司法机关工作人员工作环境和工作状况调查分析报告.doc

司法机关工作人职员作环境和工作情况调查汇报 以云浮市人民检察院和云浮市中级人民法院为例华南师范大学法学院 伍楚文、林龙风、何广材一 前 言司法机关是国家机关关键组成部分，在促进经济发展和社会进步、维护社会稳定和民族团结中发挥着不可或缺作用。党十六大提出了全方面建设小康社会宏伟目标，也对法治化建设提出了更高要求，司法工作能否适应新时期新任务要求，能否在全方面建设小康社会宏伟目标中不辱使命、不停作出新贡献，执法、司法环境建设是确保。为深入了解现在司法机关工作人职员作环境和工作情况，分析存在问题，探索改善司法机关运作有效方法，我们以云浮市人民检察院和云浮市中级人民法院为调查范围，经过座谈、发放调查问卷形式进行了一次比较深入调研。其中，此次问卷调查共发放问卷50份，回收46份，有效43份，有效回收率达86%，表明司法人员对和其工作亲密相关问题普遍关注，对参与工作环境和工作情况讨论态度是主动。二 调查结果分析（一）受访司法人员基础情况 图一 图二 从图一所显示数据，我们能够发觉此次调研对象性别差异较大，其中男性所占百分比为69.8，而女性所占百分比则为30.2，这关键是因为这两个司法机关工作人员性别百分比也不均衡，男工作人员多，而女工作人员则相对缺乏。但观察图二数据，我们能够发觉受访对象年纪分布相对合理，以中青年工作人员为多。 图三 图四在文化程度方面，从图三我们能够看到，本科学历有35人，占90.5%；硕士以上学历有4人，占9.3%。可见，在当地司法机关中，以本科学历大学生为主，这是现在经济欠发达地域较多存在一个情况，在经济发达地域司法机关，通常全部要求硕士以上学历，只招聘少许本科生。透过图四，我们能够了解到，在司法考试领域，经过人数为17人，占40%；未经过人数为23人，占53%；未选有3人，占7%。在交流中，她们表示其不选原因，包含：未参与过司法考试，在统一全国司法考试前已经过相关从业资格证。从以上数据表明，未经过司法考试人数超出经过人数，这首先是因为在职期间准备司法考试时间有限，无法全方面准备；其次是因为该地域经济欠发达，司法机关无法提供充足财力、人力和物力帮助工作人员经过司法考试。当然，很多司法人员全部表示期望立即经过司法考试，但因为时间不足、家庭压力等原因，使她们不能全力以赴，自然结果也就意料之中。 图五在受访人员工作时间方面，从上图中我们能够看到：工作时间在5年以下占18.6%，工作了21年以上约占16.3%，而520年工作时间者为多数，约有65%。对要求有一定工作经验司法部门来说，此情况对司法工作稳定、有序开展极为有利。（二）对现在工作见解1.选择司法工作出发点图六从选择司法工作原因看，近33%人是想要使用方法律来捍卫群众利益，16.3%人则是因为所读专业要求，而看上其社会地位及待遇方面仅占9%，还有30%人则是因为其它原因走进司法机关（具体数据见上图）。这组数据反应出司法人员当初走进司法机关、参与司法工作原因各异，但大多是还是出于对法律事业热爱而加入司法工作者行列，这对于中国法治社会建设是很有意义。2.现在工作环境和工作情况 图七 图八在“您对您现在工作环境满意吗？”和“您对您现在工作情况满意吗？”两道题中，司法人员反馈大同小异。上图数据显示，对现在工作环境满意度达44%，对工作情况表示满意有近二分之一，没有很不满意，但二者分别有53.5%、48.8%司法人员高百分比表态为通常。由此可反应出现在司法机关工作环境还有待改善，而司法人员本身工作情况则需要自己去不停调整，努力以最良好工作情况为法律事业作贡献。3.工作期望和现实差距在工作情况期望和实际差距方面，调查反应结果并不理想。有33%被调查者表示差距较大，而58% 人认为差距通常，只有1人认为没有差距，3人认为比期望还要好。可见，绝大多数司法人员对工作期望还是比较高。但假如对理想和现实差距心理准备不足，不能很好地进行合适调整和协调，易对工作主动性产生消极影响。4.司法工作和前途发展问题 图九 图十在我们调查中，认为从事法律工作对个人发展前途有促进且很好仅有12%，而67%人表示有一定影响但不是很好，另有7%人比较消极，认为从事法律工作无发展前途，可能原因在于云浮是山区市，经济发展相对滞后，工资待遇没有经济发达城市高。也正如此，有72%人考虑过或正在考虑去珠三角等发达地域就业。所谓“水往低处流，人往高处走”，大多数司法人员这种想法是能够了解，不过这也就轻易造成欠发达地域人才流失，更是影响了当地司法工作可连续开展。除了向经济发达地域流动以外，人才流失还有另外一个方向：从检察官或法官行业转向律师行业。这里面一个原因是因为律师收入也要比检察官、法官收入高得多。被访谈者还提出了部分见解：国家工资体制存在很多不合理情况。这和自由化市场经济有肯定联络。相对自由律师行业和相对严格体制司法工作行业相比，律师行业收入肯定会比司法工作人员收入高得多。这也是较多司法工作人员想转业原因之一。（三）对高校法学教育所起作用见解和提议 图十一 图十二在高校所学法律知识对司法实践所发挥作用方面，5%司法人员认为作用很大，46%人认为作用较大，而33%人则认为作用通常，还有9%人认为没什么作用。从该数据来看，大部分司法人员还是认为在高效所学法律知识在工作中还是能够发挥作用，尤其是读法学专业。当我们问及她们对高等院校法学教育大众化趋势见解时，选择有利于提升国民素质、多而不精、增加就业困难、其它人数分别是19、31、16、5，以43人为总人数来算，那么，其百分比分别是44%、72%、37%、12%，认为多而不精人最多。当然 ，高等教育作用是本能忽略，但在肯定高校教育正面影响同时，也还需要清醒认识到和现实差距，深入改善教学方法，不拘泥教材，重视理论联络实际，面向社会需要培养人才。针对现在就业难问题，众多司法人员对我们法学专业学生热情地提出了很多建设性意见：1、实力最关键。只要有实力就不难找工作，书到用时方恨少，在校期间应该认真学习，打好基础，提升专业水平，学精，学活，勤奋，谦虚，争取做到“口头表示好，笔杆写得好”，努力经过司法考试，应该加强本身各方面素养，增强应变能力。最好一专多能，含有较广泛知识面。2、重视实践，法律是一门实践性很强社会科学，要学以致用。多部分讨论、分析案例，进而形成法律分析思维，多研究社会实际情况，多学社会经验。3、面向基层，向基层发展，不要集中于大城市，向基层提供法律服务。4、拓宽思绪，无须拘泥于必需进入司法机关工作，能够考虑其它行政机关、律师事务所或企业，可能还更有发展前途。5、先就业后择业，不能一下子给自己定位太高，在现在就业环境下，应该面对现实，适应社会，寻求适合自己发展路径走，多听，多学，全方面发展自己，不停提升个人能力。6、有追求正义之心，公平公正待人待事。（四）经过司法考试及学习新法律方面 1.经过司法考试方面 图十三 图十四司法考试制度是国家司法制度关键组成部分，是世界上大多数含有良好法治秩序国家培养和选拔职业法律人员通行一项关键制度。中国举行首次司法考试标志着国家统一司法考试制度在中国确实立。毫无疑问，国家司法考试制度对规范中国法律职业人员任职资格、提升中国以法官和检察官为代表司法官和律师综合素质、业务能力和整体水平、推进中国法律职业化进程等方面含有重大意义。我们来看看司法人员是怎么说。在司法考试对提升法律工作人员法律素质作用上，67%被调查者认为作用很大或较大，其中已经经过司法考试88%人全部肯定对其业务水平促进作用。另外从司法机关工作人员专业化水平对工作影响中看到，86%人认为有很大影响，只有9%认为影响不大， 5%认为应该靠经验。其实，这些全部能够说明法律从业人员对司法考试制度认同，把它作为一项专业化水平表现，从而形成一个很简单逻辑线索：经过司法考试必需有扎实专业知识，通国司法考试才能进入法律行业，而进入法律行业后，专业水平也就直接能够影响到司法工作。当然，从现在司法考试实际效果看，也有很多亟待完善之处。司法考试经过人员中司法机关所占百分比较低，基层经过司法考试人数更少，而且因为对工作待遇等方面高期待，尽管经过司法考试人数原来就少得可怜，但通常情况全部是，考生一经过考试就义无反顾地奔向大城市或立即辞职做律师。以上问题存在，已经使得基层司法机关司法官缺额严重，并逐步显露出司法官断档问题。要想使司法考试制度发挥最大效用，实现法制精英从律师队伍向司法人员队伍良性流动，就必需增强司法人员职业魅力，也就是说，司法考试制度还需要有对应制度支持，如司法官分类管理制度，司法官遴选制度，司法官职业保障制度等。2.学习新法律方面在经过司法考试，顺利进入司法机关以后，还要依据立法进程，努力学习新法律。毕竟一部新法律出台，肯定隐含其背后社会迫切需求，为了跟近现实前进步伐，愈加好地执法司法，司法人员也就必需立即更新法律知识，利用最新法律处理问题，和时俱进地做到学法、知法、使用方法。首先，要安排学习相关法律具体内容，提供比较适宜学习资料，组织大家有针对性地学习相关法律、法规，做好大家学法、使用方法启蒙工作。其次，也是最关键，司法人员本身要提升学习法律、研究法律热情和自觉性。要有使命感，要带着任务去学习、研究执法司法过程中包含到法律、法规，把握其中基础东西和关键性条文。再次，就是要树立在实践中学法、使用方法意识，把从书本上学到、抽象法律条文和个人对法条主观了解和丰富多彩社会实践结合起来。从实践中、从具体条例中发觉、了解一些法律条文蕴意所在、矛盾所在和要害所在，加深对法律了解。只有经过这种由认识实践认识认识深化和飞跃过程，才能提升自己由此及彼、由表及里认知能力，提升自己了解法律、掌握法律水平。而在新法律学习方面，47%人会自己寻求资料学习，16%人是根据单位要求统一学习，32%人用到才学习，情况并不乐观。换句话说，只有47%人会主动学习。而有48%人可能会是被动学习，不利于法律知识立即更新，也不利于新法有效实施，使得司法人员业务水平原地踏步，甚至落后。（五）工作所遇困难及处理措施1.工作中碰到困难。对于工作时常碰到困难,认为法律要求和社会实际冲突有25人,占总人数58%；认为是群众不了解有24人,为全体人数56%；而认为是行政机关方面压力最多，有27人,百分比高达63%；其它有14人（没有标明具体原因）。从上述数据显示司法机关工作阻力相对大，情况比较严重。司法人员迫切期望能够得到全社会支持。究其原因，关键有以下三点：现行法律和现实存在不协调，法律覆盖面不全，法律之间相互矛盾，立法有部门利益化倾向等，影响了法律实施和司法公正；常有部分当事人因对法律了解不多或错误了解而上访，当事人有一个大闹大处理，小闹小处理，不闹不处理和只重视印象事实而不重视法律事实错误心态；和行政权未完全分离，部分国家机关为本身利益，有向司法机关施压，对它工作进行干预，迫使其让步现象，另外经费不独立，受当地财政制约，有时也对工作有影响。这些全部成为司法工作顺利开展绊脚石，造成公众对法律不信任，影响法律权威，理应引发相关部门高度重视。2.处理措施完善立法现在法律存在关键问题是跟不上市场经济建设步伐，存在着法律盲区，使司法人员“无法可依”，给司法人员带来了操作上随意性，以后全国人大及常委会要加大立法力度，加紧立法步伐，提升立法质量，降低法律标准性要求，增强法律条文正确性、可操作性，同时，对现有法律，依据现有形势需要，该修订给予修订，该补充给予补充，该废止给予废止，使法律适应时代需求，预防立法滞后带来负面影响。加强法制宣传 1985年，中宣部、司法部决定开展 “一五普法”活动，这标志着中国全方面普法工作正式展开。因为经济条件、文化素质、传统观念等各方面原因，普法宣传效果并不十分显著。基于此，我们应从丰富宣传形式多样性、强化宣传内容利益性、突出宣传方法适宜性多个方面来加强法制宣传工作。另外，激励和帮助诸如文化大院等文化设施，组织多种形式文化娱乐活动，丰富公民精神文化生活，这一样也是实现法治关键举措。只有这么才能使公民法律意识全方面提升，才能为基层法治尽早实现奠定思想基础。改革管理体制司法机关现行管理体制，条块分割，尤其是人、财、物受制于当地行政机关，肯定造成司法权力地方化、隶属化，成为名副其实“地方法院”，严重影响独立审判、司法公正，所以改革法院管理体制，不不过排除非法干扰，确保司法公正根本出路，而且显已迫在眉睫；在此方面，日本、韩国、中国台湾司法改革经验，诸如司法预算独立、法官审判独立制度等，足可提供我们借鉴、参考。（六）改善司法工作人职员作环境和工作情况方法1.合适放宽人员编制体制，将不一样年纪段工作人员控制在一定百分比范围内，做到不一样年纪段人合理衔接，做既不老化，也不会让队伍缺乏年轻活力。2.加强司法机关工作人员在职教育，加强对法律知识学习，提升专业化水平和本身素质，提升工作质量。3.合理提升司法机关工人员待遇，不仅是工作人员工资待遇，而且还要提升工作人员生活质量和水平，为有能力工作人员提供合适发展机会。4.同时要加强工作人员思想教育工作，做好工作人员思想工作，树立正确工作观，尽可能地消除那些中小城市和在大城市不平衡心态，让工作人员心稳定。加强司法机关和高校联络和合作，司法机关多为高校学生提供实践机会，而高校依据高校学生实习反馈及司法机关用人反馈，立即灵活地制订和改革教育方法和内容，做到相互促进。三 结束语公平、公正是执法、司法永恒追求，公正制度也自然离不开外部环境支持。然而，目前执法、司法环境不善已成为困扰司法机关工作一个突出问题，它不仅影响了司法公正，损害了司法机关形象，而且也不利于维护国家法制权威和统一，所以，深入分析执法、司法环境中存在问题，并从理论上提出对应对策，是社会主义法治建设过程中一个亟待研究处理课题。建设社会主义法治国家是一项巨大系统工程。我们要落实实施法律，要求体系内部统一友好，国家司法机关严格执法司法，我们要找寻一条真正适合中国实际法治进程之路，实现社会主义法治国家宏伟目标。经过此次调研活动，让我们法学专业学生能够有机会零距离地和法官、检察官们进行交流。她们经验、她们提议，让我们对司法工作有了更深层次认识，对自己以后学习目标、学习计划也有了愈加明确方向。我们选择法学专业是因为我们向往法律工作，所以在大学期间，我们会充足借鉴此次实践活动所学到知识和经验，认真学习，扎实基础，为未来法律事业而不懈努力，为中国建设法治社会目标而继续奋斗。附件一：云浮市司法机关工作环境和工作情况调查问卷您好！为深入了解云浮市司法机关工作环境和工作情况，我们华南师范大学法学院特设计了该问卷，请您如实填写该问卷，此问卷只供研究参考，我们决不泄漏您任何个人信息！请您放心！谢谢您参与！请您在下面各题最好选项下面划“”，在“_”上填上您要表示内容。1.您性别是：A.男 B.女2.您年纪是：A.18岁30岁 B.30岁40岁 C.4050岁 D.50岁以上3.您文化程度是：A.本科以下 B.本科 C.硕士以上4.您工作时间是：A.5年以下 B.5 C.1120年 D.21年以上 5.您是否经过了司法考试：A.经过 B.未经过6.您选择司法工作，关键出发点是：A.使用方法律捍卫群众利益 B.社会地位高 C.工作待遇好 D.所学专业要求 E.其它7.您对您现在工作环境满意吗？A.很满意 B.满意 C.通常 D.不满意 E.很不满意8.您对您现在工作情况满意吗？A.很满意 B.满意 C.通常 D.不满意 E.很不满意9.您认为在学校所学法律知识在司法实践中所发挥作用怎样？A.作用很大 B.作用较大 C.通常 D.没有什么作用 E.根本没有作用10.在您进入司法机关工作前期望和现在工作实际情况差距怎样？A.差距很大 B.差距较大 C.通常 D.没有差距 E.比期望还好11.您认为司法考试对于提升法律工作人员法律素质作用大吗？A.作用很大 B.作用较大 C.通常 D.没有什么作用 E.根本没有作用12. 您认为司法机关工作人员专业化水平对工作影响怎样？A有很大影响 B影响不大 C没有影响，关键还是靠经验13.您对现在高等院校法学教育大众化趋势有和见解？（多选）A.有利于提升国民法律素质 B.多而不精 C.增加就业困难 D.其它14.当一部新法律出台后，您是怎样开展学习？A.根据单位要求统一学习 B.自己寻求资料学习 C.用到才学习 D.其它15.您工作时常碰到困难（多选）A法律要求和社会实际冲突 B群众不了解 C行政机关方面压力 D其它16.您认为现在从事法律工作，对于个人来说有没有发展前途？A.有，前途很好 B.有，但不是很好 C.无发展前途 D.极难说17.您是否考虑过到经济发达地域去就业呢？A.考虑过 B.正在考虑 C.从没考虑过18.对于现在法学专业学生就业难问题，您有何意见？_ 19.对于法学专业学生，您有何提议？_ 附件二：调查问卷数据统计表ABCDE其它未选T13013T2152071T34354T4815137T5172312T61413713AD:4ADE:1T7118231T8021211T9520144T100142513T11722122T123742T131931165T13未选24122738T14620133AC:1T1525242714T15未选18191629T1652936T1729212第18题：对于现在法学专业学生就业难问题，您有何意见？1. 只要有实力就不难找工作。所以在校期间应该认真学习。打好基础。最好是毕业后第十二个月经过司法考试2. 有实力就业问题不难。在校期间打好基础，努力经过司法考试3. 应该不存在就业难问题。只是起点高？4. 入门？师傅，出门？徒弟。书到用时方恨少。法律顾问是一门实践性很强社会科学。要学以致用。5. 不一定非要进公检法。去企业，律师事务所可能还更有发展前途。6. 就业路径很多。不能只期望到政法部门。7. 只要愿意到不太发达地域工作，法律专业相对其它专业就业并不难。8. 司法工作人员紧缺，但进入司法单位要优异行公务员考试较难。9. 正确对待就业观，就业难问题，除客观原因外，还有主观方面原因。应该加强本身各方面素养，增强应变能力。10. 提升专业水平，经过司法考试。11. 先苦后甜，选择部分力所能及行业开始去做/12. 开拓思绪，无须拘泥于必需进入司法机关工作，能够考虑参与公务员考试或其它就业路径。13. 向基层发展。不要集中大城市，向基层提供法律服务。14. 放宽思绪，参与公务员考试，在行政机关也能够发挥法学专长。15. 认真学习打好基础，是金子总有发光一天。16. 首先学校不切合实际，没有太多自我实践机会，其次老师水平还是局限书本。17. 只要知识扎实，综合素质高，法学专业就业并不难。18. 最现实意见是自己努力学习有机会出去浸下“咸水”，回来后可能出路会好点。19. 先就业后择业，不能一下子给自己定位太高。20. 打好法学理论基础知识。21. 适应社会，提升本身能力。22. 社会实际，只有不停强化本身能力，才能立于不败之地。23. 其它专业就业也难，不单单是法学。先生存后选择/24. 在现在就业环境下，面对现实，寻求适合自己发展路径走。25. 提议设置简而精法学教育机构，培养精英法律人才。26. 提升本身能力。全方面发展。27. 能够考虑从事基层法律工作。28. 先就业，后选择。（不一定是本专业，只要自己喜爱就好。）29. 适应30. 放宽条件，普及法律，扩大到各行各业。第19题：对于法学专业学生，您有何提议？1. 期望走出去，多多学习2. 不经过司法考试，最好到非司法机关工作更有前途3. 经过司法考试4. 想从事法律专业就迟早经过司法考试，但法学专业也不一定非要做本专业，只要自己有爱好而且有发展装腔作势 行业也能够去做。5. 学以致用。6. 做一个优异人才7. 学生只有好好学习，加强学习和实践结合。8. 在校期间加强理论学习，参与司法考试。9. 学精，学活，勤奋，谦虚，口头表示好，笔杆写得好，有追求正义之心，公平公正待人待事。10. 多听，多说，多学，全方面发展自己，提升本身能力。11. 理论联络实际，增加知识面。12. 好好学习。13. 抓好基础，主动参与社会实践。14. 最现实意见是自己努力学习有机会出去浸下“咸水”，回来后可能出路会好点。15. 提议法学专业学生在学校期间，多用功，把经过司法考试作业法学专业学生最低要求。16. 认真学习，掌握扎实专业知识。多参与社会实践活动，提升自己综合素质。17. 多点参与实践。18. 学习课堂教学定影低频，要多部分讨论案件，进而形成法律分析思维，另外，要多部分司法实践。19. 在校期间尽可能复习参与司法考试20. 不要期望过高，立足现实，处理问题。21. 多方面充实自己，参进司法机关最好，不能能够考虑其它行业发展。22. 追求专业是自己一生选择。23. 做到一专多能，理论联络实际。24. 一定要学好法学知识。多参与社会实践。立即经过国家司法考试然后再选择自己最理想职业。25. 要做到理论联络实际，才能提升司法工作能力。26. 理论联络实际，多学社会经验。27. 在学习法律专业知识同时，多联络，多研究一下社会实际情况。28. 多积累理论知识，要学会理论联络实际。29. 首先是经过司法考试。30. 法律实践工作是有？理论和对社会发展前景自信，才能做得好，做得准。31. 先到基层司法机关工作，巩固基础，再寻求发展。32. 结合实际，多分析案例。33. 多分析案例。34.多思索。多学习。学习好基础知识。经过司考。35.就业方面不成问题。关键是实力方面。多实践36.就业不难。到基层。不要集中大城市。