申论热点统一标准表述社会养老服务标准体系建设.doc

申论热点标准表述：社会养老服务体系建设【背景链接】党十七届五中全会在“十二五”计划提议中鲜明地提出了“优先发展社会养老服务”要求，要主动应对人口老龄化，重视发挥家庭和小区功效，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。自1999年中国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益展现老年人口基数大、增加快，高龄化、空巢化趋势显著，需要照料失能、半失能老人百分比高等态势。截止底，中国1.67亿老年人中，80周岁及以上高龄老人1899万，占11.4%，她们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。中国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数18.9%，她们不一样程度地需要提供护理照料服务。城镇空巢家庭超出50%，部分大中城市达成70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口37%，城镇家庭养老条件显著缺失。中国65岁以上老年抚养比已达成11.6%，部分省区市达成17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。因为中国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城镇和区域发展不平衡形势下发生，并伴有家庭逐步小型化带来家庭养老功效弱化等问题，社会养老服务压力不停加重。加紧发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待处理重大民生问题。【标准表述】原因进入新世纪以来，中国综合国力不停增强，城镇居民收入连续增加，公共财政更多投向保障和改善民生领域，养老服务政策法规逐步建立，多元化投入格局逐步形成，服务能力连续加强，惠及老年人范围不停扩大，奠定了社会养老服务体系良好基础。不过，和日益严峻人口老龄化形势、不停增加社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活新期待相比，中国社会养老服务不管是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面全部显著滞后，迫切需要加紧推进社会养老服务体系建设，有效满足不停增加社会养老服务需求。意义在加紧转变经济发展方法中，在主动应对人口老龄化举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展位置上，是中央审时度势正确决议。主动落实这一决议，根据优先发展来制订政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战能力、提升广大老年人生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际友好、培育社会公德，对于深入落实落实科学发展观、实现全方面建设小康社会奋斗目标，含有很关键意义。方法中公教育总结以下方法：首先，按优先发展方针推进社会养老服务体系建设经过多年实践，中国社会养老服务事业已经形成了较为明确努力方向和基础路径，这就是立足基础国情，着力构建和经济社会发展水平相符合、和人口老龄化进程相适应，以居家养老为基础、小区服务为依靠、机构养老为补充，资金保障和服务提供相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助社会养老服务体系。优先发展社会养老服务，就是要加紧构建社会养老服务体系。要在城市全方面推行居家养老，在农村逐步发展居家养老。居家养老不一样于传统家庭养老，它立足家庭，以社会服务进家庭为标志。居家养老是绝大多数老年人意愿和实际选择，也是世界各国通行关键养老方法。发展居家养老服务，需要建立社会化服务机构和机制，培养专业化养老服务员、家政服务员、病患护理员，配置必需设备和器具，制订统一服务标准，明确补助对象，进行定时评定。居家养老要以小区服务为依靠。养老服务是小区服务关键组成部分，在小区建设中要重视小区养老服务设施、老年人社会组织和信息平台建设，加紧发展日托服务、餐饮服务、文体活动服务和志愿服务、互助服务，为居家老年人营造舒适、便利生活环境和服务条件。加紧构建社会养老服务体系，要落实政策和完善政策。国发19号、国办发6号等文件，对发展社会福利事业及养老服务机构，在土地供给、资金投入、税费减免、财政补助、社会融资、供水供电供热、无偿服务等方面出台了一系列优惠政策和优待老年人政策，要继续采取有力方法抓好落实；伴随形势发展，要立即制订政府补助、购置服务、高龄补助等新政策，并把行之有效政策立即上升为法规和规章。加紧构建社会养老服务体系，关键是要广泛动员、真抓实干。各级民政部门要争取加大政府基建投入，主动扩大福彩公益金投入，努力吸引慈善资金投入，加紧兴建公办养老服务机构和小区养老服务设施。要大力支持社会力量投资建设养老服务设施，兴办面向家庭和小区非营利性社会养老服务机构，发展义务为老服务志愿者队伍。要抓紧扩大相关职业技术教育和岗位正规培训，培养大批合格、持证上岗养老护理员，立即适应广泛养老服务需求。在广泛进行社会动员中，要弘扬孝亲敬老传统美德，巩固家庭养老意识和行为。其次，依靠科学管理提升社会养老服务水平管理社会养老服务，一直是民政主管社会福利事业组成部分。在新一轮机构改革中，国务院办公厅印发民政部关键职责内设机构和人员编制要求深入明确，民政部含有“指导老年人、孤儿和残疾人等特殊群体权益保障工作”职责。对应地，各级政府也要求了民政部门一样职责。所以，在发展社会养老服务事业中，各级民政部门全部要认真推行职责，加强行业管理，提升服务水平。一是要加强组织协调，把加紧构建社会养老服务体系看成民政工作关键任务、社会福利事业首要工作，加强民政系统内部力量和资源整合，加强和相关部门沟通、协调，形成推进社会养老服务体系建设强大协力。二是要统筹抓好社会养老服务政策研究、计划编制、标准制订和信息化建设，达成政策有促进力度，计划有前瞻和可行性，按标准建设和实施规范化管理，加紧建立综合信息平台，提升服务效能。三是指导、推进公办养老服务机构改革经营管理机制，实施经营者聘用、职员聘用、公建民营、服务功效承包经营等新体制机制，增强内在活力和发展动力。四是加强机构和服务监管，把全部社会养老类服务机构、小区服务、居家服务全部纳入监管范围，从当地实际出发，抓紧完善具体监管措施、充实监管力量。要依靠社会组织，开展第三方养老服务评定工作和养老机构等级评定工作。申论热点标准表述：知识产权【背景链接】现在世界发明专利97掌握在发达国家手中。中国只有万分之三企业拥有自主知识产权，99企业没有专利。在这种情况下，过于严格知识产权保护关键是保护了发达国家利益。现在中国知识产权仍处于初步发展阶段，中国在知识产权竞争能力上，尤其是在参与国家标准竞争自主知识产权数量和质量上，和发达国家相比差距巨大。在某种意义上说，自主知识产权尤其是关键技术自主知识产权拥有就是一个无形生产力。它是一柄能够用于进攻、占领市场利矛，又是一面能够用于防守、保护自己既得利益和技术优势坚盾。知识产权方面需要制度变革。以十七大精神为导向，围绕建设创新型国家战略目标，大力实施知识产权战略，深入完善国家知识产权战略纲要（讨论稿）；加强专利法律法规体系建设，配合立法部门，推进专利法修改完成；深入开展知识产权宏观管理工作，强化知识产权执法力度，提升保护水平；加强专利审查综合能力建设，完善专利审查工作机制，提升专利审查质量；着力推进知识产权信息化建设，全力抓好信息化重大项目标建设；深入加强知识产权宣传工作，全方面推进知识产权文化建设；切实加强知识产权人才队伍建设，抓好知识产权高层次人才、专门人才培养；深入开拓知识产权国际合作和交流，提升国际影响力。【标准表述】现实状况中国知识产权制度建设起步较晚，但发展很快，已初步建立了符合国际通行规则、门类较齐全知识产权法律体系。尤其是加入世贸组织以来，中国根据国际规则，对知识产权相关法律法规和司法解释进行了全方面修改，并出台了一系列新法律法规，使得悉识产权保护法律法规体系日趋完善。同时，保护知识产权执法工作也在逐步加强，形成了行政保护和司法保护“两条路径、并行运作”知识产权保护模式。在取得了很大成绩同时，我们应该看到，不少地域和领域仍然存在侵犯知识产权行为，有些还较突出。很多企业发明和保护知识产权意识和能力十分微弱；知识产权意识淡薄，部分地方领导干部和执法人员对侵权行为危害性缺乏正确定识，认为保护知识产权是“要了面子，丢了银子”，保护知识产权受到地方保护主义干扰；执法体制不够完善，部门职能分割，监管交叉和真空并存，执法部门普遍面临着经费不足、执法手段落后等问题；保护知识产权有些法律要求比较标准，操作性不强，知识产权保护申诉和诉讼时间长、取证难、赔偿金额低，不利于权利人主动维权。这些全部成为了目前中国保护知识产权工作面临关键问题。a。存在问题：1.申请数量偏少。和发达国家相比，中国专利申请量只是日本1/8，美国1/5，韩国1/2。社会公众缺乏知识产权意识，很多能够取得悉识产权结果，因为不知道申请专利，白白流失。更多科技项目，立项前不进行专题年审，使结果落入她人之手，把自己发明发明拱手让人。2.缺乏自主知识产权。多数行业和企业关键技术和关键设备基础上依靠国外，缺乏能够支撑经济结构调整和产业技术升级技术体系，尤其是缺乏拥有自主知识产权关键技术，存在着产业技术空心化危险。3.知识产权屡被侵犯。中国盗版音响制品、印刷品屡禁不止；很多国家驰名商标在国外被人抢注。b。原因：1.大家知识产权意识比较微弱情况还没有从根本上得到扭转，尊重她人知识产权、维护本身正当权益意识和能力普遍缺乏；对国际规则了解还相当贫乏，利用知识产权保护制度参与市场竞争尤其是国际市场竞争准备和经验不足。2.地方保护主义，部门保护主义严重影响。这既不利于改善引进外资环境、提升引进外资质量，也不利于中国拥有自主知识产权关键技术和匹配技术研发和产业化。3.中介机构发育不成熟，知识产权信息传输和服务还不能适应中国经济、贸易、科技、社会发展需求。4.中国知识产权保护法律体系还不够完善，对现有法律、制度实施力度也不够。“保护知识产权”关键意义：一、保护知识产权是增强自主创新能力关键前提。创新是一个民族发展不竭动力，也是发展中国家奋起直追、以后居上必由之路。二、保护知识产权是转变经济增加方法肯定选择。中国是一个13亿人口、资源短缺大国，经济增加绝不能长久依靠花费资源来支撑。必需加紧技术进步，这是推进产业结构优化和转变经济增加方法关键所在。知识产权保护，是加紧技术进步经济动力和制度保障。目前，中国正处于产业结构调整、技术升级、经济增加方法转变关键时期，实施知识产权战略，提升中国竞争能力，完成从“中国仿造”到“中国制造”再到“中国发明”转变，对于中国经济连续快速健康发展至关关键。三、保护知识产权是完善市场经济制度关键内容。企业参与市场竞争，一靠形成良好品牌，二靠研发优质产品。尤其在知识经济时代，一个企业只有拥有自主知识产权、品牌，才拥有竞争优势。假如盗版、假冒等多种侵权行为泛滥，企业就不会讲信誉，重质量；消费者利益就会受到损害，不敢买，不再买。保护是向“智慧之火”添加“利益之油”。没有知识产权保护市场，终将被生产者和消费者抛弃，是没有发展出路。四、保护知识产权是提升对外开放水平客观需要。伴随经济全球化进程不停加紧，对知识资源发明、占有和利用，已成为提升综合国力关键原因。保护知识产权是世贸组织规则关键内容。中国成为世贸组员以来，世界各国尤其是西方发达国家高度关注中国知识产权保护立法、执法和司法情况，并以此作为评定中国兑现承诺一个关键方面。从某种程度上说，能否有效地保护知识产权，已成为评价中国投资环境关键指标。有效地保护中国外权利人知识产权，才能愈加好地“引进来”和“走出去”，才能保障互利共赢开放战略长久有效实施。保护知识产权对策：一、统一思想、坚持长久作战。要向社会广泛宣传打假治劣方针政策，果断纠正“制假售假可使一方致富”错误思想，澄清“有点假冒也没啥了不起”糊涂观念，使打击假冒伪劣活动形成全社会大气候。二、加强法制建设，健全法律法规。对现行法规中不便操作、不完善、不明确之处，提议人大抓紧制订下发相关实施条件或措施，使之便于操作。要强化执法权力。提议立即出台工商行政管理法或市场管理法，从权威性和强制性上给予行政执法机关应有权力，以达成职权相当。要完善执法规则。在深入完善办案程序同时，规范和制约执法行为，阻止以言代法，以权压法。三、实施打假一把手工程。谁辖区生产假货就由谁负责，谁辖区内经营假货就追究谁责任。同时加强各级工商行政管理部门打假机构、人员配置，加强打假人员交通工具、通讯工具配置，为提升打假能力发明必需工作条件。四、加强商品质量检验。引导企业树立商品质量意识，堵塞假冒伪劣商品进入流通领域渠道。五、依法行政，严格执法果断落实实施最高人民法院、最高人民检察院相关办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应使用方法律问题解释等相关打击制假售假行为法律法规，充足运使用方法律武器，严厉打击制假售假违法犯罪活动。同时，加强对打假执法监督检验，果断纠正有法不依、执法不严、违法不究、以罚代刑等问题。在打假过程中揭露关键案件，触犯刑律，要立即移交司法机关依法查处。各地域、各部门要继续清理并立即废除和法律、行政法规和国务院相关要求相抵触地方性法规、规章和文件，绝不许可地方保护、行业垄断成为制售假冒伪劣商品保护伞。国务院将在合适时候组织相关部门对各地域、各部门清理法规情况进行检验。六、加大法制宣传力度，提升市民自我法律保护意识。利用多种新闻媒介对假冒伪劣商品及生产者、经营者曝光，使制售假冒伪劣者时时全部处于消费者监督之下，让其无处藏身。七、加大联合整改力度。工商行政管理、卫生防疫、技术监督等职能部门要加强联合整改力度，定时进行市场商品专题治理，立即清理假冒伪劣商品，切实维护好市场经济秩序。申论热点标准表述：经济增加动力和潜力【背景】奥运申办成功以来，“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念使首全部经济发展步入新台阶，经济总量比翻了一番多，达成11115亿元，年均增加11.9%。奥运以后，“三个奥运”到“三个北京”理念成功转型，北京经济进入平稳较快增加轨道。【标准表述】以服务经济为主经济增加潜力突出。服务业规模提升空间较大，北京市服务业所占比重即使达成了75.8%，不过纽约、伦敦和东京等世界城市服务业比重均在85%以上。服务业质量依旧存在较大发展余地，服务业集中度水平较低，比如，伦敦服务业中前三位产业累计比重达成了54.8%，纽约达成了52.4%，北京仅为45.9%。优势产业发展潜力巨大，比如，金融业、IT制造业和信息服务业、房地产业等，全部有较强发展潜力。以总部经济为主经济结构蕴涵潜力巨大。总部经济是提升国际影响力、迈向世界城市和区域竞争中，最不可或缺稀缺资源。以知识经济为主经济增加潜力有待深入挖掘。中关村国家自主创新示范区批复有望优化首全部知识资源，突破体制瓶颈，提升技术贡献率水平，北京市技术贡献率水平较低，为28.21%，和发达国家平均贡献率6080相比相差较远，科技对经济增加拉动作用有待深入提升。以消费经济为主经济增加潜力有待深入提升。时尚消费地位连续提升，根据福布斯排名，北京市位居全球第15大消费之全部，第8大美食之全部。外来消费连续攀升，整年接待中国旅游者1.6亿人次，外来消费仍将继续支撑首全部经济消费水平提升。消费结构升级推进首全部经济连续增加。新消费理念和习惯将逐步形成和壮大，电子商务发展和网上消费将成为新消费热点。国民可支配收入水平提升有望推进消费增加。区域协调发展为首全部发展提供新增加潜力。从大区域看，环渤海经济圈有望成为中国经济发展第三极。京津冀城市圈腹地经济发育程度和经济比重深入提升为首全部发展提供了良好发展环境。城南、新城、生态涵养区、丽泽商务区、首钢搬迁区等区域发展刚刚起步，有望成为扩内需、调结构持久动力。六大高端产业功效区发展水平和潜能还有待深入释放。【权威见解】做好明年经济工作，最关键就是要扎扎实实地推进经济发展方法转变。我们要根据胡锦涛总书记相关北京要实现经济发展创新驱动指示精神和中央领导同志提出北京要在推进科学发展、加紧转变经济发展方法中当好标杆和火炬手，走在全国最前面要求，深入更新发展理念，创新发展模式，全力推进经济发展方法转变，根据人文北京、科技北京、绿色北京战略要求，努力建设国家高端服务业聚集区和含有世界影响力科技创新中心，努力建成有世界优异水平绿色经济基地和传统文化和现代文化有机结合文化产业集群，在转变经济发展方法、推进科学发展方面迈出坚实步伐。北京市委书记刘淇【方法】国家公务员考试网教授为考生总结了以下方法：以区域经济协调发展作为撬动北京市经济增加新动力。在国家统一协调下，主动争取国家对环渤海地域城市圈发展深入支持，推进京津冀区域协调发展。认真总结中国外城市圈发展经验，形成京津冀各地新比较优势，推进京津冀区域一体化进程，引导生产力合理布局，打破行政区划界限，加强京津冀城市圈城市间发展计划、产业布局、基础设施、生态环境保护、公共服务等方面沟通合作，探索科学发展经验，实现分工协作、优势互补，提升京津冀城市圈在提升中国经济增加能级，在京津冀城市圈内形成区域产业体系，提升区域竞争力。主动依靠国家城镇化背景，一是创新体制，优化城镇化过程中存量资源。探索有条件就业农民工及其家庭转换成城市人口。加紧研究土地流转措施，提升农民财富水平。加紧推进新城建设，高标准计划新城发展。二是拓展增量，加紧推进产业和产业向新城转移，使新城成为新产业、人力资本集聚区，推进北京市经济增加潜力区。促进微弱地域发展，加紧推进城镇结合部地域发展。巩固和扩大消费需求。优化消费环境，培育新消费增加点，培育精神文化消费，扩大特色和精品时尚消费，增加对高收入群体有效供给。连续不停地丰富消费业态，引导新消费理念和习惯。完善消费环境，提升消费需求。打造特色消费集聚区。经过延长时间、拓展空间和丰富业态等手段，挖掘现有商业设施潜力和培育新城消费商圈。以大文化战略为突破口，提升北京影响力。一是加紧首全部文化创意产业发展，把首全部建成创意之全部。深入提升全国文化中心和文化创意产业主导力量影响，增加文化创意产业发明社会财富和就业机会能力。主动争取国家级大型会展、国际会议在京举行。加紧推进一批创意文化产业园区成为展示全国、宣传北京良好城市名片。二是推进“人文北京”建设。弘扬中华传统文化和社会主义关键价值，大力推进城市文化活动发展，研究和制订和新阶段、新任务、新要求相适应首全部文化发展战略。申论热点标准表述：“入园难”【背景】“入园难”，是小孩上幼稚园困难，有家长甚至认为比上大学还难。北京、上海、广东、江西等地幼稚园已经出现入托难现象，成为社会问题引发关注。多年来，伴随适龄入园儿童数量快速上升和人民群众对优质学前教育迫切需求，家长从学前教育开始就追求“不让自己孩子输在起跑线上”，学前教育也像“小升初”通常出现了择校现象，学前教育资源不足矛盾愈加突出，社会对“入托难”反应强烈。【问题表现】(1)现在，对全国31个省(区、市)10400人进行一项调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%人感觉周围存在幼稚园入园难情况，其中33.8%人说这个情况“很普遍”。 89.6%人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%人表示很赞成。(2)相关统计数字显示，在中国，幼教占公共教育经费比重仅为1.3%，这一数字远远低于东南亚泰国16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼稚园运行开支就不得不转嫁到社会，由家长埋单。(3)在北京，全市1266所幼稚园中，公办园只有331所，在园幼儿占北京市收托总量35.2%。现有幼稚园接收能力约22.7万人，只能容纳二分之一适龄幼儿。在南京，现在全市有440多所幼稚园，其中教育系统办园只占10%左右。【原因分析】第一，各级政府部门对学前教育定性不清楚，造成政府职能弱化趋势。学前教育在学校教育之前、基础教育之外，忽略了学前教育基础性、公共性和公益性特征，过于强调它非义务性质。第二，政府办学体制总体思绪设计出现偏差，造成办学结构不均衡。学前教育越来越分化为：体制内为特定群体服务，体制外优质高价和通常水平学前教育，从而造成了学前教育资源总体规模不足和结构不均衡。第三，对学前教育保障机制不健全，造成了投入严重不足。因为学前教育责任不明确，使得学前教育财政经费保障很微弱。长久以来，学前教育事业经费没有单项列支，一直包含在中小学教育预算之中，总体水平很低。 第四，现在政府、社会和家庭对幼稚园成本分担机制极不合理。不一样类型幼稚园中，个人和政府成本分担模式和百分比也完全不一样。公办园关键是政府负担，家庭负担极少一部分费用;而大量民办园和集体办园，基础上由家庭负担成本费用。这种因为幼稚园因性质不一样，造成个人分担成本即收费差异，引发社会很大非议。【对策提议】第一，各级党委政府要把办好幼稚园作为办人民满意教育组成部分，科学计划合理布局。第二，要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举办园体制，加大政府投入，完善成本合理分担机制，加强学前教育管理，保障幼稚园安全，大力构建学前教育公共服务体系。第三，要探究并遵照学前教育规律，树立正确儿童观和教育观，改善教育教学方法，健全幼师培养培训体系，依法落实幼师地位和权益，完善资格准入和质量监管，全方面提升学前教育质量。第四，健全学前教育保障机制。健全这一保障机制，能够愈加好地保障学前教育经费，要做到专款专用，提升学前教育经费在GDP中支出百分比，以促进和提升儿童智力开发和学前教育水平。申论热点标准表述：国家形象【背景链接】11月中旬正式推出中国国家形象宣传片。国务院新闻办公室开启国家形象系列宣传片拍摄工作，此片塑造和提升中国繁荣发展、民主进步、文明开放、和平友好国家形象而设置关键项目，是在新时期探索对外传输新形式一次有益尝试。【标准表述】权威警句公共外交不是涂脂抹粉，而是坦诚地自我介绍，把中国真实情况和见解说清楚就好。前中国驻英国大使 傅莹原因在全球化大背景下，在中国正在成为一个世界性大国进程中，“国家形象”已经并仍将成为中国政治、经济、文化乃至每一个中国人肯定遭遇现实问题。国家形象，既包含特定国家在中国形象也包含其国际形象，在全球信息和市场流通前提下，国家国际形象和中国形象之间往往相互参考、相互影响、相互作用，不仅深刻地影响到本民族每个个体对于国家共同体认知、认同，从而影响到民族凝聚力和归属感，而且也复杂地影响到其它国家和民族对于中国政府、民众和全部中国精神信息和物质产品接收和评价，从而影响并决定着中国和中国人在世界上地位。方法目前，我们要在安全、政治、经济、文化、环境保护等各方面，努力塑造中国和平、民主、发展、开放、友好形象。一是塑造爱好和平、维护和平安全形象。国际关系专题是战争和和平问题。目前，中国正处于快速发展历史进程之中。在西方国际关系理论看来，新兴大国崛起总是意味着国际权力转移和现有国际权力格局调整。所以，塑造良好中国国家形象，首先是树立中国和平形象，使之取得国际社会广泛认。二是塑造科学发展、共同发展经济形象。经济实力是综合国力基础，也是国家形象最显著最突出本原要素。三是塑造民主、法制、平等、负责任政治形象。社会政治制度是国家政治身份，是国家形象政治本原。四是塑造开放、繁荣、多样、包容文化形象。这需要我们大力弘扬中华文明，充足挖掘和吸收“和为贵”、“和而不一样”、“兼爱交利”、“包容兼蓄”等传统文化精华，实现传统文明和现代文明、民族性和时代性有机结合。五是塑造人和自然友好、公平合理环境形象。自然界是人类生存和发展共同家园。目前，生态环境恶化、气候改变已经成为威胁人类生存全球性问题，需要世界各国携手努力加以处理。申论热点标准表述：收入分配体制改革【背景链接】合理收入分配制度是社会公平关键表现，是推进科学发展、促进社会友好关键保障。今年来，中国城镇居民收入大幅度提升，人民生活条件和生活质量显著改善。不过，居民收入在国民收入分配中比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。中共中央相关制订国民经济和社会发展第十二个五年计划提议中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提升居民收入在国民收入分配中比重，提升劳动酬劳在首次分配中比重。这把收入分配提到了很突出位置，既是对收入分配改革进行了总体布署，也是要处理社会实际存在突出问题。【标准表述】权威见解中国要认真处理社会公平正义问题，也就是逐步提升两个“比重”，一个是提升劳动酬劳在首次分配比重，第二个是提升居民收入在国民收入中比重。这两个比重全部是更多表现社会公平正义。“我们不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好。”温家宝原因造成中国收入分配差距拉大原因关键有以下多个方面：一是城镇收入差距。城镇之间不仅在居民收入水平上差距显著，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。二是行业收入差距。造成行业收入差距过大一个关键原因，是垄断及不公平竞争存在。三是地域收入差距。中国东部地域和中西部地域收入分配差距较大，而且这一差距还展现逐年加大趋势。深度分析收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯经济利益调整问题，但实际上和一定时期社会问题乃至政治问题往往是紧密相联。从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅能够极大地调动社会组员主动性、发明性，提升劳动生产率，而且还能够降低大量社会矛盾和社会冲突，有利于社会友好发展，成为促进社会稳定安全阀和稳定器。反之，就会诱发、造成一系列社会问题出现。从政治问题来看，收入分配制度安排，不仅表现着政府政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程合理性。社会收入分配制度不合理，会造成公众对政府信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。方法假如不立即采取方法处理收入差距过大现实状况，势必引发经济发展一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。第一，深化收入分配制度改革，关键在于整理和规范首次分配秩序。首先，推进国有企业改革，尤其是消除行政性垄断。其次，强化劳动法令实施，保护劳动者正当权益。主动推进劳动法和劳动协议法实施。第二，推进城镇发展一体化，主动促进农民增加收入。首先，把保持经济平稳较快增加和努力发明就业岗位结合起来，以吸纳更多农村劳动力就业。其次，主动推进城镇化，逐步降低农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。第三，促进区域协调发展，逐步缩小地域收入差距。落实落实区域协调发展战略，加大对中西部地域经济发展支持力度。加强和完善财政转移支付，促进基础公共服务均等化。引导中西部地域农村富余劳动力到东部沿海地域就业或就近就地转移就业，增加农民收入。中西部地域应深入深化改革、扩大开放，不停增强经济发展内生动力。第四，完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提升个人所得税免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者基础生活和农村居民医疗需要。逐步建立面向全部城镇劳动者统一社会保障制度。申论热点标准表述：环境保护罚款【背景链接】5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出40万元罚单，同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地域“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境赔偿金”。【标准表述】原因环境形势日益严峻，很关键原因是：首先很多活动全部向大气、水体、土壤等自然和人工环境排放有害物质，造成环境污染；自然界部分改变也影响环境质量。其次，环境保护部门实施力偏软：一是表现在,对于企业环境违法行为监管不力；二是环境保护部门碍于情面,很多时候对于地方政府治污不力睁只眼闭只眼。意义“环境保护罚单”背后凸显了环境保护职能部门保护环境决心。三份“环境保护罚单”，不仅把地方政府真正推向节能减排“聚光灯”下，还让河流上下游地域成为环境利益共同体，这彰显加强环境处罚制度建设威力。方法中国环境保护面临着很多困难和挑战，环境污染仍然较重，污染减排压力有增无减，潜在环境问题不停显现，部分重特大环境事件出现频率越来越高。面对严峻环境形势和艰巨环境保护任务，我们要借鉴经验教训，主动探索出一条代价小、效益好、排放低、可连续环境保护道路。第一，要果断打好污染减排决胜战，以倒逼机制促进经济结构调整。深入研究健全减排指标、监测和考评体系，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考评依据环境质量责任体系和工作机制，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，经过污染减排倒逼传导机制，促进经济发展方法转变和产业结构调整。第二，要深化环境影响评价制度，以源头控制推进产业优化升级。严格控制“两高一资”行业盲目扩张，强化建设项目环评管理，健全环评、评定、审批责任追究机制和部门协调联动机制，努力构建资源节省和环境友好国民经济体系和社会组织体系。第三，要健全并完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。主动推进资源性产品价格改革和环境保护收费改革，完善激励节能环境保护财税体系，研究制订有利于环境保护产业政策，不停深化绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境经济政策，加紧推进环境标准管理体系建设，严格环境准入。第四，要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环境保护产业。加紧发展新兴战略性产业和环境保护技术，构建以企业为主体技术创新体系。开发和推广节省、替换、循环利用和降低污染优异适用技术，促进绿色经济发展壮大，引领技术升级，最大程度地降低污染物排放。第五，要深入保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。坚持把环境保护和改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量处理重金属污染等危害群众健康突出环境问题。同时，主动提倡适度消费和绿色消费，改变造成对本身生存环境破坏生产方法和消费模式。要想根本处理环境污染问题，发挥社会多种力量加强监督管理，并对违法者落实责任也很关键。只有有严厉惩戒方法，才能有效地实施可连续发展战略，构建社会主义友好社会。【应用方向】对于考生来说，不管什么问题，要注意发生这些环境问题深层次原因，环境出现问题，全部是发展中问题，需要在发展中处理。所以，对于对策部分，也要多加重视。申论热点标准表述：交通拥堵【背景链接】北京市交通委员会正在组织开展北京市“十二五”时期交通发展建设计划编制工作。北京交通问题受到世界瞩目。上六个月，北京平均天天净增1900辆机动车，增速惊人。根据这个速度，北京机动车保有量将达成700万辆。仅上六个月，北京市机动车增加近35万辆，相当于六个月增加了一个石家庄机动车保有量。【标准表述】意义了解堵车是大城市经济快速发展标志和副产品，生活在大城市居民应该含有大城市级文明素质，自律交通行为，对于道路交通拥堵含有高度忍耐性。全社会应重视交通安全，文明参与，创建友好交通社会。交通安全是交通系统运行水平综合表现，社会各阶层应充足重视交通安全，文明参与交通，用安全交通保障交通通畅。原因分析一是交通拥堵是城市计划、交通计划、设计、运行组织管理和控制和不文明交通参与综合作用等原因结果。交通拥堵是交通需求大于交通供给形成交通瓶颈结果，交通瓶颈形成来自于城市计划。二是世界城市交通参与者交通文明和习惯决定了交通特征。由不文明交通行为，如逆行、乱穿道路、闯红灯、频繁变道、越线行驶、占用紧急行车道等违法行为形成交通秩序将杂乱无章、事故多发，是造成临时交通拥堵瓶颈根源。三是很多大城市机动车天天还在以成百上千辆速度增加。车多，路少，这是堵车越来越严重根本原因。对策方法城市道路交通拥堵，是个世界难题。中国人口众多，目前又处于经济社会快速发展期，堵车之“痛”越来越为大家所关注。北京应该用市场手段迎接“后限行”时代挑战。处理北京交通拥堵，总标准是利用市场手段迎接汽车保有量连续增加挑战，并针对高增加、高密度、高密度特点，对症下药，给道路“梗阻”去根儿。第一，北京13个关键区上调停车费试点举措应该稳步扩大，在为期两年限行结束后扩大为整个二环内中心城区，建立起阶梯式停车价格带，四环外小汽车和轨道交通换乘点停车价格凭当日公交车票控制在天天2元水平，而中心城区停车价格则根据前半小时、第一个小时、第二个小时递增标准大幅度抬高。第二，结合汽车税制改革，重新分配汽车使用步骤缴税比重。比较美国、德国等国家能够发觉，中国汽车家庭在购置步骤和保有步骤背负税在全球也是数得着，这不利于刺激消费、拉动内需。和之相反，我们在使用步骤税却偏低。中国汽车税制应该降低购置、保有步骤税赋，提升使用步骤税，让多开车多缴税、少开车少缴税理念深入人心。第三，打造绿色出行另外一个突破口是发挥好自行车作用。首先，应该在二环内中心城区公交换乘点推行自行车租赁制度，像公交低票价制度一样，把自行车日租金控制在合理水平。其次，下大力规范电动自行车使用，严查超速、违规电动自行车，在机动车辅路建立有硬隔离栏杆自行车道，使自行车出行更安全、愈加快捷。申论热点标准表述：政府机关开微博【背景链接】，不少地方政府开通了官方微博和网民互动，比如：“微博云南”和“桃源县人民政府”等。9月8日，人民网更是推出了“直通中南海中央领导人和中央机构留言板”。开启了网络问政新时代。【分析问题】政府机关开微博实现了网络问政制度化、长久化和创新性新举措。首先，网络问政犀利姿态能够赢得民众心，真正做到了网民意见主动搜集，集中办理、落实长久化。其次，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民压力和鞭策，建立阳光政府、服务政府利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。【对策方法】第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面不公已经靠近危机水平，假如不能立即加以调整，逐步深化危机有可能变成灾难。第二，通畅底层社会民意表示渠道，拓宽其政治参与制度化路径。必需在现实中找到平民诉求表示不畅原因，主动建立公民通畅诉求表示渠道。第三，善用网络话语权。正面网络监督有利于民意充足表示，有利于民众和政府良好沟通。政府经过互联网引导舆论导向，能够适时消除民众对政府潜在不信任。第四，加强网络立法和网民道德自律。要加强对网民媒介素养培养，提升其自律意识。要为自己言论负责尊重她人权利，必需加强法制建设，经过法律法规约束网民言论和行为，促进网络理性、友好发展。申论热点标准表述：发展民营经济一、背景链接 民营经济是社会主义市场经济关键组成部分，是国民经济中最富活力、最具潜力、最有发明力力量。 “十一五”以来，河北省民营经济取得了长足发展，在推进全省改革开放和现代化建设中发挥了关键作用。但从整体来说，河北省民营经济占经济总量比重还不够高。所以，加紧民营经济发展意义重大、影响深远。二、河北省民营经济发展中存在问题从全国来看，河北省民营经济综合实力和发展水平处于中上游，但和优异省份相比，还存在很大差距。关键表现为：一是总量少。河北省民营经济实现增加值9450亿元，显著低于广东、江苏、山东、浙江等省;二是规模小。河北省百强民营企业平均营业收入21.3亿元，比江苏少102亿元，比广东少16亿元。年销售收入超千亿元民营企业还一户没有。三是竞争力弱。大多数企业还停留在传统产业或产业链条低端，拥有自主知识产权、著名品牌优势企业还不多。三、推进民营经济发展具体方法之所以形成这么显著差距，最根本还是思想不够解放、环境