2023年全面从严治党专题调研报告与深入推进党要管党从严治党向基层延伸的调研报告（两篇）.docx

2023年全面从严治党专题调研报告与深入推进党要管党从严治党向基层延伸的调研报告（两篇）2023年关于全面从严治党专题调研报告作为区全面从严治党第一责任人，我坚持把抓好党的建设作为最大政绩，认真履行“第一责任人”职责，全面推进基层党建工作。今年以来，我深入基层党组织调研党建，详细了解全区从严治党整体情况，现将调研情况报告如下。一、全面从严治党工作开展现状(一)抓好理论学习。把政治理论学习摆在突出位置，以党史学习教育为抓手，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，今年以来，共开展区委理论中心组学习X次，切实锤炼了党性，武装了头脑。同时，把党的二十大精神、省市区党代会精神作为干部教育培训必学内容，共举办各类干部培训班X个，培训干部X人次，广大干部理想信念进一步坚定，理论素养进一步提高。此外，组建了区委宣讲团、“百姓宣讲团”，组织开展各类主题宣讲X场，教育引导广大党员干部、群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正让党史学习教育入脑入心。(二)抓实基层基础。在区党代会等会议上，对党建工作进行安排部署，多次召开区委常委会会议，对基层党建议题进行了研究。常委同志带头领办党建项目，带头落实党支部联系点制度，共带动全区X名领导干部协调解决阵地建设、产业发展等方面问题X个。坚持把两个引领作为“一把手”工程，组建了两大主导产业及八个特色产业双联盟，下沉X名党员干部分包联系街道社区，为街道社区赋权增能。深入实施强基固本工程，严把发展党员“入口关”，高质量完成村（社区）“两委”换届，建立社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，成功创建省市党建示范村X个、全国先进基层党组织X个，基层“驱动力”得到有效激发。(三)抓强干部队伍。坚持新时代好干部标准，高质量完成区乡两级党委、村（社区）“两委”换届，干部队伍结构持续优化、专业素养有力提升，整体战斗力进一步增强。进一步强化干部日常管理，完成了X名科级干部考察转正和X名股级干部备案工作。抽调优秀年轻干部参与区“万人助万企”、疫情防控以及主导产业发展等中心工作，年轻干部在石上磨、在事上练，工作本领全面提高。对全区X名干部开展网络培训，学习完成率位居全市第一，干部队伍培训工作进一步抓好做实。(四)抓稳责任落实。区委能坚持不懈落实省委、市委关于全面从严治党的各项要求，多次召开常委会议，专题研究党风廉政建设工作，把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。我本人认真落实主体责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设。自觉加强党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，凡“三重一大”事项，都严格做到会前提出议题，广泛征求意见，集体会议讨论决定。召开了巡视整改、党史学习教育等专题民主生活会和年度民主生活会，带头开展批评和自我批评，有效维护了党内政治生活的严肃性。强化对“一把手”的监督，督促制定一把手正面负面清单，把主体责任和监督责任一体联动推进，通过逐级约谈提醒、定期督促指导，层层传导压力，压实责任，有效杜绝在党风廉政建设工作中的缺位、错位现象。持续深化以案促改，共召开警示教育大会X场次，警示教育X万人次。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败，运用四种形态处置X人，实现了政治效果、纪法效果、社会效果相统一。常委同志都能严格管理亲属和身边工作人员，如实上报个人有关事项，自觉接受组织、班子成员和群众监督，做到了自身清、家属清、身边清。二、存在的问题(一)思想认识不够。部分党员对全面从严治党的重要性认识不足。对从严治党工作只是停留在口头上，学习被动应付，没有吃透上级精神和决策部署，认为从严治党是党委、纪委的事，与自身关系不大的思想顽疾依然存在。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有认识到基层党组织从严和自身从严是全面从严治党的基础。(二)均衡用力不够。面对经济下行压力，领导同志自觉不自觉在抓项目、保民生上投入精力更多一些，对党建工作更多的是向分管领导和相关部门交任务、提要求，投入的时间和采取的举措没有像抓脱贫攻坚成果巩固、抓城乡人居环境整治那样充足、有力。(三)压力传导不够。虽然建立了抓党建工作的责任机制，但落实党建责任批评教育的多、问纪追责的少，与全面从严的要求有差距。用人看急难险重任务表现和业务工作多些，看党建成绩少一些，责任压力没有真正横到边、纵到底。(四)监督力度不够。一是日常监督手段缺乏。主要表现在对“八小时以外”的监督不够有力，在信息掌握、监督方法、监督制度和防范措施上相对滞后，对苗头性问题发现不及时。纪律监督、巡察监督、派驻监督、社会监督作用没有得到充分发挥，监督主体之间沟通协调不够，各自为战、力量分散的现象还比较突出，尚未形成综合优势与整体效应。三、下一步打算(一)把稳政治方向。把“国之大者”作为根本遵循，在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保习近平总书记重要讲话重要指示、党中央各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。(二)夯实主体责任。强化“第一责任人”意识，从常委班子做起，每月走访调研，每季度听取汇报，研究解决基层党建重难点问题。持续深化“月任务清单、季度逐村（社区)观摩、半年交叉检查、年终综合述评”工作机制，落实落细工作任务。突出抓书记、严考核，加大党建工作在选人用人中的权重，加强对党委（党组）书记履行基层党建工作责任约谈、问责力度，激发动力、传导压力。(三)建强基层基础。以党支部规范化建设为抓手，从严落实“三会一课”、主题党日等基础制度，推动全域规范、全面达标、常态长效。对村（社区）“两委”干部、驻村第一书记、农村（社区）党员、机关党务工作者全覆盖轮训，推动队伍优化提升。深化“春苗行动”，开展“一对一”结对帮带，村级后备干部实岗锻炼达到全覆盖。建立健全村（社区)运转经费和工作报酬稳定增长机制，加大基层基础保障力度。(四)铸造党建品牌。紧扣现代化建设目标，以提升组织力为重点，突出政治功能，实施农村党建强村计划，城市党建模式，机关党建“五大工程”，“两新”党建工作法，外建党组织“新时代新金桥”工程，串点成线、扩线成面，打造特色党建品牌矩阵。(五)优化政治生态。坚持压紧压实党委主体责任、纪委监委监督责任，以及各级领导干部“一岗双责”，巩固发展风清气正的政治生态。持续深化政治巡察。抓牢“严”的主调，严查主责、严格追责、严肃问责，实现一届任期内巡察全覆盖。抓实问题整改，强化被巡察党组织整改主体责任和党组织书记第一责任人责任，切实做好巡察“后半篇文章”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处群众身边的不正之风和微腐败问题。坚持一体推进“三不”，完善“治未病”体系，把严惩、治理、预防结合起来谋划、贯通起来推进，持续深化以案促改、以案促治，不断提高治理效能。2023年深入推进党要管党从严治党向基层延伸的调研报告一、推进全面从严治党向基层延伸的主要做法(一)完善机制，为全面从严治党向基层延伸提供制度保障。一是保障主体责任落实。先后制定了XX党风廉政建设“责任清单”和“负面清单”落实党风廉政建设“两个责任”情况报告制度等一系列制度，切实保障党委主体责任落实。同时，印发了XX净化政治生态三年行动方案，进一步明确责任部门、责任领导，压实责任，做到全面从严治党工作有安排、有部署、有落实。二是保障监督责任落实。制定印发了旗纪委班子成员联系指导XX镇和旗直部门党风廉政建设和反腐败工作机制，进一步加强对XX镇、XX社区及旗委政府各单位各部门行使公权力人员的监督。制定了XX纪委监委规范问题线索管理工作的意见XX纪委监委基层党风政风日常监督管理机制等7项制度，为严格履行纪检监察两项职责，实现国家监察全覆盖提供了制度保障。三是保障巡察监督。印发了XX巡察工作规划(20XX-20X年)XX20XX年巡察工作方案，研究制定了XX党委巡察工作约谈制度（试行）XX关于巡察径送件报送的办法等规范性文件，建立巡察工作制度XX项，使巡察工作有章可循、有据可依。(二)创新方式，推动依纪依规依法高效履职尽责。一是挺纪在前，优化政治生态。深入开展“上访变下访”工作，对20XX年以来的信访件进行全面起底、分类处置。对全旗 XX 个部门 XX 个事业单位及 XX 个嘎查进行全面摸底，统计监察对象 XX 人。加大谈话函询力度，并采取任前廉政谈话、信访谈话、整改谈话等方式，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题主动出击，使谈话对象受到红脸出汗警醒。 X - X 月，运用第一种形态处理 XX 人，占比 XX %，其中开展谈话函询 x 人次。二是正风肃纪，厚植执政之基。不断加强对 XX 镇纪委的工作指导和压力传导，有效避免三转不到位，种了别人的地，荒了自家的田。以开展扶贫领域腐败和作风问题、形式主义官僚主义、民生领域、大棚房一卡通、扫黑除恶专项斗争等专项整治为抓手，采取提级督办、区域协作等做法，拓宽问题线索来源，切实提升 XX 镇纪委执纪审查水平。 X - X 月，全旗纪检监察机关共立案 XX 起，处置问题线索 XX 件（次），其中 XX 镇纪委立案 X 起，处置问题线索 XX 件（次），全部突破零立案。三是失责必问，强化警示震慑。正确把握全面从严治党中的职责定位，强化监督执纪问责，做到有责必问、问责必严。 X - X 月，给予党纪政务处分 XX 人，移送司法机关 X 人。特别是针对自治区党委第十四巡视组追责问责问题清单反馈的问题，坚持既追究主要责任人责任又追究分管责任人责任，共问责相关人员 XX 人。四是标本兼治，构建长效机制。规范审查调查程序，从线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查等六个方面，修订完善了 XX 纪委监委执纪审查调查程序模板,实现了案件查办程序合法合规、手续完备。强化办案安全。从严规范谈话取证程序，坚持制定谈话预案，有效化解走读式谈话风险点。坚持以审判为中心查办职务违法犯罪，先后查办职务违法留置案件 X 起，先后留置 X 人。五是注重宣传，营造舆论范围。强化日常提醒教育，在重要时间节点向党员领导干部发送廉政短信XX余条，制作廉政提醒宣传动画、视频X个，喷绘展板XX余幅，制作刊播XX瀚海“廉”播7期。在网站、微信等媒介公开发布全旗“四风”问题等典型案例XX期，推送各类典型案例XX余期。召开了全旗领导干部警示教育大会，组织开展旁听庭审X场次，开展“一案一警示”活动X次。六是真管真严，锻造执纪“铁军”。加强对纪检监察干部日常监督管理。构建常态化家访谈话制度，对纪检监察干部监督延伸到了“八小时”以外，共开展家访活动XX余人次。聘请特约监察员X名，督促纪检监察干部谨言慎行。建立了纪检监察干部廉政档案，修订完善了财务、公车、涉密管理以及公务接待等XX项内控制度。对X名违反“八条禁令”的纪检监察干部进行了提醒谈话。建立了纪检监察干部打听过问案情管理制度，不断拧紧纪律和规矩的“发条”。(三)夯实基础，推进纪检监察机关规范化建设。一是配强人员。深化监察体制改革，从旗人民检察院划转政法专项编制X个，转隶和选调政法干部X名。挂牌成立了旗委巡察办，组建X个常设巡察组，配齐领导职数和工作人员。通过“挂、选、调”等形式，择优XX名专业性强的人员充实到纪检监察队伍。强化派驻监督，计划整合派驻纪检组X个，每组设组长X名，配备事业编制工作人员X名，同时在全旗各单位各部门设立X名纪检监察联络员，使每组派驻监督力量达到X人。二是强化培训。积极培养骨干尖兵，充分利用集中学习、以案代训、外出培训等形式，着力提升纪检监察干部队伍素质，先后抽调X余人次，参与自治区、盟案件查办和巡视巡察工作，参加自治区、盟及旗内各类培训XX余人次。强化实战演练，开展了纪检监察系统安全知识培训及应对突发事件应急演练活动，有效提升纪检监察干部应急处置能力。三是保障设备场所。将 XX 镇纪委标准化规范化建设与推动监察职能向基层延伸相结合，完成 X 个 XX 镇监察办公室机构挂牌、人员配备、场所保障和监督、调查、处置三项职能授权工作，聘任嘎查（社区）监察联络员 XX 名。建设完成了 XX 看守所留置分点，并顺利通过区盟两级验收投入使用。完善相关设施设备，建设完成了纪检监察内网分级保护测评验收工作。二、管党治党中存在的主要问题（一）两个责任落实还不够到位。一是主体责任落实不到位。一方面个别党委（党组）党风廉政建设主体责任履行还不够，没有真正把政治责任扛在肩上。比如：有的党委（党组）未按要求召开党风廉政建设专题会议，班子成员履行一岗双责不到位等等。另一方面，存在压力层层递减的现象。一些基层党委（党组）习惯于上传下达，满足于照抄照搬，上级布置什么就完成什么，过于依赖上级部门的布置和推动，出现了上头热、下头冷的现象。二是监督责任还不到位。一方面派驻机构探头作用、前哨作用发挥不够，日常监督不够有力，对一些苗头性、倾向性问题未能做到早发现早提醒早处理。对部门党委（党组）三重一大集体决策、末位表态制度执行不规范等问题未能及时发现并进行督促整改。另一方面，专项整治工作中监督责任落实还不到位。比如：在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中，涉及领域宽，涉及主体广，有些上级主管部门没有实现动态监管，对涉农涉牧资金运行的具体情况缺乏有效监督。（二）对民生领域责任部门的监督管理力度不够。党的十九大以来， XX 纪委监委共受理信访举报 XX 件，办结完成12/34xx件。从群众反映看的主要问题来看，大部分是民生领域与老百姓日常生活息息相关的诉求，如冬季供热不达标、小区物业失管或管理不到位、拖欠工资等等；还有一部分是历史遗留问题，主要是草原确权后的草场纠纷，三类人员就业安置等问题。以上问题主要涉及旗住建局、人社局、交通运输局、民政局等与群众生产生活密切联系的部门和领域。这些信访诉求，一方面反映出全面从严治党向基层延伸的压力传导还不够，出现对相关责任部门监督管理不到位的现象。另一方面，也反映出群众监督作用发挥还不明显，事不关己、高高挂起的思想严重，对涉公涉贪等腐败现象睁一只眼闭一只眼。（三）纪检监察队伍建设还需进一步加强。一方面全旗纪检监察机关整体学历层次偏低，全旗 XX 名纪检监察干部中，研究生学历仅 X 人，占 X %；本科学历 X 人，占 XX %；大专学历10人，占 XX %。另一方面，年龄偏大，特别是派驻纪检监察组平均年龄达到 XX 岁。纪检监察业务不熟练，存在业务知识储备少、纪律审查经验不足、调查手段单一、审查程序不规范等问题。虽然积极选派纪检监察干部赴自治区、盟参加巡视巡察，以案代训，但能够独立办案、办好案的人员少之甚少。究其原因，主要还是纪检监察干部自我完善、自我提高意识不强，新人老办法新形势下老办法等现象仍未摆脱，破解难题的手段不多，干部队伍整体素质与上级要求还有一定差距。三、深入推进党要管党、从严治党向基层延伸的对策建议（一）层层压实全面从严治党两个责任。进一步强化责任落实，主动履行全面从严治党职责，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。扎实开展两个责任督导工作，用好履责提示制度，督促各级党委（党组）履行好主体责任，书记履行好第一责任人责任的同时，指导各级纪检监察机构履行好监督责任，及时发现问题、纠正偏差，不断推动两个责任向基层传导。进一步完善、细化党风廉政建设责任制考核体系，加大对考核指标的全过程、动态化和日常化监控，强化考核结果运用，切实把两个责任落到实处。综合运用监督检查、专项督查、巡察监督、明察暗访等监督形式，督促各 XX 镇、各部门依据职能职责、行业特点和年度党风廉政建设的新要求履行监督、教育、管理职能，通过再监督、再检查、再整改，增强监督实效，确保责任落实。（二）持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势。聚焦群众关心的难点热点问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。正确处理好树木与森林的关系，科学运用监督执纪四种形态，突出抓好第一种形态运用，对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时约谈，开展批评教育，指出存在问题，明确整改事项。精准施策、靶向突破，确保落实中央八项规定精神，扶贫领域、民生领域、人防系统腐败，形式主义、官僚主义，领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利以及扫黑除恶、四官问题等专项整治工作取得明显实效，把全面从严治党覆盖到最后一公里。（三）不断打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。坚持打铁必须自身硬，全面加强干部队伍建设。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，做到忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁。以“高质量办案年”活动为契机，坚持以审判为中心查办职务违法犯罪，进一步提升案件查办质量，确保办案安全。积极开展精准化岗位大练兵、“三项技能”实战演练活动，围绕党章党规党纪和宪法法律法规开展大学习、大培训，补齐业务短板，提升履职能力，打造“五个过硬”纪检监察队伍。把自我监督同党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督结合起来，带头严肃党内政治生活，严格日常教育监督管理。对反映纪检监察干部的问题线索先于其他问题线索进行查处，坚决防止“灯下黑”，着力打造一支“让党放心，人民信赖”的纪检监察干部队伍。