职业健康管理新规制度.doc

职业健康管理制度一、安全生产责任制 安全生产责任制是用人单位各项安全生产规章制度关键，是用人单位行政岗位责任制度和经济责任制度关键组成部分，也是最基础职业安全健康管理制度。安全生产责任制是根据职业安全健康方针和“管生产同时必需管安全”标准，将各级责任人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做事情及应负责任加以明确要求一个制度。 用人单位安全生产责任制关键是实现安全生产“五同时”，就是在计划、部署、检验、总结、评选生产同时，计划、部署、检验、总结、评选安全工作。其内容大致分为两个方面，一是纵向方面各级人员安全生产责任制，即各类人员(从最高管理者、管理者代表到通常职员)安全生产责任制；二是横向方面各分部门安全生产责任制，即各职能部门(如安技、设备、技术、生产、财务等部门)安全生产责任制。二、职业安全健康方法计划制度职业安全健康方法计划制度是职业安全健康管理制度一个关键组成部分，是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，预防工伤事故和职业病关键方法之一。这种制度对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职员安全和健康，促进企业生产经营发展全部起着主动作用。 职业安全健康方法计划编制关键内容包含：(1)单位或工作场所；(2)方法名称；(3)方法内容和目标；(4)经费预算及其起源；(5)负责设计、施工单位或责任人；(6)开工日期及完工日期；(7)方法实施情况及其效果。 职业安全健康方法计划范围应包含：改善劳动条件、预防伤亡事故、预防职业病和职业中毒等内容，具体有以下多个： 1安全技术方法，即预防劳动者在劳动过程中发生工伤事故各项方法，包含防护装置、保险装置、信号装置、防爆炸设施等方法。 2职业健康方法，即预防职业病和改善职业健康环境必需方法，包含防尘、防毒、防噪音、通风、照明、取暖、降温等方法。 3辅助用室及设施，即为确保生产过程安全卫生为目标所必需用室及一切方法，包含更衣室、休浴室、消毒室、妇女卫生室、厕所等。 4。职业安全健康宣传教育方法，即为宣传普及职业安全健康法律、法规、基础知识所需要方法，其关键内容包含：职业安全健康教材、图书、资料，职业安全健康展览和训练班等。 编制职业安全健康方法计划关键依据以下几方面：(1)国家公布相关职业安全健康政策、法规和标准；(2)在职业安全健康检验中发觉而还未处理问题；(3)造成伤亡事故和职业病关键原因和所应采取方法；(4)生产发展需要所应采取安全技术和工业卫生技术方法；(5)安全技术革新项目和职员提出合理化提议。 编制计划时，用人单位领导应依据本企业情况，分别向车间提出具体要求，进行部署。车间领导要会同相关单位和人员制订出本车间具体方法计划，经群众讨论，送安技部门审查汇总，技术部门编制，计划部门综合后，由用人单位领导召开各管理、生产部门等责任人参与会议，确定方法项目，明确设计、施工责任人，要求完成日期，经领导同意后，报请上级部门核定。依据上级核定结果，和生产计划同时下达各车间落实实施。 三、职业安全健康教育制度中国劳动法明确要求：用人单位要“对劳动者进行劳动安全卫生教育”。用人单位安全教育工作是落实用人单位方针，实现安全生产、文明生产、提升职员安全意识和安全素质、预防产生不安全行为、降低人为失误关键路径。其关键性首先在于提升用人单位管理者及职员做好职业安全责任感和自觉性，帮助其正确定识和学习职业安全健康法律、法规、基础知识。其次，是能够普及和提升职员安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和她人安全和健康，促进生产力发展。 1995年11月8日劳动部颁布企业职员劳动安全卫生教育管理要求(劳部发1995 405号)对生产岗位职员安全教育、管理人员安全教育和组织管理作了具体要求。安全教育形式通常包含：管理人员职业安全健康教育、特种作业人员职业安全健康教育、职员职业安全健康教育和常常性职业安全健康教育。 1管理人员职业安全健康教育 对企业法定代表人和厂长、经理关键应进行国家相关职业安全健康方针、政策、法律、法规及相关规章制度；工伤保险法律、法规；安全生产管理职责、企业职业安全健康管理知识及安全文化；相关事故案例及事故应急处理方法等项内容教育。安全教育时间不少于四十课时。 企业职业安全健康管理人员教育内容应包含：国家相关职业安全健康方针、政策、法律、法规和职业安全健康标准；企业安全生产管理、安全技术、职业健康知识、安全文件；工伤保险法律、法规；职员伤亡事故和职业病统计汇报及调查处理程序；相关事故案例及事故应急处理方法等项内容。安全教育时间不少于一百二十课时。 企业其它管理责任人(包含职能部门责任人、车间责任人)专业技术干部职业安全健康教育内容关键包含：职业安全健康方针、政策和法律、法规；本职安全生产责任制；经典事故案例剖析；系统安全工程知识；基础安全技术知识。安全教育时间不少于二十四课时。 班组长和安全员职业安全健康教育内容包含：职业安全健康法律、法规、安全技术、职业健康和安全文化知识、技能及本企业、本班组和部分岗位危险原因、安全注意事项；本岗位安全生产职责；经典事故案例及事故抢救和应急处理方法等。安全教育时间不少于二十四课时。 2特种作业人员职业安全健康教育 特种作业是指在劳动过程中轻易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对她人和周围设施安全有重大危害作业，从事特种作业人员称为特种作业人员。依据国家经贸委特种作业人员安全技术培训考评管理措施(13号令)要求，特种作业范围包含：电工作业；金属焊接切割作业；起重机械(含电梯)作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业(含水质化验)；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业(含瓦斯检验)；矿山排水作业(含尾矿坝作业)；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会同意其它作业。 特种作业人员上岗作业前，必需进行专门安全技术和操作技能培训教育，增强其安全生产意识，预防因为缺乏安全教育和必需技能培训而引发伤亡事故。所以，国家经贸委对特种作业人员培训推行全国统一培训纲领、统考评教材、统一证件制度。特种作业人员在独立上岗作业前，必需进行专门安全技术培训，并取得证书后方可上岗。特种作业人员安全技术考评包含安全技术理论考试和实际操作技能考评两部分，以实际操作技能考评为主。特种作业人员操作证由国家统一印制，地、市级以上行政主管部f1负责签发，全国通用。取得特种作业人员操作证者，每两年进行一次复审。未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效。 3. 用人单位职员职业安全健康教育 用人单位职员职业安全健康教育关键有新职员上岗前三级教育、“四新”教育和变换岗位教育、常常性教育三种形式。 1995年劳动部企业职员劳动安全卫生教育管理要求提出了“企业新职员上岗前必需进行厂级、车间级v班组级三级安全教育”要求。三级教育时间不得少于四十课时。厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业职业安全健康管理部门会同相关部门组织实施，内容应包含职业安全健康法律、法规，通用安全技术、职业健康和安全文化基础知识，本企业职业安全健康规章制度及情况、劳动纪律和相关事故案例等项内容。车间级职业安全健康教育由车间责任人组织实施，车间专职或兼职安全员帮助，内容包含本车间概况，职业安全健康情况和规章制度，关键危险原因及安全事项，预防工伤事故和职业病关键方法，经典事故案例及事故应急处理方法等。班组级职业安全健康教育由班组长组织实施，内容包含遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合职业安全健康事项，经典事故及发生事故后应采取紧急方法，劳动防护用具(用具)性能及正确使用方法等项内容。企业新职员须按要求经过三级安全教育和实际操作训练，并经考评合格后方可上岗。 企业职员劳动安全卫生教育管理要求明确指出：“企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必需对相关人员进行对应有针对性安全教育”；“企业职员调整工作岗位或离；岗位十二个月以上重新上岗时，必需进行对应车间级或班组级安全教育。”所以，在新工艺、新技术、新装备、新产品投产前，也要按新安全操作规程教育和培训参与操作岗位工人和相关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品安全性能及安全技术，以适应新岗位作业安全要求；当用人单位内部职员从一个岗位调到另一个岗位、或从某工种改变为另一工种、或因放长假离岗十二个月以上重新上岗时，用人单位必需进行对应安全技术培训和教育，以使其掌握现岗位安全生产特点和要求。 4常常性职业安全健康教育 不管何种教育，全部不可能是一劳永逸，职业安全健康教育一样如此，必需坚持不懈、常常不停地进行，这就是常常性职业安全健康教育。在常常性安全教育中，安全思想、安全态度教育最关键。进行安全思想、安全态度教育，要经过采取多个多样形式和安全活动，激发职员搞好安全生产热情，促进职员重视和真正实现安全生产。常常性安全教育形式有：天天斑前、班后会上说明安全注意事项；安全活动日；安全生产会议；事故现场会；张贴安全生产招贴画、宣传口号及标志等。 四、职业安全健康检验制度职业安全健康检验制度是清除隐患、预防事故、改善劳动条件关键手段，是企业职业安全健康管理工作一项关键内容。经过职业安全健康检验能够发觉企业及生产过程中危险原因，方便有计划地采取方法，确保安全生产。 安全生产检验内容，关键是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。查思想关键是检验用人单位领导和职员对安全生产工作认识；查管理是检验用人单位是否建立安全生产管理体系并正常工作；查隐思是检验生产作业现场是否符合安全生产、文明生产要求；查整改是检验用人单位对过去提出问题整改情况；查事故处理关键是检验用人单位对伤亡事故是否立即汇报、认真调查、严厉处理。安全生产检验时要深入车间、班组，检验生产过程中劳动条件、生产设备和对应安全健康设施和工人操作行为是否符合安全生产要求。为确保检验效果，必需成立一个适应安全生产检验工作需要检验组，配置合适力量。安全生产检验组织形式，可依据检验目标和内容来确定。 五、伤亡事故和职业病统计汇报和处理制度伤亡事故和职业病统计汇报和处理制度是中国职业安全健康一项关键制度，中国劳动法第五十七条对此做了明确要求。这项制度内容包含：依据国家法律、法规要求进行事故汇报；依据国家法律、法规要求进行事故统计；依据国家法律、法规要求进行事故调查和处理。 (一)伤亡事故统计汇报和处理 中国伤亡事故统计汇报和处理工作，经过40多年不停总结，建立了科学合理伤亡事故统计汇报和处理制度。 1伤亡事故分类 伤亡事故分类，分别从不一样方面描述了事故不一样特点。依据中国相关法规和标准，现在应用比较广泛伤亡事故分类关键有以下多个。 (1)按伤害程度分类 轻伤，指损失工作日为一个工作日以上(含1个工作日)，105个工作日以下失能伤害； 重伤，指损失工作日为105个工作日以上(含105个工作日)失能伤害，重伤损失工作日最多不超出6000日； 死亡，有职员死亡或重伤损失工作日超出6000日，这是依据中国职员平均退休年纪之和计算出来。 (2)按事故严重程度分类 轻伤事故，指只有轻伤事故； 重伤事故，指有重伤没有死亡事故； 死亡事故，指一次死亡l一2人事故； 重大伤亡事故，指一次死亡39人事故； 特大伤亡事故，指一次死亡10人以上(含10人)事故。 (3)按事故类别分类 GB644186企业职员伤亡事故分类中，将事故类别划分为20类，即物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。 2伤亡事故汇报和处理 组织在进行伤亡事故汇报时，必需严格实施国务院公布相关伤亡事故汇报规程及其它有，关要求。这些要求关键有：1989年国务院第34号令尤其重大事故调查程序暂行要求和1991年国务院第75号令企业职员伤亡事故汇报和处理要求。4月国务院颁布第302号令特大安全事故行政责任追究要求3伤亡事故统计 相关伤亡事故统计中国现在有以下要求：1992年劳动部办公厅发出“相关实施企业职员伤亡事故统计报表制度通知”和1993年发出“相关印发企业职员伤亡事故统计问题解答通知”。 (二)职业病统计汇报和处理 1职业病汇报措施 职业病汇报必需是国家现行职业病范围内所列举病种，卫生部曾于1988年修订颁发了职业病汇报措施，要求了职业病汇报具体措施。依据此要求，地方各级卫生行政部门指定对应职业病防治机构或卫生防疫机构负责职业病汇报工作。职业病汇报实施以地方为主，逐层上报措施。一切企、机关发生职业病，全部应汇报当地卫生监督机构，由卫生监督机构统一汇总上报。 2职业病处理 相关职业病处理，是政策性很强一项工作，包含职业病防治及妥善安置职业病患者、患者劳保福利待遇、劳动能力判定及职业康复等工作，现在可按卫生部、劳动部、财政部、全国总工会1987年月11月公布(职业病范围和职业病患者处理措施要求实施。 依据此要求，职员被确诊患有职业病后，其所在单位应依据职业病诊疗机构意见，安排其医疗或疗养。在医治或疗养后被确定不宜继续从事原有害作业或工作，应自确定之日起两个月内将其调离原工作岗位，另行安排工作；对于因工作需要暂不能调离生产、工作技术骨干，调离期限最长不得超出六个月。患有职业病职员变动工作单位时，其职业病待遇应由原单位负责或两个单位协调处理，双方商妥后方可办理调转手续。并将其健康档案、职业病诊疗证实及职业病处理情况等材料全部移交新单位。调出、调入单位全部应将倩况汇报所在地劳动卫生职业病防治机构立案。职员到新单位后，新发生职业病不管和现工作有没相关系，其职业病待遇由新单位负责。劳动协议制工人，临时工终止或解除劳动协议后，在待业期间新发觉职业病，和上一个劳动协议期工作相关时，其职业病待遇由原终止或解除劳动协议单位负责。如原单位已和其它单位合并，由合并后单位负责；如原单位已撤销，应由原单位上级主管机关负责。 (三)职业病防治 10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议经过中国职业病防治法，本法共7章79条。 关键内容包含：相关职业病防治工作基础方针和基础管理标准要求、职业病前期预防、劳动过程中防护和管理、职业病诊疗管理、对职业病病人诊疗和保障等。另外，该法依据所设定制度、方法，根据不一样违法行为不一样性质、危害后果，要求了对应法律责任，加大了对违法行为处罚力度；突出了责令停止产生职业危害作业、停建、停产直至关闭处罚；对造成职业危害事故，依法追究刑事责任。同时，本法还对卫生行政部门及其职业卫生监督执法人员执法活动做了规范，并明确了对应法律责任。 六、职业安全健康监察制度职业安全健康监察制度是指国家法律、法规授权行政部门，代表政府对企业生产过程实施职业安全健康监察，以政府名义，利用国家权力对生产单位在推行职业安全健康和实施职业安全健康政策、法律、法规和标准情况依法进行监督、检举和惩诫制度。中国职业安全健康监察起始于20世纪80年代初，1983年，国务院批转相关加强安全生产和劳动安全监察工作汇报通知中明确提出实施国家劳动安全监察制度。 职业安全健康含有特殊法律地位。实施机构设在行政部门，设置标准、管理体制、职责、权限、监察人员任免均由国家法律、法规所确定。职业安全健康机构和被监察对象没有上下级关系，只有行政执法机构和法人之间法律关系。职业安全健康机构在法律授权范围内能够采取包含强制手段在内多个监督检验形式和方法来实施监察任务。 职业安全健康机构监察活动是以国家整体利益出发，依据法律、法规对政府和法律负责，既不受行业部门或其它部门限制，也不受用人单位约束。 职业安全健康含有专属性。而执法主体是县级和县级以上法律、法规授权行政部门，而不是其它国家机关和群众团体n职业安全健康还含有强制性。职业安全健康机构对违反职业安全健康、法规、标准行为，有权采取行政方法，并含有一定强制特点。这是因为它是以国家法律、法规为后盾，任何单位或个人必需服从，以确保法律实施，维护法律尊严。 七、“三同时”制度 “三同时”制度，是指通常中国境内新建、改建、扩建基础建设项目(工程)、技术改建项目(工程)和引进建设项目，其职业安全卫生设施必需符合国家要求标准、必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对此中国劳动法第五十三条做了明确要求。 职业安全卫生设施，关键指安全技术方面设施、职业健康设施、生产辅助性设施。中国劳动法、中国矿山安全法、尘肺病防治条例、。国务院相关加强防尘防毒工作决定及原劳动部颁发建设项目(工程)劳动安全卫生监察要求，对“三同时”制度做了具体要求。 新建、改建、扩建工程初步设计要经过行业主管部门、安全生产管理行政部门、卫生部门和工会审查，同意后方可进行施工；工程项目完成后，必需经过主管部门，安全生产管理行政部门、卫生部门和工会完工验收，方可投产和使用。 “三同时”制度具体包含以下内容： 1建设项目在进行可行性研究论证时，必需进行职业安全健康论证，明确项目可能对职员造成危害防范方法，并将论证结果载入可行性论证文件。 2设计单位在编制建设项目标初步设计文件时，应该同时编制劳动安全卫生专篇，职业安全健康设计，必需符合国家标准或行业标准。 3施工单位必需根据审查同意设计文件进行施工，不得私自更改职业安全健康设施设计，并对施工质量负责。 4建设项目标完工验收必需根据国家相关建设项目职业安全健康验收要求进行。不符合职业安全健康规程和行业技术规范，不得验收和投产使用。 5建设项目验收合格，正式投入运行后，不得将职业安全健康设施闲置不用，生产设施和职业安全健康设施必需同时使用。 八、职业安全健康(劳动安全卫生)预评价制度 1996年原劳动部公布了第3号令建设项目(工程)劳动安全卫生监察要求，1998年原劳动部公布了第10号令建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理措施和第11号令建设项目劳动安全卫生预评价单位资格认可和管理规则，从而正式提出开展“建设项目劳动安全卫生预评价”工作。1999年国经贸安全1999500号相关建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行资格认可通知从政策上将此项工作引向更深层次。 预评价制度是依据建设项目可行性研究汇报内容，利用科学评价方法，?依据国家法律、法规及行业标准，分析、估计该建设项目存在危险、有害原因种类和危险、危害程度，提出科学、合理和可行职业安全卫生技术方法和管理对策，作为该建设项目初步设计中劳动安全卫生设计和建设项目劳动安全卫生管理关键依据，供国家安全生产综合管理部门进行监察时作为参考。预评价实际上就是在建设项现在期，应用安全评价原理和方法对系统(工程、项目)危险性、危害性进行估计性评价。 建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理措施要求下列建设项目必需进行劳动安全卫生预评价： 1属于国家计划委员会、国家基础建设委员会、财政部相关基础建设项目和大中型划分标准要求中要求大中型建设项目； 2属于建筑设计防火规范(GBJl6)中要求火灾危险性生产类别为甲类建设项目； 3属于劳动部颁布爆炸危险场所安全要求中要求爆炸危险场所等级为尤其危险场所和高度危险场所建设项目； 4大量生产或使用职业性接触毒物危害程度分级(GB5044)要求级、级危害程度职业性接触毒物建设项目； 5大量生产或使用石棉粉料或含有10以上游离二氧化硅粉料建设项目； 6其它由安全生产监督管理行政部门确定危险、危害原因大建设项目。