煤矿突发环境事件应急专项预案.doc

XXXXXXXX煤矿

煤矿突发环境事件应急预案

编制单位:XXXXXXXX
二0一六年十月十日

XXXXXXXX煤矿
煤矿突发环境事件应急预案
第一章　总则
1．1　编制目标
为了立即、有效、安全地处理我煤矿范围内发生各类突发性重大环境污染事件，健全突发性重大环境污染事件应急机制，提升应对包含公共危机突发性重大环境污染事件能力，努力争取把突发性重大环境污染事件所造成损失控制在最小范围内，保障我煤矿生态环境，保护公众人身安全，维护社会稳定，促进社会、经济、自然全方面、协调、可连续发展。
1．2　编制依据
　　依据国家相关法律、法规，结合我煤矿实际情况，制订本预案。
1．5　工作标准
　　1.5.1 以 “科学发展观”关键思想为指导，坚持以人为本，加强环境污染事件危险源监测、监控并实施监督管理，建立环境污染事件风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升环境污染事件防范和处理能力，降低环境污染事件中长久影响，尽可能地消除或减轻突发环境污染事件及其负面影响，最大程度地保障公众健康，保护人民生命和财产安全。树立全方面、协调、可连续科学发展观，遵照预防为主、常备不懈方针，建立健全统一指挥、分级管理、属地负责、职责明确、平战结合、功效齐全、反应灵敏、运转高效突发性重大环境污染事件预警和应急机制，提升社会管理水平和应对突发事件能力。
1.5.2 煤矿制订应急综合预案，关键叙述我煤矿应抢救援方针、应急组织机构及对应职责、应急行动总体思绪和程序，作为煤矿应抢救援工作基础和总纲。
1.5.3 煤矿制订应急综合预案，要向当地行业管理部门和环境保护部门汇报，并和当地行业部门和环境保护部门签定相关环境污染事故应抢救援协议。
1.5.4 坚持统一领导，协调行动。煤矿环境污染事故应急工作，应和当地环境污染事故应抢救援系统接轨，服从当地环境污染事故应抢救援指挥系统指挥、调度、检验、监督。同时，认真推行环境保护责任主体职责，建立环境污染事故应急预案和应急机制。
1.5.5 坚持依靠科学，规范有序。采取优异技术，充足发挥教授作用，实施科学民主决议。采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力。
1.5.6 坚持预防为主，综合治理。坚持事故应急和预防工作相结合，做好预防、估计、预报和预警工作，将日常管理和应抢救援工作结合起来，做好常态下风险评定、队伍建设等工作。

第二章　组织机构
2.1 煤矿组织机组组员
组 长：
副组长：
成 员：
2.2关键危险源
我煤矿系从事煤炭采掘生产。环境污染危险源关键是水污染、大气污染、煤矿外因火灾防治及预防煤尘和瓦斯爆炸事故发生。
2.3关键危险源分析
1）瓦斯、煤尘灾难：关键是井下煤炭生产
2）火灾：井下施工及地面要害场所。
3）水污染灾难；
4）大气污染事故。
2.4灾难危险源监控
2.4．1煤尘危险源
（1）当巷道在煤层中掘进或岩巷掘进见煤层时，应采取综合防尘方法降低煤尘产生量。关键方法有：
采取湿式打眼;合理确定洒水量，避免将煤体崩得过碎产生较多煤尘;运输转载喷雾；冲洗巷道、洒水降尘、清扫积尘。
（2）综采工作面回采时应采取应采取综合防尘方法降低煤尘产生量。关键方法有：
采煤机使用内外喷雾；支架移架喷雾；放煤喷雾；运输转载喷雾；三级风流净化、定时冲洗巷道、洒水降尘、清扫积尘。
（3）立即清扫巷道肩窝处、扶棚梁顶处煤尘，降低煤尘飞扬；
（4）地面对煤仓、装载点、运输走廊等产尘地点洒水降尘，降低煤尘飞扬。
2.4．2瓦斯危险源：
（1）加强矿井通防管理，预防瓦斯集聚和超限方法；建立合理、完善、稳定通风系统，实现分区式通风，确保采、掘工作面有足够通风量。巷道掘进采取“三专两闭锁”、自动切换装置，确保施工迎头足够风量；
（2）加强瓦斯检控管理，采取瓦斯探头、检测报警断电装置和风电闭锁、瓦斯电闭锁和便携仪；
（3）严格实施《煤矿安全规程》和XXXXXXXX下发相关文件管理要求。做到发觉瓦斯超限，立即撤人；
（4）强化现场瓦斯检验工作，不准空班漏检，在井下指定地点交接班，严格实施《规程》相关巡回检验和检验次数要求；
（5）井下全部设备必需采取防爆型，并有“MA”标志；
（6）井下严禁电焊作业，严禁停电、停风，严禁穿化纤衣服下井；
（7）巷道掘进贯通严格按相关要求实施，贯通前做好相关准备工作，贯通后立即调整通风系统，预防风流紊乱、无风状态发生，预防瓦斯积聚。
（8）常常安排安监、机电专业人员到一线检验，发觉生产过程中存在安全隐患，立即处理，保障煤矿安全生产。
2.4．3火灾危险源：
外因火灾预防方法。
（1）明火:严禁任何人员携带烟火物品下井;井下电气焊要严格实施审批制度；加强综采、油脂管理，抹布、棉丝使用完后要放在垃圾筒内，定时回收上井。油脂发、放、使用按相关要求进行。
（2）预防电气火花：加强机电设备、电缆防火管理,预防失爆现象发生；
（3）采、掘工作面按要求配置一定数量灭火器材,并定时检验；
（4）每十二个月要组织一次火灾救灾演练，教育井下生产职员在火灾情况下怎样救灾和自救。
2.4．4水污染防治
关键对井下排水、生活用水定时进行监测，指标超标时立即采取防治方法。井下排水至地面后要矿井水设施进行，然后用于井下生和地面降尘、绿化等。生活用水必需优异行生化处理，实现达标后用于地面生产或作为其它用水
2.5环境污染事件应抢救援组织体系
　煤矿成立环境污染事故应抢救援指挥部，组员组成以下
总指挥：董事长
副总指挥：矿长、安全副矿长、生产副矿长、总工程师、机电副矿长、后勤副矿长
组员：生产技术科、安全检验科、调度室、通风科、财务科、后勤科、供给科、机电科及各区队责任人。
2.6　组织指挥
　　突发性重大环境污染事件应急处理指挥部设在煤矿调度室，值班电话： 0874-xxxxx。0874-xxxxxx发生环境污染事故后，总指挥坐镇指挥中心指挥，另组织相关人员奔赴现场进行处理。
2．7　职责分工
　　2．7．1　指挥部
（1）负责针对环境污染和破坏事故危害程度，公布预警等级；
（2）负责制订环境污染和破坏事故应急方案并组织实施；
（3）负责组织协调相关部门动用应急队伍做好事故处理、控制和善后工作，并立即向XXXXXXXX和当地政府汇报，取得上级部门援助，消除污染影响。
2．7．2　煤矿企管科及调度室
（1）负责对各项目部环境保护工作日常调度、检验。　　
（2）参与环境污染和破坏事故处理工作。
（3）负责监督检验污染源单位污染防治工作。
（4）负责通信联络，传达总指挥公布各项命令，并做好统计；
2．7．3 综合办和政工科职责
（1）负责煤矿及项目部内、外部协调关系。
（2）负责事故抢救所需车辆调配。
（3）负责抢险期间生活后勤保障工作。
（4）负责档案管理，帮助事故单位做好事故伤亡人员善后处理工作。
（5）负责对外信息公布，解释工作。
2．7．4 机电科和后勤科工作职责：
① 负责应抢救援器材物资供给保障工作；
② 负责事故抢险期间人员调集工作；组织人员参与事故抢险救灾。
2.7.5 财务科职责
负责确保抢险资金立即到位。
2．7．6 事故单位职责：
① 依据事故灾情，立即向煤矿调度室汇报环境污染事故地点、性质、范围、受灾和影响人数、应采取方法；
② 负责现场临时救护实施工作，采取预防事故扩大安全防范方法，快速调集人员组织事故抢险。
③ 依据事故性质，必需时采取撤人安全方法，负责将本单位全部些人员撤至安全地点或地面。并向煤矿突发环境事件指挥部汇报；
④ 负责配合事故调查。
第三章　运行机制
3．1 预防
危险源监控
每个单位制订单位具体危险源监控方案。
3．2 应急处理
3．2．1　发生突发环境污染事件后，单位应以最快速度进行核实，并按本预案应急事件划分等级初步确定事件等级。对能按标准划分，确定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，在10分钟内汇报煤矿应急处理指挥部；确定为IV级应急响应，由单位应急指挥部按应急预案负责处理，并立即向煤矿调度室汇报。
3．2．2　煤矿应急处理指挥部接到汇报后，确定是否开启本预案。若确定开启预案，由煤矿调度室负责在5分钟内通知应急指挥部组员。
3．2．3　煤矿调度室要对环境污染事件全过程跟踪、调度，并做好应急处理指挥部、应急处理现场之间联络工作。
3．2．4　事故处理过程中，事故发生单位要立即向煤矿调度室汇报事故处理、进展情况。
煤矿调度室接到煤矿所属单位发生环境污染事故信息后，必需立即根据应急预案要求立即研究确定应对方案，并通知单位采取对应行动预防事故发生或采取方法预防灾难深入扩大。
3．3 信息汇报和处理
3．3．1报警电话：
煤矿报警电话为煤矿调度室电话，0874-xxx、0874-xxxxx
调度室天天有一名正值班、二名副值班，还有调度员二十四小时值班。
3．3．2 事故通报程序：
煤矿调度接到环境污染事故发生汇报后，调度员应立即采取最快通讯方法，即电话通知事故应抢救援指挥部各组员，其通知汇报程序以下：
XXXXXXXX调度室指挥抢救重大事故汇报程序
xxxx煤矿
1、董事长
3、副矿长
4、总工程师

生产技术科、安全检验科、调度室、财务科、后勤科、供给科、机电科及各区队责任人
煤矿调度室
责任区队
责任科室
事故现场

3．4 信息上报
事故发生后，由应抢救援指挥部负责向当地政府汇报。
3．5 信息传输
事故发生后，由煤矿应抢救援指挥部向所属各部室公布事故抢救及伤亡情况信息。
3．6信息公布
对重大环境污染事件，要立即公布正确、权威信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂事件，可分阶段公布。先简明公布基础事实，正确引导舆论。对于通常性事件，主动配合行业部门提出提议，对事件造成直接经济损失数字公布，应依据权威评定部门意见。对影响重大突发事件处理结果，依据需要立即公布。
3．7　应急结束
3．7．1　应急终止条件
　　符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
　　（2）污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；
　　（3）事件所造成危害已经基础消除，无继发可能；
　　（4）事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需。
　　3．7．2　应急结束程序
　　（1）应急处理指挥部确定终止时机，经应急处理指挥部同意；
　　（2）应急处理指挥部向所属各应急小组下达应急终止命令；
　　（3）应急状态终止后，现场仍需继续进行环境监测和评价工作，直至自然过程或其它补救方法无需继续进行为止。
　3．8　应急结束后行动
3．8．1　调查及处理
应急结束后，煤矿要配合当地政府对此次污染环境事件进行调查，虚心接收当地政府和环境保护部门提出各项提议，服从当地政府和环境保护部门对该起事件处理。
　　3．8．2 预防
在当地环境保护部门指导下，找出突发环境污染事件原因，制订对应防范方法，预防类似事件反复出现。
　　3．4．3　总结
发生突发环境污染事件单位要在此次事故处理结束后15天内，将《事故汇报》报煤矿立案。

第四章　培训演练
4．1　宣传培训
　　4．1．1　加强环境保护知识宣传教育和提升环境保护意识是有效预防环境污染事故发生关键方法，煤矿各部门、各区队要常常性地开展环境保护知识宣传，采取群众喜闻乐见形式，帮助群众掌握发觉环境污染隐患、消除环境影响知识和技能。
　　4．1．2　各相关职能部门要加强对救援人员应急处理技能培训，把预防污染扩散和应急环境保护处理方法培训纳入到职员日常教育中，提升全体职员应对突发性环境污染事件预防和处理能力。
　　4．1．3 煤矿要定时进行污染事件应急处理知识培训演练工作。
4．2　预案演练
　　4．2．1　煤矿应该定时或不定时进行演练，检验应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处理、消除影响能力。
　　4．2．2 建立演练绩效评定和总结制度，有针对性修改和完善应急反应机制，不停提升环境保护应抢救援能力。

第五章　责任追究
5．1　违反本《预案》和相关法律、法规要求，对突发性重大环境污染事件处理不立即，对关键责任人、负有责任主管人员和其它责任人员，依据情节轻重，给罚款、警告、记过、记大过、降级、免职处分；造成严重后果，依法追究刑事责任。
5．2　处理突发性重大环境污染事件过程中，有下列行为之一，根据上述要求进行责任追究：
　　（1）迟报、瞒报重特大环境污染事件；
　　（2）拒不推行应抢救援职责；
　　（3）未立即到位、延误抢险救援时机；
　　（4）阻挠应抢救援物资、设备调用。

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二〇一六年十月十日