建设单位安全管理核心制度.doc

XXXXXXX工程建设管理单位安全管理制度XXXXXXX建设处.12.30.目 录1、安全管理责任制2、安全工作例会制度3、安全检验工作制度4、安全文明施工奖惩制度 为了落实实施“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平稳步提升，依据建设工程安全生产管理条例及上级部门对安全文明施工工作相关要求，结合工程建设实际，特制订本制度。一、建设处安全文明施工管理职责 1 依据建设处安全文明施工总体策划中确定安全文明施工管理目标及保障方法，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检验和指导，确保安全文明施工目标实现。 2 依据南京市栖霞区水利局安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。 3 委托监理单位对其进场安全设施和安全文明施工方法情况进行验收，多种验收统计存档。 4 委托监理单位审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必需明确，按要求向施工单位支付现场安全方法费和文明施工方法费。 5 工程建设过程中，经过隐患曝光、专题整改、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，连续提升现场安全文明施工水平。 6 组织检验“安全文明施工二次策划”在现场实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。 7 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检验，经过整改完善、不停改善，使项目南京市文明工地评审要求。 8 工程建设项目完工时，检验施工单位在建设过程中受到破坏生态环境是否立即修整和恢复；并立即搜集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后影像资料）。 9 定时开展分析和总结工作，立即提出改善安全文明施工水平提议。二、建设处主任职责 1 建设处主任是落实业主安全文明施工管理职责第一责任人，全方面负责建设处安全文明施工工作。 2 以身作则，带头落实实施安全生产、施工各项规程、制度、安全技术组织方法。发觉违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考评。 3 常常深入生产、施工现场检验、指导安全生产工作，严厉查处违章违纪行为。对生产、施工中急需处理技术、经费、物资等要立即研究处理，确保生产施工安全。 4 依据生产、施工需要，组织编制安全生产和经营管理各项规程、制度和方法，确保安全生产、施工。 5 组织项目安全文明施工策划、计划编制和实施；委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商项目管理二次策划或实施细则。 。 6 掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调总体情况，对安全文明施工相关要求实施情况进行检验、分析及纠偏；组织召开建设工作会议，安排布署建设处安全文明施工工作协调处理工程中重大问题。 7 参与上级组织定时或随机安全文明施工专题检验工作；组织安全文明施工管理示范工地创建工作；参与工程安全事故和质量事故调查。 8 严格按相关要求使用安全技术方法经费，主动采取方法，促进施工单位做到安全施工。 9 施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”标准，查明原因，落实防范方法。三、建设处专责安全人员职责 1 帮助建设处主任处理安全文明施工管理上问题，立即发觉和处理安全生产工作中出现问题，对本单位安全管理方面工作负有监察责任。 2 监督建设处各级人员安全生产责任制落实；监督各项安全生产规章制度、和上级相关安全工作指示落实实施，立即反馈在实施中存在问题并提出完善修改意见。 3 建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责：参与安委会，落实安委会会议相关工作安排。 4 制订建设处安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理示范工地创建工作；监督监理单位审核施工单位安全文明施工实施细则（二次策划）、两费用使用计划，并监督实施。 5 负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控方法，检验项目危险点辨识、风险控制方法落实情况，加强风险管理。督促参建单位编制应急预案，并检验落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检验参建单位实施情况。 6 参与安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。 7 监督、检验基建安全管理制度在工程中落实落实情况；加强日常安全巡视，定时组织安全例行检验活动，跟踪检验安全隐患闭环整改情况；参与定时或随机安全专题检验活动。 8 配合项目安全事故调查和处理。 9 参与项目达标投产自检、复检工作。 10 配合对工程承包方资信评价。 11 负责项目建设安全管理工作信息上报、传输和公布；上级文件传达；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。四、安全工作例会制度为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，立即、正确地聚集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门安全管理制度和安全质量标准化工作，立即研究处理工程建设中存在各类问题，确保工程安全、规范、有序进行，特制订本制度。1 落实实施上级相关方针、政策，传达上级相关文件、通报和安全生产相关要求，落实落实各级领导对工程安全生产工作指示要求和布署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程里程碑计划和现场安全方法检验落实情况进行通报，对好做法和经验进行推广，对存在问题研究并制订处理措施或方法。2 安全工作例会由建设处主任委托监理单位召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由监理单位确定。 3 安全工作例会出席人员：建设处主任、副主任、技术责任人、建设处安全管理人员及其它管理人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组责任人及相关人员参与。 4 安全工作例会每个月召开一次，工程协调会每七天召开一次。遇特殊情况时，建设处相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。5 安全工作例会议事标准5.1 坚持依法议事标准。5.2 坚持责权相统一标准。5.3 坚持相互协调、科学决议、高效运行标准。6 例会议事程序及会议内容6.1 安全工作例会议事程序议题，由建设处确定，各项目经理可提前向建设处申请会议讨论决定议题，关键议题应提交书面材料。6.2 安全工作例会实施建设处主任负责制。对在安全工作例会上研究事项意见不能统一时，通常性问题可缓议，如包含时间性较强紧迫问题，可由建设处主任裁定。6.3 凡上次工作例会研究关键事项，需由各项目经理向此次工作例会汇报落实情况。6.4 施工项目部讲话部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工方法实施情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究关键事项落实情况；汇报施工中存在问题和处理提议，需要业主项目部协调、处理相关问题。6.5 监理项目部讲话部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术方法实施情况，汇报施工单位安全施工方法补助费、文明施工方法费使用情况，汇报上次例会研究关键事项落实情况；汇报监理通知单实施情况，对施工现场存在问题，提出整改要求；部署下阶段现场安全文明施工关键工作。6.6 建设处讲话部分：传达上级相关文件、通报和安全生产相关要求，研究、确定安全管理制度，落实落实各级领导对工程安全生产工作指示要求和布署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程里程碑计划和现场安全方法检验落实情况进行通报，对好做法和经验进行推广，对存在问题研究并做出决议。7 安全工作例会议定事项实施和督查7.1 安全工作例会统计，由建设处安全管理人员统计，并整理会议纪要在会后三日内下发相关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。7.2 会议纪要内容包含会议关键内容，各参建单位提出问题和形成决议，建设处对工程建设情况提出要求。7.3 出席和列席安全工作例会人员必需严格遵守保密制度，对会议研究决定事项过程和内容不得随意向外泄露。7.4 各参与安全工作例会人员标准上必需参与安全工作例会，特殊情况需向建设处主任或副主任请假，无故不参与者按每人次500元。八、安全检验工作制度 为确保基建工程安全文明施工各项制度和方法有效落实，使安全文明施工检验工作制度化、规范化和标准化，特制订本制度。1 职 责1.1 建设处负责每个月安全文明施工大检验。1.2 施工单位负责组织本单位各项安全文明施工检验活动。1.3 监理单位负责施工现场日巡查和定时开展安全文明施工检验活动。1.4 监理部、施工项目部负责组织每个月最少两次安全文明施工大检验及不定时专题检2 检验制度 2.1 实施建设处、监理部和施工项目部三级安全检验制度。 2.2 定时安全检验： 2.2.1 每个月由建设处组织监理部、施工项目部相关人员进行联合大检验。 2.2.2 监理部及施工项目部（可联合进行）每个月最少进行二次现场安全、文明施工大检验。 2.2.3 施工班组班长、兼职安全员每七天最少组织一次进行本班组施工区域安全检验。2.3 日常安全检验：2.3.1 日常施工过程中，建设处、各监理部、项目部和班组安全员应根据划分安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。2.3.2 监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定时开展“三检验”（定时检验安全方法实施情况、检验违章作业、检验安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）检验活动。对关键工序、重大施工项目、关键部位、危险作业区、交叉作业，要进行关键监督、检验、防范，连续作业要跟踪监督检验。2.3.3项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检验，发觉问题立即通知监理部和项目部，要求监理企业对部分工地安全管理不力，安全员不到位，整改不立即，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不立即，要立即向建设处汇报并给停工或处罚。 2.3 专题检验： 建设处开展专题检验，可采取制订检验方案及检验纲领，明确检验时间、范围、内容及检验要求，和采取不打招呼，突击检验方法进行，对检验发觉问题要制订整改计划立即整改，并提出预防反复发生防范方法，实现闭环。3 安全检验要求 3.1 安全检验内容关键围绕本工程实施各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程和各项安全方法、方案进行，检验责任制实施情况。 3.2 实施安全检验标准化，加强日常性安全检验。班（组）必需严格做好作业环境、工器具和安全设施自检、互检。 3.3 各施工班组必需做好上岗检验：查上岗人员精神状态；查上岗人员劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备安全保险装置是否完好有效；和各类安全技术方法落实情况等，并做好统计。 3.4 各参建单位组织安全检验除使用本上级标准外，还应实施本工程相关各项要求并做好各项统计。 3.5 每次安全检验均应作好统计，并建立安全检验台帐，做到资料齐全。 3.6 对各级安全检验中（包含建设处、监理、政府安全监督部门所组织安全检验）发觉安全隐患，应根据隐患排查治理活动相关要求，建立事故隐患登记、整改、检验、销案制度，并按“三定”标准限期整改闭环。因故不能立即整改问题，应采取临时方法并制订整改计划报监理单位立案。对重大或包含施工现场全局问题，应同时抄报上级主管部门立案。 九、安全文明施工奖惩制度为愈加好落实安全生产责任及安全协议条款,通常在南京市栖霞区龙潭街道长江干堤防洪能力提升工程施工承包单位均按要求签定安全施工协议。为确保人身、设备安全。 杜绝各类事故、 事件及违章、违规、 违反安全协议条款行为，建设处有权根据下列条款扣除乙方对应安全生产违约金。 一、 事故1、 发生人身死亡事故， 每人次扣除 20 万元；发生重伤事故，每人次扣除 10万元；发生轻伤事故，每人次扣除 1万元。2、 发生较大及以上设备事故、 施工机械设备事故、 火灾事故、环境污染事件，每起扣除 50 万元。3、 发生通常事故， 每起扣除 10万元； 发生通常设备事故、通常火灾事故， 每起扣除 5万元； 发生通常施工机械设备事故，每起扣除 5万元。4、 发生事故、 设备损坏等， 除扣除安全罚金外相关责任单位还应负担事故对应损失。二、 管理性违章1、 未严格实施安全施工作业、动火工作等制度和方法， 每起扣除 1000-5000 元。2、 未按要求定时对施工现场作业人员行为规范和安全方法落实情况进行监督检验， 每起扣除 元。3、 不配合安全检验（包含建设单位、 总包单位上级单位和主管部门对工程项目标检验），每起扣除 1000 元；对存在问题不落实整改，每起扣除 元；反复发生上述同类问题，加倍扣除。4、 未根据建设处总平面部署和安全文明施工管理制度、 标准， 制订安全技术方法计划，每起扣除 5000 元；未报甲方立案，每起扣除 元。5、未建立完善相关安全统计台帐， 每起扣除 500 元。6、 施工方案和安全方法未向全体施工人员交底， 未经双方签字确定，每起扣除 1000 元。7、 未进行施工人员入场安全教育， 未持“胸卡（安全合格） 证”上岗作业，每人次扣除 500 元；新进厂人员未进行三级安全教育和考评参与施工， 每人次扣除 500 元。 8、 特种作业人员未持有效证件上岗， 每人次扣除 1000 元； 超出使用期，每人次扣除 500 元；未报甲方立案，每人次扣除 500 元。9、未按要求组织施工人员身体健康检验，每人次扣除 500 元。10、未根据国家要求为施工人员办理人身意外保险，每人次扣除 1000元。11、 使用劳务作业人员不符合国家和地方相关用工要求， 每人次扣500 元。12、未按要求配置含有对应任职资格专职安全员，每人次扣除1000- 元。13、 违法分包， 责令停止作业、 终止协议，并处罚金10万元。14、未根据国家相关要求对特种机械进行检验检测，每台次扣除 元；未将检测汇报和检测合格证书报监理立案，每起扣除 1000 元。15、 未按要求编制起重机械、 垂直运输机械等安装拆除施工和安全方法方案，每起扣除 5000 元；未报监理，每起扣除 元； 16、起重、电动工器具未定时检验检测， 每起扣除 500-1000 元。17、起重机械、 物料提升机未定时检验、维护和保养， 每起扣除 1000元。18、夜间施工对周围造成环境影响而被投诉， 每起扣除 元。19、 交叉作业时未采取对应隔离和方法施工等安全方法， 每处扣除 元。20、 危险性较大施工项目 未经安全验算， 无专题安全技术方法， 每起扣除 5000 元； 未报甲方和监理， 每起扣除 元； 指定监护人未到位，每起扣除 500-1000 元。21、 未按相关要求组织脚手架使用前验收、 使用中检验和维护，每起扣除 500- 元； 对大型脚手架、 高大模板支撑系统搭设方案， 未组织教授论证、未落实对应专题方法，每起扣除 5000 元。22、 未落实现场施工环境保护要求， 控制方法不力， 每起扣除 元。23、 未实施对危险化学品采购、 运输、 储存、 领用、 保管、 退库和废料处理安全方法，每项扣除 500-1000 元。24、现场一旦发生事故， 未立即汇报建设处及相关方， 每起扣除 -5000元。25、 施工中可能影响其它施工作业人员或设备安全时， 未向甲方提出对应要求， 每起扣除 500-1000 元。 三、 装置性违章1、大型起重机械安全装置不完善或失效，每台扣除 1000-5000 元。2、 未经监理同意， 私自拆除、 变动安全、 文明施工、 环境保护设施、 安全标识标牌等，每起扣除 500-5000 元。3、 未按监理要求， 落实安全、 文明施工、 消防、 环境保护等标志、 标识和设施，每起扣除 500- 元。4、作业场所未按要求设置危险点通知牌，每处扣除 500-1000 元。5、 未设置避雷装置或接地电阻及连接方法不符合规范要求， 每处扣除 500-1000 元。6、危险区域未按要求设置安全警示牌和可靠隔离，每处扣除1000- 元。7、作业现场、 生活区乱接、乱拉电源线，每处扣除 500-1000 元。8、 未按要求在施工场所、 生活区域配置消防设施和器材、 设置消防安全标志和安全通道， 每处扣除 500-1000 元； 未定时组织检验、 维修， 保障消防设施和器材有效、 完好， 每起扣除 500-1000 元。9、 高处作业、 吊装作业、 临边和孔洞作业未设置对应作业平台、 上下通道、 水平安全绳、 防坠装置、 安全网等安全方法， 未做好孔洞盖板、临边围栏安全方法， 每处扣除 500-5000 元。 设备安装就位期间， 对未可靠固定设备未做好对应专题安全方法，每处扣除 500- 元。10、 未实施施工临时用电管理制度， 每次扣除 500- 元； 现场施工用电设施不符合安全要求， 每项扣除 500-1000 元。11、 室内、 夜间等作业环境照明不符合要求， 每处扣除 500-1000 元；在潮湿环境、 容器内施工， 电源电压不符合安规要求安全电压等级， 每处扣除 1000- 元。12、电缆层、电缆隧道、容器内、密闭空间等区域内作业前未采取通风方法， 未监测有害气体， 每起扣除200-1000 元； 金属容器外壳及容器内使用电动工器具无可靠接地， 容器内、 密闭空间内工作无专员监护， 每起扣除 500-1000 元。13、 临近带电设备作业， 未保持安全距离、 未做好安全隔离方法或无专员监护，每起扣除 元。14、 未落实防火、 防大风、 防汛、 防冻、 防暑、 防雷、 防雨、 防雾等安全方法，控制方法不力， 每项扣除 -5000 元。15、 未对地下管线、 架空线路、 通讯线路和已建成装置采取保护方法，每项扣除 500-5000 元。16、 在已受电、 投运区域施工， 未落实设备防护和人身安全方法，每起扣除 500-1000 元。17、 未为施工人员配置合格、 规范劳动防护用具， 每起扣除 1000 元；施工人员未正确佩带和使用劳动防护用具，每人次扣除 200-500 元；使用不合格安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用具，每人次扣除 200-500 元；使用未经检测或超出检测周期安全工器具， 每起扣除 500- 元； 使用不合格安全工器具， 每起扣除 500-3000 元。 四、 行为性违章1、在施工现场禁烟区域吸烟，每人次扣除 100-500。 2、水上作业不佩带救生设施， 每起扣除 500- 。3、高空抛掷工具、材料， 每起扣除 500-1000 元。4、违反“十不吊”要求， 每起扣除 500-1000 元。5、违反焊割作业“十不烧”要求， 每起扣除 500-1000 元。6、 未按要求在施工后清除废料或违反定置化管理要求， 随意倾倒废料， 每起扣除 200-1000 元。7、施工现场车辆超速、超载行驶， 每起扣除 200-1000 元。 五、 其它1、 被建设单位、 上级单位和政府相关部门查实违章，每次扣除 500-5000 元。2、其它违章情况，根据各单位相关要求处理。