设备配备清单进行核算完善）、系统软件集成安装等工作。
3. 上线测试
涉及程序单元测试、集成测试、顾客测试、压力测试、恢复测试等。
4. 试运营
试运营期6个月，在此期间系统质量和可靠性等各项指标应始终保持合格。试运营期间如果重要指标不符合规定应从次日开始重新计算试运营时间，如果其中有一项指标不符合规定，那么试运营期就延长1个月，直至所有指标都合格为止。如在系统试运营期间发生故障，从故障恢复之日起重新开始试运营。
5. 初验
试运营通过后进行初验。
6. 初验合格证书
对各项检查测试合格后，由买方订立合格证书。
7. 最后验收
系统初验后运营1年，双方将依照技术规范书规定确认各阶段测试检查成果，对系统设备各项性能进行总验收。对工程进行综合评估，订立最后验收合格证书。
8. 保修期
最后验收后36个月。
5.2 测试内容
系统在上线运营前必要进行测试，建议测试内容涉及：
⑴ 功能测试
对系统所实现每一项功能进行测试，查看系统与否具备某些必备功能。
⑵ 性能测试
对系统所规定性能指标进行逐项测试，与否满足需要和有关规定。
⑶ 稳定测试
测试系统稳定性运营时间。
⑷ 大业务量测试
测试系统在满足卖方容量需求前提下，所能承受大业务量测试，直至系统报满警告发生以及在此业务量下系统稳定运营时间。
⑸ 容错测试
人为生成不符合原则数据包（经常浮现错误，规定系统予以纠正），看看系统与否能正常解决。
⑹ 故障测试
人为制造某些错误，如拔掉网线等，检查系统与否能照旧运营。
⑺ 安全测试
人为对系统进行恶意袭击，检查系统与否能进行安全防范、过滤回绝。

六、技术服务和培训及技术文献
6.1 技术服务
6.1.1 安装技术指引
⑴ 卖方须提供安装、调测硬件系统及软件系统技术和用于安装、调测关于设备，并负责安装调测技术指引；
⑵ 卖方应派具备丰富实际工作经验技术人员任工程督导，卖方应事先向买方给出工程督导资历，并征得买方批准；
⑶ 卖方督导人员应能指引设备安装、测试，负责解决设备质量和数量短缺等问题，并对系统质量全面负责。

6.1.2 修理服务及维护备件
⑴ 卖方应提供系统产品自身保修时限。工程实行阶段以工程项目管理为基本；系统投入运营后，实行全天候、全面服务，并贯穿整个系统生命周期；
⑵ 卖方所提供设备在安装期、试运转期及最后验收后保修期内，发生除硬件故障外任何重要问题（操作问题或系统故障），卖方应免费及时提供所需技术与其他支持，卖方应承诺7×24小时维护热线、2小时远程响应、4小时内到达现场，24小时内恢复系统正常运营。卖方应派员定期例行巡检或依照需要指引维护工作；对于硬件故障问题，卖方应配合硬件厂商现场解决问题。
⑶ 原则服务流程应如下：
卖方同买方一起，第一次发现问题；
形成问题报告申请；竭力解决；
若需硬件/第三方厂商配合，与相应厂家联系解决（涉及现场等安排）；
问题解决报告送到买方。
⑷ 在设备保修期满后，卖方仍应提供对任何再次浮现故障问题进行修理；
⑸ 卖方提供设备应保证在六年内提供系统软件升级或系统扩容集成服务（价格不高于本次工程设备价格）。

6.1.3 技术支持
⑴ 卖方应详细阐明所能提供技术指引及技术支持范畴和限度，特别是在需求预测、系统规划、网络带宽计算等方面。当买方对卖方提供设备需要扩容、调节时，卖方应协助准备预算、规范书、设备数量及工程关于事项；
⑵ 当系统进行二次开发或在建设其他工程涉及到本系统时，卖方应免费地派专人到现场配合并提供一切也许支持；
⑶ 买方可永久享有软件版权，如卖方因某种因素不能继续提供技术服务，卖方应及时提供所有源程序代码、文字阐明和技术材料。

6.1.4 系统软件局部修改
⑴ 设备在安装期与运营期内，任何因系统设计、系统制造、程序编制、安装工程等缺陷而发生设备修改和软件更换，卖方应免费提供并负责修改工作；
⑵ 买方需改进系统运营状况和可靠性时，卖方应免费提供软件与硬件修改；
⑶ 对系统软件任何修改，卖方应提供所有所需专用工具和设备；
⑷ 所供系统在此后运用新技术从软件方面有任何性能或功能改进以及产品革新，卖方须免费书面告知买方其改进详细状况，并提供以优惠价格为基本修改某些报价，以便买方选取。
6.2 技术培训
为了保证卖方所提供设备能良好运营，必要培训一批合格维护人员和少量高档工程技术人员、管理人员。同步，为保证系统可以正常投入使用，规定卖方必要对系统最后顾客提供培训。

6.2.1 培训内容
⑴ 系统安装培训
为保证买方系统管理员对系统软、硬件配备及安装过程熟悉，系统管理员可在系统安装时参加系统安装，并进行实际安装培训；
⑵ 系统管理培训
在系统试运营后，对负责系统管理操作人员进行统一系统培训，熟悉系统使用及维护；
⑶ 系统维护培训
为保证系统管理员对系统纯熟维护，在系统试运营后，对系统管理员进行整个系统操作及内部管理培训。

6.2.2 培训时间、地点、人员、费用
⑴ 详细培训时间、地点、人员、费用等细节由双方协商后合同商定；
⑵ 卖方应依照买方规定和建议列出培训内容、筹划和被培训人员可达到水平等；
⑶ 所有培训筹划安排均应在合同订立前完毕；
⑷ 培训内容应涉及原理解说及实际操作；
⑸ 培训教师解说应使用中文。
6.3 技术文献
卖方提供书面技术资料应能保证系统正常运营所需管理、运营及维护关于全套文献，并在方案建议书中列出提供书面技术资料详细清单。
⑴ 卖方提供电子政务系统技术文献应涉及系统文献、软件系统技术文献、安装和测试文献、维护和操作手册及与系统关于买方以为必要其他技术文献。文献规定用中文书写；
⑵ 卖方应提供一份涉及以上技术文献在内文献清单，所有文献均应有简洁明了名称和编号。各种文献文字阐明应通俗易懂，所有图纸图幅及图形符号等均应规范化；
⑶ 所有提供技术文献内容必要与所提供设备相一致。在双方商定某一时期内由于软硬件修改而导致文献任何修改，卖方均应提供修改改正或补充文献；
⑷ 提供技术文献应可以满足软、硬件设备安装、使用、维护、应用开发需要；
⑸ 应用软件文档应当涉及：软件需求阐明书、系统总体设计阐明书、系统概要设计阐明书、详细设计文档、应用软件清单、测试筹划、测试方案、测试报告、试运营报告、维护手册和操作手册。
⑹ 应提供完整、精确源代码，源代码文档规定有详尽阐明和注释；
⑺ 文档和资料应提供电子文档和纸面文档，文献格式为Word文档或PDF文档或其她可视化文献；
⑻ 其他关于问题在合同中拟定。

附件：

衡阳市-市县乡三级电子
政务建设内容及技术规范

一、衡阳市电子政务建设现状
国信〔〕2号文献印发了《国家电子政务总体框架》，明确了构建国家电子政务总体框架目的：“到，50％以上行政审批项目可以在线解决，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效减少行政成本，提高监管能力和公共服务水平。” 湖南省信息化领导小组也相继颁发了《湖南省电子政务外网平台技术规范(试运营)》和《湖南省电子政务外网平台应用规范(-)》。
近几年来，环绕国家、省总体目的和规定，在省信息化办、省经济研究信息中心等指引和市委市政府对的领导下，衡阳市及各县市区卓有成效开展电子政务建设，建设规模、范畴、应用效果等位于全省前列。
1、电子政务规划及投资
4月，《衡阳市电子政务总体规划》及《衡阳市电子政务统一平台方案》通过了由市政府组织省、市专家评审，并报省信息化办批准。同步，衡阳市电子政务统一平台由市发改委立项，项目总投资2600万元，分年度逐年投入。至底，已完毕1400多万元招投标和建设任务。
，衡政办发〔〕14号文献《衡阳市人民政府办公室关于加快县市区电子政务统一平台建设告知》，规定各县市区同步启动各县市区电子政务统一平台建设，加快本地门户网站建设。至底，所有县市区都编制了电子政务统一平台建设规划和方案，并上报市信息化办，通过了市信息化专家征询委员会专家评审。到规划期，各县市区电子政务统一平台建设投资预算均在300万元至1000万元不等。大某些县市区已贯彻了第一期资金，从50万元到300万元不等。
2、电子政务统一平台及骨干传播网建设
按照国家、省市关于规定，电子政务网络由电子政务内网与外网构成。按照我市电子政务规划和关于领导批准，衡阳市电子政务统一平台涉及电子政务内网和电子政务外网，由市信息化办统筹建设，其中，市级电子政务外网由市信息化办负责建设，电子政务内网由市委办和市政府办牵头组织，纳入电子政务统一平台范畴，市信息化办负责保障电子政务网络互联互通和信息共享。县市区级电子政务内外网，都是由各级信息化办负责详细建设。
衡阳市及县市区电子政务统一平台建设基本模式是：设立党政网络中心，与党委、人大、政府、政协及大某些与四人们在一种院子部门，形成一种较大范畴四人们局域网，建设电子政务统一平台，承载本级党政门户网站及政府信息公开、四人们统一互联网接入服务、行政审批在线办理、电子监察、协同办公系统等。
当前，衡阳市一级已建成市党政网络中心机房，基本建成电子政务统一平台和电子政务骨干传播网，可以承载大某