温室大棚项目建筑工程规划（范文）.pdf

温室大棚项目建筑工程规划目录第一章项目背景分析.3第二章房地产开发流程.J6一、前期准备.6第三章建设工程造价构成.15一、工程建设其他费用.15二、建筑安装工程费用.18第四章建设工程勘察设计招标投标.24一、工程勘察设计投标.24第五章建设工程施工招标投标.27一、施工评标.27二、施工招标策划.34第六章国际工程常用合同文本.39一、FIDIC施工合同条件.39第七章设计施工总承包合同管理.48一、设计施工总承包合同履行管理.48第八章建设工程风险管理.53一、工程风险管理内容和方法.53第九章建设工程监理工作内容及主要方式.71一、工程监理工作主要方式.71二、工程监理工作内容.75第十章BIM技术在建设工程全寿命期的应用.89一、BIM技术在运营维护阶段的应用.89第H一章BIM技术特征及应用价值.93一、BIM技术发展趋势.93二、BIM技术应用价值价值.96第十二章绿色建筑技术体系.99一、建筑节地与城市地下空间开发.99第十三章装配式建筑评价.104一、评价时点与方法.104二、评价单元及内容.105第一章项目背景分析温室大棚是以钢构件为主体，采用玻璃、塑料薄膜、硬质塑料、PC阳光板等透光材料覆盖的，具有抗风雪、透光和保温性能等要求的 大棚。除了基础的设备以及材料以外，温室大棚通常还具备降温、加 温、通风换气等设备，以及灌溉施肥、照明补光等环境条款设备。温室大棚能够提高农业资源的利用率，以及农产品的产量和质量,是保证蔬菜、瓜果产业产量大幅增长的方法，是解决现代农业发展、资源、环境问题的重要途径。由于温室大棚对于蔬菜、瓜果具有高产 出、高效益、可持续发展等效益，因此备受全球青睐，温室大棚行业 得到快速发展。温室大棚行业经历多年发展，目前中国温室大棚面积世界第一，但是中国的温室大棚产业却没有达到世界先进水平。经过多年的发展,较符合中国国情的节能型日光温室在农业生产中应用居多，而高度自 动化的现代温室发展却相对滞后，存在设施简陋、机械化程度低、生 产销量低、作业强度大、产品质量差、产量低、病虫害严重等问题。此外，我国温室农业生产现状还是以小型个体种植户为主，单个温室 的面积较小且标准化程度低。发展适度规模化生产以及智能化温室大 棚是我国现代温室正在发展的方向。在我国温室大棚主要用于蔬菜种植。蔬菜是农业重要的组成部分，也是我国除却粮食作物以外栽培面积最广、经济地位最高的农作物，具有较大的出口优势。近几年随着经济快速发展，以及健康意识提升，我国居民对于蔬菜消费不断增长，也推动着蔬菜产量的增长，在2020 年我国蔬菜产量增长到5.6万吨。在2020年疫情期间，较多国家面临蔬菜短缺的问题，拉动着我国 蔬菜出口。同时随着居民安全意识和健康观念的增强，消费者对于蔬 菜的品质要求提升。未来在冷链运输，生鲜电商等产业的不断发展，也将带动我国蔬菜需求攀升，预计我国蔬菜产量在2024年达到6万吨。在以上三大因素的共同推动下，我国温室大棚在蔬菜种植中应用需求 攀升。温室大棚在蔬菜种植领域的价值较高，吸引众多资本加入，促使 我国温室大棚规模不断增长。当前中粮、宝钢、京东等企业正在积极 布局建设植物工厂园区，同时飞利浦、三菱等外企也在我国开展植物 工厂项目。我国植物工厂数量呈现快速增长趋势，在2020年达到210 家左右，预计未来将超越发达国家。随着植物工厂数量的增长，温室 大棚市场需求也将持续攀升。温室大棚是蔬菜、瓜果增产的主要方式，在全球市场中备受青睐。在全球中我国温室大棚面积最大，近几年受冷链运输，生鲜电商等产 业发展影响，我国温室大棚面积将不断扩增，行业发展前景较好。（一）增强经济动力和活力充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，增强经济增长的 均衡性、协同性和可持续性。（二）培育壮大新兴产业把握产业发展新方向，落实中国制造2025，以集群化、信息 化、智能化发展为路径，加快发展以节能环保产业为重点的先进制造 业，以信息服务业为重点的新兴生产性服务业，以文化休闲旅游业为 重点的新兴生活性服务业。（三）推动传统产业转型升级推动区内具有优势的装备制造、材料工业、食品工业以及生产性 服务业、生活性服务业围绕生产技术、商业模式、供求趋势的变化，满足新需求，采用新技术、新模式，实现优化升级。（四）提升创新驱动能力加快推进创新发展，以企业为创新主体，逐步完善政策、人才和 市场环境，形成创新支撑经济发展的格局。第二章房地产开发流程一、前期准备前期准备是指房地产投资决策后至开发建设前需要完成的一些准 备工作，主要包括取得建设用地土地使用权、委托场地勘察、委托规 划设计、申请规划设计方案审查和建设工程规划许可、工程建设准备 及申请施工许可等。（一）取得建设用地土地使用权建设用地土地使用权的供应方式有两种，即出让和划拨。房地产 开发企业应根据开发建设项目性质通过出让竞争或申请划拨取得建设 用地土地使用权。1、土地使用权出让土地出让方式有四种，即招标，拍卖、挂牌出让和协议出让。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地及同一宗地有 两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖、挂牌方式出让。其中，工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。下列情形可申请协议方式出让。(1)供应工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后，同一宗地只有一个意向用地者 的。(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准,可以采取协议方式，但原国有土地划拨决定书国有土地租赁合 同、法律、法规、规章、规定等明确应当收回土地使用权重新公开 出让的除外。(3)划拨土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采 取协议方式，但法律、法规、规章、规定、国有土地划拨决定书 等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。(4)出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用 协议方式。(5)法律、法规、规章、规定明确可以协议出让的其他情形。对不能确定是否符合协议出让范围的具体宗地，可由国有土地使 用权出让协调决策机构集体认定。房地产开发企业对拟投资开发项目应通过招标、拍卖、挂牌或协 议出让方式取得建设用地土地使用权。以出让方式取得国有土地使用 权的，市、县自然资源主管部门依据规划条件编制土地出让方案，经 依法批准后组织土地供应，将规划条件纳入国有建设用地使用权出让 合同。建设单位在签订国有建设用地使用权出让合同后，市、县自然 资源主管部门向建设单位核发建设用地规划许可证。2、土地使用权划拨土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者 缴纳补偿、安置等费用后将土地交付其使用，或者将土地使用权无偿 交付给土地使用者使用的行为。(1)建设用地划拨范围。建设用地主要包括非营利性城市基础设 施、邮政、教育等用地。居住用地划拨的范围主要涉及公共租赁住房 项目、大学生公寓、住宅合作社集资建房、危旧房改造区居民安置用 房、利用自有土地建设的职工宿舍、征地区域农民自住住宅项目等非 经营性用地。(2)建设用地申请。需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建 设用地单位提出申请；需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由 建设单位提出申请；需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单 位提出申请。建设用地预审与选址。使用已经依法批准的建设用地进行建设的 项目，由地方自然资源主管部门对规划选址情况进行审查，核发建设 项目用地预审与选址意见书。建设项目用地预审与选址意见书有效期 为3年，自批准之日起计算。(3)建设用地规划许可。项目获得批准、核准或备案后，以划拨 方式取得国有土地使用权的，建设单位向所在地的市、县自然资源主 管部门提出建设用地规划许可申请，经有建设用地批准权的人民政府 批准后，市、县自然资源主管部门向建设单位同步核发建设用地规划 许可证、国有土地划拨决定书。(二)委托场地勘察依法取得开发建设用地后，房地产开发企业委托勘察单位进行场 地勘察，场地勘察的内容包括以下五个方面。(1)地形测量。地形测量范围包括整个建设工地及邻近有关的重 要地段。通过地形测量，绘制出所需比例尺的地形图，供规划设计使 用。(2)工程勘察。通过工程地质钻探，查明建筑场地地层、土质、构造、岩石和土壤的性质以及地下水、地基承载力及稳定性等状况，作为建筑物、构筑物基础设计及各种管线设计的依据。(3)地下水勘察。查明地下水在不同时期的水位变化、流动方向 和化学成分。(4)地表水勘察。调查收集建设场地及其附近的河流、湖泊水系等数据资料，为排水和防洪设计提供依据。（5）气象调查。调查收集气温、湿度等数据资料，作为规划设计及施工的依据。（三）委托规划设计规划设计是房地产开发建设的方向指引，需要综合各方面因素，确定合理的技术经济指标，统筹安排建设用地，提出科学的功能布局,做到经济效益、社会效益和环境效益的统1、规划设计的主要控制性指标控制性详细规划或土地规划设计中确定的容积率、建筑高度、建 筑密度、绿地率、建筑间距、建筑后退、居住人口密度等控制性指标,是房地产开发项目编制修建性详细规划的重要依据。（1）容积率。容积率是指项目规划建设用地范围内总建筑面积与 规划建设用地面积的比例。（2）建筑高度。建筑高度也被称为建筑限高，是指规划地块内允 许的建筑最大限制高度。自然资源主管部门一般对拟建造的建筑提出 一个许可的最大限制高度。（3）建筑密度。建筑密度是指规划地块内各类建筑基底面积之和 占该建设用地面积的比例。在总建筑面积不变的前提下，建筑层数越 多，建筑密度越低。(4)绿地率。绿地率是指规划地块内各类绿地面积总和占该建设 用地面积的比例。绿地率与绿化覆盖率不同，绿化覆盖率是指规划地 块内绿化覆盖面积占该建设用地面积的比例，即树的影子也被算人绿 化覆盖面积，因此，绿化覆盖率一般会大于绿地率。(5)建筑间距。建筑间距是指两栋建筑物之间的水平距离，需要 满足防火、防震、日照、通风等方面的要求。(6)建筑后退。建筑后退是指在城市开发建设中建筑物从规划地 块边界和各种规划控制线后退的距离，通常会控制后退距离的下限。建筑后退规划控制的目的主要是避免城市建设过程中产生混乱，保证 城市消防、防汛、交通等方面的安全防护距离。(7)居住人口密度。居住人口密度是指单位建设用地容纳的居住 人口数，单位是“人1公顷2、组织规划设计和组织建筑设计(1)组织规划设计。根据控制性详细规划或建设用地规划控制指 标、建设单位意图、场地勘察资料和有关工程建设标准，开发建设单 位需委托规划设计单位进行规划设计。开发建设项目首先应进行修建性详细规划或规划设计方案(建设项目方案)编制，其深度应满足方案审查的要求。修建性详细规划设 计文件应根据规划条件通知书进行编制，设计文件包括设计说明 书和设计图纸两部分。1）设计说明书。设计说明书应包括现状条件分析。（四）申请规划设计方案审查和建设工程规划许可工程项目批准、核准或备案后，随着项目规划设计工作的推进，开发建设单位应依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其中：地震安全性评价在工程设计前完成；环 境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成；可将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可 证；供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装 可提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设竣工验收后 直接办理接入事宜。1、申请规划设计方案（建设项目方案）审查房地产开发企业委托规划设计单位完成规划设计方案（或称建设 项目方案、设计方案）后，应向自然资源主管部门申请方案审查。根 据并联审批改革要求，建设单位除提交规划设计方案及前期审批、核 准和备案及建设用地规划许可外，还应提交消防、环保、民防、城市 管理、气象等专项审查设计文件，由自然资源主管部门分发专业机构 审查。其中，自然资源主管部门方案审查的主要内容包括：设计方案 用地范围是否与规划确定的范围一致，建设项目的性质是否符合城市 规划要求，容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率是否符合城市规划 要求，停车位数量、建筑间距、公共服务设施等是否符合法律、法规、规章和城市规划要求。根据各专项审查及方案审查意见，自然资源主管部门决定是否同 意设计方案。审查同意的，应附相关批准文书；否则，应一次性告知 不同意的原因。审查意见可供房地产开发企业作为委托设计单位绘制 施工图的依据。2、申领建设工程规划许可证房地产开发企业应当持建设项目规划许可及其他事项申报表 设计方案审查意见、施工图设计文件等，向自然资源主管部门申 领建设工程规划许可证。自然资源主管部门应组织对相关文件进行与 设计方案审查阶段内容相似的审查/复核工作，根据联合审图要求，消 防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再 进行技术审查。审查通过后，签发建设工程规划许可证。房地产开发企业取得建设工程规划许可证后，应按照城市规划监 督的有关规定，办理规划验线、验收事宜。（五）工程建设准备工程开工前，除完成勘察设计、规划报建、相关行政许可等工作 外，还应为项目开工进行组织准备、现场准备、物资和资金准备、建 设管理准备。对房地产开发项目而言，还应进行销售准备。(1)组织准备。根据项目建设计划，采用直接委托、比选、招标 等方式落实施工单位、工程监理单位、设备材料供应商和其他服务单 位(如项目管理公司、造价咨询机构等)。(2)现场准备。进行市政设施接驳的谈判与协议签订，落实施工 现场的水、电，保证道路畅通和场地平整。(3)物资和资金准备。根据项目建设进度落实物资供应渠道或进 行采购，安排短期和长期信贷等。(4)建设管理准备。落实建设单位职责，制定项目开发过程的监 控策略，洽谈开发项目保险事宜等。(5)销售准备。进一步分析市场状况，初步确定目标市场、售价 或租金水平，为拟开发建设的项目寻找预购/租客户。(六)申请施工许可开工前，根据建设程序要求，办理工程质量、施工安全监督手续,申领建筑工程施工许可证。未取得施工许可证的工程不得擅自开工。第三章建设工程造价构成一、工程建设其他费用工程建设其他费用可分为以下三类。（一）土地使用费和其他补偿费（1）土地使用费。土地使用费是指建设项目使用土地应支付的费 用，包括建设用地费和临时土地使用费，以及由于使用土地发生的其 他有关费用，如水土保持补偿费等。2）其他补偿费。其他补偿费是指项目涉及的对房屋、市政、铁路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、厂区、林区、保护区、矿区 等不附属于建设用地的相关建（构）筑物或设施的补偿费用。（二）与工程建设过程有关的费用（1）建设管理费。建设管理费是指在建设期内为组织完成工程建 设产生的各类管理性费用。该项费用包括建设单位管理费、代建管理 费、工程监理费、监造费、招标投标费、设计评审费、特殊项目定额 研究及测定费、其他咨询费、印花税等。（2）可行性研究费。可行性研究费是指在工程项目投资决策阶段,对有关建设方案、技术方案或生产经营方案进行技术经济论证，以及 编制、评审可行性研究报告等所需的费用。(3)专项评价费。专项评价费是指建设单位按照国家规定委托有 资质的单位开展专项评价及有关验收工作产生的费用。该项费用包括 环境影响评价及验收费、安全预评价及验收费职业病危害预评价及控 制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保 持评价及验收费、压覆矿产资源评价费、节能评估费、危险与可操作 性分析及安全完整性评价费以及其他专项评价及验收费。(4)研究试验费。研究试验费是指为建设项目提供和验证设计参 数、数据、资料等进行必要的研究和试验，以及设计规定在施工中必 须进行的试验、验证所需要的费用。该项费用包括自行或委托其他部 门的专题研究、试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。(5)勘察设计费。勘察费是指勘察人根据发包人委托；收集已有 资料，踏勘现场，制定勘察纲要，进行勘察作业，以及编制工程勘察 文件和岩土工程设计文件等收取的费用。设计费是指设计人根据发包 人委托，提供编制建设项目初步设计文件、施工图设计文件、非标准 设备设计文件、竣工图文件等服务所收取的费用等。(6)场地准备费和临时设施费。场地准备费是指为使工程建设场 地达到开工条件，由建设单位组织进行的使场地平整等准备工作而产 生的费用。临时设施费是指建设单位为满足施工建设需要而提供的未 列入工程费用的临时水、电、路、信、气等工程和临时仓库等建(构)筑物的建设、维修、拆除、摊销费用或租赁费用，以及铁路、码头租 赁等费用。(7)引进技术和进口设备材料其他费。引进技术和进口设备材料 其他费是指引进技术和设备产生的但未计入引进技术费和设备材料购 置费的费用，包括图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费、出国人员 费用、来华人员费用、银行担保及承诺费、进口设备材料国内检验费 等。(8)特殊设备安全监督检验费。特殊设备安全监督检验费是指对 在施工现场安装的列入国家特种设备范围内的设备(设施)进行检验 检测和监督检查所发生的应列入项目开支的费用。(9)市政公用配套设施费。市政公用配套设施费是指使用市政公 用设施的工程项目，按照项目所在地政府有关规定建设或缴纳的市政 公用设施建设配套费用等。(10)工程保险费。工程保险费是指在建设期内对建筑工程、安 装工程、机械设备和人身安全进行投保而产生的费用。工程保险包括 建筑安装工程一切险种、工程质量保险、进口设备财产保险和人身意 外伤害保险等。(11)专利及专有技术使用费。专利及专有技术使用费是指在建 设期内取得专利、专有技术、商标、商誉和特许经营所有权或使用权 产生的费用。该项费用包括工艺费，设计及技术资料费，有效专利、专有技术使用费，技术保密费和技术服务费等，以及商标权、商誉和 特许经营权费，软件费等。（三）与工程未来生产经营有关的费用（1）联合试运转费。联合试运转费是指新建或新增生产能力的工 程项目，在交付生产前按照批准的设计文件规定的工程质量标准和技 术要求，对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费用净支 出。该项费用包括试运转所需材料、燃料及动力消耗，低值易耗品及 其他物料消耗，机械使用费，联合试运转人员工资，施工单位参加试 运转人工费，专家指导费，以及必要的工业炉烘炉费等；不包括应由 安装工程费开支的单台设备调试费及无负荷联合试运转中的试车费用 等（2）生产准备费。生产准备费是指在建设期内，建设单位为保证 项目正常生产而产生的人员培训、提前进场费，以及投产使用必备的 办公、生活家具、用具及工器具等的购置费用等。除以上费用外，根据工程建设需要必须产生的其他费用也应列入 工程建设其他费用中。二、建筑安装工程费用根据住房和城乡建设部、财政部联合印发的建筑安装工程费用 项目组成（建标201344号）建筑安装工程费用可划分为人工费、材 料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金七个部分。（一）人工费人工费是指按工资总额构成的规定，支付给从事建筑安装工程施 工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用。人工费包括计时工资 或计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资和特殊情况下支付的工 资等。特殊情况下支付的工资是指根据法律、法规和政策，因病假、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比 例支付的工资。（二）材料费材料费是措施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。材料费包括材料原价、运杂费、运 输损耗费和采购及保管费等。（三）施工机具使用费施工机具使用费是措施工作业所发生的施工机械使用费、仪器仪 表使用费或其租赁费。(1)施工机械使用费。施工机械使用费通常用施工机械台班耗用 量乘以施工机械台班单价表示。施工机械台班单价应由以下七项费用 组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费和税费。(2)仪器仪表使用费。仪器仪表使用费是指工程施工所需使用的 仪器仪表摊销及维修费用。其参考仪器仪表使用费二工程使用的仪器仪 表摊销费+维修费(四)企业管理费企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费 用。企业管理费包括以下内容。(1)管理人员工资。管理人员工资是指按规定支付给管理人员的 计时工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资 等。(2)办公费。办公费是指企业办公使用的文具、纸张、账表、印 刷、邮电、书报、办公软件、现场监控、会议、水电和烧水等费用。(3)差旅交通费。差旅交通费是指职工因公出差、调动工作的差 旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动 力招募费，职工退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转 移费及管理部门使用的交通工具的油料、燃料等费用。(4)固定资产使用费。固定资产使用费是指管理和试验部门及附 属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。(5)工具用具使用费。工具用具使用费是指企业在施工生产和管 理中使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。(6)劳动保险和职工福利费。劳动保险和职工福利费是指由企业 支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费、集体福利费、夏 季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。(7)劳动保护费。劳动保护费是企业按规定发放的劳动保护用品 的支出。如工作服、手套、防暑降温饮料等劳动保护用品的支出以及 在有碍身体健康的环境中施工的保健费用等。(8)检验试验费。检验试验费是指建筑企业按照有关标准规定，对建筑及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所产生的费用,包括自设实验室进行试验所耗材料等费用。检验试验费不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费 用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，此类检测产生的费用应 当由建设单位在工程建设其他费用中列支。(9)工会经费。工会经费是指企业按中华人民共和国工会法 规定的全部职工工资总额比例计提的工会经费。(10)职工教育经费。职工教育经费是指企业按职工工资总额的 规定比例计提，为职工进行专业技术和职业技能培训、专业技术人员 继续教育、职工职业技能鉴定、职业资格认定以及根据需要对职工进 行各类文化教育所发生的费用。(11)财产保险费。财产保险费是措施工管理用财产、车辆等的 保险费用。(12)财务费。财务费是指企业为施工生产筹集资金或提供预付 款担保、履约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。(13)税金。税金是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加 等各项税费。(14)其他。包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待 费、绿化费、广告费、公证费法律顾问费、审计费、咨询费、保险费 等。企业管理费应按照相应的计算基础乘以费率计算。(五)利润利润是措施工企业完成所承包工程获得的盈利。施工企业应根据 自身需求并结合建筑市场实际，自主确定该项费用并列入报价中。（六）规费规费是指按法律、法规的规定，由省级政府和省级有关权力部门 规定必须缴纳或计取的费用。规费主要包括社会保险费和住房公积金。（1）社会保险费。社会保险费包括养老保险费、失业保险费、医 疗保险费、工伤保险费和生育保险费。（2）住房公积金。住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的 住房公积金。社会保险费和住房公积金应以定额人工费为计算基础，根据工程所在地省、自治区、直辖市或行业建设主管部门规定的费率 计算。七）税金这里的税金主要是指增值税。建筑安装工程费用中的增值税有两 种计税方式。其中，税前工程造价为人工费、材料费、施工机具使用 费、企业管理费、利润和规费之和，各费用项目均以不包含增值税可 抵扣进项税额的价格计算。第四章建设工程勘察设计招标投标一、工程勘察设计投标（一）工程勘察设计投标文件的内容工程勘察设计投标文件包括投标函及投标函附录。法定代表人身份证明（适用于无委托代理人的情况）或授权委 托书（适用于有委托代理人的情况）；联合体协议书（如有）。投标保证金。勘察/设计费用清单。资格审查资料；勘察纲要/设计方案；8投标人须知前附表规定 的其他资料。投标人在评标过程中作出的符合法律、法规和招标文件 规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。（二）投标文件的编制投标文件应当对招标文件有关勘察/设计服务期限、投标有效期、发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。投标文件应按标准 勘察招标文件（2017年版）或标准设计招标文件（2017年版）中规定的“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作 为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要 求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。（三）投标文件的密封和递交1、投标文件密封投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由 投标人的法定代表人或其授权的代理人签字。采用电子招标投标的，投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文 件。未按要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。2、投标文件递交投标人应在投标人须知前附表规定的地点和截止时间前递交投标 文件。采用电子招标投标方式的，投标人通过下载招标文件的电子招 标投标交易平台递交电子投标文件。除投标人须知前附表另有规定外,所递交的投标文件不予退还。招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。采用电子招标 投标方式的，投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平 台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以回执通知载明的传输 完成时间为准。逾期送达或上传的投标文件，招标人或电子招标投标 交易平台将予以拒收。（四）投标文件的修改和撤回在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或 撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。投标人修改或 撤回已递交投标文件的书面通知应按照要求签字或盖章。招标人收到 书面通知后，向投标人出具签收凭证。采用电子招标投标方式的，投 标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日 起5日内退还已收取的投标保证金。修改的投标文件应按照规定进行 编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。修改的内容为投标 文件的组成部分。第五章建设工程施工招标投标一、施工评标（一）初步评审1、初步评审内容根据国家发展改革委等九部委颁布的标准施工招标文件，初 步评审属于对投标文件的合格性审查，评审内容包括以下四个方面。（1）投标文件形式审查。具体包括以下内容。1）提交的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否与投标单位 的名称一致。2）投标函是否经法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章。3）投标文件的格式是否符合招标文件要求。4）联合体投标人是否提交了联合体协议书，联合体的成员组成与 资格预审的成员组成有无变化，联合体协议书的内容是否与招标文件 要求一致。5）报价的唯一性。不允许投标单位以优惠的方式，提出如果中标 可将合同价降低多少的承诺。这种优惠属于一个投标两个报价。（2）投标人资格审查。对于未进行资格预审的，需要进行资格后 审，资格审查的内容和方法与资格预审相同，包括营业执照、资质证 书、安全生产许可证等资格证明文件的有效性，企业财务状况，类似 项目业绩，信誉，项目经理，正在施工和承接的项目情况，近年发生 的诉讼及负债情况，联合体投标人提交联合体协议书的情况等。（3）投标文件对招标文件的响应性审查。具体包括以下内容。1）投标内容是否与投标人须知中的工程或标段一致，不允许只投 招标范围内的部分专业工程或单位工程的施工。2）投标工期应满足投标人须知中的要求，承诺的工期可比招标工 期短，但不得超过要求3）工程质量的承诺和质量管理体系应满足要求。4）提交的投标保证金形式和金额是否符合投标人须知的规定。5）投标人是否完全接受招标文件中的合同条款，如果有修改建议 的话，不得对双方的权利、义务有实质性背离且需为招标单位所接受。6）核查已标价的工程量清单。如果有计算错误，单价金额小数点 有明显错误的除外，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以 单价金额为准修正总价；若是书写错误，当投标文件中的大写金额与 小写金额不一致时，以大写金额为准。评标委员会对投标报价的错误 予以修正后，请投标单位书面确认，作为投标报价的金额；投标单位 不接受修正价格的，其投标作废标处理。7）投标文件是否对招标文件中的技术标准和要求提出不同意见。（4）施工组织设计和项目管理机构设置的合理性审查。具体包括 以下内容。1）施工组织的合理性。具体包括施工方案与技术措施、质量管理 体系与措施、安全生产管理体系与措施、环境管理体系与措施等的合 理性和有效性。2）施工进度计划的合理性。具体包括总体工程进度计划和关键部 位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、机械和人力资源配备计 划的有效性及均衡施工程度。3）项目组织机构的合理性。具体包括技术负责人的经验和组织管 理能力、其他主要人员的配置及技术和管理能力是否满足实施招标工 程的需要。4）拟投入施工的机械和设备。具体包括施工设备的数量、型号能 否满足施工的需要，试验、检测仪器设备是否能够满足招标文件的要 求等。初步评审内容中，投标文件有一项不符合规定的评审标准时，即 作废标处理。2、投标文件的澄清和说明评标委员会可以书面方式要求投标单位对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒 不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以 否决其投标。评标委员会发现投标单位的报价明显低于其他投标报价或者在设 有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应 当要求该投标单位作出书面说明并提供相关证明材料。投标单位不能 合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标单 位以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理3、投标偏差及其处理评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部 投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。（1）重大偏差。下列情况属于重大偏差1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有 瑕疵。2）投标文件没有投标单位授权代表签字和加盖公章。3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。4）明显不符合技术规格、技术标准的要求。5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标 文件的要求。6）投标文件附有招标单位不能接受的条件。7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，未能对招标文件作出实质性响应，除招标文件对重大偏差另有规定外，应作废标处理。（2）细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要 求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情 况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标单位造成不公平的 结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标单位在评标结束前 予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投 标单位的量化，量化标准应在招标文件中规定。（二）详细评审经初步评审合格的投标文件，评标委员会应根据招标文件确定的 评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。通 常情况下，评标方法有两种，即经评审的最低投标价法和综合评估法1、经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法一般适用于采用通用技术施工，项目的性 能标准为规范中的一般水平，或者招标单位对施工没有特殊要求的招 标项目。能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的最低投标价的 投标，应当推荐为中标候选人。采用经评审的最低投标价法时，评标委员会应根据招标文件中规 定的量化因素和标准进行价格折算，对所有投标单位的投标报价以及 投标文件的商务部分作必要的价格调整。根据标准施工招标文件，主要的量化因素包括单价遗漏和付款条件等，招标单位可根据工程项 目的具体特点和实际需要，进一步删减、补充或细化量化因素和标准。根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟 定一份“价格比较一览表“，连同书面评标报告提交招标单位。“价 格比较一览表”应当载明投标单位的投标报价、对商务偏差的价格调 整和说明以及已评审的最终投标价。评标委员会按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人,或根据招标单位授权直接确定中标单位。经评审的投标价相等时，投 标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标单位自行确定。2综合评估法不宜来用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审。综合评估法适用于比较复杂工程项目的评标，由于工程投资额大、工期长、技术复杂、涉及专业面广，施工过程中存在 较多的不确定因素，因此，对投标文件评审比较的主导思想是选择性 能格比最好的投标单位，而不是过分纠结投标价格的高低。综合评估法是指将各个评审因素（包括技术部分和商务部分）以 折算为货币或打分的方法进行量化，并在招标文件中明确规定需量化 的因素及其权重，然后由评标委员会计算出每一投标单位的综合评估 价或综合评估分，并将最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评 价标准的投标单位推荐为中标候选人。采用打分法时，评标委员会按规定的评分标准进行打分，并按由 高到低的得分顺序推荐中标候选人，或根据招标单位授权直接确定中 标单位。综合评分相等时，以投标报价最低者优先；投标报价也相等 时，由招标单位自行确定。根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评 估比较表”，连同书面评标报告提交招标单位。“综合评估比较表”应当载明投标单位的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审 结果。（三）评标报告除招标单位授权直接确定中标单位外，评标委员会完成评标后，应当向招标单位提交书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标 报告应如实记载以下内容。(1)基本情况和数据表。(2)评标委员会成员名单。(3)开标记录。(4)符合要求的投标一览表。(5)废标情况说明。(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。(7)经评审的价格或者评分比较一览表。(8)经评审的投标单位排序。(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。(10)澄清、说明、补正事项纪要。二、施工招标策划施工招标策划是指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标 文件前，根据工程特点及潜在投标人情况等确定招标方案的过程。施 工招标策划的好坏直接影响投标人的投标报份乃至施工合同价。施工 招标策划主要包括施工标段划分、施工合同计价方式及施工合同类型 选择等内容。（一）施工标段划分工程施工是一个复杂的系统工程，影响标段划分的因素有很多。应根据工程内容、建设规模和专业复杂程度确定招标范围，合理划分 施工标段。对于工程规模大、专业复杂的工程，建设单位管理能力有 限时，应考虑采用施工总承包招标方式选择施工队伍。这样，有利于 减少各专业之间因配合不当造成的窝工、返工、索赔风险。但采用这 种承包方式，有可能会使工程报价相对较高。对于工艺成熟的一般性 工程，涉及专业不多时，可考虑采用平行承包的招标方式，分别选择 各专业承包单位并签订施工合同。采用这种承包方式，建设单位一般 会得到较为满意的报价，有利于控制工程造价。划分施工标段时，应 考虑的因素包括工程特点、对工程造价的影响、承包单位专长的发挥 工地管理以及其他因素等。1、工程特点如果工程场地集中、工程量不大、工程技术不太复杂，由一家施 工单位总承包易于管理，则一般不划分标段。但如果工程场地不太集 中、工程量大，有特殊技术要求，则应考虑划分为若干标段。2、对工程造价的影响通常情况下，一项工程由一家施工单位总承包易于管理，同时便 于劳动力、材料、施工机械设备调配，因而可得到交底造价。但大型 复杂工程对承包单位的施工能力、施工经验、施工机械设备等有较高 要求，在这种情况下，如果不划分标段，就可能使有资格参加投标的 承包单位大大减少。竞争对手减少，必然会导致工程报价上