浅析如何加强公安基层党组织和党员队伍科学建设.docx

浅析怎样加强公安基层党组织和党员队伍建设假如说党组织机构是基层党支部机体，那么党员则是机体上细胞和行为主体。党员作为党组织基础，其素质高低，直接关系到基层党支部建设是否健全、支部工作能否正常运行、战斗堡垒作用能否发挥。多年来，公安机关各级党组织在上级党委正确领导下，一直把政治建警放在队伍建设首位，坚持党要管党、从严治党，大力加强各级党组织和党员队伍建设，广大党员民警在各自不一样岗位上，认真推行职责，团结率领群众为维护政治安全和社会稳定做出了突出贡献。现在即使大部分基层党员队伍总体来说是好，战斗力强、表率作用显著，但也有少部分党员存在责任意识淡化、奉献意识淡化、艰苦奋斗意识淡化、党员意识淡化现象。伴随基层党组织晋位升级运行，部分党员素质影响和制约了基层党组织建设，怎样强化党员队伍是基层党组织重中之重，下面本人就此谈谈自己见解：一、目前公安队伍基层党组织及党员队伍建设工作中存在倾向性问题从现在公安队伍基层党组织建设实践看：一是党建工作指导思想上有偏差。部分基层单位行政领导甚至党组织责任人，思想深处总认为行政业务是硬任务，党建是软任务，在实际工作中把党组织工作放在隶属地位，热衷于行政工作，根本不知道党建设有其本身规律和特点，和其工作内容和要求有不可替换性。二是党建工作内容上有偏差。部分基层党组织对党员要求往往局限在做好本职员作上。对党组织性质和功效认识比较模糊，工作中发挥党组织政治功效不够。对党工作和公安工作差异认识不清，将本职员作同党工作相混同，忽略了党组织政治功效，如在工作生活中保持党员优异性、宣传和率领群众、发挥党政治影响力和增强党在群众中凝聚力等等。有基层单位组织生活缺乏严厉性和思想性，以单纯娱乐活动替换党组织对党员思想教育，致使组织生活质量难以确保;还有部分单位组织生活次数偏少，影响了党员和党组织之间交流、沟通和联络。三是党建工作方法上有偏差。在公安机关，党基层组织基础上依靠行政组织并全部和行政组织并行设置，所以很多基层党组织在开展党工作时，不仅在内容上跟随行政工作，方法上也往往用行政管理运作方法，缺乏党组织自已特有工作机制和内在工作逻辑，工作中一味地和行政运行机制相互借助、通融。对基层党组织工作方法探索创新不够。有单位组织生活内容脱离实际，组织形式单一、刻板，缺乏吸引力。有党组织只按上级部署内容开展活动，而结合本单位实际自主开展活动能力较弱，组织生活针对性不强。四是党建工作功效上有偏差。部分基层党组织简单地认为党全部工作就是确保完成公安工作任务，不能理直气壮地全方面开展党建工作，不能从思想政治高度对领导干部、广大党员和群众进行教育引导，并担负起确保、监督基层单位落实落实党路线方针政策责任。在碰到党组织建设和队伍建设中具体矛盾时，往往束手无策，基层党组织特有政治功效难以发挥。从党员素质情况来看：一是责任意识淡化。伴随党员队伍不停扩大(仅泸水县公安局党委就下设十一个基层党支部，177名党员)，部分党员认为，自己只是党员队伍一分子，起不了多大作用，个人好点差点不会影响党全局。更认为自己作为一般党员更是无足轻重于是放松了对自己要求，感觉不到自己负担责任。对党工作愿意干就干，不愿意干就不干;对党组织活动愿意参与就参与，不愿意参与就不参与。二是奉献意识淡化。在市场经济大潮冲击下，少数党员政治觉悟和思想道德出现了“滑坡”，思想政治素质不能适应新形式新任务要求，表现在：有党员把无私奉献说成是“吃精神饭”，把甘愿吃亏说成是“干傻事”，把不谋私利说成是“没本事”，等等，使部分党员在人生观、价值观思索上陷入矛盾迷惑之中。三是艰苦奋斗意识淡化。公安机关作为一支为地方经济建设保驾护航队伍，能够说和地方联络较亲密。所以，在地方经济冲击下，有一部分党员，染上了拜金主义、享乐主义和极端个人主义恶习。她们在人生追求、价值取向上发生了消极改变，放弃了自己曾为之奋斗高尚理想，浪费浪费。四是党员意识淡化。党员意识，是共产党员独特身份、地位和作用在观念上反应，是广大党员独特实践行为产物。党员意识有着丰富内涵，关键包含角色意识、执政意识、共产主义信念、群众意识、服务意识、理论意识、党章意识等。但现在在我们基层组织生活中存在很多令人担忧问题，如一部分基层党组织软弱无力，不能充足发挥战斗堡垒作用和政治关键作用，甚至有基层党组织处于半瘫痪姿态。二、存在问题原因(一)部分基层领导干部党建意识不强。少数基层单位领导干部缺乏正确党建知识，存在模糊党建意识，认为公安机关本身就在党领导之下，形成了“公安工作本身就是党工作”这么简单定势思维。从而，对党组织工作认识不清、定位模糊，重视不够，有时往往只能靠“越位”，替换党组织工作。(二)部分基层党组织制度化程度不高。有些基层党组织和领导干部对党员队伍正规化建设关键性、长久性缺乏足够认识，没有将党组织正规化建设摆在重中之重位置，只是停留在通常工作布署上，既缺乏基础制度，又不能很好地坚持和落实部分行之有效制度。也谈不上依据公安工作特点制订对应新制度。所以，基层党组织依章治党自我约束力，基层党建工作规范化和长久有效机制就显得不足。(三)部分基层党组织管理措施不足。现在，本局基层党组织建设和党员队伍正规化建设缺乏科学规范统一考评标准和严格具体考评措施，造成基层党建工作目标不明确，责任不落实，考评不到位，奖惩不分明。基层党组织对目前出现新情况、新问题往往不作全方面深入分析研究，做事凭经验，“跟着感觉走”，以不变应万变。工作中不善于发挥主观能动性，碰到问题后，拿不出措施和对策，总是寄期望于上级出主意、定方法，给基层当“向导”。(四)部分基层党组织责任人能力不够。少数基层党支部书记对党务知识不熟悉，开展党务工作能力不强，存在“不会做、不愿做、不敢做”现象，造成在研究探讨部分关键工作或重大事项方面，党组织没有声音、无所作为，工作中缺乏显示度，在群众中缺乏影响力。(五)部分基层党组织工作方法不活。活动内容老化、工作方法陈旧是现在部分基层党组织存在突出问题。有些基层党组织仍习惯于按常规办事和办常规之事，活动内容往往局限于组织学习、组织发展和党员管理等部分传统性工作，而在推行围绕中心工作、服务大局职能方面表现欠佳。从而造成部分基层党组织组织生活不够健全。(六)部分党员先锋模范作用不显著。在基层单位，党员所占百分比越来越大，部分党员错误认为，既然大家全部是党员，优异性就难以发挥，党员也缺乏自豪感和光荣感。还有部分党员理想信念动摇，党意识、党员意识和党章意识淡薄，工作能力不强，先锋模范作用发挥不显著。这些全部直接消弱了基层党组织功效发挥。三、加强新形势下党建工作和党员队伍建设工作部分想法和做法县级公安机关点多、线长、面广，人员相对分散，工作性质、体制机制等方面较为特殊。要处理基层党组织弱化问题，全方面加强基层党组织和党员队伍建设，就必需在思想观念、体制机制、政策导向和党组织执政能力建设上深入凸显基层战斗实体和纪律部队特征，这也是“四大考验”对党员队伍建设需要研究探讨一个关键课题，应着重在五个方面下功夫。(一)深入增强做好基层党建工作责任感和紧迫感。一要充足认识基层党组织在整个党建工作中所处地位、作用。基层党组织既是上级党组织路线、方针、政策组织者和推进者，也是上级党组织在战略机遇期执政经验发明者和执政成效表现者和反馈者，同时又是党和群众、政策和实践之间最关键“连接点”。二要充足认识基层党组织在基层基础建设中关键作用。基层基础工作是整个公安工作根基，是推进公安事业长远发展基石。党建工作和基层基础工作重心全部在基层、支撑也在基层。各项工作布署、方法落实靠基层，公安工作成效也关键表现在基层。不过，在党员人数占绝大多数情况下，假如没有基层党组织常常立即组织学习宣传，落实落实党路线、方针、政策，对党员干部进行必需教育、管理和监督，公安工作和队伍建设就会失去了赖以存在、发展政治基础。能够说，基层党组织活力决定了公安工作效率，坚强有力基层党组织就是公安队伍战斗力关键基础。(二)深入明确党建工作中树立科学发展观关键性。树立科学党建发展观，就是要以坚持以人为本，全方面、协调、可连续发展为指导思想。以人为本，是党建发展观本质和关键。它既是党建设根本目标，又是党建设赖以发展关键手段。坚持以人为本，首先要求基层党组织一切工作全部要一直围绕促进全体民警尤其是党员队伍全方面发展来计划、来布署、来展开，并把促进党员队伍全方面发展所取得成效作为检验党组织工作根本标准。其次，在统筹考虑基层党组织体制、机制等各方面建设时，既要立足于目前，考虑现在队伍发展需要，处理眼前急需处理问题，又要着眼于长远，谋取党员队伍发展连续后劲。(三)深入加强学风建设打造学习型基层党组织。目前，“人人皆学、时时能学、四处可学”风气，已经在整个公安队伍乃至全社会蔚然成风，大力加强基层党组织学风建设，努力建设学习型基层党组织，是深入增强基层党组织生机和活力基础性步骤。要主动主动地推进学习型基层党组织创建工作，真正把学习型组织优异管理理论利用到党基层组织建设中来，提升活力，扎实基础，加强党员队伍建设，从而提升党执政能力。创建学习型基层党组织，最关键是要大力提倡创新意识，激励基层党组织发明性地开展工作。依据形势和时代要求，将基层党组织活动向多样性、开放性、知识性和大视野转变，重视“虚”“实”结合，以“虚”促“实”，努力把基层党组织办成“党员之家”，办成党员全方面发展大学校。(四)深入健全完善抓基层党组织建设责任机制。实践证实，搞好基层党组织建设，就要坚持把基层党组织建设摆在全部党建工作基础性、先导性位置来抓，改变过去单纯依靠领导干部思想认识和个人素质来决定党建位置现象。要依据党章要求及相关制度，从“第一责任人抓党建”要求入手，着力构建各级领导干部抓基层党组织建设责任机制，切实用规范性和约束性方法来保障基层党组织建设各项责任落实到实处。同时，要把政工干部队伍建设同基层党组织建设有机结合起来，增强基层党组织和政工干部责任感、使命感，提升做好本职员作能力。(五)深入加强组织创新，提升基层党组织执政能力。加强党组织建设，确保党各级组织优异，是党优异性建设关键。只有保持党各级组织优异性，党优异性建设才会有不竭动力和可靠确保。党基层组织建设必需围绕党组织创新来展开，在组织创新中增强活力，完善组织结构和功效，提升组织组织化和制度化水平。这其中，尤为关键是提升党组织执政能力，这也是提升组织活力关键。长久以来，各级对党建工作一直高度重视、抓得很紧，但又或多或少存在着和公安工作特点、要求，广大党员思想、工作实际结合不够紧密问题，往往是通常性号召、标准性要求比较多，而对公安机关特殊性认识不足，党建工作尤其是基层党组织建设针对性和有效性不强，造成基层党组织执政能力不强，活力不够，党组织缺乏凝聚和动员全体党员力量和智慧能力。所以，提升基层党组织执政能力，就是要结合公安机关特点，在提升诸如基层党组织科学决议能力、组织领导能力、结合实际抓落实能力、应对突发事件能力、联络群众能力等方面下功夫、求实效。四、在发展、教育和管理党员方面要把好“四关”，全方面提升党员队伍建设(一)坚持把好“源头关”。要把提升党员综合素质工作前移，放在入党主动分子培养源头上，要严格分析入党前工作表现、明确其入党动机和对党工作认知程度，根据推荐、评议、决定程序推选热爱本职、能力较强、警民关系基础好、表率作用强候选人，果断杜绝关系党员或过得去就行党员出现，确保其在入党前理论上入党、思想上入党、行动上入党，从而以纯洁党队伍、提升党战斗力、提升党员队伍整体素质。(二)坚持把好“教育关”。加强党员教育，必需坚持不懈地对党员进行党性教育。党性教育是党员教育区分于其它教育显著特点，是贯穿和整个党员教育一直一条根本。一是我们要坚持不懈地对党员进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行党章、党纲教育，使广大党员加强党性锻炼，不停增强党性;二是在党员教育方法和内容上有机结合起来，引导党员从理论和实践结合高度，正确定识党员担负使命和义务，从而激发广大党员政治荣誉感和责任意识;三是开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“关键价值观”等专题教育，使党员立足本职岗位、切记职责使命。(三)坚持把好“监督关”。加强党员监督工作，对于筑牢思想道德防线，提升党员思想认识，规范党员行为举止含有十分关键意义。一是加强党内监督，即依靠党组织生活会或民主生活会。因为班子内部相互比较了解，工作相互联络，所以要激励党员重视思想交流，勇于开展批评和自我批评;二是加强党外监督。各基层党支部可采取设置党员意见箱、党员民主测评等形式征求意见，党支部每个月进行一次意见汇总，以掌握党员动态;三是依靠支委纪检小组和党务公开监督小组进行监督。关键就党务工作开展情况、党群关系、民警意见进行调查监督。(四)坚持把好“奖惩关”。严格、分明奖惩方法对于制约党员不良行为、强化党员党性修养、提升党职员作主动性和主动性含有很好推进作用。一是建立党员量化管理考评措施。具体可按积分制实施，分优异、良好、及格、不及格，最终考评结构和党员评优评先挂钩;二是根据程序严格批评教育。因为党员同志相互间基础上全部是一个警种或一个部门同志，所以基层党支部有时对犯错误同志留有情面，从而使得不良风气不能立即阻止。所以，对于不听招呼、表率作用差、负面影响坏党员坚持从严处理，决不能心慈手软。如：对于有严重问题正式党员考虑报上级党委给处理，预备党党员考虑推迟转正或撤销预备资格，以达成警示作用。