2022年领导班子“五个方面带头”党史学习教育专题组织生活会实施方案与对照检查材料文稿合编.docx

2022年领导班子“五个方面带头”党史学习教育专题民主生活会实施方案与对照检查材料文稿合编领导班子“五个带头”党史学习教育专题民主生活会实施方案根据党章、党中央关于民主生活会有关规定，按照XXX党史学习教育领导小组办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知要求，结合我局实际，拟于2022年1月底前，组织召开班子党史学习教育专题民主生活会。现提出如下实施方案：一、会议主题认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话和上级党委党史学习教育专题民主生活会情况通报，以“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路”为主题，进行党性分析，开展批评和自我批评。二、时间安排根据XX党史学习教育领导小组和市委、市组织部的部署，这次专题民主生活会要在2022年1月底前完成。我局党史学习教育专题民主生活会召开时间拟安排在2022年1月中下旬召开，会期1天，具体会期另行通知。三、参会人员（一）局党员领导干部Xxx（二）列席人员局办公室负责人局人事科负责人局机关党办负责人（三）市委督导指导组人员市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室有关领导。四、对照检查内容聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，结合工作实际，重点从以下5个方面认真对照检查，查摆突出问题。1.带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位。3.带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。4.带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。5.带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。同时，还要将意识形态工作工作情况作为对照检查的重要内容。五、会议议程会议由党组书记、局长XX主持，有五项议程：（一）局党组书记、局长xxx通报2021年度民主生活会和巡察专题民主生活会整改措施落实情况；（二）局党组书记、局长xxx代表局领导班子作对照检查报告；（三）局党组书记、局长xxx率先发言，带头开展批评和自我批评，各党员领导干部按照“一人讲、大家评”的方法，依次进行批评和自我批评，；（四）市委督导指导组的领导对我局专题民主生活会情况进行指导点评；（五）局党组书记、局长xxx代表局领导班子作表态发言并作会议总结。五、各环节具体实施（一）制定民主生活会方案（2021年12月30日前）。在市纪委、市委组织部和市党史学习教育领导小组的指导下，结合实际工作制定专题民主生活会的具体实施方案，内容主要包括会议主题、时间安排、参会人员、对照检查内容、会议议程等，并于会议召开10日前将方案报送市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室及市委市直机关工委，经上级党委组织部门审核后再按方案组织实施。（二）专题学习（2022年1月4日前）。采取集中研讨和个人自学相的方式，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会和总结大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、中央党史学习教育专题民主生活会上的讲话等发表的重要讲话精神，学习习近平总书记视察我省重要讲话精神和对党史学习教育的系列重要指示精神，学习中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议、党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例和党中央关于民主生活会的有关要求，深化学习领悟，提高政治素养，把握标准要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉行动自觉。（三）征求意见建议（2022年1月7日前）。通过个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求党员、干部和群众的意见建议。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体领导班子成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责同志如实反馈给本人。1月12日前，汇总形成专题报告报送书记和各位领导班子，作为分析检查的重要依据。（四）开展谈心谈话（2022年1月12日前）。领导班子主要负责同志、班子成员相互之间以及班子成员与分管单位主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间，之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，交融感情，重在指出缺点不足，找到短板差距，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。（五）分析典型事例（2022年1月14日前）。要聚焦专题民主生活会主题，从近年来本地本单位领导班子或者领导干部存在的突出问题中，或者从群众反映强烈、社会影响较大的事例中筛选出若干典型，印发给领导班子成员或者召开专题会议进行分析。领导班子成员要结合自身情况，深入剖析典型事例产生根源，主动认领责任，认真吸取教训，为撰写检视剖析材料、开展批评和自我批评打好基础。（六）撰写班子对照检查材料和个人发言提纲（2022年1月18日前）。围绕会议主题和“五个带头”，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。领导班子个人要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，深入检查剖析，提出整改措施。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。（七）开展批评和自我批评（2022年1月下旬）。要遵循“团结批评团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。自我批评要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。班子主要负责同志要带头开展批评与自我批评，各党员领导干部对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。会上，各党员领导干部要对本年度个人有关重大事项如实报告，对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题要逐项说清楚、谈透彻，受到问责的要作出深刻检查。（八）抓好问题整改（会后10日内制定总体整改方案）。会后，领导班子和党员领导干部要针对党史学习教育发现的问题、会前征求的意见建议和会上开展批评和自我批评情况，分别制定整改措施。民主生活会结束后15日内，党组要将会议情况报告（主要内容包括征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施等）和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲（纸质版和电子版各1份）报送市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室及市委市直机关工委，党组要在适当范围内通报民主生活会召开情况。六、工作要求（一）切实提高政治站位。这次民主生活会是市县乡领导班子集中换届、省第十二次党代会、市第六次党代会召开后的第一次民主生活会。市局党组要通过召开民主生活会，聚焦会议主题，精心组织实施，开展积极健康的思想斗争，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，更好地团结带领人民群众走好新的赶考之路。（二）从严落实政治责任。市局党组要认真落实管党治党政治责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，坚持从严从实要求，精心组织安排，确保民主生活会开出高质量好效果。1. 党员领导干部深入基层征求意见工作和开展谈心谈话工作的书面材料由市局人事科负责落实汇总。2. 学习研讨及典型事例专题分析会具体案例由人事科负责。3. 各党员领导干部于民主生活会召开前2天，其个人对照检查材料和相互批评的发言提纲电子版由人事科李洁负责收集整理，个人对照检查材料必须严格查找存在问题，分析原因、制定整改措施。4. 邀请市纪委机关、市委组织部和市党史学习教育领导小组办公室的领导列席民主生活会，做好民主生活会记录、会议综合情况整理等相关工作由人事科负责。5. 人事科负责会议方案和情况报告和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员及其他处级领导干部发言提纲等材料的报送工作。（三）注重改进作风要求。要坚持立查立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。要统筹推进、一体整改，全面盘点这次民主生活会的整改问题，以及上一年度民主生活会和巡视巡察整改、以案促改专题民主生活会尚未完成的整改问题，一揽子推进整改落实，清理“旧账”、解决“新账”。要坚持开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善体制机制，以务实有效的问题整改提高民主生活会质量。领导班子2022年党史学习教育专题民主生活会“五个方面带头”对照检查材料文稿按照中央省市区委关于召开党史学习教育专题民主生活会的的要求，街道工委班子紧扣民主生活会主题，在会前组织工委班子成员深化理论研学、开展谈心谈话，向广大党员干部和群众广泛征求意见，重点从五个方面查摆差距和不足，深刻剖析问题成因，明确了今后努力的方向和整改措施。此次民主生活会共征求到领导班子意见建议条，班子成员意见建议条。现将对照检查情况汇报如下：一、存在的突出问题（一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义想,树立正确党史观,坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。街道工委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神，做到了树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”。但通过认真查摆，仍存在一些问题。一是理论学习的主动性、持续性不足。工委班子虽定期开展了对习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神的专题学习，特别是对党的十九届六中全会的“两个确立”深刻含义进行了专题的学习研讨，但学习多依赖上级通知、部署，对党员干部的教育多停留在以会代训、读文件、发书籍等规定动作上，在创新方式学、联系实际学方面做得不够。比如，有的同志对理论的学习局限于通读,或者是要用到哪部分才会选择性阅读,在学懂弄通方面存在差距；有的同志参加理论学习的积极性、主动性不强，集中学习应付了事，不求甚解, 存在学用脱节问题。二是政治站位有待进一步提升。工委班子能够把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩。但面对当前意识形态的复杂局面，也存在对一些敏感问题缺乏政治警惕性，在维护党的形象、宣传党的政策方面办法不多、思路不广等问题。如，对社会上个别消极议论或负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，没有以党员领导干部的身份去积极弘扬正能量。（二）带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题,心怀“国之大者”,贯彻新发展理念,履职尽责、担当作为,聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作,不折不扣把党中央决策部署落实到位。2021年，街道工委坚定贯彻新发展理念，积极推进常态化疫情防控、经济发展、综治维稳、民生服务等各项工作，务实、责任、担当的干事创业氛围进一步形成。但通过仔细查摆，还存在一定的问题。一是缺乏担当作为的勇气。面对旧城拆迁、综治维稳、安全生产等压力大、责任重的“硬骨头”，不想主动作为，有的甚至能躲则躲、能推就推；对待上级交办的任务，只被动完成硬性指标，满足于“守好摊子，不出乱子”，较少以新思想、新理论为指导开展创造性工作。二是缺乏锐意进取的劲头。有的同志时常感觉时代不同了，条件变好了，艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神减退了,奋发有为、勇于争先的锐气减退了。有的同志安于现状，不求有功但求无过，缺乏不进则退的紧迫感，以致有的重点难点问题长期得不到根本解决。（三）带头践行以人民为中心的发展思想,尊重群众意愿,为群众办实事解难题,有效保障改善民生,增强人民群众获得感幸福感安全感,确保党永远保持同人民群众的血肉联系。街道工委能够主动作为履职担当，在服务保障民生方面做到奋发有为，但是面对复杂的基层治理生态，在服务群众方面成效还有待提升，具体表现为：一方面，走访群众不细致。有的同志忙于各种业务性事务，理论学习少对上面的政策研究不透，走访调研也不足，以致对基层的情况掌握不足，最终导致工作部署的与文件要求的不一致，批评的与掌握的不一致，指导的与实际的不一致等问题；有的同志对工作的部署，还存在以会议落实会议、以文件落实文件、以考核应对考核的情况，让形式主义问题更加凸显。另一方面，服务群众欠成效，投入到实地走访、服务群众的时间和精力不多，与群众的联系不够紧密。有的同志开展群众工作，就是到社区坐一坐、到联系的困难对象家里转一转，但日常工作中走访群众、倾听民声、了解民意方面做得不够；还有的同志对待群众口大气粗，甚至颐指气使，设身处地为群众解决实际困难方面做得差。（四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。工委班子能够积极学习领悟总书记关于发扬斗争精神、增强斗争本领的本质要求和核心要义，但在落实上没有到位，具体表现在：一是缺乏魄力和斗争精神。对于一些不作为、慢作为、乱作为的现象管理不够严格、问责不够严厉，管党治党还没有从根本上做到“严紧硬”；遇到难事、急事班子成员中仍存在推诿现象，不敢直面困难、不主动担责的情况仍然存在，有怕碰烫手山芋、怕啃硬骨头、多一事不如少一事的想法。二是缺乏常抓的韧劲。存在工作部署多，检查落实少的情况，一些工作进行了安排和部署，也明确了具体的责任人，但在具体落实中，对有的工作缺乏督促检查，工作落实成效受到了影响。（五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。班子能够旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，但在持续用力纠“四风”、树新风方面还有不足。一是形式主义官僚主义仍在一定程度上存在。工作发力不精准、措施欠缺针对性，有的同志只想当思想家不想当实干家，发号施令、纸上谈兵较多，但身先士卒、身体力行做得相对较少；有的同志习惯当“甩手掌柜”，工委交办的事项不经深入思考就交由中层干部、一般工作人员去落实，层层下推，导致落实效果不符合工作要求。二是在落实全面从严治党方面的认识还不够深入。对照落实全面从严治党的要求，还存在一些认识上的不足。比如，有的同志在落实“一岗双责”方面，对分管领域党风廉政建设工作责任方面，有倦怠心理，不想监督、不愿监督；有的同志还存在“老好人”“护犊子”的思想，对干部和工作人员的一些“小毛病”，只要不是纪律性、原则性的问题，就“睁一只眼闭一只眼”；有的同志对家庭、家教、家风培育还停留在口头上，缺乏实实在在的行动。二、问题存在的根源剖析（一）理论学习不够实。理论学习缺乏计划性、系统性，年初没有制定详细清晰的理论学习计划，有时即使已经制定了学习计划、做好了学习方案，也因事务性工作繁杂等原因而将学习推之又推，以致学习的实效性难以保证。班子成员开展理论学习的主观能动性不足，没有坚持学原文、读原著、悟原理，对新理论、新知识的深研细钻不够，相互之间的交流讨论较少，学习多是浅尝辄止、浮于表面、疲于应付，没有能够将理论融入自身原有的知识体系，学用脱节问题较为严重。以上情况的出现，归根到底还是对思想理论教育的重视程度不够，对党性修养的要求不够，对自我完善、自我能力提高的重视程度不够。（二）政治站位不够高。工委班子是街道发展的“主心骨”，必须认真领会和正确把握党的理论和路线方针政策，更好地落实各项工作。但有的同志囿于一时一地的发展现状，没有从世界变化大格局、中国发展大背景来认识和把握党的基本理论，没有把街道各项工作的发展放在全区乃至全省全市工作大局中来谋划、来推进、来落实，缺乏辩证的、全局的、发展的哲学思维。有的同志抱着“船到码头车到站”的思想，放松了共产党人的理想和追求，以致工作作风出现松懈，精神生活出现空虚。（三）纪律规矩不够严。街道切实开展了违反中央八项规定精神、收送红包礼金等专项整治工作，查办了多起违纪违法案件。但严格对照准则条例发现，仍然存在执行上级规定上打“擦边球”“搞变通”的情况。主要还是观念上没有得到彻底转变。有的同志认为只要是为了工作，为了单位整体的发展，违反点程序、搞点变通也不会有问题；有的没有切实树立起“信任不能代替监督”的理念，对工作人员的管理只求“一团和气”，怕得罪人、怕撕破脸。以上问题，根源还是对党的纪律敬畏不够、尊重不够，没有认识到党的纪律是丝毫不能触碰的红线，没有把党的纪律当成铁律。（四）宗旨意识不够牢。对“以人民为中心”的发展思想坚持得不够，缺乏“鞠躬尽瘁、死而后已”的精神境界，宗旨意识与党的事业要求、人民群众期盼还存在一定差距。有的同志虽然身在基层，但往往在思想上背离群众，行为上疏离群众，工作上脱离群众，给群众一种高高在上的感觉。有的同志官僚主义、形式主义还一定程度上存在，下基层走访、调查，时时要工作人员跟随、拍照，处处留痕，给部门和社区工作人员造成困扰。以上问题根源在于，思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题的认识变得模糊了。（五）担当意识不够强。有的同志不自觉地产生了不愿意投入精力去触及难题和一些敏感领域的心态，“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲有所减退。有的同志工作上按部就班、因循守旧、求稳怕变，遇到重点难点问题就躲、推、甩，不敢于啃硬骨头，不想过险滩。有的同志对分管领域的工作虽有所思考，但思想上、行动上总有这样那样的顾虑，好的思路和想法没有充分实践。工委班子成员很多问题表面上是工作问题，实质还是责任意识和担当精神不够、干事创业的精气神不足。三、下步努力方向和整改措施针对以上查摆出来的问题和产生原因分析，下阶段将严格对照上级要求，结合实际，逐项认真抓好整改落实。下阶段努力方向和整改措施如下：（一）加强理论学习，提高政治站位。带头深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和党的十九大以来系列会议精神。每季度制定学习计划，用新理念新思想武装头脑、指导实践。制定街道党员干部常态学习教育计划，创新和改进培训形式，丰富学习内容，提升党员干部政治素养和业务能力。由工委书记带头为全街党员干部讲授党课，每个班子成员为联点社区党员、工作人员讲授党课。始终保持奋发进取的精神状态和知难而进、迎难而上的勇气，亲自抓好每项工作，亲自带好每一个干部和工作人员，以上率下抓好贯彻执行。（二）加强纪律建设，保证清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”。做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，充分运用好执纪监督“四种形态”中的第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，自觉抵制“四风”的侵蚀。重点对中央和省市区委工作部署、街道党工委研究事项的落实情况开展监督，推动实现政令畅通、令行禁止。注重在民生领域发力，重点对惠民资金使用、低保救助、高龄补贴发放、春节慰问等重点工作开展监督检查。聚焦工作人员迟到早退、不作为慢作为、在岗不在状态等作风问题，紧盯及节假日等重要节点，开展拉网式、点穴式、嵌入式的随机督查。（三）加强制度建设，规范权力运行。坚持用制度管权管事管人。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责制度。建立班子成员之间、班子成员与分管干部之间的定期约谈制度，形成提醒与相互提醒、批评与自我批评的良好氛围；认真落实党风廉政建设责任制，认真执行党员领导干部个人有关事项报告制度，建立健全领导干部廉政档案，抓好对“关键少数”的监督工作。梳理各部门业务工作流程，简化审批手续、严格纪律约束、规范权力运行，将服务群众的质效纳入督查事项、纳入绩效考核。（四）强化责任担当，坚持真抓实干。转变和改进工作作风。深入贯彻落实纠治“四风”的有关文件意见，针对工作落实中的“慵、懒、散”，“假、大、空”，“推、甩、慢”问题，进行专项整治。抓严抓实工作执行，把真抓实干作为工作常态，敢抓敢管，敢想敢试，努力在实践中为群众解决实际问题，化解难题；坚持问需于民、问计于民，充分尊重群众意见建议，对群众反映强烈的问题抓好整改、落实，赢得群众信赖；进一步完善党员干部考核方法，加强干部职工交流使用，激发干事创业活力。