卫生院财务管理核心制度.doc

　　　 卫生院财务管理制度
　　　第一章 总  则
　　　一、为了规范医院财务行为和会计工作秩序，发挥财务在医院经营管理和提升经济效益中作用，促进医院发展。依据《中国会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等相关法律法规，结合我院实际情况,特制订本制度。
　　　二、 医院财务管理任务:依法组织收入，努力节省支出，正确安排和合理使用资金；严格实施国家相关法律、法规和财务规章制度，确保国有资产安全；认真编制和实施财务预算;主动推进绩效考评方法，完成目标管理，做好财务监督、检验和经济活动分析；进行经济估计，参与经济决议，做好医疗收费管理工作。
　　　三、医院财务管理范围：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、对外投资、货币资金等，和财务分析和监督检验。
　　　四、医院财务管理体制：实施“统一领导，集中管理”模式，医院一切财务活动在院长领导下，由医院财务部门统一负责管理。
　　　五、院长为医院财务责任人,对医院财务负总责。
　　　六、医院财务管理接收财政、审计、物价等部门指导和监督。
　　　第二章 财务人员职责和任务
　　　一、会计岗位和人员编制
　　　医院财务室设置岗位2个，配置工作人员2名，其中会计1名，出纳1名。
　　　医院财务人员在工作变动时，必需办理交接手续。在办理交接手续时，应有医院财务主管人员、上级卫生行政部门或当地政府财务部门责任人监交。
　　　二、职责和任务
　　　1.落实国家财税政策、法规，结合具体情况建立规范财务模式，建立健全财务核实制度。
　　　2.编制和实施财务综合预、决算、财务收支计划、信贷计划、确定资金筹措和使用方案，有效地使用资金。
　　　3.建立健全经济核实制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。
　　　4.医院财务人员参与研究、审批医院内相关财务经济事项，上报、下发相关财会、经济管理等方面文件。
　　　5.对医院财务室和岗位设置、人员配置、会计核实等提出方案。
　　　第三章 预算管理
　　　一、预算编制标准
　　　1.依据国家相关方针、政策，根据上级部门下达计划指标、任务，本着“收支统管，统筹兼顾，主动稳妥，依法理财”标准。
　　　2.在编制预算时，收入预算要参考上年预算实施情况和对预算年度估计编制，支出预算要量入为出，合理安排资金。
　　　3.要坚持勤俭办院标准，开源节流，提升资金使用效率。
　　　二、收入预算编制
　　　收入预算编制以上年度实际收入情况，结合预算年度医院发展和工作计划，医疗收费标准和药品价格变动等原因为编制依据。
　　　1.医疗收入。
　　　门诊收入:以计划门诊人次和计划平均收费水平来计算。
　　　住院收入:以计划病床占用日数和按病床计划收费水平计算。
　　　2.药品收入。
　　　以上年度每门诊人次和每占用床日药费实际收费水平为基础，结合预算年度业务量估计变动数计算。
　　　3.其它收入。
　　　依据具体收入项目标不一样内容和相关业务计划分别采取不一样计算方法，逐项计算后汇总编制。
　　　三、支出预算编制
　　　支出预算以医院发展、工作任务、人员编制、相关支出定额和标准、物价原因等为预算年度基础编制依据。
　　　1.人员经费。依据预算年度平均职员人数，上年末平均工资水平，国家相关调资政策等计算编列。
　　　2.药品费。依据预算年度药品收入预算和国家要求加成率，参考上年度实际药品加成率计算。
　　　3.卫生材料费。在上年度实际工作量和实际支出数基础上，依据预算年度计划及相关原因计算。
　　　4.低值易耗品。依据上年实际实施情况及预算年度业务工作量计算。
　　　5.其它公用支出。在上年度实际支出基础上，结合预算年度计划合理安排。
　　　6.月份用款计划。
　　　第四章 财产物资管理
　　　财产物资管理包含固定资产、库存物资（低值易耗品、卫生材料）、药品管理等，医院财产物资按 “统一领导，归口负责”标准，财产物资采购由医院统一进行。
　　　一、固定资产管理
　　　1.固定资产标准：设备单价在500元以上。
　　　2.固定资产分类：
　　　⑴房屋及建筑物。
　　　⑵专业设备。
　　　⑶通常设备。
　　　⑷图书。
　　　⑸其它类固定资产。
　　　3.固定资产管理要求
　　　⑴配置对应管理人员，建立健全各项管理制度。
　　　⑵建立健全管理三级帐、卡制度，即财会部门负责总账，财产管理部门负责明细账，使用部门负责建卡即台帐。
　　　⑶实施责任制管理。珍贵仪器、设备要指定专员管理，建立技术档案和维护、保养、交接及使用情况汇报制度。
　　　⑷定时对固定资产进行清查、核实，做到账实相符，帐帐相符。
　　　⑸固定资产购置和修缮要考虑到工作需要和财力可能，要进行科学论证，预防盲目购置，同时对新够进设备要立即开展成本核实，预防设备闲置，造成资金投资浪费。
　　　⑹房屋修缮要根据基础建设程序报上级审批。
　　　⑺固定资产转移、转让、出租、出借、捐赠、报废必需先报上级审批，按相关要求报财政部门同意后，方可处理。
　　　⑻对盘盈、盘亏固定资产，应查明原因，按要求进行账务处理。
　　　二、库存物资管理
　　　库存物资要根据计划采购，定额定量供给措施进行管理。 
　　　1.要合理确实定贮备定额，既要满足业务工作需要，又要预防积压、占用大量资金，影响资金使用效益。
　　　2.建立库存物资购置、验收、入出库、保管、领用等管理制度，降低物资库存和消耗，提升物资使用效益。
　　　3.加强对库存物资清查盘点，立即发觉问题，堵塞漏洞，确保物资安全和完整。
　　　4.加强对在用低值易耗品实物管理。对在用低值易耗品采取“定量配置，以旧换新”等管理措施。
　　　三、药品管理
　　　药品管理要遵照“计划采购、定额管理、加强周转、确保供给”标准。
　　　必需正确核实药房药品销售情况，并按月计算药品综合差价率，核实药品费用并结转支出和以实现药品进销差价。
　　　第五章 货币资金管理
　　　医院货币资金管理包含：银行存款管理、现金管理、往来款项管理。
　　　一、银行存款管理
　　　1.银行账户由医院统一开设和管理。
　　　2.银行存款要严格遵守相关要求。
　　　3.医院所收款项要立即存入银行，财会人员要立即和银行对账。
　　　4.严格支票管理，不得签发空白、空头、远期支票，作废支票要妥善保管和处理。
　　　二、现金管理
　　　1.医院收入现金要立即存入银行，不得坐支。库存现金不得超出要求限额，不得以白条抵现金。
　　　2.现金必需按要求范围使用。凡超出现金支出限额，一律经过银行划转。
　　　三、往来款项管理
　　　1.加强对往来款项管理，要立即处理本单位债权债务。
　　　2.对应收款项要立即收回，对确实无法收回呆账，按相关程序报经核准后核销。
　　　3.个人不得因私借公款。
　　　第六章 财务分析和监督检验
　　　一、财务部门统一负责，组织对医院内经济活动资料进行搜集和分析。
　　　二、财务分析关键包含预算实施情况、业务收支及资金利用情况。
　　　三、医院财务监督检验要以国家相关方针、政策和财经制度相关要求为依据，对医院财务收支、财产物资管理、资金使用，和医疗服务收费实施情况进行监督检验。
　　　第七章 考评和奖惩
　　　一、医院对财务工作要实施考评和奖惩制度，以确保医院相关方针、政策落实实施，确保各项工作任务完成。
　　　二、考评财务工作按要求管理要求及相关内容进行。
　　　三、医院对职员奖励制度，要兼顾国家、医院、职员三者利益。具体措施由医院按国家相关要求另行制订。