加快葫芦岛市农村产业转型升级的几点建议.pdf

-34 -【农业发展】农业经济 2023/7加快葫芦岛市农村产业转型升级的几点建议弓克人 摘 要：产业兴旺是乡村振兴的物质基础和关键所在。通过从农业经济发展、产业布局结构、农村三产融合等三个方面出发，对葫芦岛市农村产业发展现状的深入分析，深刻剖析当前农村产业转型升级过程中存在的突出问题和制约因素，并从保障农业综合生产能力提升、推动农业产业结构优化升级、加快农村一二三产业深度融合、完善农业科技服务体系建设等方面提出促进葫芦岛市农村产业转型升级的政策建议。关键词：葫芦岛；农村产业；产业升级；政策建议产业旺则乡村兴。产业兴旺是乡村振兴的物质基础和关键所在。近年来，葫芦岛市充分发挥自身自然区位优势、产业发展优势和政策支持优势，不断拓宽农村产业发展思路，注重农业内生动力的培育，坚持质量兴农、绿色兴农战略，在保障主要农产品有效供给前提下，加快推进农业高质量发展，积极促进农村产业转型升级，努力争取实现现代农业发展由量变到质变升华。一、葫芦岛市农村产业发展现状（一）农业经济发展稳步提升。在当前疫情防控常态化背景下，为了能够加快推进农业高质量发展，葫芦岛市从加大农业生产补贴政策、优化农业产业发展结构、改善农业生产条件、提高农业生产效率等多个方面着手，不断强化政策举措，努力确保农产品供给能力稳步提升。2021 年，葫芦岛市实现农林牧渔业总产值 284.2 亿元，较 2020 年增长了5.1%。粮食产量达到了 74.6 万吨，其中，玉米产量为 66.7万吨，稻谷产量为 1.1 万吨，较 2020 年分别增长了 9.9%、10.3%和 46.3%。猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量分别达到了18.4 万吨、2.5 万吨、2.1 万吨、15.4 万吨，较 2020 年分别增长了 4.5%、0.1%、16.7%和 25.2%。水产品产量达到了 47.8 万吨，较 2020 年增长了 0.7%。（二）产业布局结构不断优化。近年来，葫芦岛市立足各县（市）区资源禀赋、产业状况、市场空间、环境容量等发展实际，按照“稳粮、强果、兴渔、促畜”的总体发展思路，不断优化农业产业布局。目前，全市已经基本形成了以绥中、建昌、兴城为主的粮食产区，以绥中、南票、建昌为主的干鲜水果产区，以绥中、兴城沿海乡镇为主的水产品产区，以连山、绥中、建昌为主的蔬菜产区，以绥中、兴城为主的花生产区，以建昌、兴城、绥中为主的畜禽产区。“十四五”阶段，葫芦岛市也将重点打造“两园（花生国家级现代农业产业园、水产品省级现代农业产业园）、两中心（葫芦岛市中心渔港、辽西水产品交易中心）、五基地（花生原良种繁育及标准化种植基地、设施农业生产基地、果蔬生产基地、畜禽标准化规模化养殖基地、水产健康养殖基地）”的农业产业空间布局。（三）农村三次产业不断融合。近年来，葫芦岛市抓住当前人民收入水平不断提高、城乡居民休闲消费需求持续高涨、农业和旅游发展进入新阶段的发展机遇，充分立足各区县自然景观、农耕文化、特色农产品等优势资源，按照“以点带面”的发展布局，重点推进绥中县农村一二三产业融合发展示范县创建工作，以农业+温泉体验、亲子活动、养生养老、创意展示等为主题，融合农业生产、生态和生活过程，发展了一批认领农业、体验农业、休闲旅游农业、创意农业等农村三产融合发展的新产业新业态。以兴城市、绥中县电子商务进农村综合示范县为引领，积极发展农村电商产业，开展电商社区新零售项目，不断促进农业产业链延长、价值链提升、供应链优化，从而实现农民增产增收与居民消费提质的良性循环。二、存在的主要问题（一）农业产业结构调整不到位。虽然近年来葫芦岛市相关部门加大了对农业产业结构调整的投入力度，但整体而言，优势农业产业培育还有待进一步加强，高效特色作物发展明显不足，而且忽视了质量和效益的提高，对于一些具有市场竞争力的优质、优势、特色农产品的扶持开发力度不够，尚未形成规模化、集约化发展格局。大田作物主要还是以玉米种植为主，高效特色作物特别是设施蔬菜、旱作农业、干果经济林等发展相对受限。畜牧养殖业由于受土地、环保等因素影响，扩展空间也十分有限。这些因素都直接影响了全市农业产业经济效益的提升。（二）农村三次产业融合程度不够。目前，葫芦岛市农业园区之间、涉农企业之间大多呈现出产业发展相对“孤立”经营状态，一二三产业之间尚未实现真正的有机融合。初级产品居多，精深加工农产品相对不足。加之，市场流通体系、科技服务体系、文旅休闲服务业发展相对不足，导致农业园区之间、涉农企业之间尚未形成产业融合发展链条。龙头企-35 -【农业发展】农业经济 2023/7业、专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体带动能力相对较弱，新型经营主体与广大农户之间尚未完全建立紧密、有效的利益联结机制，“龙头企业+基地+合作社（协会）+农户”的良性发展机制也尚未真正形成。现有的主导产业品牌、电商等发展不足，有市场影响力的更少，整体产业竞争力不强，从而影响了农业产业综合经济效益的提升。（三）科技对产业发展支撑力不足。一是科技创新智力支撑不够。由于葫芦岛市自身高校和科研院所相对匮乏，长期以来科技创新处于科技成果和人才输入型形态，加之地域待遇差异较大、科技产业环境欠佳等不利因素影响，导致人才流失严重、人才引进困难、人才储备不足等问题十分突出。二是科技创新投入力度不足。由于科技创新投入渠道较为单一，天使基金、创投基金等股权融资方式不多，无法有效吸纳社会资本投入，导致在基础性、应用基础研究以及重大关键技术研发方面资金支持不足，为产业提供技术支撑的核心技术不足。三是科技成果转化率有待提高。由于受认识不够到位、资金人才不足、管理机制不完善等诸多因素制约，科技服务体系建设仍存在一些问题，还不能适应科技创新、企业转型、经济发展的需要，还没有真正起到为成果转化、科技创新以及提供全方位服务、高效率运作平台的作用。三、促进葫芦岛市农村产业转型升级的政策建议“十四五”发展阶段，葫芦岛市要坚持“质量兴农、效益优先”的发展原则，以“农业增效、农民增收、农村繁荣”为目标、以创新驱动为支撑、以实体经济为根基、以农业高质量发展为引领，组织实施农业综合生产能力提升、农业品牌强农、农村三产融合发展等行动，全面加快推动葫芦岛市乡村产业振兴。（一）保障农业综合生产能力提升。要充分发挥自然区位优势、产业发展优势和政策支持优势，按照适地适种原则建立粮食、蔬菜和特色农作物生产核心区。要以提高粮食综合生产能力为主线，进一步加强高标准农田建设。要以提高优质蔬菜生产能力和加工转化率为主线，大力发展设施农业，积极发展无公害、绿色、有机蔬菜。要以推动优势特色农业提质增效为主线，集中力量培育一批品质优良、竞争力强、市场美誉度高的农产品知名品牌。依托葫芦岛市水果、花生、蔬菜、水产、畜牧五大优势农产品资源，形成以粮油制品、动物性食品、水果制品、蔬菜食品、水产品为主的五个农产品加工产业群体（花生产业群、水果加工群、海产品加工群、蔬菜加工群、畜禽产业群），重点巩固和提升“绥中白梨”“南票大枣”“建昌小米”“绥中核桃”“要路沟小米”“红崖子花生”“北边黄瓜”“寺儿堡禽蛋”“兴城多宝鱼”“葫芦岛对虾”“建昌荷包猪”等一大批具有显著地理产地标志的特色农产品品牌的市场竞争力。（二）推动农业产业结构优化升级。要继续推进以调减玉米为重点的种植业结构调整，大力发展蔬菜、花生、杂粮、中草药等高效特色农业产业。积极发展种养结合、农牧循环的规模生态养殖项目，不断扩大组织化、标准化、集约化畜禽生态养殖规模，持续推进肉牛、奶牛、羊等优质特色草食畜牧业，发展驴养殖等特色养殖业，引导中小养殖户发展经济效益高的特色畜种。要以加快转变海洋渔业发展方式为主线，广泛推广实施浅海底播、立体混养、深水网箱、工厂化循环水养殖等生态、高效、安全渔业养殖生产模式，重点发展海参、大菱鲆、贝类等精品特色渔业养殖，加快发展海水产品精深加工，着力开发高附加值海水产品。（三）加快农村一二三产业深度融合。要以延长产业链、提升价值链、打造供应链为主线，按照“要素融合、产业共建、利益共享、风险共担、联合发展”的发展思路，积极鼓励和引导农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体通过示范、辐射、带动等发展方式，实现广大农户共同富裕。要充分发挥葫芦岛市本地得天独厚的依山、靠海、近城的区域特征，按照“政府扶持引导、社会资本投入、农民广泛参与、市场经济运作”的发展思路，将农业主导产业、农村服务业、农产品加工业三者有机联系起来，不断创新丰富乡村旅游业态和产品，形成新的经济增长极。积极开展实施农村电子商务平台建设项目，重点培育以葫芦岛市本地农产品为主的信息发布和交易展示平台，大力支持新型经营主体入驻与市场全面有效对接。（四）完善农业科技服务体系建设。要牢牢抓住农业科技创新这个“牛鼻子”，积极营造和完善良好的科技创新生态环境，努力搭建集涉农研发、人才、资金、政策、信息和服务的发展平台，集聚农业科技成果研发机构、创新创业人才、重大创新成果等核心创新资源，加快促进农业科技成果向现实生产力的有效转化，从而为葫芦岛市农村产业转型升级提供最有力的科技支撑。一方面，要重点围绕京津冀、长三角、珠三角地区开展科技招商，积极引进一批优质企业、平台、项目、人才等，有效推动高新农业技术成果在葫芦岛市的快速转移转化。另一方面，要进一步完善支持农业科技特派员创新创业政策，使广大农业科技特派员真正能够下得去、留得住、得实惠，进而充分发挥科技特派员在推动农业增产、农民增收中的重要作用。参考文献1 孙贵君，张王予会，张洪迎.浅析休闲农业发展现状及对策以葫芦岛市为例 J.新农业，2020（9）：81-82.2 王月.关于葫芦岛市农业产业结构调整的主要做法 J.现代农村科技，2021（6）：113-114.3 宋伟，齐红明，曾光.葫芦岛市产业结构现状及调整 J.辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2014（9）：476-478.4谈克俭.葫芦岛市农业结构调整的对策与建议 J.农业经济，2005（4）：54.作者单位：辽宁省农业科学院 辽宁 沈阳 110161