电力工程建设项目安全生产标准化实施细则样本.doc

电力工程建设项目安全生产标准化实施细则（试行）华能新能源股份辽宁分企业二一四年八月前 言为加强华能新能源股份辽宁分企业电力工程建设项目安全生产监督管理，落实国务院相关深入加强企业安全生产工作通知（国发23号），规范电力工程建设项目安全生产标准化工作，华能新能源股份辽宁分企业依据国家电力监管委员会电力建设项目标准化达标规范、华能集团企业基建安全管理要求及华能新能源企业基建安全管理措施编制。本规范依据电力工程建设项目标类型、特点，提出了电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准项目，要求了电力工程建设项目安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和安全管理制度、教育培训、施工机械、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应抢救援、信息报送和事故调查处理和绩效考评和连续改善等十三个方面内容和要求，规范电力工程建设项目安全管理。本规范由华能新能源股份辽宁分企业依据国家电力监管委员会电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准提出目 次 1 适用范围52 规范性引用文件53 术语和定义83.1 安全生产标准化83.2 安全绩效83.3 相关方83.4 资源83.5 高处作业83.6 受限空间93.7 特种作业94 通常要求104.1 标准104.2 建立和保持104.3 监督105 关键要求(项目评分）105.1 目标（20分）105.2 组织机构和职责（50分）115.3 安全生产投入（60分）135.4 法律法规和安全管理制度（60分）145.5 教育培训（70分）165.6 施工设备管理（150分）185.6.1 施工设备基础管理（50分）185.6.2 施工设备使用管理（80分）205.6.3 设备安拆管理（20分）215.7 作业安全（240分）225.7.1 项目现场管理和过程控制（130分）225.7.2 作业行为管理（70分）295.7.3 警示标志（10分）335.7.4 相关方管理（20分）335.7.5 变更管理 （10分）345.8 隐患排查和治理（80分）355.9 重大危险源监控（70分）375.10 职业健康（50分）385.10.1 职业健康管理（35分）385.10.2 职业危害通知和警示（10分）395.10.3 职业危害申报（5分）395.11 应抢救援（70分）405.12 事故汇报、调查和处理（40分）415.13 绩效评定和连续改善（40分）425.14 检验和考评44附录A：工程建设单位（项目）安全工作程序45附录B：应建立安全管理制度46附录C：关键临时设施、关键施工工序、特殊作业、危险作业项目47附录D：安全施工作业票48附录E：常规安全防护设施49附录F：各类现场应急处理方案55附录 G：达成一定规模危险性较大分部分项工程56附录 H：超出一定规模危险性较大分部分项工程58 1 适用范围 本规范适适用于华能新能源股份辽宁分企业电力工程建设项目。2 规范性引用文件下列文件对于本文件应用是必不可少。通常注日期引用文件，仅注日期版本适用本文件。通常不注日期引用文件，其最新版本（包含全部修改单）适适用于本文件。中国消防法（中国主席令第6号）中国道路交通安全法（中国主席令第8号）中国劳动法（中国主席令第28号）中国职业病防治法（中国主席令第60号） 中国突发事件应对法（中国主席令第69号）中国安全生产法（中国主席令第70号）中国刑法（中国主席令第83号）中国防洪法（中国主席令第88号） 水库大坝安全管理条例（中国国务院令第78号）中国防汛条例(中国国务院令第86号) 中国建筑法（中国国务院令第91号）电力设施保护条例（中国国务院令第239号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（中国国务院令第352号）工伤保险条例(中国国务院令第375号)突发公共卫生事件应急条例(中国国务院令第376号)建设工程安全生产管理条例(中国国务院令第393号)生产安全事故汇报和调查处理条例(中国国务院令第493号)对外承包工程管理条例(中国国务院令第527号)中国协议法实施条例(中国国务院令第535号)特种设备安全监察条例(中国国务院令第549号)危险化学品安全管理条例(中国国务院令第591号)国务院相关修改决定（中国国务院令第586号）电力安全事故应急处理和调查处理条例(中国国务院令第599号)中央企业安全生产禁令(国务院国有资产监督管理委员会令第24号)国务院相关深入加强企业安全生产工作通知(国发23号)劳动保护用具监督管理要求(国家安全生产监督管理总局令第1号)生产经营单位安全培训要求(国家安全生产监督管理总局令第3号)安全生产违法行为行政处罚措施(国家安全生产监督管理总局令第15号)安全生产事故隐患排查治理暂行要求(国家安全生产监督管理总局令第16号)作业场所职业健康监督管理暂行要求(国家安全生产监督管理总局令第23号)作业场所职业危害申报管理措施(国家安全生产监督管理总局令第27号)建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行措施(国家安全生产监督管理总局令第36号)特种作业人员安全技术培训考评管理要求（国家安全生产监督管理总局令第50号）工伤认定措施（中国人力资源和社会保障部令第8号）电力安全生产监管措施（国家电力监管委员会令第2号）相关深入加强电力应急管理工作意见（电监安全29号）电力二次系统安全防护总体方案（电监安全34号）相关深入推进电力企业应急管理工作通知（电监安全11号）电力建设安全生产监督管理措施（电监安全38号）电力企业应急预案管理措施（电监安全61号）相关做好电力安全信息报送工作通知（办安全74号）安全标志及其使用导则（GB 2894）手持式电动工具管理、使用、检验和维护安全技术规程（GB 3787- ）固定式钢梯及平台安全要求（GB 4053.13）氢气使用安全技术规程（GB 4962-）安全带（GB 6095-1985）安全带检验方法（GB 6096-1985）爆破安全规程（GB 6722-）焊接和切割安全（GB 9448-1988）电绝缘鞋通用技术条件（GB 1-）带电作业绝缘手套通用技术条件（GB 17622-1998）危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-）建筑照明设计规范（GB 50034-）建筑抗震设计规范（GB 50011-）电力工程电缆设计规范（GB 50217-）火力发电厂和变电站防火设计规范（GB 50229-）电力设施抗震设计规范（GB 50260-1996）工作场所职业病危害警示标识（GBZ 158）继电保护和安全自动装置技术规程（GB/T 14285-）厂内机动车辆安全检验技术要求（GB/T 16178-1996）生产经营单位生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-）企业安全生产标准化基础规范（AQ/T9006-）火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程（DL 435-1991）电力工业锅炉压力容器监察规程(DL 612-1996)电力工业锅炉压力容器检验规程（DL 647-）电力设备经典消防规程（DL 5027-1993）电力设备预防性试验规程（DL/T 596-1996）交流电气装置接地（DL/T 621-1997）电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）（DL/T 5009.1-）电力建设安全工作规程（架空线路部分）（DL/T 5009.2-）电力建设安全工作规程（变电所部分）（DL/T 5009.3-）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）建筑施工现场环境和卫生标准（JGJ146）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130）建筑施工安全检验标准（JGJ 591999）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ 801991）建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147）起重机械定时检验规程（TSG Q7015-）防洪标准（GB 50201-1994）混凝土坝安全监测技术规范（DL/T 5178-）土石坝安全监测技术规范（SL 60-1994）风力发电场安全规程（DL/T 796-）转桨式机组组装和试验工艺导则（DL/T 5036-1994）高危行业企业安全生产费用财务管理暂行措施（财企478号）危险性较大分部分项工程安全管理措施（建质87号）3 术语和定义 下列术语和定义适适用于本规范。 3.1 安全生产标准化 经过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患，规范电力工程建设项目安全管理和作业行为，建立风险分析和预控机制，使电力工程建设项目各步骤符合相关安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、物、环处于良好状态，并连续改善，不停加强电力工程建设项目安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 依据安全工作目标，在工程建设项目安全工作方面取得可测量结果。 3.3 相关方 和电力工程建设项目标安全绩效相关联或受其影响团体或个人。 3.4 资源 实施安全生产标准化所需人员、资金、设备、设施、机械、材料、技术和方法等。 3.5 高处作业 凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落高处进行作业。 3.6 受限空间符合以下全部物理条件外,还最少存在以下危险特征之一空间: 物理条件 有足够空间，让职员能够进入并进行指定工作； 进入和撤离受到限制,不能自如进出； 并非设计用来给职员长时间在内工作。 危险特征存在或可能产生有毒有害气体； 存在或可能产生掩埋进入者物料； 内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；受限空间是指施工现场多种设备内部（炉、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长久不用设施或通风不畅场所等）。3.7 特种作业 指轻易发生人员伤亡事故，对操作者本人、她人及周围设施安全可能造成重大危害作业。从事特种作业人员必需按国家相关要求，经专业机构安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。4 通常要求 4.1 标准 遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全文明施工、隐患排查治理为基础，提升安全生产水平，防范事故，保障人身安全健康，实现电力工程建设项目安全目标。 4.2 建立和保持 依据本规范要求，结合电力工程建设特点，采取“策划、实施、检验、改善”动态循环模式，经过自我检验、自我纠正和自我完善，规范安全管理和作业行为，建立并保持安全绩效连续改善长久有效管理机制。4.3 监督 华能新能源辽宁分企业安全监察部对评审定级进行监督管理。5 关键要求(项目评分）5.1 目标（20分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.1.1目标制订工程项目建设单位应依据本工程项目安全生产实际，制订总体和年度安全生产目标；（各单位应分解）各参建单位应有效分解工程项目建设单位安全生产目标；各单位相关部门应依据本单位安全生产目标，制订对应分级目标；安全生产目标应包含人员、机械、交通、火灾、环境等方面各项指标；安全生产目标应经项目关键责任人审批，并以文件形式分布。6未制订总体和年度安全生产目标，不得分；未分解安全生产目标，扣2分/项；人员、机械、交通、火灾、环境方面安全指标缺项，扣1分/项；安全生产目标未经项目关键责任人审批，不得分；（建设单位应分解）未以项目文件形式公布（查项目文件及文件清单），扣2分。（）5.1.2目标控制和实施各单位应依据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制订安全控制方法，落实到部门、岗位；各单位应结合工程实际情况，严格实施安全控制方法并进行动态调整。7未制订具体控制方法，不得分；控制方法未落实到部门、岗位，不得分；无安全目标实施情况检验统计或资料不齐全，扣1分/项；未进行动态调整，扣2分。5.1.3目标监督和考评工程项目建设各单位安全监督部门应定时对安全生产目标实施实施情况进行监督、检验和纠偏，并保留相关监测统计；安全监督部门应对安全生产目标完成情况进行评定和考评；评定汇报应形成文件并保留。7安全监督部门未对安全生产目标落实情况进行监督检验纠偏，扣2分；未对安全生产目标完成情况进行定时考评，扣2分；评定汇报未形成文件并保留，扣2分。5.2 组织机构和职责（50分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.2.1安委会工程建设项目应成立以建设单位关键责任人为主任，各参建单位现场责任人为组员安全生产委员会（以下简称安委会），明确职责，建立健全工作制度和例会制度；安委会每三个月应最少召开一次安委会会议，总结分析本单位安全生产情况，布署安全生产工作，协调处理安全生产问题。10未成立安委会或未以文件形式公布，不得分；未建立相关工作制度，不得分；未设置会议议题，未总结分析、布署、协调安全工作，扣2分/次；未按要求召开会议或会议统计（纪要）未分布，扣2分/次；未落实上次会议工作要求，扣1分/项。5.2.2安全生产确保体系建立由项目安全第一责任人和相关单位关键责任人组成安全生产确保体系，保障安全生产中人员、物资、费用等需要；各参建单位关键责任人应主持召开每个月安全工作例会，检验工程项目标安全文明施工情况，提出改善方法并闭环整改，会议形成完整统计。10 安全生产确保体系不健全，扣2分；未按要求召开安全工作例会，扣2分/次；关键责任人未主持安全工作例会，扣1分/次；安全例会无统计，扣1分/次；对提出问题未闭环整改，扣2分/次。5.2.3安全生产监督体系各单位应按国家相关要求设置安全生产监督管理机构，配置专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督网络，负责落实工程项目施工安全管理工作；按要求召开安全监督网络会议，并做好会议统计；安全监督网络要定时检验安全生产工作情况，纠正违反安全生产规章制度行为，严格安全生产考评，安全监督工作统计应完整；网络会议安全管理人员对危险性较大工作应进行现场监督。10 未设置安全监督管理机构，未配置专职安全管理人员，不得分；配置专职安全管理人员数量、资质不符合要求，扣2分/人；未以文件形式进行设置或任命，不得分；未按时召开安全监督网络会议或会议统计不完整，扣2分/次；安全管理人员对危险性较大工作未进行现场监督（查看监督统计或旁站统计），扣3分；现场监督检验无统计，发觉违章现象未阻止并未跟踪整改（查看违章处罚统计或违章整改跟踪台账），扣2分/次。5.2.4安全职责各单位应制订安全生产责任制，明确各级、各部门、各岗位人员安全职责，以文件形式公布；（上报企业）各单位关键责任人应全方面负责安全生产工作，并推行下列关键职责： 组织建立、健全本单位安全生产责任制，并确保有效实施； 组织制订安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施； 确保本单位安全生产投入有效实施； 督促检验本单位安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患； 组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案； 立即、如实汇报生产安全事故。各级、各类岗位人员要认真推行岗位安全生产职责，严格落实安全生产规章制度；各单位应对各级、各类岗位人员安全生产职责推行情况进行检验、考评；各单位应定时对安全生产责任制适宜性进行评审和更新。20 未建立安全生产责任制，不得分； 安全生产责任制未以文件形式公布， 扣2分； 未明确各级、各部门、各岗位人员安全职责及职责有遗漏，扣1分/项；关键责任人、各部门、各岗位人员未推行安全职责，扣2分；被抽查人员（2-3人）对安全职责不清楚，扣1分/每人；未对安全生产责任制落实情况进行考评，扣2分；未定时对安全生产责任制适宜性进行评审，扣2分； 更新后未以文件形式公布，扣2分。5.3 安全生产投入（60分）序号项目内容标准分标准实得分5.3.1费用管理工程项目建设单位应按工程进度拨付安全生产专题费用；施工单位应按（财企478号）文件要求提取安全专题费用，在竞标时列入工程造价，不得删减；工程项目建设单位应定时组织相关部门对施工单位安全专题费用使用情况进行检验、考评；施工单位应制订安全生产投入保障制度和满足项目需要安全生产费用计划，严格审批程序，确保安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。30工程项目建设单位未按工程进度拨付安全生产专题费用，不得分；施工单位未按要求提取安全专题费用，扣10分；工程项目建设单位未组织相关部门对安全生产费用使用情况检验、考评，扣5分/次；未制订安全生产投入保障制度，扣5分；未制订安全生产费用计划，扣5分；无安全生产费用使用台账或台账统计不完整，扣3分。5.3.2费用使用安全生产费用关键用于以下方面： （1）完善、改造和维护安全防护设备、装置、设施支出； （2）配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出； （3）安全生产检验和评价支出； （4）重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出； （5）安全技能培训及进行应抢救援演练支出； （6）其它和安全生产直接相关支出。（关键是安全方法费抓住）30安全生产费用未按要求进行投入和使用，扣5分/项；无安全生产费用使用登记台账归类统计，扣5分；无安全投入有效证据，扣5分。5.4 法律法规和安全管理制度（60分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.4.1法律法规、标准规范 工程建设项目各单位应建立安全生产法律法规、标准规范识别、获取制度，立即识别、获取适用安全生产法律法规、标准规范；工程建设项目各单位应建立适用安全生产法律法规、标准规范清单，并立即更新公布；工程建设项目各单位应严格遵守国家、行业及项目所在地安全生产法律法规、标准规范。10未建立安全生产法律法规、标准规范识别、获取制度，不得分；未建立或公布适用安全生产法律法规、标准规范清单，扣5分；发觉使用失效、过期法规、规程、标准规范，扣1分/处。5.4.2规章制度工程建设项目各单位应依据安全生产法律法规、标准规范，建立健全安全生产规章制度，并公布实施；工程项目建设单位应建立安全工作程序（见附录A）；工程项目建设各单位应建立安全管理制度（见附录B）；监理单位应针对危险性较大分部分项工程；大型施工机械；现场防火防爆、施工用电、脚手架、工程分包和安全教育培训等项工作，建立安全监理实施细则；安全生产规章制度应立即传达成相关单位、部门、工作岗位。20未制订和公布安全管理制度，不得分；基础制度缺项，扣2分/项；相关单位、部门、工作岗位规章制度配置不全，扣2分/处。5.4.3操作规程施工单位应依据各岗位、工种特点，引用或编制适用岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。10关键岗位（吊车司机、卷扬机、钢筋切断机电工、焊工等）无安全操作规程，扣2分/项；岗位操作规程有缺点、不适用，扣2分/项。5.4.4定时评审工程建设项目各单位每十二个月最少对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程实施情况和适用情况进行一次评审。5未评审或无评审统计，不得分；无评审结论，扣5分。5.4.5修 订工程建设项目各单位依据评审情况、安全检验反馈问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。5未按评审结果修订安全生产管理规章制度和操作规程，不得分；无修订统计资料，扣1分/项。5.4.6文件和档案管理工程建设项目各单位严格实施文件和档案管理制度，确保安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订有效性；工程建设项目各单位应建立关键安全生产过程、事件、活动、检验安全统计档案，安全统计应按电力行业相关工程达标投产验收规程立即整理、编目和归档。10未按档案管理制度对安全规章制度、操作规程编制、使用、评审、修订进行管理，扣5分；未按要求建立安全统计、台账，扣2分/项；安全统计、台账未按电力行业相关工程达标投产验收规程立即整理、编目和归档，扣1分/项。5.5 教育培训（70分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.5.1教育培训管理工程建设项目各单位应明确安全教育培训主管部门或责任人，定时识别安全教育培训需求，制订、实施安全教育培训计划，有对应资源确保；做好安全教育培训统计，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行验证、评定和改善。10安全教育培训主管部门或责任人不明确，扣3分；未制订安全教育培训计划，未建立安全教育培训统计和档案，扣3分；未对培训效果进行验证，扣2分。5.5.2安全管理人员教育培训工程建设项目各单位关键责任人和安全生产管理人员应经含有对应资质培训机构培训合格，取得培训合格证书。20各单位关键责任人、安全生产管理人员未经安全培训，未持有效证件，扣1分/人。5.5.3作业人员教育培训各单位应定时对作业人员进行安全法规、规章制度教育和安全规程、生产技能培训，并经考试验证确定其能力符合岗位要求；工作票签发人、工作责任人、工作许可人须经安全培训、考试合格并公布；新入厂人员在上岗前，必需经过项目、工地、班组三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗，培训时间不得少于40课时；特种（设备）作业人员应按相关要求接收专门安全培训，经考评合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业；施工单位安全技术交底和天天“站班会”应纳入安全教育培训，并结合工作任务做好危险点分析，部署安全方法，讲解安全注意事项；工作结束应立即总结当班工作情况，分析工作中存在危险原因，提出改善意见和提议。20工作票签发人、工作责任人、工作许可人未经安全培训、考试合格并公布，不得分；现场作业人员未按要求进行安全教育培训或考评不合格仍进行作业，扣1分/人；新入厂人员未经三级安全教育培训，扣1分/人；特种（设备）作业人员未持有效证件上岗，不得分；施工单位未组织天天“站班会”，扣2分/次；“站班会”无安全技术交底、无危险点通知统计或统计内容不充实，扣1分/次。5.5.4其它人员教育培训工程建设项目各单位应组织或监督相关方人员进行安全教育培训和考试；各单位对参观、学习、实习等外来人员，进入施工现场前应进行相关安全要求和可能接触到危害及应急知识教育和通知，并做好相关监护工作。10未对相关方人员进行安全教育培训，扣1分/人；承包方人员未经考试或考试不合格进入施工现场，扣1分/人；对外来人员进入现场前未进行安全教育和通知，扣1分/人；临时用工人员未经过培训或考试合格上岗作业，扣1分/人。5.5.5安全文化建设工程项目建设单位应制订工程项目安全文化建设计划和安全理念，营造安全文化气氛，促进安全生产工作；各参建单位应制订安全活动策划方案，采取多个形式安全文化活动，宣传、教育和引导从业人员安全态度和安全行为，形成全体职员所认同、共同遵守、带有本工程项目建设特点安全价值观，实现在法律和政府监管要求之上安全自我约束，保障安全施工水平连续提升；各单位应定时组织开展安全活动，学习国家、上级单位、本单位相关安全生产指示精神和要求和本岗位安全生产知识，交流安全生产工作经验，分析本岗位安全生产风险和预防方法。10工程项目建设单位未制订工程项目安全文化建设计划，不得分；各参建单位未制订安全活动策划方案，不得分；各单位未组织开展安全文化活动（如安全生产月活动、安全知识竞赛、安全工作经验交流等），无活动统计，扣5分；各单位领导未参与安全活动，扣1分/次。5.6 施工设备管理（150分）5.6.1 施工设备基础管理（50分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.6.1.1管理组织机构工程项目建设单位应明确和施工单位施工机械、设备管理接口；工程项目建设单位应明确施工机械管理责任部门或责任人，明确管理内容及岗位职责；疑问工程项目监理单位应设专员推行对施工机械、设备监督责任；施工单位应建立施工机械、设备管理组织机构，形成施工机械、设备安全管理网络体系，明确岗位职责。8工程项目建设单位未明确和施工单位管理接口，扣2分；建设单位未明确责任部门（或责任人），或未明确管理内容、岗位职责，不得分；监理单位未设专员推行对施工机械设备监督责任，扣2分 ；施工单位未建立施工机械、设备管理组织机构；未设专员负责，未明确岗位职责，不得分。5.6.1.2制度管理工程项目建设单位应建立大型施工设备准入管理制度，明确管理步骤；工程项目各单位应制订施工机械、设备安全管理责任制；施工单位应建立健全施工机械、设备检验、维护保养、安全监督检验、安全专题检验等管理制度。20建设单位未建立大型施工设备现场准入管理制度，扣4分；施工单位未按要求向建设单位推行报审立案手续，扣4分；未制订机械设备安全管理责任制，扣4分；管理制度不健全或审批手续不完整，扣2分/项。5.6.1.3验收及检验管理施工单位对进入施工现场施工机械、设备使用前应进行验收，验收合格方可投入使用，并建立设备验收台账； 施工单位应确保施工机械、设备多种证件齐全、有效；工程项目监理单位应对进场施工机械、设备进行验证。8施工设备进场未推行检验手续或检验不合格投入使用，不得分；施工设备合格证、制造单位生产资质、机动车行驶证等证件不齐全者，扣2分/项；监理单位未对进场施工机械、设备进行验证，扣2分/项。施工单位未建立机械、设备验收台账，扣2分/项。5.6.1.4特种设备作业人员管理施工单位应建立特种设备作业人员管理台帐；特种设备操作人员应持证上岗，入场时应进行检验确定；工程项目监理单位应对特种作业人员持证情况进行验证；特种设备操作人员应进行定时培训。8施工单位未建立特种设备作业人员管理台帐，扣3分；特种设备操作人员未持有效证件上岗，不得分；监理未对特种设备操作人员持证情况进行验证，扣2分；特种设备操作人员未定时培训，扣3分。5.6.1.5档案管理工程项目监理单位、施工单位应建立施工用机械、设备管理档案，档案应齐全、清楚、正确、有效；工程项目建设单位应按电力建设档案规范立即搜集、整理、归档工程项目相关文件。6未建立施工用机械、设备档案及台账，扣4分；档案资料不完整或和实物不符，扣2分/项；工程项目建设单位未立即搜集、整理、归档工程项目相关文件，扣2分。5.6.2 施工设备使用管理（80分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.6.2.1设备性能及作业环境施工单位应做到：施工机械、设备金属结构、运行机构、电气控制系统无缺点；安全保护装置齐全可靠；防护罩、盖板、梯子护栏等安全防护设施应完备可靠；设备洁净整齐，悬挂标识牌、检验合格证及安全操作规程；设备基础应进行验收确保符合技术文件要求，并定时检验；设备运行范围内无障碍物，满足安全运行要求；两台及以上机械在同一区域使用，可能发生碰撞时，应制订对应安全方法。20施工机械、设备金属结构、运转机构、电气控制系统存在缺点，扣2分/项；安全防护装置设置不符合要求或不能起到保护作用，扣3分/项；设备基础、轨道未经验收或定时检验，存在缺点，扣2分/项；作业环境不满足安全运行要求，扣2分/项；两台及以上机械可能发生碰撞，未制订对应安全方法，扣2分/项。5.6.2.2操作维修保养施工单位应制订施工机械、设备安全检验、润滑保养措施；施工单位应对施工机械、设备进行常常性日常维护保养，并定时检验，并保留维修 保养统计；设备改造应由对应资质单位进行，改造结束应组织验收，合格后方可投入使用；施工机械、设备维修结束后应组织验收，合格后方可投入使用。20施工单位未制订安全检验、润滑保养措施，扣3分/项；施工机械、设备未进行常常性日常维护保养，并定时检验，未并保留维修 保养统计，扣2分/项；设备改造单位无对应资质,扣5分；设备改造后未经检验合格投入使用，扣3分/次；设备维修后未进行检验验收投入使用，扣2分/次。5.6.2.3安全监督检验施工单位应依据施工特点、季节改变、特定危险源等对施工机械、设备组织专题检验。15施工单位未依据施工特点、季节改变、特定危险源等对施工机械、设备组织专题检验，扣2分/次；5.6.2.4外租和分包单位设备管理外租或分包单位施工机械、设备应纳入施工总承包单位统一管理。 15外租机械设备未签署租赁协议,扣5分/台次；未签署租赁安全协议，未明确双方安全责任，扣3分/项；施工单位未对外租或分包单位施工机械设备进行管理，扣3分。5.6.2.5危险作业控制施工单位应组织识别施工机械、设备使用危险点，并制订应对方法，作业中实施。 5施工单位未组织识别施工机械、设备使用危险点、未制订控制方法，不得分；作业中未按控制方法实施，不得分。5.6.3 设备安拆管理（20分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.6.3安装及拆除管理特种设备安装前应办理通知手续；特种设备安装、拆除单位应含有对应资质； 设备安装、拆除作业人员应含有对应能力和资格；施工机械、设备安装、拆除必需编制作业指导书，内容及审批程序符合要求，作业前应组织安全技术交底； 工程项目建设单位应对特种设备安装、拆除关键工序进行安全监督；工程项目监理单位应对安装、拆除关键工序进行旁站监督； 安装、拆除单位技术和安全责任人，应对安装、拆除关键工序进行现场指导；安装、拆除单位要做好安装统计和过程检验统计,；特种设备安装完成后,安装单位技术责任人应对特种设备进行验收,推行验收手续;特种设备使用前应向技术监督检验检测机构申请检验，并取得安全检验合格证和进行注册登记； 20特种设备安装前未办理通知手续，扣2分；特种设备安装、拆除单位资质不符合要求，扣5分；设备安装、拆除作业人员不含有对应能力和资格，扣2分/人；作业指导书未经审批或作业前未进行安全技术交底，扣5分；工程项目建设单位未对特种设备安装、拆除关键工序进行安全监督，扣2分；工程项目监理单位未对施工机械、设备关键工序进行旁站监督，扣2分。特种设备未取得安全检验合格证即投入使用，扣10分。特种设备安装完成后,安装单位技术责任人应对特种设备进行验收,未推行验收手续;扣4分5.7 作业安全（240分）5.7.1 项目现场管理和过程控制（130分）序号项 目内 容标准分标准实得分5.7.1.1设计管理建设项目设计单位工程前期设计资料应完整，对建设项目可能产生环境影响、职业健康危害和安全方面作出评价汇报和审查意见，应符合工程项目开工条件；安全设备设施应和建设项目主体工程同时设计。10未编制劳动安全卫生专篇，扣5分；初步设计未对施工过程中重大安全、环境事项进行描述，扣2分；初步设计未对施工过程中重大安全、环境事项提出对策，扣2分。分部、分项工程开工前，均应按要求进行施工图会检；施工图会检中应落实工程建设标准强制性条文(电力工程部分)，会检意见中对所审部分工程安全性应作出评价。工程开工前未进行施工图会检，扣5分/项；施工图会检意见中未对所审部分工程安全性作出评价，扣2分/处；发觉工程图纸违反工程建设标准强制性条文，扣2分/处。设计单位提出设计变更时，应对变更可能引发安全风险提出评价意见；工程总承包单位、监理单位在审核设计变更时，应分析变更可能引发安全风险，签署意见中应提出风险评价意见；设计单位提出设计变更时，未提出安全风险评价意见，扣2分；审核设计变更时，无安全风险评价意见，扣2分。5.7.1.2施工技术管理施工组织设计应包含安全技术方法专篇；施工技术文件编制、审核、同意、立案应规范，并严格实施。15施工组织设计未包含安全技术方法专篇，不得分；未按要求进行编制、审核、同意、立案，扣5分/项。危险性较大分部分项工程（见附录G）应编制专题施工方案；对超出一定规模危险性较大分部分项工程（见附录H）专题施工方案，应组织教授进行论证、审查；专题施工方案编制、审核、同意、立案应规范，并设专员现场旁站、监督。对达成或超出一定规模危险性较大工程未进行危险源辨识、评价，扣1分/项；危险性较大分部分项工程未编制专题施工方案，扣5分/项；对超出一定规模危险性较大分部分项工程专题施工方案未组织教授进行论证、审查，扣5分/项；专题施工方案未按要求编制、审核、同意，未设专员现场旁站、监督，扣3分/项。关键临时设施、关键施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录C），季节性施工，应编制专题安全技术方法，并严格实施。关键临时设施、关键施工