行政村总体规划说明书样本.doc

勐腊县
象明乡倚邦行政村总体计划
(——2030)

说 明 书

云南新康城计划设计
05月

目 录
第一章 前 言 2
第二章 行政村概况 4
一、 基础情况 4
二、 存在关键问题 11
三、 发展有利条件 15
第三章 总体布局计划 15
一、 计划依据 15
二、 计划期限 16
三、 指导思想、标准和目标 16
四、 空间管制计划 18
五、 功效定位及产业发展计划 19
六、 村庄定性、分级及整改类型 20
七、 村庄发展规模估计 22
八、 村庄用地布局结构 22
第四章 公用工程设施计划 24
一、 道路交通计划 24
二、 给水排水工程计划 24
三、 电力电信设施工程计划 27
四、 环境卫生设施计划 29
五、 环境保护计划 30
六、 公共服务设施计划 30
七、 防灾减灾计划 32
八、 生活用能 33
第五章 景观风貌建设计划 34
一、 村庄形态控制 34
二、 民居建筑风格 34
三、 建筑保护和更新方法 35
四、 景观环境计划 36
第六章 关键建设项目 37
第七章 保障方法 37

第一章 前 言
推进村庄计划，是党中央、国务院根据科学发展观要求作出重大决议，是社会主义新农村建设工作关键内容之一，是惠及农村千家万户德政工程，是建设行政管理部门关键职责和使命。抓好新农村工作落实有五点要求，具体表现在：
一是要深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众意见和提议，深入掌握农业和农村发展规律和特点，努力使新农村建设各项工作切实符合实际、符合农民意愿。
二是要因地制宜、搞好计划，立足目前、着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充足尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学确定发展目标和实施步骤，指导新农村建设有计划、有步骤、相关键地逐步推进。
三是要抓住关键、主动推进，坚持把广大农民群众根本利益作为建设新农村出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设关键，为农民群众多办好事、实事，做到不急于求成，不搞一刀切，不强迫命令，更不能搞形式主义。
四是要完善机制、形成协力，建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会主动参与工作机制，加强民主决议、民主管理，充足调动广大农民群众主动性和主动性，大力加强建设新农村宣传教育，使全党全国和全社会共同关心、主动参与新农村建设。
五是要总结经验、分类指导，重视抓好试点，立即总坚固践，发觉经典经验，指导面上工作，不停开创建设新农村新局面。
遵照上述要求，为推进象明乡城镇一体化计划建设，调控村庄建设和整改、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢靠树立先计划、后建设思想，充足发挥计划龙头作用，根据云南省、景洪市两级党委、政府对城镇一体化计划编制工作相关要求，达成四个计划（城市概念计划、乡镇计划、村庄计划、农村居民点计划）覆盖率100%目标，勐腊县于今年4月初开启了村庄计划（行政村总体计划、自然村建设计划）编制工作。
在建设社会主义友好社会、落实科学发展观今天，针对现实状况村庄建设中存在种种问题和制约村庄发展各类原因，经过对行政村总体计划，不仅能够合理调整村庄居民点、集约配置农村公共基础及服务设施、引导村庄建设适度集聚和农民集中居住，而且对缩小城镇差异，促进资源节省利用、村庄规模发展，优化农村生产、生活和生态空间，加紧城市化进程，推进社会主义新农村建设，全部将起到主动推进和促进作用。所以，合理村庄计划不仅表现了国家关心和广大农民意愿，同时也表现了国家对新时期社会主义新农村建设方向和关键。
科学村庄整改计划对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提升农民生活质量、焕发农村社会活力含有主动推进作用。初，以勐腊县住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全区各乡镇村庄计划编制工作。受勐腊县建设局委托，由我企业负担该县域内所辖自然村村庄建设和整改计划编制工作。

第二章 行政村概况
一、 基础情况
1、自然情况
倚邦村委会隶属勐腊县象明彝族乡，地处象明彝族乡西北边，距乡政府所在地24.00公里，到乡政府道路为砂石路，交通方便，距勐腊县198.00公里。东邻易武乡，南邻曼庄村委会，西邻景洪市，北邻易武乡。辖倚邦一村、倚邦二村、倚邦三村、曼桂山、麻立树、填补、曼供一村、曼供二村、高家村、河边村、老街子、茨菇塘、龙竹棚、乌沙河14个自然村。现有农户327户，有乡村人口1477人，其中农业人口1474人，劳动力858人，其中从事第一产业人数836人。
2、经济发展情况
全村国土面积280.66平方公里，海拔1,300.00米，平均气温25.00 ℃，年降水量1,700.00毫米，适合种植茶叶等农作物。全村耕地面积13508.00亩，人均耕地9.73亩，林地95799.50亩。全村经济总收入415.85万元，农民人均纯收入1816.46元。该村农民收入关键以茶叶、畜牧业为主。
3、公共事业发展情况
　截止底，该村已实现通水、通电、通路、通电视、电话五通。无路灯。全村有288户通自来水，有39户还存在饮水困难或水质未达标（占农户总数88%）。有327户通电，拥有电视机农户327户（占农户总数100%）；安装固定电话或拥有移动电话农户数327户，其中拥有移动电话农户数327户（分别占总数100%和100%）。
　　该村到乡政府道路为砂石路；进村道路为砂石路面；村内主干道均为未硬化路面；距离最近车站24.00公里，距离集贸市场24.00公里。全村共拥有拖拉机24辆，摩托车116辆。全村耕地有效浇灌面积为 885.00亩，有效浇灌率为100%，其中有高稳产农田面积930.00亩，人均高稳产农田地面积0.47亩。
　　到底全村有14自然村已通自来水；有14个自然村通电；有14个自然村通路；有14个自然村通电话。该村农户住房以砖木结构住房为主，其中有310户居住砖木结构住房；有10户居住土木结构住房，还有7户居住其它结构住房。　　

二、 存在关键问题
1、缺乏科学计划指导
倚邦行政村没有编制过相关村庄计划，村庄布局整体较为分散、凌乱，功效不合理，村庄发展和建设存在很大自发性和盲目性，杂乱无章、乱搭乱建现象较为突出，对居住环境提升，村容村貌改善和基础设施配套全部产生了较大制约和影响。“空心户”现象比较突出，首先村民为了本身利益想方设法在新增宅基地中多建房，在“空心村”守着祖传地和房，既用不了，又不愿交出来；其次，“空心户”存在，造成土地资源浪费严重，环境卫生情况差等情况，已制约了村庄良性发展和村民生产生活环境、治安环境改善。
建筑质量普遍较低，没有能够很好地展现地方特色，计划区建筑尤其是住宅建筑部署多杂乱无章，街巷狭小不明确，无对应建筑安全间距，极不利于抗震防灾和计划区环境卫生改善，居住环境较差。建筑布局和空间组织杂乱无章，道路交通体系及公共设施配套不完善。公用工程设施用地布局不合理，严重滞后，项目设置不完善，生产、生活用水无简单处理，更难以达标排放。计划区住宅建筑质量参差不齐，多以土木结构建筑为主，几乎没有专题绿化设施。配套设施也不完整，新建建筑没有表现特色风貌。建设中各类用地不系统、不完善，规模布局不合理。缺乏相匹配绿化用地。村民在闲暇时休憩、娱乐活动场地和空间相当匮乏。
2、公共事业发展滞后，生活条件有待改善
倚邦行政村基础设施配套不完善，公共服务设施、市政设施和抗灾防灾等设施还需要深入完善，距离村庄建设目标和村民期望和城镇人民共享现代文明发展要求，还有很大差距。
（1）道路交通设施
村庄和外部联络公路和村民出行较为便捷。但这些联络道路还不完善，大多是未硬化土路，且道路狭窄，弯道较大，部分地段缺乏配置必需交通标志、交通标线、隔离设施、路面缓冲设施和交通信号灯等设施，村民出行仍存在较大安全隐患。
绝大多数村庄均未实现内部道路硬化，村庄存在大量宅前屋后土路，尤其是因为村庄内部道路不成系统，道路狭窄、通行不畅、停车难等问题仍较为突出，加之很多村庄还没有完全设置路灯，出行安全、消防和抗灾能力等均较为微弱，村庄整体交通环境还有待深入改善。
（2）供水、排水设施
倚邦行政村供水条件相对较差，没有稳定可靠安全水源。即使全部村庄全部实现了自来水供给，但因为经济及地形等条件所限，多数村庄供水设施还存在管网不成系统，供水能力不足，管网年久失修等问题，常有漏水和断水等现象，村民日常用水需求和卫生条件还不能有效保障。
现实状况村庄没有任何污水排放及处理设施。污水均直接排入山谷河流，对河流水质造成严重污染。
（3）环境卫生设施
村庄存在环境保护基础设施缺乏，污水无序排放，垃圾随意堆放现象，严重影响了自然环境。村庄内生产、生活垃圾搜集点没有统一布局和建设，而且因为资金投入不足和村民意识、垃圾搜集员责任等原因影响，环卫配套设施缺乏、垃圾随意丢弃现象还普遍存在，同时部分村庄还不一样程度存在坑洼积水，泥土裸露等问题，村容村貌和生活环境改善全部有待深入提升。
农户生态卫生旱厕和农村公厕建设因为资金问题，所取得进展较小。因为生活习惯和经济条件影响，各村庄对于厕所粪便利用和处理还有待深入完善和配套，不然村庄卫生条件和居住环境改善仍将受到较大制约。
（4）公共服务设施
村庄各级公共服务设施配置有显著增加，但因为发展不均衡，村民对文化活动站、医疗卫生、日用百货等基础设施配套要求，还有待深入充实。
（5）防灾设施
因为生活习惯、建筑材料、村庄布局和思想观念等原因影响，大多数村庄消防意识淡薄，加之生活方法、道路条件和消防设施配套不完善等原因影响，各级村庄普遍存在严重火灾隐患。
3、农田基础设施微弱，机械化水平不高。全村有耕地总面积13508亩，但相当一部份为旱地，靠天种植。多年来虽强化了农田水利基础设施建设，但仍需加大投入建设力度。
4、农民科技素质普遍偏低，有待提升。农民职业技能培训还有待加强，青年农民在村内企业和外地打工，因缺乏一技之长，大全部从事劳动强度较大、技术含量较低工作。中老年农民从事农作物种植和养殖业，缺乏教授指导，获取科技、市场信息渠道有限，并缺乏现代化信息设备。现实状况用地指标详见下表：
倚邦行政村现实状况用地一览表
用地代码
用地名称
面积
（公顷）
人均用地
（平方米）
百分比
（%）
R
居住用地
86.98
588.90
92.03
R1
一类居住用地
86.98
588.90
92.03
C
公共设施用地
1.96
13.25
2.06
C1
行政管理用地
0.48

C2
教育机构用地
0.66

C3
文体科技用地
——
——
——
C4
医疗保健用地
0.40
2.72

C5
商业金融用地
0.42

M
生产设施用地
——
——
——
M4
农业服务设施用地
——
——
——
S
道路广场用地
5.22
35.33
5.63
S1
道路用地
5.22

S2
广场用地
——
——
——
U
工程设施用地
0.13
0.88
0.15
UI
公用工程用地
0.13

U2
环卫设施用地
——
——
——
累计
建设用地
94.29
638.36
100
E
水域和其它用地
7287.17

E1
水域
0.00
E2
耕地
900.54
林地
6386.63
E6
未利用地
0.00
累计
计划区用地
7381.46
备注：至末，倚邦行政村总人口1477人，共327户。
三、 发展有利条件
1、全部村庄交通便捷，区位优势显著，村庄距离集镇较近，受集镇影响较大。部分村庄有公路穿越，有利于发展商贸业及基础设施投资建设。
2、自然条件很好，经济作物产业初具规模，品质优良，以后可依靠得天独厚自然条件大力发展特色农业和观光农业，发展前景宽广，为农村经济发展作好铺垫。
3、自然资源丰富、风光秀丽，为发展生态旅游奠定了良好基础。
第三章 总体布局计划
一、 计划依据
1、《中国城镇计划法》（）
2、《中共中央、国务院相关推进社会主义新农村建设若干意见》（中发[]1号）
3、《村庄和集镇计划建设管理条例》（国务院令第116号）
4、《村庄整改技术规范》（G B50445-）
5、《镇计划标准》 （.05.01）
6、《云南省村庄计划编制措施（试行）》
7、《云南省小城镇体系计划综合汇报》（）
8、甲方提供地形图及相关文件、资料
二、 计划期限
现实状况：；
近期：-；
远期：-2030年。
三、 指导思想、标准和目标
（一）指导思想
计划以满足和处理农民实际需要为前提，以完善中心村、整改基层村为关键，充足发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接事情入手，找准此次村庄计划突破口和切入点，完善各类基础设施和公共服务设施，经过对相关产业发展和不一样类型村庄整改标准计划和确定，为倚邦村制订一个行之有效计划。
以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实落实科学发展观，统筹城镇经济社会发展，落实“以工促农、以工哺农”政策。根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”要求，一切从农村实际出发，牢靠树立科学发展观，坚持政府引导和农民自主参与相结合标准，根据构建节省型社会要求优化村庄空间布局，完善村镇体系，经过合理组织和布局村庄布点，深入改造和完善农村人居环境，引导集中居住和村庄规模合剪发展，集约建设公共基础设施，从而科学指导倚邦村计划及实施工作全方面展开。
（二）计划标准
1、统筹计划，科学布局
统筹考虑倚邦村经济、社会、文化发展需要，以农业和农村经济发展为中心，统筹考虑社会和公共事业发展；种植业、养殖业、旅游业等要合理布局、科学论证；正当使用土地，提升土地利用率和土地利用集约化程度。
2、政府引导，农民自愿，有利于生产生活
要充足发挥发展计划和各项扶持政策导向作用，引导农民和社会各方面主动投入新农村建设，形成新农村建设协力。计划必需经过村民代表大会表决，一定要符合新农村建设要求，切实尊重农民意愿，以满足村民实际需要为前提，以改善农村最迫切需要生产生活条件为中心，改善村民生活环境和质量，方便村民生产劳作。把农民愿意不愿意、快乐不快乐作为衡量新农村建设成效关键标准，充足调动农民群众参与新农村建设主动性，让农民真正得到实惠。
3、重视实效，稳步推进
合理确定发展目标和任务，既要主动主动，又不能急于求成，要讲求实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞达标升级。要从农民群众最迫切而又有条件做事情办起，以点带面，预防一哄而起、急功近利。
4、整合资源，集约用地
计划着眼于盘活农村资源，落实农村宅基地政策，节省用地，提升土地利用率，完善公益基础设施配套。
5、因地制宜，分类指导
依据客观条件，尊重地方风俗，结合村庄布点现实状况及近远期发展目标，分类指导，分步实施，科学进行村庄布点。
6、改善并整合基础和公共服务设施服务水平和范围标准：坚持政府引导和村民自力更生相结合，引导村民投工投劳，完善基础和公共服务设施服务范围，杜绝有部分村民无法享受这些设施带来生活改变情况出现。
7、从实际出发、不停创新标准：计划编制要因地制宜，从不停发展改变实际要求出发，在计划理论、方法、内容上不停创新，使计划不仅含有实用性和可操作性，更含有科学性、前瞻性、权威性和影响力。
8、资源整合利用、落实“四节”标准：计划要落实资源优化配置和调剂利用方针，提倡自力更生、因地取材、厉行节省，充足表现节地、节能、节水和节材“四节”方针。
（三）计划目标
经过加强基础设施建设，深入壮大无公害产业，大力开发农业生态旅游和乡村旅游服务业，实现农业增效农民增收，基层民主制度健全，农村人居环境改善，农民综合素质提升，社会保障体系完善，使农业生产、乡村形态成为景观资源和经济资源，为倚邦村提供发展空间，为城市提供良好生态绿地，为市民提供休闲场所，为农村群众提供安居乐园，把倚邦村建设为以乡土生态环境为主宜居型村庄。
四、 空间管制计划
为避免村庄增加无序建设，控制村庄新增建设及基础设施建设，避免反复投资、提升资金利用效率，根据土地利用总体计划、现实状况村庄用地情况及其它相关政策要求，依据资源环境、工程地质等城镇安全条件，结合城镇可连续发展目标，将村域用地划定为禁建区、限建区和已建区、适建区，并加强对四区空间管制和建设引导。
1、禁建区范围及管制要求：禁建区范围包含泥石流发生区及影响区、小江流域、其它山谷区、基础农田保护区，坡度大于25%山地、林地。禁建区内用地严格按摄影关法规规章进行管制。逐步清退该范围内不符合要求现实状况建设用地。
2、限建区范围及管制要求：限建区范围包含通常农田控制区、经济果林和园地、林地等。限建区合适控制在本区域内进行各项非农建设，严禁一切可能造成农业污染、破坏土地及环境经营活动。
3、已建区范围及管制要求：现实状况建设用地为已建区。应综合协调已建区内功效布局，继续完善城市公共服务设施和基础设施，加强已建区更新改造和环境整改。
4、适建区范围及管制要求：禁建区、限建区和已建区以外地域为适建区。综合协调适建区内村庄计划和其它专题计划关系，有序进行土地整备，本着节省集约用地标准，合理控制建设用地增加规模和速度。
五、 功效定位及产业发展计划
1、专题：经济作物和贸易中心；依靠集镇、发展商贸服务；生态休闲、服务齐全、功效完善。
2、计划目标：完善自然村级服务设置，建成以农、为体产业发展。
3、产业发展方向：农业、为主村域产业布局计划思绪。
中心东南部及西北部，以种植为主特色农业经济区。计划在现实状况倚邦村种植业已形成一定规模效益基础上，深入发挥区域自然资源优势，采取有力方法加强对村庄种植产业化经营管理，加强对农业产业化经营各个步骤服务。加强对农民技术培训，加强技术指导服务；加强农民专业合作经济组织建设，不停提升村民收入。各村产业发展见下表：
产业发展计划一览表
村庄名称
产业发展方向
倚邦村
种养植业、林业
曼桂山
种养植业、林业
填补
种养植业、林业
麻立树
种养植业、林业
曼拱一村
种养植业、林业
曼岗二村
种养植业、林业
高家队
种养植业、林业
河边队
种养植业、林业
老街子
种养植业、林业
龙竹棚
种养植业、林业
茨菇塘
种养植业、林业
乌沙河
种养植业、林业

六、 村庄定性、分级及整改类型
1、依据勐腊县村庄布点计划，将倚邦村性质定位为：以发展种植、商贸、非公经济及旅游休闲为主山水田园生态村。
2、村域计划为三级体系，既“行政村—中心村—基层村”。参考《云南省村庄计划编制措施（试行）》，此次村庄等级规模划分见下表：

规模等级计划一览表
村名
项目
倚邦
曼桂山
填补
麻立树
曼拱一村
曼拱二村
高家队
河边队
老街子
龙竹棚
茨菇塘
乌沙河
体系等级
中心村
●

基层村

●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
规模
大型村

●

中型村
●

●
●
●
●

●
●
●
●
●
小型村

●

3、村庄整改类型：倚邦村所辖12个自然村均属于保留型村庄当中改造型村庄。
（1）对于撤并型村庄，因为处于交通不便山区半山区，发展潜力较小，所以将其合并入临近发展条件好村庄。
（2）对于保留改造型村庄，因为发展条件限制，即使建制能够保留，许可就地改造，但仍需要限制规模扩张和内部挖潜，政府在充足尊重农民意愿基础上，整合资源，集约发展，经过加大投入力度，现有步骤地改造和拆除老房（空心村）、危旧房，同时又应重视对空心村中含有保护价值传统建筑加以合理利用和保护，从而优化村庄布局，集约建设用地，有序展开农民新房、新型农村小区建设，提升村民生产、生活条件，集中打造一大批基础设施和公共服务设施配套，人居环境优良文明村、示范村，全方面提升和塑造村庄建设整体形象。
计划整改方法一览表
村名
项目
倚邦
曼桂山
填补
麻立树
曼拱一村
曼拱二村
高家队
河边队
老街子
龙竹棚
茨菇塘
乌沙河
整改类型
撤并型

改造型

●

●

保护型

扩建型
●
●
●
●

●
●
●
●
●

●
新建型

整改方法
沿路风貌控制
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
空心村填充

风貌异化整改
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
村界绿化
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
完善公共设施
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
七、 村庄发展规模估计
计划依据《云南省村庄计划编制措施（试行）》对村庄类型划分来估计各村庄人口和用地规模，宅基地布局和土地利用计划相衔接，每宗宅基地用地指标控制在120—150平方米以内，每个村庄按每十二个月每100户农户新增3宗宅基地计算。各村庄发展用地布局应尽可能坚持属地标准，遵照村民意愿并相对集中和规整，以利于分期实施和控制村庄形态及节省基础设施建设投入。
倚邦村域现实状况总人口为1477人，因为村庄人口规模现实状况关键是以实际居住在村庄内农村户籍人口为基数，所以未来村庄人口规模增加关键以自然增加为主，综合分析村庄现实状况情况和计划发展条件，各自然村增加比率取值为：按每十二个月每100户农户新增3宗宅基地计算。
经测算，计划估计倚邦村总人口规模近期（）总户数估计为374户，以户均4人计，共1497人；远期（2030年）总户数估计为516户，以户均4人计，人口估计为2065人。
八、 村庄用地布局结构
计划以村庄发展历史形成格局为基础，尽可能在原址及周围进行用地布局，避免大拆大建。计划用地布局充足考虑该村所处独特区位，利用“对景”和“借景”设计手法，把山岭、沟谷、河流、田园、森林有机衔接起来，打造山水相连，情景交融自然生态景观环境。将村庄用地呈组团式布局，避免“摊大饼”式发展模式，将各个村庄有机融入大区域自然生态背景中，形成“山、水、田、村”有机融合画卷。
计划以倚邦中心村为中心，关键发展生态农业和林业。确定各个自然村村内主干道，形成全村经济发展轴和对外形象轴。沿主干道两侧考虑部署公共服务设施，如村委会、小学、幼稚园、文化室、图书室、老年活动室、诊所、商店、餐馆、活动广场等，成为集中服务区域，满足村民生活需求，建设防护绿化带。计划用地指标详见下表：
倚邦行政村计划用地一览表
用地
代码
用地名称
面积
（公顷）
人均用地
（平方米）
百分比
（%）
R
居住用地
94.23
456.32
72.28
R1
一类居住用地
94.23
——
——
C
公共设施用地
5.23
25.31
4
C1
行政管理用地
0.78
——
——
C2
教育机构用地
1.46
——
——
C3
文体科技用地
1.67
——
——
C4
医疗保健用地
0.63
——
——
C5
商业金融用地
0.68
——
——
M
生产设施用地
3.07
14.87
2.35
M4
农业服务设施用地
3.07
——
——
S
道路广场用地
16.54
80.12
12.66
S1
道路用地
14.89
——
——
S2
广场用地
1.65
——
——
U
工程设施用地
2.63
12.72
2.01
UI
公用工程用地
1.58
——
——
U2
环卫设施用地
1.05
——
——
G
绿地
8.76
42.40
6.7
G2
防护绿地
8.76
——
——
累计
建设用地
130.68
632.84
100
E
水域和其它用地
7287.17

E1
水域
0.00
E2
耕地
900.54
林地
6386.63
E6
未利用地
0.00
累计
计划区用地
7417.85
备注：至2030年末，倚邦行政村计划总人口2065人，共516户。
第四章 公用工程设施计划
一、 道路交通计划
因为地处高原山区，村域内村庄之间虽有道路联络，不过道路等级偏低，路面情况普遍较差，大部分为土路，以至于局部村庄和村庄之间联络，只能经过摩托车或农用车联络，不仅出行不便，还加重了交通安全隐患。在公路沿线，结合外围交通情况，除去过境公路外，计划形成入村道路、村内关键道路、村内巷道相结合综合道路系统。结合地形，计划入村道路宽7米，村内关键道路宽6-7米，村内巷道3-4.5米。巷道应结合村庄整改，部署一定错车带，深入改善村庄交通条件。农用耕种道路路面宽度不宜超出5米。
二、 给水排水工程计划
（一）给水工程计划
1、计划依据
（1）《室外给水设计规范》（GB 50013－）
（2）《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ 123-）
2、给水现实状况及存在关键问题
在计划区范围内建有部分自来水管网，关键呈枝状，自来水管网无计划指导，没有形成完整系统，水源安全性和可靠性不高。
3、给水工程计划
（1）供水量估计
供水量估计依据远期计划人口数量确定，村民用水量指标依据《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ 123-）和《室外给水设计规范》（GB 50013－）并结合当地情况作合适调整选择。综合生活用水指标取120 L/(cap.d)。用水量关键包含以下两个部分：
① 人均居民生活用水量
最高日综合生活用水量指标取120 L/(cap.d)，供水总人数为2065人。
②其它用水量及未预见用水量
其它用水量包含牲畜、家禽、道路浇洒和绿化、管网遗漏等用水量，其它用水量及未预见用水量按①项目总和15％考虑计算。
③消防用水量
消防用水量计算依据《村镇建筑设计防火规范》和《建筑设计防火规范》（GB50016-），按同一时间内发生火灾次数1次，一次灭火用水量10L/S，火灾连续时间2小时计算。经计算，消防用水量Q`＝72立方米。
用水量估计表
编号
用水项目
用水规模
（人）
用水量指标
L/(cap.d)
用水量
(立方米/日）
1
综合生活用水量
2065
120
248
2
其它用水量及未预见用水量
取以上15％
37
累计

285
故最高日用水总量Q＝285立方米/日。以上用水总量不包含消防用水量，消防用水量不作为供水总量计算，但应在清水池或消防水池中作为常备用水量给考虑。
（2）供水系统计划
计划水源选择采取分区供水方法，沿河村庄采取在小河边钻井提升至高位水池供水方法，其它村庄因为距离集镇区不远，采取由集乡镇水厂供水方法供水。给水管道沿道路部署埋设，部署在人行道或绿化带下，村域因为山高谷深，村庄分散，故主管采取枝状部署。给水管采取镀锌钢管，供水主管DN150、DN100，负担消火栓管径不小DN100。
（二）排水工程计划
1、计划依据
（1）《室外排水设计规范》（GB 50014－）
（2）《镇（乡）村排水工程技术规程》（CJJ 124-）
2、排水现实状况
现在村里基础无任何排水系统设施，全部雨、污水处于自由任意排放情况。
3、排水现实状况存在问题
雨水、村民生活污水、喂养家禽畜牧粪便污水处于自由任意排放状态，污水对村民生活环境、地下水和周围水体全部产生比较严重污染。
4、排水体制选择
期望经过此次计划，使村内环境卫生环境得到较大改善，为使村民有一个卫生、舒适生活环境，结合村庄实际情况，标准上按雨、污合流排水体制考虑。
5、排水系统计划
（1）雨水系统
雨水系统采取就近排放方法，立即将雨水排放到周围低地，雨水系统近期能够充足利用现实状况沟渠作为雨水排放，对部分现实状况沟渠进行整改、拉直和疏通。依据道路建设、改建情况，有条件时再和道路建设一起逐步改造。雨水排放采取沟渠排放方法，排水沟采取明沟排放方法，沟渠尺寸为0.4*0.5米。
雨水量计算采取景洪暴雨强度公式。
（2）污水系统
污水和雨水同一系统排放，但需分期建设实施。近期，为了降低产生污水对环境污染，激励村民建立生态厕所，或建立生态沼气池，既能尽可能降低人、畜牧粪便污水排放，又能把污水变成沼气加以利用。远期，全部污水经排水沟渠搜集，排入污水搜集处理系统处理。污水按生活用水80%计算，计划区内平均污水总量约为228立方米/日。
因为此次计划各村落有较远距离，且地形较为复杂，无法做到统一搜集污水，为节省投资，依据污水搜集处理计划，处理系统采取土壤净化槽处理系统，以减小工程投资。
三、 电力电信设施工程计划
（一）电力工程计划
1、负荷估算
负荷采取每户负荷指标法进行估算。负荷指标根据《住宅设计规范》（GB50096）中确定提升型住宅（2A）取为6kW/户，户均人口取4人/户，需要系数参考《全国民用建筑工程设计技术方法——电气》，累计为3098kW。
2、10kV电网计划
（1）计划区配电网采取10kV电压等级。
（2）10kV电网结构采取树干结线方法。
（3）10kV变电装置采取变压器台，变压器位置尽可能靠近10kV进线以缩短线路距离。
（4）计划范围内共设置12套变压器台。
（5）变压器低压供电半径控制在250米内。
3、道路照明
（1）照度要求：此次计划区内道路照度标准均按10lx取。
（2）照明光源：以光效较高、寿命较长高压钠灯为主。
（3）照明供电：路灯电源由周围10kV变压器低压端引来。路灯低压供电线路采取五芯等截面铜芯电缆，导线截面为10MM2。
（4）照明控制：采取全夜灯及午夜灯控制相结合控制方法。
4、线路敷设
10kV电力线路全部采取架空敷设。
（二）电信工程计划
1、电信规模估计
程控电话容量根据1门/户取。预留25门，计划区电话容量为516门。
2、电信管网设置
伴随通信网信息网建设加紧，交换局直接放线到用户已远远不能满足要求，计划采取光纤直接传输。
3、计划采取室外光交箱进行光缆—电缆交接，计划范围内共设置12台室外光交箱。
4、电信光缆全部采取架空敷设。为降低架空线路占地面积，计划电信线路和电力线路同路径架设。
四、 环境卫生设施计划
计划针对环境卫生实际需要，确定了环境卫生搜集及处理方法，对计划区公厕、垃圾搜集点等均作了定点布局，在实际建设时可进行实际定位，以满足环境卫生管理要求，具体为：
1、公共厕所设置符合国家相关标准，厕所设置以建设生态卫生旱厕为主，结合沼气池建设，合理处理和利用粪便。
2、应加强环境卫生管理，增设环卫设备，完善管理方法及水平，村民住宅还应有对应生活废水处理设施及粪尿分集式卫生旱厕。结合勐腊县相关政策，大力推广沼气池。生活垃圾推行分类处理和分类搜集，便于循环利用。垃圾搜集和处理运行要落实服务到位，确保设施充足利用和村庄环境友好。
3、加强对有机废弃物循环利用，利用垃圾有机肥等技术手段为农业区提供养料。
五、 环境保护计划
乡村居民生理健康在很大程度上依靠于周围良好环境，生物多样性及人和自然、生物之间紧密不可分离共生共存关系，维持洁净水、土壤、良好生态系统应成为村庄计划关键目标。村庄计划必需愈加重视“生态承载力”。因为良好生态环境是农业之本，农民生存之本，应保持乡村生态循环。
1、凡计划区内建设项目，在立项时，必需编制环境影响汇报书，经环境保护部门审批，严格控制新污染源产生。
2、有计划地完善倚邦村域排水系统和相关环卫服务设施，区内生活、生产废水严禁直接排入河流，应先自行处理或经过下水道排放至污水处理系统。
3、要求使用袋装垃圾，定时由专员进行搜集，严禁随意倾倒，远期实现垃圾无害化处理。
4、完善计划区内及周围生态绿化系统，增加自净能力。流经计划区内小河，应结合小流域总体保护，依据相关标准来实施。
5、建立健全、切实有效环境监测管理系统。
6、运使用方法律手段和经济手段，强化环境管理，强化环境保护教育，增强居民环境保护意识。
六、 公共服务设施计划
计划期内倚邦村委会用地基础能满足行政办公要求，用地标准上不再增加。在合并计划自然村增设活动广场。在教育设施当中，不设中学；新增小学，扩大用地规模；在计划自然村增设幼稚园。在医疗设施中，保留各村卫生室，增设卫生室卫生设施。在文化活动方面，各自然村增设文化活动中心，包含文化室、图书室、老年活动中心。计划商业金融设施关键以村委会为中心，形成村域商业服务中心，其它为设在居民区便利商店等。村庄级公共服务设施结合各村实际部署。
1、计划在整理现实状况公共服务设施分布基础上，依据需求，合适增设和调整了公共服务设施布点情况。公共服务建筑应满足基础功效要求，宜小不宜大，建筑形式和色彩应和村庄整体风貌协调。公共服务设施配置应依据相关部门要求、村庄经济条件及实际需要确定项目、建设规模，严禁超越本村实际，盲目求大求全。
2、公共活动场所设置宜靠近中心村、村委会、文化活动中心等公共活动集中地段。已经有公共活动场所村庄应充足利用和改善现有条件，满足村民生产生活需要；无公共活动场所或公共活动场所缺乏村庄，应采取改造利用现有闲置建设用地作为公共活动场所整改方法。公共活动场所上下台阶处应设置缓坡，方便老年人、残疾人使用。
3、中心村依据人口配置对应小学、幼稚园、卫生所、文化站等，基层村配置对应幼稚园、卫生所等。学校设置和规模应按区教育行政主管部门相关计划进行布点。学校、托幼用地应设在阳光充足、环境平静、远离污染和不危及学生、儿童安全地段，距离铁路干线应大于300米，关键入口不应开向公路。
4、医疗设施选址布点在方便村民使用基础上，应避开人流和车流量大地段，并应满足突发灾难事件应急要求。
5、商业网点、集贸市场等设施，包含日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、剪发店、农副产品加工点等公共设施，布点宜集中部署，同时应综合考虑交通、环境和节省用地等原因，既方便使用又有利于人流和商品集散。
6、公共厕所宜设置在各村庄人员活动密集场所。垃圾搜集点应方便使用。
七、 防灾减灾计划
1、地质灾难应依据所在地域灾难环境和可能发生灾难类型关键防御：关键防御边坡失稳滑坡、坍毁和泥石流等灾难；矿区和岩溶发育地域村庄关键防御地面下沉塌陷和沉降灾难。
2、地质灾难危险区应立即采取工程治理或搬迁避让方法， 确保村民生命和财产安全。地质灾难治理工程应和地质灾难规模、严重程度和对人民生命和财产安全危害程度相适应。
3、地质灾难危险区内严禁爆破、削坡、进行工程建设和从事其它可能引发地质灾难活动。
4、对可能造成滑坡山体、坡地，应加砌石块护坡或挡土墙。
5、对于新建民居建筑抗震设防应按7度设防标准进行设防，对高密度、高危险性村庄及抗震能力微弱建筑应制订分区加固、改造或拆迁方法，综合整改。
6、依据村庄地质情况，提出地质灾难预防和治理方法。
7、根据二十年一遇以上标准和“就高不就低”标准安排各类防洪工程设施。
8、每个自然村均