新形势下加强群众工作调研分析报告.doc

新形势下加强群众工作调研汇报中共*市委办群众见解是历史唯物主义基础见解，群众立场是决定我们党性质根本问题，群众路线是党根本路线。一直保持同人民群众血肉联络，是我们战胜多种困难和风险，不停取得事业成功根本确保，更是新形势下党和国家事业发展肯定要求，是落实落实党十七届五中全会精神、夺取全方面建设小康社会新胜利关键确保。一、目前本市群众工作现实情况、关键特点和面临新改变、新情况、新问题（一）从群众角度来看1、改革开放以来，中国社会各阶层群众发生了很大改变，社会出现了新阶层和新社会群体。社会经济成份、组织形式、就业方法和分配方法发生较大改变，群众利益需求和价值取向日趋多样化，大家思想活动独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐步显露，这些全部深刻影响群众工作开展。2、群众民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不停增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有“不闹不处理、小闹小处理、大闹大处理”侥幸心理，轻易被少数别有用心人唆摆利用，采取过激行为来反应利益诉求。这些全部要求我们必需顺应群众期待，广泛凝聚群众力量，悉心汲取群众智慧，大力加强党群众工作。3、目前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发群体性事件突出。从直接原因看，通常和群众切身利益相关。问题关键集中在土地征收征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、部分军队退伍人员、劳动社保、环境保护、水利资源等方面。通常是多个矛盾交织，处理难度大。部分群众要求合理性同反应形式违法性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中问题，但又往往和历史遗留问题相交织，处理工作难度较大，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。（二）从干部角度来看目前，在党群众工作中出现了部分新情况新问题，关键表现为部分干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作；思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠缺，本事不大，不会做群众工作。这些全部造成我们基层党组织和干部亲密联络群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作中未能发挥强大先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作用，甚至变成了“弱势群体”。 二、多年来做好群众工作关键方法和经验（一）以作风建设为根本，有效增强各级干部群众观念。做好群众工作，首要是处理好干部对群众感情问题，只有对人民群众有感情，才能时刻装着群众，一切为了群众。多年来，我们坚持不懈地抓了干部作风建设，从亲密和人民群众血肉联络入手，不停强化群众观念，让各级干部带着深厚感情做群众工作，为了群众干事创业。引导广大干部牢靠树立“以人为本”理念；发挥市级领导表率作用，轮番接待群众来访，对信访案件实施包案制度，面对面处理群众反应困难和问题。经过抓作风建设，干部群众观念显著增强，充足尊重群众，紧紧依靠群众，一切为了群众成为各级干部自觉追求。（二）以基层组织建设为关键，打牢群众工作基层基础。群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做好群众工作就有了可靠保障。经过开展争创“五个一流” (一流领导班子、一流干部队伍、一流工作业绩、一流干部作风、一流干部形象)活动，全方面落实落实科学发展观，在全市各领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”高潮，深入加强政治、思想、作风和制度建设，深入提升领导班子凝聚力、战斗力和执政能力，深入提升广大干部队伍政治素质和业务素质，为全方面推进本市各项工作，再创新业绩打下坚实基础。（三）以教育引导为手段，增强群众整体素质。做好新形势下群众工作，既要尊重、依靠、服务群众，又要注意教育、引导好群众；既要采取思想教育、经济调整、完善服务等措施，也要用好行政、法律等手段，切实把尊重群众和引导群众、宣传群众和服务群众、依靠群众和依法规范群众行为有机结合起来。多年来，我们坚持一手抓教育，一手抓打击，树立了扶正祛邪良好导向和社会风气。首先，加强对群众正面教育引导，利用广播、电视、报纸等新闻媒体坚持不懈地进行正面宣传教育，文明创建活动，文化、卫生、科技下乡活动，大力宣传各方面优异经典，有效提升了群众整体素质，倡树了文明友好新风尚。其次，对违法乱纪行为进行果断打击，一直保持了对犯罪分子高压态势，起到了应有震慑、惩戒作用。（四）以完善体制机制为保障，促进群众工作规范化、制度化。一是完善民主决议监督机制。坚持党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联络群众制度，重大决议随时经过召开专题会议、发放征求意见信等形式，征求教授和社会各界意见，接收群众监督。扎实推进基层党务、政务和社会事务公开，尤其对民主议事、评议干部、一事一议等措施进行了规范，调动了群众参与管理监督主动性。二是完善联络群众民意沟通机制。市级领导干部每人联络一个乡镇或关键工程项目，立即听取群众意见提议。帮助处理实际问题。三是完善群众诉求反应机制。开展群众接待日活动，市、镇（乡）领导组员轮番值班接访。实施领导干部包关键信访案件制度，群众对市委、市政府工作满意度深入提升。四是完善多元化处理矛盾纠纷机制。市里成立维稳综治领导小组，在各乡镇设置维稳综治中心，整合人民调解、行政调解、司法调解和信访、公安等部门力量，建立信息预警、案情通报、诉调对接、联席会议制度，实施工作联动，综合利用和解、调解、仲裁、诉讼等多个手段化解矛盾纠纷，形成了大排查、大信访、大调解格局。三、目前群众反应最强烈、最关注热点难点问题（一）、社保、劳动保障问题。部分退伍军人、落选和退休村干部和被清退原镇政府编外干部等要求政府发放养老生活补助。表面上看，这些人诉求全部并不高，也不算过份，不过我们地方财政经济条件很有限，加上制度上没有明确要求，政府不能为她们根本处理这些实际问题，造成这部分人常常性上访。（二）交通道路问题。本市*线现在已经损毁严重。道路损毁造成沿线各乡镇群众出行难，意见很大，企业运输成本不停攀升，商品市场竞争力显著下降，公路维修资金筹措困难，行路难行现实促进各方矛盾突出。*高速路在未处理好和群众产生矛盾，强行封闭通车，遗留不少问题，群众意见很大，隐患不少。（三）环境污染问题。*电厂煤场、灰坝及运煤运灰车辆等在有风天气因风扬灰、运输步骤掉煤掉灰、灰坝煤灰污水泻漏、周围供煤煤场、灰场等因风扬尘因雨淤溃等造成污染。群众对此反应强烈，现在限于资金和技术落后，无法处理。大部分猪场环境保护情况处于无政府监管失控状态。镇乡猪场遍地开花，不少猪场建在村边、河边、甚至水源头上，既无沼气池，也没足够水面排放消化。由此造成污水横流、臭气薰天，群众怨声载道；部分工业企业选址不妥，存在水源水质受污染隐患，群众对此意见纷纷。如*企业在市区自来水厂吸水口上游，威胁城区10多万人饮用水安全。（四）是水资源纠纷问题。多年来和水资源相关矛盾纠纷显著增多，这是群众工作中一大难点。比如，*镇清江片是石灰岩地域，水资源严重缺乏，不停引发水源纠纷。自从中央实施农村税费改革以后，村级统筹取消，农村农田水利建设和维修资金得不到确保，财政专题水利资金不到位，造成现在很多农田水利失修，严重影响农业生产，群众对此怨气很大，一到耕种季节，纷纷到政府集体上访。（五）房价高企。*属三线下城市，但房价一般在25003500元/M2，已经和二线城市房价差不多，而*人收入低5001000元/月收入人很多，这些人根本就买不起房，造成住房困难。四、目前群众工作中存在突出问题原因一是本市经济发展相对滞后，政府财政可投入公益、公共事业力量相当有限，群众期望远远高于政府公益投入。二是干部公信力下降，主观上少数干部作风不实、工作不在状态，部分地方群众不信任干部，镇村干部关系没有很好地融合，村级干部关系复杂，工作能力不强；客观上我们干部待遇低，工作任务重，激励机制不健全等原因也影响了群众工作开展。三是农村民主法制建设滞后，农民观念陈旧，村级干部工作能力、政策水平、法制观念，做群众工作缺乏创新思维等，群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善，镇、村干部应讲真话，讲实话，反应实情，要用换位思维创新农村群众工作。五、新形势下加强群众工作政策提议（一）要坚持解放思想，和时俱进，开拓创新。群众工作面临着新情况、新问题，必需破除墨守成规、循规蹈矩思想桎梏，增强改革创新意识。一是对新时期群众工作指导思想、总体要求、目标任务和方法方法进行研究，深入明确做好群众工作努力方向；二是对新时期群众工作特点和规律进行研究，使群众工作表现时代性、把握规律性、富于发明性；三是对群众工作体制机制问题进行研究，从制度上深入处理好群众工作没有责任主体问题，形成“常常抓、抓常常”长久有效机制。（二）要着力提升各级干部尤其是领导干部做群众工作能力。一要把提升领导干部做群众工作能力作为学习实践科学发展观活动关键内容，关键是提升“四个能力”，即提升有针对性地做好思想政治工作能力，善于经过释疑解惑帮助群众正确定识改革发展形势和任务；提升处理和化解矛盾问题能力，善于使群众经过共享改革发展结果愈加相信并依靠党和政府；提升主导思想文化阵地能力，善于经过加强正面宣传引导把群众团结在党周围；提升发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用能力，善于组织群众推进科学发展、全方面建设小康社会。二要在干部选拔任用上把对群众有感情、善于做群众工作作为一条关键标准。要坚持德才兼备、以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过干部选拔到各级领导岗位上来，要让那些坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋干部在群众工作中大有作为。（三）要认真处理实际问题，千方百计为人民群众排忧解难。在市场经济条件下，群众更重视实实在在利益，过去那种脱离实际空洞思想工作显得苍白无力。所以，必需把思想政治工作和处理实际问题结合起来。一要把维护群众切身利益作为群众工作出发点和落脚点。党员领导干部必需坚持心系群众、为民解忧，用真心处理群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任，最大程度地维护好、发展好和实现好广大人民群众根本利益。二要依法按政策办事。法律法规和政策有明确要求，要依法按政策抓紧处理；对群众要求合理，但没有明确要求或要求不够完善，要抓紧研究制订和完善；对群众提出应该处理、但因客观条件不含有一时难以处理问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众了解和支持，同时主动发明条件适时给予处理；对群众提出不合理要求，要进行说服教育、主动引导。三要充足发挥党思想政治工作优势。要加强有针对性思想教育，切实做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾工作。切实把帮助群众处理问题过程作为思想教育和政策法制宣传过程，引导群众正确处理个人利益问题，自觉维护改革发展稳定大局。（四）要强化各级各部门责任，形成齐抓共管格局。一要根据“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、立即、就地处理问题和疏导教育相结合”标准，切实把群众反应问题化解在当地域本部门、处理在基层，不能将矛盾和问题推给上级、推向社会。二要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定时接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联络群众制度，拓宽社情民意表示渠道。三要切实加强党对群众工作领导，健全和完善群众工作责任制，根据统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管标准，深入整合资源、明确责任、通力协作，形成群众工作强大协力。