市政设施损坏紧急事件应急专项预案.doc

市政设施损坏紧急事件应急预案

一、 指导思想
为预防市政设施损坏紧急事件，维护社会稳定和人民生命财产安全，立即、高效地处理各类市政设施损坏紧急事件，指导和规范我企业各类市政设施损坏紧急事件处理工作，依据上级相关文件精神，结合实际，特制订本预案。
编制依据
1《中国安全生产法》 
2《新疆准东经济技术开发安全生产条例》 
3《新疆 》 
4 相关法律法规 
二、 适用范围
本预案所称市政设施损坏紧急事件，是指自然原因、人为活动或意外事件对公共市政设施忽然造成损坏，或忽然发觉公共市政设施严重病害等，可能给国家利益、社会秩序和公共生命财产造成重大危害事件。关键包含：排水、道路等市政设施或建筑物重大损坏。
三、 处理市政设施损坏紧急事件标准
（一） 预防为主标准。依据各自职能和特点，立即发觉可能发生市政设施损坏紧急事件，并落实有效控制方法，把事件处理在初始阶段。
（二） 统一指挥标准，在准东经济技术开发市政设施损坏应急处理工作协调小组统一领导和指挥下，各部门充足发挥职能作用，快速反应，亲密配合，协同作战，高效，稳定地开展各项处理工作。
（三） 快速处理标准。快速到位，有序开展处理工作，立即有效控制事发觉场，预防事态蔓延，消除危害。
（四） 降低损失标准。采取一切有效方法和手段，尽最大努力和可能，最大程度地避免和降低人员伤亡，降低财产损失和社会影响，维护公众生命和财产安全，维护国家安全和利益。
（五） 维护稳定标准。全方面做好善后工作，降低对社会影响，立即恢复正常生产、生活秩序。
四、 市政设施损坏情况及抢险方法分类
序
号
市政设施
大类名称
市管市政设
施名称
设施损坏情况分类
抢险方法分类
1
电路网
路灯

2

3
交警警示灯

4

5
供排、水网及消防设施

6
道路及道路两旁设施
护栏

7

8
路面
大面积下陷
围蔽警示、回填、疏导交通
9

五、 应急队伍组织指挥架构及人员物质配置
成立市政设施维护应急协调小组，明确分工

上级指令、社会信息或110指令
（一） 处理市政设施损坏紧急事件应急指挥网络图

汇报
处值班室：
巡查队：
应急协调小组组员分配
查询

（二） 市政设施损坏应急处理工作协调领导小组
1、 职责：在区、局市政设施损坏应急处理工作协调小组统一领导和指挥下，充足发挥各单位、各部门职责作用，快速反应，亲密配合，协同作战，高效，稳定地协调督促处系各单位、各部门开展各项应急处理工作。
2、 市政设施损坏应急处理工作协调领导小组（简称协调小组）组成，处协调小组负责全处市政设施损坏应急处理工作（以下称应急工作）领导和指挥工作，督促相关决定事项落实。
3、 配置关键装备
小组在抢险时所需设备依据现场要求从设备列表中调配。
（三） 后勤保障协调小组
1、 职责：关键负责处协调小组日常工作，督促组织落实处相关部门完成局市政设施工作协调小组和上级确定相关市政设施应急处理工作事项。立即掌握辖内市政设施完好动态，发觉情况立即向领导和处市政设施协调小组汇报。
2、 配置装备
小组在抢险时所需设备依据现场要求从设备列表中调配。
（四） 道路应急组
1、 职责：在处协调小组指挥下，快速调派人员装备完成道路相关设施应急损坏抢险及恢复工作。
2、 配置关键装备
小组在抢险时所需设备依据现场要求从设备列表中调配。
（五） 排水应急组
1、职责：在处协调小组指挥下，快速调派人员装备完成排水相关设施应急损坏抢险及恢复工作。
2、 配置关键装备
小组在抢险时所需设备依据现场要求从外包单位立即调取。

六、 应急处理方法实施步骤（步骤图表示）
一旦发生市管市政设施损坏紧急事件，管辖单位协调小组及其相关职能部门要先做好前期处理，立即通知相关人员，快速到位，听从上级指挥、安排，采取应急方法，进行疏导群众。救护伤员、现场保卫，在控制事态同时，立即向处协调小组汇报。处协调小组工作部门要立即组织相关部门核实情况，审定事件性质和危害后果，并立即向局协调小组汇报。见以下步骤图：
按要求汇报市政科及上级主管部门
巡查队主管及处协调小组
获知出现市政设施损坏紧急事件
调动设备、器具和救援队人
员到事故现场展开抢险行动
依据实情、确定方案实施抢救方法，预防事故扩大，
转移物资和人员
集中处事故协调小组组员在事故现场

立即汇报

抢险分类处理

有火警（现场灭火） 有死伤者（现场抢险）
立即向相关专业抢险部门
汇报求援如报120救急中
心、报110、消防部门

帮助抢救人员、围蔽现场、警戒受影响范围

分工抢险

帮助各上级部门调查

开展事故调查、分析、总结处理工作

具体工作说明以下：
（一） 现场保卫和控制
在公安、武警部队未到之前，封闭保护现场，设置显著警示标志和安全护栏，疏散现场周围人群，并按本单位应急工作预案进行处理。
（二） 抢险救灾
协调小组要审阅情况，快速调集本单位资源和力量，采取紧急处理和救援行动，在处协调小组统一指挥下，快速排除市政设施隐患和危险，抢救被困、受伤人员，抢救和保护关键物资，立即恢复社会秩序。
（三） 支援响应
市政设施损坏紧急事件处理工作碰到重大技术问题、超越职能范围问题或势头出现失控苗头等时候，处协调小组必需立即向区级应急处理协调小组或相关专业抢险部门汇报，请求支援（如公安、消防、防疫、医疗等）。严禁作盲目冒险，严禁无章无法乱指挥出现人员死亡。
（四） 做好善后工作
紧急处理工作结束后，协调小组要组织力量快速恢复正常生产、工作、学习和生活秩序。尽可能降低市政设施损坏带来损失和影响。处协调小组会同参与处理单位对事件处理各步骤工作进行全方面总结，积累经验，整改不足，完善预案。
七、 相关确保制度——监测、预报和预警、后勤保障等
（一）确保准东经济技术开发区市政设施巡查监督管理机制。
1、 深入加强市政设施巡查队责任心教育，完善《岗位责任制》，确保市政设施隐患立即发觉、立即处理，应急事件快速上报及开启预案。
2、 完善了《岗位责任制》、《抢险制度》等制度，立即搜集社会多种路径反应信息。实现市政设施维护失责投诉率为零，努力把市政设施损坏事故消亡在萌芽状态。
（二） 加强值班制度
1、 值班人员要认真尽可能快速统计多种市政设施信息，立即向相关领导汇报，同时要立即快速上传下达各级领导指令，确保应急预案能快速开启到位。
值班人员应归纳整理当日值班统计、注意事项及跟踪处理事件进展情况，做好交接工作。
（三） 完善应急处理工作保障制度
各组员单位应按处协调小组确定职责分工，制订多种工作预案，做好处理恐怖事件应急准备，强化日常工作，提供有力保障。
（四） 健全物资贮备和后勤保障制度
处各相关职能部门要依据各自职责范围和处理工作需要，贮备物资，加强后勤保障。要加强工程抢险力量建设，配置必需抢险设备和物资。
八、 后续跟进
处协调小组应立即对全处应急处理工作每次进行总结。尤其是应急处理工作结束后，处协调小组帮助相关部门立即查明事件，组织相关单位、部门进行总结、分析，并提请处领导对相关人员和单位进行奖惩。
（一） 对在推进本单位应急处理工作开展中起主动作用，或在应急处理工作中有突出贡献单位和个人报处领导审批后给奖励。
（二） 对瞒报、迟报、漏报或误报市政设施损坏紧急事件，玩忽职守，不听从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守人员，调查核实后，按其负责大小报处领导同意给处分。
（三） 对有意扰乱、妨碍应急处理或抢险救援单位和人员，报送公安部门依法追究刑事责任。