2022年统战部领导班子党史学习教育五个带头专题对照检查材料与领导班子“五个带头”党史学习教育专题实施方案【2份】供参考.docx

2022年统战部领导班子党史学习教育五个带头专题对照检查材料与领导班子“五个带头”党史学习教育专题实施方案【2份】供参考统战部领导班子党史学习教育五个带头专题民主生活会对照检查材料根据上级有关通知要求，统战部组织领导班子成员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，在深入研读习近平谈治国理政第三卷的基础上，充分开展谈心谈话，征求意见建议，深入查摆问题，深刻剖析问题根源，明确了努力方向和整改措施，形成了领导班子对照检查材料。现将有关情况报告如下：一、查摆问题（一）在带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义方面一是学习不系统。班子在学习计划的制定上不科学，存在着一定的实用主义学风，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习没有深入研究，制定的学习计划比较零散，不成系统，工作中用到哪部分就学习哪部分，没有将新思想新理论作为整体去学习把握。2021年组织理论中心组学习XX次，研讨X次，有些应学内容未列入学习计划，研讨不深入。有的党员同志在学习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛，没有做到学懂弄通做实。二是引领党外人士坚定“四个自信”方面做得不够。对党外人士教育培训，未能及时有效地将我国的制度优势和治理效能进行正面宣传、正确导向、正向激励，未形成强有力的宣传势头，使个别干部群众盲目地相信一些西方媒体和自媒体利用疫情中发生的个别社会事件和现象进行炒作煽动、混淆视听的行为，在将制度优势成果转化为全民共同抗击疫情的斗争精神和强大动力方面还有所欠缺。三是处理涉宗教意识形态工作的能力不强。对宗教作为一种长期现象认识不深，工作上存在简单粗暴的情况。比如在宗教场所疫情防控工作中，要求镇（街）上报的报表过多。对镇（街）安排任务较多，听取信教群众的意见建议较少，对一些敏感的宗教问题答疑解惑不到位，导致一些信教群众对党的宗教政策不了解，甚至有误解。（二）在带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题方面一是机关支部党建工作抓的不紧。在支部党建工作上，满足于完成既定动作，没有结合统战工作实际谋划机关党建工作，导致组织生活缺乏新意，党员干部在参与过程中获得感不高，党组织带领党员干部干事创业的作用发挥不到位。比如，在谋划主题党日活动时缺乏系统性、整体性，出现了事前没方案、日期不固定、党员准备不充分的问题，导致活动表面上看开展的有模有样、热热闹闹，但实际效果不佳。二是工作谋划不到位。在学习全会精神的时候，与工作实际结合不紧密，对于进入新发展阶段分管领域工作如何开展，缺少系统性谋划。习惯于等待上级出台相关政策、召开会议进行安排部署后参照执行，没有充分结合我市实际情况，创造性地提出下步工作思路。比如，对于未来五年的统战工作没有进一步思考，主观上认为“十四五”规划和2035年远景目标过于宏观，作为基层完成上级布置的任务就可以了。三是政治领悟力、政治判断力不够。不能从讲政治高度理解全面从严治工作的重要性，政治领悟力、政治判断力不够。比如在工作中，不能将统战工作与经济社会发展很好的结合，更多的是按部就班，较少引导党员干部将理论政策运用到具体工作的实践中去，在理论学习学到的好思想、好方法没有及时转化成工作的动力。比如在网络人士统战工作方面研究少，没有认识到网络代表人士对于国家政治安全的重要影响。（三）在带头践行以人民为中心的发展思想方面一是对民主党派人士关心不够。受疫情影响，近两年下基层调研工作减少，一些工作听基层党员干部汇报多，走访民主党派人士减少，联系更多在政党协商会等正式会议上。二是凝聚合力还有不足。在凝聚各方智慧和力量方面用力不足，推动工作的合力还需进一步强化。比如，统一战线智力密集、人才荟萃优势发挥不充分，没有真正把各党派、各团体、各界人士的力量凝聚起来、激发出来，为推动我市经济社会发展献计出力。（四）在带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验方面一是工作能力不能与时俱进。有些部署停留在会议、文件层面上，督促落实不到位，推动工作的力度有待加大。比如在法制宣传教育上，还习惯通过悬挂宣传横幅、发放宣传材料等方式宣传民族宗教政策。但是随着城市化进程加速，宗教领域形势复杂严峻，出现了网上传教等各种各样的形式，手段日益先进，打破了传统的寺庙、教堂的地域限制，传播更快、范围更广、影响更大、监管更难，传统的法制宣传覆盖面太小，需要创新方式方法让更多群众，特别是党员干部对党的宗教政策了解更多、理解更深。二是统战部各科室间沟通协调不够。机构改革后，将重点放在协调各个部门，构建大统战工作格局上，在统战部内部干部队伍建设上着力不多，统战干部“各管一片”现象比较突出，导致统战信息宣传等需要各科室合力攻坚的工作做的不好。三是工作标准不高。挑战突出问题矛盾勇气不足，对于困难的事怕担重担、怕负责任，面对困难工作有过关思想。比如，在组织民主党派开展年度重点课题调研时，只是在年初组织召开座谈会研究确定了调研课题，但是帮助民主党派解决调研过程中需解决的问题关心过问较少，认为年底形成调研报告，能够被市委、市政府主要领导同志批示，完成考核任务即可，对调研报告的质量要求不高，没有很好的起到为全市发展献计出力的作用。（五）在带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任方面一是落实全面从严治党工作不到位。在实际工作中，没有找到全面从严治党工作与业务工作的契合点，将更多的时间和精力放在业务工作上，抓全面从严治党工作的时间和精力较少，没有发现全面从严治党工作对业务工作的促进带动作用。在指导支部开展从严治党工作上缺乏经常性和持续性，没有形成抓细、抓常、抓长、抓强的局面，“第一责任人”的职责落实力度发挥不够。二是监督教育不到位。“四种形态”运用不经常，对干部经常性的纪律检查不到位，教育警示方面有欠缺，“拉拉袖子”和“提提醒”不及时有效；班子成员有时存在“老好人”思想，批评和自我批评达不到预期效果。有些分管领导考虑“爱护干部”的思想重了些，对“宽是害、严是爱”认识不深刻，存在干部管理失之于宽、失之于软的问题。三是力戒形式主义、官僚主义不到位。在疫情防控时期，面对复杂紧迫的工作任务，主观上认为非常时期，要通过强有力的措施完成工作，因此在对基层下达任务要求报送材料时存在“一刀切”的情况，没有充分考虑镇（街）实际，客观上增加了基层负担。二、根源分析（一）党性修养不够。领导班子成员都是老党员，自认为政治判断力、政治领悟力、政治执行力已经够强，忽视了党性修养，静不下心来学习新思想新理论新知识，以至于对习近平新时代中国特色社会主义思想理解和掌握得不全面、不深刻。领导班子作为一个整体，没有认识到必须时时刻刻通过学习思想来增强自己的理论修养，才能进一步坚定理想信念、牢记初心使命、牢固树立“四个自信”以及谋划好“十四五”规划工作。（二）自我要求降低。班子成员很多都是统战工作的老兵，从事统战工作时间长了，认为自己已经是“老人”了，熟悉了各个方面的业务，改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前，认为现有的工作成绩已经不错了，就产生了“过得去、差不多”的自满心态，出现了“等一等、缓一缓、歇一歇”的松劲情绪，在急难险重任务面前没有真正地冲在前、豁出去、打得赢。在实际工作中没有从实际出发，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些，导致工作上对亮点工作研究多，对常规工作着力少。（三）为民情怀有所淡薄。习近平总书记指出，“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。有些班子成员随着工作年限的增加，工作岗位的变化，与群众的联系有所弱化，为人民服务的宗旨意识有所淡化，习惯于坐在办公室里想办法、出主意，在吃透上级政策精神上不到位，因此，作出的决策部署往往不能满足人民群众的实际需求和对美好生活的向往，导致了在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众出现了或多或少的问题。（四）斗争精神有待提高。有的班子成员认为现在的成绩就非常好了，再改革、再创新的难度很大，因而不愿进取和担当，也不知道如何担当作为，产生了“本领恐慌”。政治担当和斗争精神不足，面对国内外局势复杂多变、交织影响给未来中国发展带来了不可预知的风险和挑战，以及应对进入改革深水区和攻坚区的任务时，有时就产生了畏惧退缩的思想，缺少了改革创新的精气神。三、改进措施（一）科学制定学习计划。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，提高理论学习中心组学习和集体学习效率，主动加强自学，以习近平总书记关于加强和改进新时代统一战线重要思想和中国共产党统一战线工作条例为主要内容，原原本本读原著、悟原理，不断提高理论素养和思维能力，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。（二）坚持打造过硬队伍。坚决扛起管党治党主体责任，持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，把从严教育管理监督体现在日常，自觉抵制“四风”的侵蚀。以更严的标准、更高的要求，严格党员管理，落实党章和党内法规规定，坚持管理提质量、管理树形象。落实各项党内法规制度，严格各项标准要求，充分发挥党员干部模范带头作用和支部战斗堡垒作用。（三）切实转变工作作风。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实。积极适应新形势新任务新要求，不断提高工作本领，立足统战工作实际，统筹做好新冠疫情防控和经济社会发展工作。做好党外人士培训工作，利用疫情中制度优势强化“四个自信”教育。提高党外人士参政议政能力，凝聚党外人士服务经济社会发展的蓬勃力量。深入开展调查研究，着眼全局思考问题，立足实际研究工作，切实增强参谋服务的前瞻性、针对性和实效性。（四）主动接受监督。严格落实各项党建工作制度，建立责任目标任务清单，进一步细化领导班子、各科室承担的任务指标，强化考核督导，努力打造机关党建工作特色品牌，增强支部党建工作的主动性和创造性。坚持党建引领，用好网络新媒体资源，开展形式多样的的教育培训，推动各项工作再上新台阶。2022年领导班子“五个带头”党史学习教育专题民主生活会实施方案根据党章、党中央关于民主生活会有关规定，按照XXX党史学习教育领导小组办公室关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知要求，结合我局实际，拟于2022年1月底前，组织召开班子党史学习教育专题民主生活会。现提出如下实施方案：一、会议主题认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话和上级党委党史学习教育专题民主生活会情况通报，以“大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，团结带领人民群众走好新的赶考之路”为主题，进行党性分析，开展批评和自我批评。二、时间安排根据XX党史学习教育领导小组和市委、市组织部的部署，这次专题民主生活会要在2022年1月底前完成。我局党史学习教育专题民主生活会召开时间拟安排在2022年1月中下旬召开，会期1天，具体会期另行通知。三、参会人员（一）局党员领导干部Xxx（二）列席人员局办公室负责人局人事科负责人局机关党办负责人（三）市委督导指导组人员市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室有关领导。四、对照检查内容聚焦民主生活会主题，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，结合工作实际，重点从以下5个方面认真对照检查，查摆突出问题。1.带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦新冠肺炎疫情防控、保持经济发展、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署落实到位。3.带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。4.带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。5.带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争。同时，还要将意识形态工作工作情况作为对照检查的重要内容。五、会议议程会议由党组书记、局长XX主持，有五项议程：（一）局党组书记、局长xxx通报2021年度民主生活会和巡察专题民主生活会整改措施落实情况；（二）局党组书记、局长xxx代表局领导班子作对照检查报告；（三）局党组书记、局长xxx率先发言，带头开展批评和自我批评，各党员领导干部按照“一人讲、大家评”的方法，依次进行批评和自我批评，；（四）市委督导指导组的领导对我局专题民主生活会情况进行指导点评；（五）局党组书记、局长xxx代表局领导班子作表态发言并作会议总结。五、各环节具体实施（一）制定民主生活会方案（2021年12月30日前）。在市纪委、市委组织部和市党史学习教育领导小组的指导下，结合实际工作制定专题民主生活会的具体实施方案，内容主要包括会议主题、时间安排、参会人员、对照检查内容、会议议程等，并于会议召开10日前将方案报送市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室及市委市直机关工委，经上级党委组织部门审核后再按方案组织实施。（二）专题学习（2022年1月4日前）。采取集中研讨和个人自学相的方式，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会、庆祝中国共产党成立100周年大会、党史学习教育动员大会和总结大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、中央党史学习教育专题民主生活会上的讲话等发表的重要讲话精神，学习习近平总书记视察我省重要讲话精神和对党史学习教育的系列重要指示精神，学习中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议、党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例和党中央关于民主生活会的有关要求，深化学习领悟，提高政治素养，把握标准要求，进一步增强开好民主生活会的思想自觉行动自觉。（三）征求意见建议（2022年1月7日前）。通过个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求党员、干部和群众的意见建议。对收集到的意见建议，涉及领导班子的，向全体领导班子成员通报；涉及个人的，由领导班子主要负责同志如实反馈给本人。1月12日前，汇总形成专题报告报送书记和各位领导班子，作为分析检查的重要依据。（四）开展谈心谈话（2022年1月12日前）。领导班子主要负责同志、班子成员相互之间以及班子成员与分管单位主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表之间，之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，交融感情，重在指出缺点不足，找到短板差距，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。（五）分析典型事例（2022年1月14日前）。要聚焦专题民主生活会主题，从近年来本地本单位领导班子或者领导干部存在的突出问题中，或者从群众反映强烈、社会影响较大的事例中筛选出若干典型，印发给领导班子成员或者召开专题会议进行分析。领导班子成员要结合自身情况，深入剖析典型事例产生根源，主动认领责任，认真吸取教训，为撰写检视剖析材料、开展批评和自我批评打好基础。（六）撰写班子对照检查材料和个人发言提纲（2022年1月18日前）。围绕会议主题和“五个带头”，按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”和“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标要求，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲审阅把关。领导班子个人要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，紧密结合个人思想、学习和工作实际，逐个对照、逐条查找、逐项梳理，深入检查剖析，提出整改措施。个人发言提纲要自己动手撰写，本着对党忠诚、对事业负责的态度认真修改，直奔主题、直面问题，从具体人具体事入手，切实查摆个人责任，深刻剖析思想、政治、组织、作风、纪律上存在的问题。（七）开展批评和自我批评（2022年1月下旬）。要遵循“团结批评团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。自我批评要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。班子主要负责同志要带头开展批评与自我批评，各党员领导干部对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。会上，各党员领导干部要对本年度个人有关重大事项如实报告，对群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题要逐项说清楚、谈透彻，受到问责的要作出深刻检查。（八）抓好问题整改（会后10日内制定总体整改方案）。会后，领导班子和党员领导干部要针对党史学习教育发现的问题、会前征求的意见建议和会上开展批评和自我批评情况，分别制定整改措施。民主生活会结束后15日内，党组要将会议情况报告（主要内容包括征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施等）和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲（纸质版和电子版各1份）报送市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组办公室及市委市直机关工委，党组要在适当范围内通报民主生活会召开情况。六、工作要求（一）切实提高政治站位。这次民主生活会是市县乡领导班子集中换届、省第十二次党代会、市第六次党代会召开后的第一次民主生活会。市局党组要通过召开民主生活会，聚焦会议主题，精心组织实施，开展积极健康的思想斗争，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，坚持和发展党的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，践行时代使命，厚植为民情怀，勇于担当作为，更好地团结带领人民群众走好新的赶考之路。（二）从严落实政治责任。市局党组要认真落实管党治党政治责任，主要负责同志要履行第一责任人职责，坚持从严从实要求，精心组织安排，确保民主生活会开出高质量好效果。1. 党员领导干部深入基层征求意见工作和开展谈心谈话工作的书面材料由市局人事科负责落实汇总。2. 学习研讨及典型事例专题分析会具体案例由人事科负责。3. 各党员领导干部于民主生活会召开前2天，其个人对照检查材料和相互批评的发言提纲电子版由人事科李洁负责收集整理，个人对照检查材料必须严格查找存在问题，分析原因、制定整改措施。4. 邀请市纪委机关、市委组织部和市党史学习教育领导小组办公室的领导列席民主生活会，做好民主生活会记录、会议综合情况整理等相关工作由人事科负责。5. 人事科负责会议方案和情况报告和会议记录、领导班子对照检查材料、班子成员及其他处级领导干部发言提纲等材料的报送工作。（三）注重改进作风要求。要坚持立查立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。要统筹推进、一体整改，全面盘点这次民主生活会的整改问题，以及上一年度民主生活会和巡视巡察整改、以案促改专题民主生活会尚未完成的整改问题，一揽子推进整改落实，清理“旧账”、解决“新账”。要坚持开门整改，整改情况要通过适当方式在一定范围内向党员、群众公开。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善体制机制，以务实有效的问题整改提高民主生活会质量。