安全生产预警和突发事件管理新规制度.doc

安全生产估计预警和突发事件应急管理制度(AB/AQB-ZD13A)1 目标为深入落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，全方面了解和把握企业工程运行管理所处安全状态及发展趋势，立即分析、发觉安全管理中潜在和显现问题和缺点，以制订合理、科学预防、预控对策，变跟踪调解为预期调解，从而实现预先控制、事前管理安全管理方法，制订安全生产估计预警制度。2 适用范围本制度适适用于企业范围内工程运行管理及维修养护、工程改扩建全过程安全生产预警工作。3 引用文件中国安全生产法中国突发事件应对法相关规范重大危险源监督和管理工作通知生产安全事故汇报和调查处理条例山东省南水北调条例山东省生产经营单位安全生产主体责任要求等4 职责分工4.1企业安全生产领导小组负责建立企业范围内预警信息管理系统，对预警信息进行动态管理，关键包含信息搜集、处理、辨伪、存放和推断等管理工作，并建立信息档案，各部门、管理局和应急抢险中心共享该系统预警信息。4.2安全生产办公室负责统计事故和事件发生和隐患排查治理等工作，并定时公布企业范围内安全生产估计预警信息。4.3各管理局应立即上报相关统计信息，并对公布预警信息做好响应并制订预防和纠正方法。5 管理内容和要求5.1在下列情况时，企业及管理局应发出安全生产预警通报5.1.1出现安全生产新形势、新情况、新问题；5.1.2重大节日：如元旦、春节、 “十一” 等；5.1.3关键会议：国家、省召开“两会”；5.1.4特殊季节：夏季高温、汛期、冬季严寒；5.1.5自然地质灾难、恶劣天气发生前；5.1.6当地域、本行业连续发生通常及以上事故时；5.1.7和往年同期相比事故上升幅度较大时；5.1.8重大事故隐患长久得不到整改；5.1.9事故控制指标超出；5.1.10迟报、瞒报、漏报、谎报事故；5.1.11其它情况。5.2预警等级、预警色、危险程度及其对应关系企业安全预警等级划分为四个等级，每个等级对应不一样预警色和危险程度，以下表所表示：预警等级、警戒色及危险程度对应表预警等级四三二一预警色蓝色黄色橙色红色危险程度安全管理体系运行正常，无发生事故迹象。安全管理体系运行基础正常，不排除发生事故可能性。安全管理体系运行不通畅，有发生事故倾向。安全管理体系运行存在问题较多，有发生重大事故可能性。5.3预警等级评定标准5.3.1管理局（处）5.3.1.1四级（蓝色）评定标准：（1）安全管理机构健全，安全管理体系运行正常；（2）安全防护标准、到位，工程运行有序，设备设施状态良好；（3）在企业安全考评中得分在90%以上；（4）对存在危险源评定正确、全方面，对应控制方法齐全、有效；（5）未发生轻伤及以上事故，无险肇事故。5.3.1.2三级（黄色）评定标准：（1）安全管理机构健全，安全管理体系运行基础正常；（2）现场安全防护到位，工程运行有序，设备设施状态良好；（3）在企业安全考评中得分在80-90%；（4）对目危险源评定正确，并进行了有效控制；（5）未发生轻伤以上事故，无重大险肇事故。5.3.1.3二级（橙色）评定标准：（1）安全管理机构健全，但安全管理体系运行不顺畅；（2）安全防护基础到位，存在部分违章违纪行为，监督检验关键不突出，效果不显著；（3）在企业安全考评中得分在70-80%； （4）对危险源进行评定、分级，并对项目重大危险源进行了有效控制；（5）未发生重伤以上事故，未连续发生轻伤事故，且轻伤事故率未突破企业下达指标要求。5.3.1.4一级（红色）评定标准：（1）安全管理机构不健全，或安全生产责任制落实不根本，安全管理体系运行存在问题较多；（2）安全防护不到位，违章违纪行为较为普遍，对现场监督、检验不到位，隐患长久存在；（3）在企业安全考评中得分在70%以下； （4）对重大危险源管理方法不适当，检验、监测、监管不到位；（5）未发生重伤以上事故，轻伤事故未突破指标要求。5.4预警方法5.4.1在四个等级安全预警体系中，不一样预警等级及预警色代表不一样安全管理状态及发展趋势。企业将依据各单位所处预警等级采取对应方法，立即改善、扭转该单位安全管理被动局面，控制事态发展，有效预防事故发生。5.4.2四级（蓝色）表示安全管理状态处于安全等级。要求该单位连续完善安全管理体系，不停采取优异安全管理技术和科学安全管理方法以连续提升安全管理水平。5.4.3三级（黄色）表示安全管理状态处于准安全等级。企业将对处于三级预警等级单位提出改善意见，要求该单位对预警内容关键进行关注，立即处理安全管理体系运行中存在问题，消除不安全原因。并将整改境况反馈到企业安全管理部门。5.4.4二级（橙色）表示安全管理状态处于不稳定等级。对处于二级预警单位企业将提出书面警告，并将其列为检验关键，给尤其关注。要求该单位成立以关键责任人为首专题治理小组，认真分析安全管理体系运行中存在问题，采取有效方法立即进行纠正和改善，提升施工现场安全管理水平，并每个月向企业安全管理部门汇报整改情况。5.4.5一级（红色）表示安全管理状态处于危险等级。对处于一级预警单位，企业将成立专题治理小组，对该单位进行安全管理专题整改。要求该单位主动开展工作，专题治理结束后，该单位关键责任人、安全责任人（管理局工程技术科长、管理处运行管理科长）进行为期3天学习、培训和考评。5.4整改落实和考评5.4.1各单位根据安全生产预警通报内容，应认真分析和查找本部门、本单位安全生产微弱步骤和存在问题，深刻吸收教训，采取有效方法，有针对性地提前作出符合本单位实际情况安全生产工作部署，并将整改方案、整改方法、整改结果立即上报总企业生产管理部。5.4.2安全生产预警工作要做到有布署、有方法、有落实，立即消除安全生产隐患，并做好统计备查。5.4.3企业安全生产领导小组每十二个月对各相关单位进行预警考评，以确定其预警等级。5.4.4对预警通报内容落实整改，将作为各单位年度安全生产目标管理责任考评关键指标，对于接收预警通报信息后，安全生产责任制不落实、存在重大事故隐患没有立即整改单位，实施安全生产“一票否决”制。5.5预警恢复凡处于非安全等级单位整改完成后，由该单位向企业安全生产领导小组提出书面申请，对本单位安全预警等级进行重新评定。企业安全管理部将对该单位整改落实情况进行连续跟踪、监测，如原预警内容没有反复发生迹象，则上报企业将该单位恢复到安全预警等级。5.6突发事件应急管理5.6.1突发事件应急管理实施分级管理，企业、各管理局（处）、应急抢险中心建立对应应急管理组织机构，编制预案。预案应依据工程管理和业务管理实际，覆盖重大危险源、特种设备和工程运行中可能发生突发事件等。5.6.2应急预案应符合实际情况，包含应急处理机构、应急物资、通信系统、应急保障等，满足应急要求。定时评审预案，有会议纪要。应急预案最少每3年修订一次，预案修订情况应有统计并归档。5.6.3 应开展应急预案培训，按相关要求对应急预案进行演练、总结、评定、更新。5.6.4 落实值班制度，确保信息通畅。5.6.5 发生安全生产事故或突发事件时根据相关要求和预案处理并上报。6 附则6.1本制度由安全生产办公室负责解释。6.2本制度自印发之日起实施。