I综合项目铁路安全风险与危险源管理新规制度.doc

安全风险和危险源管理制度一、 编制目标 为深入加强项目施工安全风险管理，推进安全风险管理标准化，有效规避和控制安全风险，确保XXXXXX项目部铁路XXX标工程建设安全顺利进行，深入推进项目综合管理标准化建设，依据铁道部铁路建设工程安全风险管理暂行措施（铁建设162号）、福平企业制订福建福平铁路有限责任企业铁路工程安全评定管理制度及中铁十六局集团企业相关危险源管理体系、程序文件制订本制度（措施）。 本制度（措施）适应于中铁十六局XXXXXX项目部铁路XXX标项目部二、 工程项目介绍 1、工程概况XXX至XXX铁路扩能工程铁路在福建省中北部XXX、XXX市和XXX市境内，线路自XXX北站合福铁路合肥端引出，经沙县、XXX、永安、漳平，至漳龙铁路XXX站赣州端引入XXX站。本标段为NLZQ-标段，在XXX市境内，起讫里程为DK79+189.88DK115+941，正线长36.75Km，关键包含路基区间路基土石方227015立方米，站场路基土石方1840875立方米；隶属工程包含地基处理（垫层29631m3、CFG桩6774m、钢筋混凝土钻孔桩9675m、螺杆桩227683m、重型碾压25604m2、换填级配碎石20289m3）、挡土墙混凝土1572m、挡土墙钢筋混凝土10209m）等。特大桥0.855km/1座、大桥2.215km/9座、框构桥2790.87顶平米/2座、涵洞331.21横延米/10座；隧道31.164km/15座；XXX隧道无砟道床10.5km；新建XXX南站车站1座。 2、工程特点及重难点2.1、地势起伏改变大、山高谷深，以桥隧为主本标段地势起伏改变大，山高谷深、地形陡峻。工程量大，一是软基处理量大、CFG桩、钢筋混凝土钻孔桩、螺杆桩累计长244132m，岩溶路基365.59m；二是桥隧比重大，桥隧占线路总长93%。2.2、桥隧相连，深水桥、长大隧道施工环境复杂，安全隐患大本标段在中低山区，线路关键结构物为桥梁和隧道，桥隧相连（沙溪阳大桥XXX端台尾伸入下城一号隧道3.59m，黄砂岩大桥伸入柳城隧道进口6.3m）。本标段桥隧多,施工环境复杂，复杂大桥和长隧道安全隐患大。莘口沙溪大桥跨越沙溪、鹰厦铁路、G205国道，主跨桩基在深水中（水中施工深13.07m），深水基础施工，水上设备投入多,而且主墩墩高48.85m，不可预见原因多，风险大；XXX大桥跨越现有鹰厦线铁路及牵出线处设1-100.6m空间刚构采取支架现浇法施工；XXX南站大桥跨越台江大桥引道、焦溪处采取8-21m刚构连续梁；台溪坂大桥(40+56+40)m连续梁采取挂篮悬臂浇筑法施工，安全风险较高，是本标段关键工程。XXX隧道发育6条断层，3段节理密集带，1条侵入接触带，部分地段基岩裂隙水较发育，有塌方、涌水风险，其中2处地下水含有酸性侵蚀；柳城隧道发育1条平移断层，1条褶皱带，断层，高地应力区等。2.3、车站桥梁施工复杂本标段XXX南站大桥在XXX南站内，站场范围内共7线，正线两侧设置5条到发线。XXX南站大桥为8-21m刚构连续梁，跨越台江大桥引道（城市主干道）、焦溪（河流宽14m），刚构连续梁采取支架现浇施工，施工较复杂。本标段隧道铺设无砟道床10.5km，无砟道床施工精度要求高。 2.4、车站桥梁施工复杂桥梁关键工程XXX南大桥在DK84+908.4处跨越计划XXX快速通道，采取2-32m简支梁跨越。在DK84+770.88DK84+815.91处跨越现有鹰厦线铁路及牵出线设1-100.6m空间刚构，采取支架现浇法施工，是本标段关键之一。XXX南站大桥在XXX南站范围内共7线，正线两侧设置5条到发线。刚构连续梁采取支架现浇施工，是本标段关键之一。台溪坂大桥，XXX台周围串珠状溶洞，DK87+143.87DK87+175.67处跨越台江溪处采取1-(40+56+40)m连续梁，该连续梁采取挂篮悬臂浇筑法施工。施工工艺较复杂，安全风险较高，是本标段关键工程。莘口沙溪大桥为深水、大跨桥。3#墩水深13.07m。采取双壁钢围堰施工，深水桩基施工安全、施工难度大，不可预见原因多，风险大。桥梁上跨鹰厦铁路、G205采取（60-2100-60）连续梁，连续梁采取挂篮悬臂浇筑法施工，是本标段关键之一。XXX隧道、柳城隧道是关键工程XXX隧道全长5272.12m，隧道设一条长650m斜井辅助隧道施工，隧道不仅长而且地质复杂，存在花岗岩侵入影响，发育6条断层，3段节理密集带，1条侵入接触带，地下水酸性侵蚀；局部表层分布人工填土，结构松散等不良地质，施工安全威胁大，是关键工程。柳城隧道全长3596m，因隧道进口桥隧相连且地势较陡，开辟施工面较为困难，于线路前进方向左侧设置横洞一处，长69m。隧址区发育1条平移断层，1条褶皱带，断层带岩体破碎，地下水发育，易渗水、洞顶坍塌；隧道洞身侧壁DK99+590DK100+790段为高地应力区，开挖过程中有可能出现岩爆现象，施工安全威胁大，是关键工程。三、 安全风险和危险源管理制度 1、成立安全风险和危险源管理小组 组 长：项目经理：XXX 组 长：XXX 副组长：XXX 组 员： XXX 管理小组办公室设在安质部。2、职责和分工：（1）组长负责重大风险原因清单同意。（2）副组长负责组织对风险原因评审活动，进行风险评价；（3）安质部为关键实施及监督部门，负责制订和组织实施必需控制方法。（4）相关部门参与局项目部组织评价活动，并依据项目相关条件、原因查找、分析、确定风险原因、重大风险原因。（5）项目工会和职员代表、职员参与对危险源辨识、风险评价活动。 3、风险分级管理本项目工程安全风险管理范围关键包含、高风险隧道施工、特大桥高墩连续梁、火工品保管、XXX车站站改、现有线施工、大型机械及特种设备使用。（1）高风险隧道: 极软弱围岩、高地应力、突泥突水、岩溶、高瓦斯、大变形及其它不良地质隧道。（2）特殊结构桥梁：跨江、河桥梁、跨或临汛期泄洪通道桥梁、特殊结构桥梁。（3）火工品保管和使用：火工品使用管理、炸药库日常管理。（4）XXX车站站改。（5）大型、特种机械设备施工工点。安全风险等级依据事故发生概率和后果严重程度，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个等级。风险等级评价为高度风险和极高度风险工点，统称高风险工点。 4、风险评定依据相关文件及标准经过对单个工点风险识别、风险评价、风险控制等方法，降低和降低风险灾难及风险损失，避免发生重大安全事故。以领导班子、安全人员、技术人员为主安全风险评定小组。风险评定小组首先依据本措施相关内容对全部工点（包含炸药库）进行梳理，对可能存在高风险管理工点全部风险源进行判定，确定出该工点关键风险源。（1）风险工点评定步骤图（2）风险源发生等级 风险源发生概率等级标准概率范围中心值概率等级描述概率等级0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2100030010001003003010092101F2或1SI10SI=1或1101100.110.010.124624260.520.5.环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，依据其影响程度进行分级，如表 环境影响等级标准后果定性描述灾难性很严重严重较大轻微后果等级54321环境影响描述永久且严重永久但轻微长久临时但严重临时且轻微注： “临时”含义为在施工工期以内能够消除；“长久”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久；“永久”含义为不可逆转或不可恢复。 .依据事故发生概率和后果等级，将风险等级分为四级。 风险等级标准后果等级概率等级轻微较大严重很严重灾难性12345很可能5高度高度极高极高极高可能4中度高度高度极高极高偶然3中度中度高度高度极高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度（4）、风险源接收准则和采取风险处理方法如表 风险接收准则风险等级接收准则处理方法低度可忽略这类风险较小，不需采取风险处理方法和监测。中度可接收这类风险次之，通常不需采取风险处理方法，但需给予监测。高度不期望这类风险较大，必需采取风险处理方法降低风险并加强监测，且满足降低风险成本不高于风险发生后损失。极高不可接收这类风险最大，必需高度重视并规避，不然要不惜代价将风险最少降低到不期望程度。 5、本项目风险管理及重大危险源辩识 我标段有“一桥、两隧、一站”四个危险源监控管理突出项目工点。一桥即：莘口沙溪大桥，该桥为深水、高墩、大跨桥，其水深13.07米，墩高48.85米，跨径为 60m +2*100m +60m连续梁上跨鹰厦线和205国道；两隧即：XXX隧道（正洞5272.12m、斜井650m累计5922.12m）为全线最长隧道；三柳城隧道（正洞3569m、横洞69m累计3638m）一站即：新建XXX南车站，站内包含现有线改造。地质条件复杂；现有线改造紧邻现有线施工，风险控制难度大安全压力大。（1） 隧道是安全管理重难点，早期支护，挂网、喷射砼不立即、衬砌距撑子面距离过长，可能造成坍塌和巨大财产损失。（2） 路基施工路堑开挖石方爆破飞石伤人；高边坡临边作业存在高处坠落和边坡坍塌；可能造成放炮、物体打击、高处坠落、坍塌等事故。 （3） 桥梁高墩施工、防护网设置安装不完整、脚手架搭设检算、验收程序不规范，可能造成高处坠落和物体打击、坍塌、人员伤亡事故。（4）现有线施工。6、重大危险源管理和控制危险源一经确定，就是在施工活动中安全生产管理点和控制关键，和其相关生产活动必需考虑其安全可靠性。在施工活动中，必需有效避免重特大事故发生，这是控制目标。（1） 各级项目部分管安全质量副经理在安排日常生产活动时，要优先考虑重大危险源三种时态，即过去、现在、未来。（2） 各级项目部经理、分管安全质量副经理每七天召集相关人员，研究消除重大危险源方法，假如随施工活动发展而客观存在，必需有应急预案。（3） 各级项目部施工管理人员（泛指架子队一级管理、带班人员），必需坚持每班检验重大危险源状态，或在交接班中写出书面统计，交接班双方签字备查。（4） 各级项目部各专业工程师、安全专职管理人员，必需常常深入存在重大危险源现场进行检验，对重大危险源稳定状态进行评定，发觉处于很活跃状态时，须立即上报分管安全质量副经理或主管领导；同时必需立即停工，撤消（离）人员和机械设备。（5） 各级项目部各专业质量检验工程师、质量管理人员，必需深入现场，检验包含重大危险源工序质量，有效避免因工程质量问题出现造成重特大事故发生。（6） 各级项目部每个月召开一次“重大危险源”状态分析会，制订对策，落实安全防护经费、其它更换设备条件或整改隐患期限，和整改过程中怎样避免重特大事故发生。（7） 依据局项目部职业健康安全管理方案，检验和完善各类劳动保护方法，使管理方案落实到实处。（8） 制订重大危险源控制责任制。各分部项目经理为第一管理责任人，分管安全质量副经理为监督检验责任人、其它副经理为管理检验督促整改责任人，安全专职管理人员为检验、督促关键责任人。各专业工程师对现场施工质量负有质量检验、过程控制责任。（9） 各级项目部坚持每个月定时和不定时检验相结合制度，对检验结果进行分析处理，包含紧急状态重大危险源，必需报经分管安全质量副经理同意后立即采取方法。针对施工现场出现重大危险隐患，限期整改，整改不力或整改不根本、或经整改后重新违犯，必需处以罚款，然后停工整理，符合条件后，恢复施工。（10）对高风险工点实施干部包保和领导带班制度。本制度为局项目部负担XXXXXX项目部铁路工程项目重大危险源管理根本制度和措施，未经安全风险和危险源管理领导小组研究或同意，任何人无权更改或消极实施。