浅谈哈尔滨市新能源装备产业发展规划样本.doc

哈尔滨市新能源装备产业发展计划

伴随中国将新能源产业列为国家战略性新兴产业给予关键支持，新能源装备制造业迎来了前所未有发展机遇。哈尔滨市是中国最大发电装备制造基地，发展新能源装备产业含有较强基础和优势。为紧紧抓住这一历史机遇，推进新能源装备产业快速发展，促进本市产业结构优化升级，加紧实现老工业基地振兴，特制订本计划。
本计划中新能源装备关键包含核能、风能、水能、生物质能、太阳能、地热能等新能源和可再生能源生产、利用装备和新能源材料等。计划期为至，展望到。
一、新能源装备产业面临发展环境
当今世界，以石油、煤炭为代表化石能源正在日渐降低，而其所造成大气污染和全球气候异常改变却日趋严重。国际能源市场尤其是能源价格数次猛烈震荡已经对国际经济健康发展造成了巨大伤害。所以，很多国家不得不将眼光逐步投向水能、核能、风能、太阳能、地热能等新能源和可再生能源开发利用，以降低对传统化石能源依靠。主动开发利用清洁、高效、可再生新能源正在成为世界各国共识。在欧洲、北美等发达国家和地域，新能源和可再生能源开发被视为走出金融危机困境、重振经济并在未来经济竞争中取胜“法宝”，新能源正在逐步从“补充能源”向“战略替换能源”地位转变。现在，全球核电装机容量已达成3.6亿千瓦，估计到2030年各国核电站建设总投资将超出亿美元；全球现有风电装机容量已超出1.2亿千瓦，估计到，全球风电装机容量将达成2.4亿千瓦，比现在翻一番。世界新能源装备产业正在面临着巨大市场需求。
中国在就颁布实施了《可再生能源法》。，国家又公布了《可再生能源发展计划》，并出台了一系列支持新能源和可再生能源发展配套政策方法，为新能源和可再生能源产业发展提供了强劲动力。多年来，中国水电、核电、风电、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源均实现了高速增加。至底，中国水电装机容量已达1.9亿千瓦，核电装机容量已超出1000万千瓦，风电装机已超出万千瓦。根据国家相关计划，到，中国核电装机容量将达成6000万千瓦，水电装机容量将达成2.9亿千瓦，风电装机容量将达成1.2亿千瓦。所以，中国新能源装备产业一样孕育着巨大市场商机。
面对着新能源产业发展重大历史性机遇，各省、市全部在集中优势资源竞相支持含有当地特色和比较优势新能源产业发展。这一领域市场竞争已日趋猛烈，尤其是风电设备制造业竞争已呈白热化，并已出现结构性产能过剩。哈尔滨市作为国家关键装备制造业基地和全国最大发电设备研发制造基地，拥有强大物质技术基础和智力资源，必需紧紧抓住机遇，发挥本身优势，主动迎接挑战，将新能源装备产业作为推进本市产业结构优化升级战略性新兴产业给关键有力支持，使其立即成为本市经济发展新主导产业。
二、哈尔滨市新能源装备产业发展基础
（一）产业现实状况及优势
水电装备：大型水电装备制造是本市传统优势，主导产品有水轮机、水轮发电机两大类，产品占中国市场份额50%，研发制造水平居中国领先地位。迄今哈尔滨电气集团企业已形成年产600万千瓦水轮发电机组生产能力，其单机最大容量达70万千瓦，居中国首位。同时，能够制造多种容量混流、轴流、贯流、冲击和抽水蓄能等类型水轮发电机组。自20世纪50年代起，前后为台云峰、刘家峡、葛洲坝、二滩、三峡等大型水电站制造了水轮发电机组。其中，自主设计制造了4台三峡右岸70万千瓦水轮发电机组。现在，哈动股份正在进行30万千瓦等级抽水蓄能机组技术引进和自主创新工作。
核电装备：本市从80年代即涉足核电装备制造技术研发，经过多年探索和发展，在大型核电装备制造和基础研发设计方面积累了丰富经验，拥有较强制造能力。哈电气集团已含有AP1000和二代改善型百万千瓦级核电机组主设备制造能力，在常规岛汽轮发电机组及其辅机、汽水分离再热器制造能力上含有较强优势。哈尔滨空调股份、哈电气集团哈尔滨电站阀门、哈尔滨电机厂交直流电机有限责任企业等企业在核电站用空调机组、关键阀门、核电主泵电机、核电反应堆冷却剂泵等设备方面全部含有较强技术和制造优势。
哈尔滨电气集团企业已前后为秦山核电站二期工程、岭澳核电站、巴基斯坦恰希玛核电站制造了汽轮机和汽轮发电机、主泵电机、蒸汽发生器及汽水分离再热器、常规岛安全阀等部分辅助设备。同时，该企业签署了浙江三门核电厂AP1000项目蒸汽发生器、常规岛，山东海阳核电厂AP1000项目常规岛，阳江核电厂蒸汽发生器、稳压器，华能石岛湾核电厂高温气冷堆蒸汽发生器、发电机，桃花江核电厂蒸汽发生器等多项核电项目。哈尔滨空调股份为巴基斯坦恰希玛核电站和秦山核电站二期工程提供了大型成套核电站空调机组。中船重工第七○三研究所为秦山核电站一期工程和巴基斯坦恰希玛核电站提供了汽机冷凝器设计。
风电装备：本市风电装备研发始于上世纪90年代，但发展步伐一直比较缓慢。现在，全市涉足风电装备领域企业有16家，风电装备产业实现销售收入约5亿元。其中，并网型风电整机制造企业两家。哈电气集团发电设备工程研究中心自主设计研制、拥有自主知识产权1.5MW直驱式变速变桨永磁风力发电机组正在大庆瑞好风厂安装调试，首台机组已调试成功并网发电。哈飞工业风力发电设备制造企业自主设计1.5MW半直驱式变速恒频风力发电机组，样机现已集成组装成功，并在本省依兰风场安装并网发电。
本市风电装备关键零部件企业有十余家。其中，哈尔滨哈电风能设备曾经制造了由沈阳工业大学风能技术研究所设计中国首台1.5MW直驱永磁风力发电机，为西安中钢重工整机组装，并已在河北省张北风电场正式并网发电。哈尔滨九洲电气股份企业拥有自主知识产权及产品软件著作权“兆瓦级风力发电变流器及其软件控制系统”，达成中国同类产品领先水平；九洲电气现在拥有专业兆瓦级并网变流器试验平台，能够对风力发电变流器进行模拟、仿真试验和实载测试，是现在中国最大并网变流器试验室之一。哈尔滨首泉风电科技引进国外叶片技术，自主生产阴阳模具，采取优异阴阳模真空灌注快干制造工艺已制造出第1片长37.5米1.5MW通用型乙烯基风电桨叶。哈尔滨红光锅炉集团兆瓦级风电塔架生产能力已达年产500套，为东北地域最大风电塔架生产企业之一。航天科工哈尔滨风华、哈尔滨变压器厂等企业也初步实现了离网型风力发电机、风电变压器等产品规模化生产。除上述企业以外，哈尔滨市还在风电轴承、齿轮箱、机舱、控制系统等多个零配件方面含有研发及配套能力。
其它新能源装备及新能源材料：本市在太阳能、地热能、生物质能、时尚能等新能源开发、利用装备和新能源材料开发方面全部含有一定研究和制造基础。如哈尔滨电气集团、哈工程大学、诺方光电科技企业、哈尔滨光宇集团、海格科技发展企业、哈工大奥瑞德光电技术企业等企业在抽水蓄能机组研制、时尚能发电、海上风电、非晶硅光伏设备制造、以秸秆等生物质原料开展沼气、供热、发电一体化技术设备研制、地源及污水源热泵设备制造、电动汽车储能系统及磷酸铁锂动力电池研制、半导体LED照明设备和蓝宝石LED衬底材料研制生产等方面全部形成了一定科研基础或产业条件。
（二）科技研发优势
本市在新能源装备和新能源材料方面含有一定科研优势，一些领域居中国领先地位或国际优异水平。如哈尔滨电气集团企业拥有中国唯一发电设备国家工程研究中心，在中国最早开展了直驱永磁风力发电机研制和开发。哈尔滨大电机研究所是中国大电机、水轮机行业技术归口单位和关键研制单位，其拥有水轮机转轮技术、大型空冷发电机技术等均处于国际优异水平。哈尔滨工程大学是中国最早设置核工程和核技术专业四所关键高校之一，在核动力仿真、安全性研究、强化传热等方面处于中国优异水平。哈尔滨玻璃钢研究所（院）是中国最早从事复合材料研究和应用专业机构之一，在纤维缠绕成型技术、拉挤技术、优异复合材料（预浸料制造及铺放技术、复合材料设备）和高性能热塑性复合材料成型工艺等方面处于中国领先水平。中船重工第七○三研究所在舰船核动力和核电氦气轮机方面，哈尔滨焊接研究所在核电装备焊接工艺和材料方面全部处于中国领先水平。哈尔滨光宇集团在锂离子电池、锂聚合物电池、磷酸铁锂动力电池领域研发水平和生产规模上均居全国领先地位。哈尔滨工业大学和哈尔滨理工大学在控制、电力和机械等专业方面，均含有较强研究和开发优势。
（三）存在问题
本市新能源装备产业尽管有较强传统优势，在部分领域也取得了长足进步，但相对于中国其它城市多年来在新能源装备领域快速发展，本市新能源装备产业正在面临着严峻市场竞争和挑战。关键问题表现在：
1.整体水平不高。 哈电气集团核电装备研制即使含有较强基础，但其关键优势集中在核电站常规岛装备设计和制造领域，对于核岛内装备研制开发和上海电气集团和四川东方集团相比，在产品系列、成套能力、装备及硬件设施等方面均显不足。本市风电设备研发尽管起步很早，但进展十分缓慢，现在总体上仍停留在起步阶段，至今还没有任何一项整机或关键零部件产品投入批量生产。而现在全国风电装备尤其是1.5MW等级风电生产能力已出现结构性过剩，产能扩张已受到国家政策性限制，本市风电装备产业发展将面临严峻挑战。本市其它新能源装备现在还处于起步阶段，产业化步伐较慢。
2.自主创新能力不强。本市水电、核电、风电等新能源装备大多数以引进国外技术为主，自主创新能力不强。受国外企业对关键技术和关键设备封锁，产品更新换代较慢，难以取得技术优势，市场竞争力受到局限。
3.产业资源分散缺乏整合。本市风电产业资源十分丰富，但多数企业全部在单打独斗，各自为战。这和本市风电整机企业长久徘徊于起步阶段，难于进入市场形成批量，无法充足发挥关键带动作用直接相关。零部件企业因缺乏配套批量无法将风电设备零部件生产作为主业，或转为外地企业配套。资源分散造成本市风电产业整体优势无法发挥，产业链也难以有效形成。
三、新能源装备产业发展指导思想、基础标准和目标
（一）指导思想
全方面落实落实党十七大精神，牢牢把握国家振兴东北地域等老工业基地、实施产业振兴计划和大力支持新能源产业发展机遇，将新能源装备产业作为本市战略性新兴产业，以市场为导向，坚持自主创新和引进吸收再创新并重；主动整合当地域优势产业和科技资源，快速提升产业关键竞争力；关键支持优势整机关键企业做大做强，培育壮大规模化新能源装备产业集群，促进产业结构优化升级。经过大力发展新能源装备制造业，把哈尔滨建设成国家关键水电装备、核电装备制造基地和中国著名风力发电装备制造基地，使哈尔滨从传统能源“动力之乡”跃升为新能源“动力之全部”。
（二）基础标准
坚持市场导向和政府引导相结合。充足发挥市场配置资源基础性作用，强化企业投资、决议主体地位。制订和落实新能源装备发展政策，支持技术研发、产业化和推广应用，形成政府和市场共同促进新能源产业发展新格局。
坚持发展整机和关键零部件相结合。充足发挥产业基础雄厚优势，努力培育以优势整机企业为关键，关键零部件企业和通常配套企业主动参与，上下游衔接，域内自主配套规模化新能源装备产业集群，实现发展速度和效益最大化。
坚持自主创新和引进吸收再创新相结合。以国际优异技术为方向，大力增强自主创新能力，激励开展引进消化吸收再创新。依靠哈尔滨江北科技创新城，建立产、学、研、用相结合战略联盟和技术创新体系，促进新能源装备制造业健康可连续发展。
坚持自我发展和主动争取国家支持相结合。将新能源装备产业建设和哈大齐工业走廊和哈南工业新城建设紧密结合，加紧多种资源向新能装备产业聚集，不停提升关键骨干企业发展能力和市场竞争力。主动争取国家在政策、资金、税收、重大项目立项和任务分工、项目招标、首台套应用等方面支持，努力争取纳入国家新能源发展计划及相关建设项目，推进本市新能源装备制造业加紧发展。
（三）计划目标
经过计划和发展，实现新能源装备产业快速增加，产业和产品结构得到优化，产业总体实力显著增强，市场拥有率显著提升，重大装备研制生产取得突破，产业聚集度显著提升，产业集群显著壮大，产、学、研、用体系基础形成。
新能源装备产业估计实现增加值14亿元，其中核电装备实现增加值3亿元，水电装备实现增加值6亿元，风电装备实现增加值3亿元，其它新能源装备实现增加值2亿元。
--到，新能源装备产业实现增加值30亿元，年均增加44.2%。其中，核电装备实现增加值7亿元，核岛主设备市场拥有率显著提升。水电装备实现增加值6亿元。风电装备实现增加值12亿元。形成整机和关键零部件基础配套、协调发展产业体系。
--到，新能源装备产业实现增加值70亿元,年均增加38.3%。其中：核电装备实现增加值14亿元。在核岛上，掌握AP1000堆型反应堆压力容器等设计和制造技术，实现国产化。以二代改善型、三代及高温气冷堆蒸发器等为主导产品，形成年产4套制造能力。在常规岛上，以AP1000、CPR1000等产品为根本，形成主辅机设计、制造4套/年能力。在常规岛主设备研制、按岛分包、整岛成套供货能力上居全国领先位置，形成自主品牌优势和国际竞争力。水电装备实现增加值8亿元，确保产品市场拥有率不低于50%。风电装备实现增加值达成35亿元，产业链条比较完善，形成1-2个拥有自主知识产权、著名品牌和关键竞争力整机企业。
--到，新能源装备产业实现增加值200亿元。核电装备全方面掌握第三代核岛主设备设计制造技术，形成核岛及常规岛整体配套能力，成为中国核电设备主供货商。风电装备建成中国著名风电装备产业基地。其它新能源装备总体实力显著增强，在LED照明、太阳能、生物质能利用等方面形成一批技术优异、规模优势显著行业龙头企业。
四、发展关键
围绕新能源装备发展目标，以哈南工业新城为载体，关键培育和发展以核电装备、水电装备、风电装备、光伏产业为代表新能源装备产业。
（一）核电装备
1、核岛主设备。关键开发蒸汽发生器、稳压器等核Ⅰ级设备。经过和国外合作方法，引进设计制造技术，关键开发控制棒驱动机构。抓住消化吸收AP1000核主泵电机技术机遇，关键开发核反应堆主泵系列产品。
2、常规岛主设备。关键发展第三代百万千瓦级半转速核电汽轮发电机组及其本体辅机，经过对引进技术消化吸收，全方面掌握设计和制造技术，达成自主设计和制造。并在全方面消化引进技术基础上实施再创新，自主研发CAP1400/1700汽轮发电机组。
3、辅助设备。关键发展非能动余热热交换器、核二、三级压力容器、汽水分离再热器、高压给水加热器、除氧器。以第三代关键阀门（主蒸汽安全阀和稳压器安全阀）研制作为切入点，关键发展核岛和常规岛各系统多种类型安全阀和核岛截止阀、止回阀、闸阀和为核电配套高附加值特种阀门。开发核电站全范围实时仿真平台及数字化核电站在线实时监控平台，自主研发核电站用机器人。
4、电气设备。关键发展核电站控制系统设备、核电站供电系统设备。发展核电站蓄电池组应急电源、燃气轮机发电机组、用于核电风机和泵类产品高压大功率变频调速装置。
（二）水电装备
依靠关键工程，关键发展百万千瓦等级水轮发电机组、大型冲击式水轮发电机组、大型潮汐电站双向灯泡式贯流机组、300MW等级以上抽水蓄能机组设计和制造。混流式水轮发电机组关键提升低比速混流式（应用于300m水头及以上，尤其是400m水头以上）及高比速混流式（应用于50m水头以下）水轮机水力性能，轴流式水轮发电机组，深入提升5叶片水轮机模型转轮效率，加大低水头4叶片水轮机水力性能方面研究投入，加大贯流式水轮机水力模型研发力度，缩小和优异国家差距。加紧抽水蓄能电站300MW机组关键关键技术消化吸收和国产化进度。支持发展海流能发电设备。
（三）风电装备
1、风力发电机组。关键支持含有自主创新能力和自主知识产权风电整机企业。充足发挥后发优势，根据高起点、高性能、大容量要求，关键开发3MW及以上等级高端大型风电机组，快速抢占市场和技术制高点，并形成哈市风电装备产业集群关键。同时，支持已研发成功1.5MW直驱式、半直驱式风力发电机组产品立即进入市场并形成批量生产。
2、风力发电装备零部件。关键支持为当地风电整机企业配套，尤其是为开发3MW及以上等级高端大型风电整机企业配套风力发电机、变频器、轴承、叶片、齿轮箱、增速箱、控制系统等关键零部件产品研制生产。主动支持风电装备铸件、液压件、塔架、变压器、电缆等零部件产品发展。对于有较强研发能力和自主知识产权、能够面向全国市场实现批量配套专业化关键零部件生产企业，也应给政策优惠和关键支持。
（四）其它新能源装备及新能源材料
围绕太阳能发电，在制造非晶硅基础上，推进单晶硅、多晶硅等转化效率高光伏材料产业化，和对应光伏设备制造。生物质能源，围绕生物沼气和生物质致密成型燃料,关键发展生物质发电和供热、生物质致密成型燃料等项目和设备，争取在乡镇实现生物质发电、供暖、供气一体化。
围绕电动汽车研发，关键发展电动汽车专用锂动力电池和储能系统。围绕LED照明，关键发展蓝宝石LED衬底材料和LED照明灯具。开发利用地表水、地下水、城市污水和电厂冷却水等低温热源，关键发展热泵供暖空调技术和产品。择机向氢能及燃料电池技术、快中子堆技术、磁约束核聚变等领域进入。
五、关键任务
围绕关键产业领域，深入壮大产业规模，推进一批关键项目，打造一批特色载体，培育一批优势企业，促进新能源装备产业逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展方面前进。
（一）推进一批关键项目。结合目前产业发展基础和未来产业发展方向，突出关键，超前计划，着力组织和实施一批能够提升技术能力和服务功效、含有发展前景和辐射带动作用重大项目，努力抢占产业制高点。加紧推进哈电集团百万千瓦级核岛主设备制造、核电主泵电机制造基地、核电反应堆冷却剂泵组制造技术改造、核电常规岛国产化完善、650MW核电汽轮机、大型电站阀门技术改造、1000MW等级核电辅机技术改造，703研究所氦气机组，哈电机厂水力模型试验站、灯泡贯流式水轮发电机组，哈九洲电气兆瓦级风力发电变流器产业化、哈首泉风电科技企业智能型1.5-3.0兆瓦风力发电机叶片等一批关键项目建设，千方百计创条件，抓进度，推进项目早开工，早投产。
（二）建设一批特色载体。加强计划导向和政策推进力度，深入优化产业布局。加紧引进和集聚一批新能源装备产业龙头项目进驻哈南工业新城，建设核电、风电装备生产、配套、服务等专业化产业园区。以提升关键竞争力为目标，加大招商引资力度，建设含有地域特色LED产业技术创新示范基地和全球关键LED产品研发生产基地。围绕新兴产业发展需要，加紧技术研发、科技信息、技术转化等科技公共服务平台建设。依靠江北科技创新城，推进高等院校、科研机构和高端企业建设国家级工程技术研究中心、试验室、中试基地，研发含相关键技术并拥有自主知识产权科技结果，为新能源装备制造业发展壮大提供有力技术支撑。
（三）培育一批优势企业。推进产业组织结构调整，加大企业重组、整协力度，促进各类要素向优势企业和行业龙头企业集聚，提升规模效益和抗风险能力。正确定识全国风电装备迅猛发展和结构性过剩趋势，激励风电装备大企业集团和中小企业加强生产经营和资本运行等多方面合作，构建生产联合体、科技和营销联盟。加紧培育拥有自主知识产权和著名品牌、主业突出、关键竞争力强骨干企业。支持哈电气集团、哈轴集团、哈飞汽车、光宇集团等一批龙头企业继续做大做强，成为本市新能源装备产业发展主导力量。着力推进哈飞工业风力发电设备制造企业、九州电气企业、哈首泉风电科技企业、红光锅炉集团、海格集团、哈工大奥瑞德科技等一批企业发展壮大。
五、政策方法
（一）强化推进新能源装备产业发展组织领导协调体系。成立市政府新能源装备产业发展领导小组，组长由市政府关键领导担任，副组长由常务副市长、主管工业副市长担任，组员由平房区政府、香坊区政府、哈高新区管委会、哈经开区管委会、市发改委、经委、国资委、建委、科技局、城镇计划局、国土资源局、财政局、环境保护局及相关企业、部分高校、科研院所关键责任人组成，负责协调产业建设，审定计划，定时或不定时协调处理产业建设发展中碰到问题，强化政府对新能源装备产业宏观指导。
（二）完善支持新能源装备产业发展政策体系。抓住国家大力发展新能源产业机遇，组织企业主动争取国家在产业升级和自主创新等方面支持。发挥各级财政资金引导作用，在财税政策、资金扶持、首台（套）应用、项目审批、省内风场优先采购等方面，制订和完善有利于新能源装备产业发展优惠政策。对技术优异、规模优势显著，而且对全省新能源装备产业发展含有重大影响和带动作用项目，立即纳入市年度关键大项目，优先供给土地、信贷等发展要素，优先安排省内资金和争取国家资金。
（三）完善促进新能源装备发展科技支撑体系。激励创建以企业为主体技术创新体系，深入完善产学研创新步骤联合和合作，加强科技资源整合和公共研发、服务平台建设。支持开发含有自主知识产权专利技术，加速科技结果转化，打造含有国际竞争力自主品牌。主动消化吸收第三代核电技术，配合哈尔滨电站设备集团企业争取国家发改委和国家核电技术企业对第三代核电技术国产化支持，增强和提升企业自主创新和引进消化吸收再创新能力。
（四）完善推进新能源装备发展金融支撑体系。深入整合省、市、区政府和中直企业资源，吸引其它战略投资者共同构建以银行为主，担保、金融咨询等金融中介机构为辅综合融资体系。企业要不停探索和创新投融资方法和渠道，努力改变企业单纯依靠自筹和银行贷款融资方法，主动吸引中国和国际战略投资者大资本、大基金参与新能源装备项目建设。
（五）完善促进新能源装备产业发展对外合作体系。广泛开展国际交流合作，激励企业和国际著名企业合作建设技术中心，加紧引进消化再创新步伐。将发展新能源装备产业发展作为招商引资关键，加紧对资金、技术和管理经验引进。主动组织企业参与国际新能源装备产业博览会、项目洽谈会和高峰论坛等活动，推进产业招商，帮助企业开拓国际中国两个市场。
(六)完善支持新能源装备发展人才培养体系。制订培养、吸引和留住人才政策。充足利用现有教育资源和人才培养优势，培养各类专业人才，支持组织和建设产学研联合研发团体。主动落实国家相关技术入股、持股、提升薪酬等政策方法，吸引中国外高水平专业人才。建立科学人才评价标准，激励高校、科研院所科技人员到企业兼职。对重大技术装备研制、开发、使用和推广做出突出贡献人员，给和表彰和奖励。