机关效能建设十项新规制度.doc

效能建设十项制度目录效能建设十项制度（一）民主决策制度（二）岗位责任制（三）办事公开制（四）服务承诺制（五）首问责任制（六）一次性告知制度（七）限时办结制（八）否定报备制（九）失职追究制（十）民主评议制度效能建设十项制度（一）民主决策制度为了认真贯彻民主集中制原则，局实行党组班子集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持完善民主科学决策制度，实现决策科学化、民主化、规范化。按照中华人民共和国共产党章程规定和上级关于批示精神，结合我局实际，特制定重大事项民主决策制度。1、决策形式和规则重大事项民主决策重要形式是党组会议。依照会议内容或需要，党组会议可邀请关于职能科室负责人列席。2、决策范畴和内容（1）讨论和研究中央、省、市、县和上级人事部门批示、决策和决定贯彻贯彻事项。（2）讨论和决定我局党思想、作风、组织建设规划和实行事项。（3）讨论和决定局各科室、中心负责人配备、任免、考察、培养等事项。（4）讨论和决定我局发展规划、年度筹划和重大经费开支等事项。（5）讨论和决定局各科室设立及人员配备。（6）党组以为有必要提交讨论和研究其她重大事项。3、拟定决策议题原则和程序（1）党组会议讨论决策，必要符合上述规定范畴和内容。（2）凡须提交党组会议讨论事项，事先向党组书记或分管领导报告，由书记审定批准后列入议题，再提交党组会议讨论。对需决策事项事先要作充分准备，并拟定提出决策和解决问题初步意见，供讨论参照。（3）未经党组书记审定批准和未作充分准备议题，不列入党组会讨论和研究。4、决策过程中应遵循原则（1）党组会议由党组书记召集和主持，也可委托副书记召集和主持。讨论问题时充分发扬民主，畅所欲言，实行民主集中制。（2）议题内容由会议主持人提出或指定专人报告。决策议题应逐项报告、讨论，一事一议，事事有结论。（3）在充分讨论和刊登意见基本上，会议主持人应综合讨论状况，按照少数服从多数原则，进行表决，并作出相应决定。对少数人不批准见，应当慎重考虑；对问题看法或意见差距较大时，应暂缓作出决定，进一步调查研究或互换意见，下次再表决，或将状况向上级党组织报告，祈求裁决，但必要议而有决，决而必行。（4）对重大决策应认真作好记录，并严格做好保密工作，禁止对外泄露会议讨论通过。5、决策实行检查（1）党组会议作出重大决策，由党组书记或会议主持人指定分管领导和关于科室进行贯彻贯彻，并做好检查、督办工作。（2）重大决策在贯彻执行过程中浮现普通问题，应及时沟通状况，并积极积极妥善解决；重大问题，应及时向党组书记或分管领导报告，提请党组会议专项讨论。（3）凡按上级党组织布置工作任务而作出重大决策，应受上级领导指引、检查和监督。（二）岗位责任制1、依照机构改革和“三定”方案（X政办XX号）规定，局机关在定编、定员基本上，对本单位各股、室、中心、处、所和每个岗位工作内容、数量和质量，完毕工作程序、原则和时限，以及应有权力和应负责任等进行明确规定。2、实行岗位责任制坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清晰、规定明确原则。3、岗位责任以恰当形式进行公示，局机关各股、室、中心、处、所要有统一标记牌，自觉接受群众监督。4、工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。5、岗位责任制履行状况要作为年度考核内容。年终每个岗位负责人要将履行岗位职责状况纳入个人总结内容，并在一定范畴内述职，接受评议。6、对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力，按照关于规定追究关于人员责任。（三）办事公开制为增强工作透明度，让群众更多更好地理解司法行政工作制度、工作纪律、职能、性质和作用，加大社会监督力度，积极接受社会各界监督，特制定本制度。 1、公开制度是指涉及个人或组织重大利益，或有重大社会影响事项在正式决定前，我局应当将拟定方案和理由向社会发布，在充分听取意见和建议后进行调节，再作出决定制度。2、公开以依法、及时、真实、公正和不影响决策为原则。3、公开事项重要有：（1）对外要将涉及机关工作法律法规公开、岗位职能公开、办事程序公开、办事时限公开、办事成果公开、收费原则公开、工作纪律公开和社会监督公开。（2）涉及全局性重要事项或重大决策；（3）涉及群众切身利益或群众普遍关怀重大事项决策；（4）涉及我局机构设立、职能和设定根据变动；（5）涉及行政审批、审核、备案等行政职能变动；（6）涉及重大突发事件和重要行政执法行为解决和执行状况；（7）涉及我局年度财政预算报告及其执行状况；（8）涉及重要专项经费分派和使用状况、重要物资招标采购状况；（9）涉及局机关工作人员分工及调节变化状况；（11）涉及公务员录取、选拔任用、评比先进条件、程序和成果；（12）其她应当实行公开事项。4、公开采用方式有：重要采用新闻媒体宣传、网上发布、设立公示栏等各种形式广泛及时地简介公开事项，接受全社会查询和监督。（四）服务承诺制1、树立全心全意为人民服务思想，文明办公，秉公办事，恪尽职守，廉洁高效，热情待人，优质服务。2、对来局办事当事人礼貌接待，耐心解答询问，能办事立即办，逐渐建立公开、公正、廉洁、高效运营机制。3、坚持依法行政，实行执法公示，贯彻执法责任，提高执法水平。4、实行政务公开，增长工作透明度，公开办事程序和办事内容，实行挂牌上岗，接受群众监督。5、清正廉洁，不收受礼物、红包，不运用职权吃、拿、卡、要。6、改进工作作风，实行首问责任制度。7、提高办事效率，实行限时办结制度。8、提高服务质量，实行一次性告知制度。9、违背上述承诺内容，按关于规定予以相应解决。（五）首问责任制1、关于人员来局机关办事，第一位接受询问局机关工作人员即为首问负责人。2、首问负责人要热情接待来访人员，使用文明用语，并负有为其服务责任，不可不理不睬、视而不见、充耳不闻。3、属于首问负责人所在股室职责范畴事项，要按关于规定及时接洽，能立即办理即予办理，不能办理应向当事人耐心阐明状况。4、对不属于首问负责人所在股室职责范畴事项，首问负责人要负责明确告知承办股室。5、属于业务不明确或首问负责人不清晰承办部门事项，首问负责人要及时与秘书股联系，尽快协助贯彻承办股室。6、办理事项不属于我局职责范畴，首问负责人要耐心解释。7、关于人员来电反映状况或举报，接听电话局机关工作人员为首问负责人。首问负责人应将来电反映事项、举报状况、来电人姓名、联系电话等登记在册，转局人秘股或关于部门办理。来电征询，接电话局机关工作人员即为首问负责人，属于我局业务范畴，应耐心告知有关股室电话号码、联系人。局机关人员解答来电征询要礼貌、热情和耐心，并尽量地回答问题。8、违背本制度按局关于加强机关效能建设暂行规定解决。（六）一次性告知制度1、一次性告知制度是指当事人到局机关办理关于事务或征询关于事项因手续、材料不完备需退回补办或不完全具备条件暂不予受理时，局机关负责人员(如下简称负责人)应当一次性告知需补办材料、手续和不予受理理由。2、负责人对当事人需办理关于事务或征询关于事项负有一次性说清责任，能办理事项应及时办理;条件不符合或手续不全。应一次性告知有关规定、条件和应提交材料;条件不完全具备，要阐明暂不予受理理由等。3、负责人对当事人需办理关于事项应有负责究竟责任，在当事人补办手续或材料后，应予受理，并按关于规定及时办理。4、对当事人所办事项，法律法规和规范性文献规定不明确，或状况特殊，负责人应当在详细理解基本上，及时请示领导，共同研究应提交哪些材料，并告知当事人。5、负责人违背本制度规定，要进行严肃解决。对没有做到一次性说清、导致当事人重复多次上门征询负责人，视情节分别予以戒勉教诲、效能告诫和待岗解决。（七）限时办结制对上级机关领导决定、交办事项要坚决执行，限时办理。当事人来局办理各项业务，应随时受理，不得无端推诿和拖办。1、对一时办不到或不能办理事情，应当耐心向当事人讲明理由。2、只要当事人业务未办完，虽然是下班时间到了也要延时服务，必要办完后才干离开。（八）否定报备制1、否定报备制度是指我局工作人员对外提供服务时对其否定重要事项。经办人员应填写否定报备表，如实阐明办理基本状况，否定理由和根据，并逐级上报备案时一项制度。2、办理否定报备程序:一方面由经办人员对服务对象规定办理重要事项进行初审，以为确需实行否定报备，即自动填写否定报备表，接着呈报本股、室、中心、处、所领导审核，最后报我局分管领导备案。3、对经办事项实行否定期，必要有理有据向当事人解释清晰，体现出机关工作人员文明办事作风。4、局领导对上报备案否定报备表各项内容应认真审核。如有发现疑问地方，应及时查询理解;如有违背政策规定，应及时纠正。5、工作人员对所经办事项，如果必要实行否定报备而没有否定报备，视不同状况进行解决。初次违背者，由本处、室领导批评教诲(违背者如果是处、室领导则由局分管领导批评教诲)。再次违背者。要写出书面检查材料并在本处、室内作检讨。三次及其以上违背者，按照违规待岗解决。（九）失职追究制机关工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民权益遭受侵害或损失，必要按照关于规定追究其责任制度。 1、失职种类和情形按照关于实行党政领导干部问责暂行规定、中华人民共和国共产党纪律处分条例、中华人民共和国公务员法、行政机关公务员处分条例、福建省机关效能条例、龙岩市机关工作人员效能问责实行意见等关于法律法规和规范性文献进行区别。2、失职追究及解决（1）机关工作人员不认真履行职责，但尚未构成党政纪处分，按照福建省机关效能条例、龙岩市机关工作人员效能问责实行意见规定，视情予以诫勉教诲或效能告诫。（2）机关工作人员因工作失职、失职，构成违法违纪且需要追究纪律责任，按照中华人民共和国共产党纪律处分条例、中华人民共和国行政监察法、中华人民共和国公务员法、行政机关公务员处分条例等关于规定进行查处。（3）机关工作人员因严重失职、失职，构成犯罪，移送司法机关依法解决。（十）民主评议制度为进一步规范和深化司法行政工作，增进司法行政管理工作夯实、有效、顺利开展，更广泛接受社会各界和管理服务对象监督，公平、公正、精确评价司法行政工作，制定本制度。1、评议基本原则民主评议工作实行属地管理，上下联动、条块结合，突出重点、全面评议。将评议重心下移，以群众满意为重要原则，把寻常考核、群众评议和下级评议有机结合，建立体现整治力度、进步幅度、发展变化限度科学评价体系。2、评议对象（1）县局各股、室、中心，基层司法所（含办事处）。（2）法律服务行业，即各律师事务所、公证处、县法律服务中心所。3、评议内容（1）作风建设。认真贯彻中央八项规定精神和省、市、县委贯彻贯彻办法，进一步开展群众路线教诲实践活动，坚决纠正“四风”，着力解决党员干部“四风”方面存在突出问题。（2）信息公开。认真履行公开责任，做到政策法规、办事流程、收费原则、办理时限、服务承诺等政务（事务）信息应公开尽公开。（3）依法办事。对的履行职责，无滥用职权、执法不公、办事不公，严格依法依规办事、公正文明执法，法律服务行业讲诚信、规范服务。（4）廉洁履职。认真执行党风廉政建设各项规定，在办理行政审批、人民调解、社区矫正、公证业务、法律服务、法律援助等方面有无以权谋私行为，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公、无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。（5）制度建设。建立长效政风行风建设工作机制，完善内容管理和监督制度，建立对群众反映问题受理、整治和反馈机制。（6）维护民利。端正服务态度，贯彻便民利民办法，优化服务流程，提高办事效率，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益不正之风。4、评议成果应用评议成果分为先进、满意、基本满意、不满意四个档次。评议中被评为“先进”等次，进行通报表扬；被评为“不满意”等次，予以通报批评，责令限期整治，取消年终评优资格，并依照先关规定进行惩罚。对评议意见和建议，具备整治条件，应在接到反馈告知后1个月内提出整治办法并及时进行整治；不具备整治条件，要向局纪检监察室及群众做出阐明，待条件成熟时再进行整治。对评议意见和建议，应当整治而未整治或整治不力，追究部门负责人和有关负责人员责任。