龙游县数字化城市管理系统项目工作方案V.doc

关于龙游县"数字城管"建设工作的汇报
龙游县建设局
（2007年12月17日）

按照县长在县政府十届七次全体会议上提出的“进一步理顺城市管理体制，创新管理手段，积极推进"数字城管"工作，提高城市精细化管理水平”的工作要求，龙游县建设局等相关部门积极开展“数字城管”建设工作，现将有关情况汇报如下：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。
一、"数字城管"基本概念
首先简单地介绍一下“数字城管”，它包含四层含义：
一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；聞創沟燴鐺險爱氇谴净。
二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。
三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个轴心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再造城市管理新流程；酽锕极額閉镇桧猪訣锥。
四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。
二、尽快推行"数字城管"建设的重要性和必要性
目前，在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。
1、促进了城市管理工作效率的提高
北京东城区两年来，问题发现率提高到90%；杭州每天发现问题达到3000件以上，每天发现和处置问题的量相当于以往一个月的数量；深圳市每天平均立案达2664件，一天的立案数等于往年同期的52倍；扬州市对城市管理问题的发现率从过去10%左右提高到现在的90%以上。第一时间发现问题的机制初步形成。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。
效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从过去的一周左右缩短到12.1小时，处理问题数量是过去5.4倍；深圳市案件平均处理时间由4天缩短为13.2小时；扬州市处置结案率达98.96%，比原先的83%提高15.96个百分点。上海市长宁区一个月处置结案33161件，结案率达到99.35%。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。
2、推动了城市管理体制的变化
“数字城管”新模式架构之一就是要求设立“两轴”为核心的管理体制，这是“新模式”运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市（城区）设立的数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理“监督中心”和“指挥中心”，形成了新的管理体制。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。
上海、深圳以监督与指挥分离为原则，在市级层面设立一个监督指挥中心，在各区分别设立监督中心和指挥中心，由市级统一接纳信息反馈和投诉，区级接受案件和处理。即“统一接纳，统一派遣，区级受理”的模式。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。
扬州市在市级层面上成立数字化城市管理“监督中心”和“指挥中心”两个机构，在区级设立指挥监督中心，由市级统一接纳案件并派遣，由区级进行处理。即“统一接纳，分别派遣，区级受理”的模式。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。
杭州市数字城管建立城市管理信息中心（事业编制）和协同平台“新两轴”，采取市区及各部门集中办公协同、分层处置的模式，建立了“市级统一受理、市区及部门协同指挥、各相关单位处置问题”的城市管理工作机制。这种模式与北京东城区相比，是小机构，大协作，编制人数和管理成本大大减少，减少了工作环节，加强了市与区、委办局部门之间的合作，有效解决了管理边界和盲区，部门职责更为明晰，管理边界更为清晰，合作更及时有效，提升了政府管理效能和服务水平。目前，基本形成“小事不出社区、烦事不出街道、难事不出城区，有事相互协调”的管理局面。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。
“监督”与“指挥”机构及职能的分离，形成了案件上报—指挥派遣—及时处置—核查结案—考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的“新两轴”，有力地推动了城市管理体制变革。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。
3、促进了有关管理部门的协作配合
“新模式”带来管理体制变革、管理流程再造、确立监督考评体系，促进了管理资源整合。北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台；北京市东城区通过“数字城管”平台建立了分管副区长主持的联席会议制度；上海结合“12319”服务热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制；深圳实现“统一接入、分布受理、分级处置”机制，各业务部门分别承担了51%的部件管理和33%的事件管理；杭州借助政务外网，搭建全市172家城市管理网络单位和362个社区的互联互通交换平台；扬州市数字化城管实行“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的机制。北京市朝阳区将“门前三包”纳入新模式范围，形成“六个天天”机制，即维护保洁主体天天维护、信息采集员天天检查、管理主体天天处理、城管大队天天执法、系统天天评价、内外网天天公布。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。
数字化城市管理系统与12319服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部门、各个管理层次的人、财物、信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了城市管理整体效能。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。
4、打造了解决群众问题的技术平台
城市管理信息系统平台是“新模式”运行的技术核心。按照“新模式”技术标准建设，通过对城市管理的部件普查、单元网格划分、数据建设、系统搭建等工作，形成技术先进、使用方便、运行稳定、处理高效的信息系统。实现城市管理的手段和方法的更新。通过主动发现问题，及时处置问题，定位精确管理，办事效率监督等工作机制，实现了提高管理效能的目标，打造了为广大人民群众利益服务的技术平台。各试点城市在建立技术平台的过程中，整合政府现有网络和计算机资源，注重节约投资，保证了技术平台的建设。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。
5、人民群众的满意程度明显提高
北京市东城区政府2005年上半年接到便民热线电话中反映城市管理的问题占18%，市政府便民热线交办的城市管理问题占交办事项的29%，而2006年上半年分别为3.8%和23.9%，呈不断下降的趋势。上海市卢湾区12319热线反映的城市管理问题的月投诉量，较“新模式”实施前下降32%。杭州市市长公开电话受理的市政市容问题投诉，在“新模式”运行后下降了三分之一。据南京市有关部门对鼓楼区居民的问卷调查，83.6%的居民认为市容市貌明显改善，61.7%的居民认为流动摊贩占道经营及夜间排档等问题得到控制和管理，86.6%的居民对数字化城管模式系统运行后的城市管理的方式感到满意或基本满意。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。
三、龙游县"数字城管"建设目标
通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，形成城市管理各相关部委办局齐抓共管的大城管格局，实现城市“科学、严格、精细、长效”的管理，并为建设“数字龙游”打下良好基础。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。
一是资源共享，构筑一个统一的综合平台。运用现代信息技术，充分利用已建的政府公共资源(包括政务专网、视频监控等)，构建基于“3S”技术统一的城市管理综合信息平台，对城市部件进行系统编码和精确定位，实现城市管理信息的准确采集、网络传输和实时管理。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。
二是实行指挥、监督、管理适度分离，创新城市管理体制，再造城市管理流程。形成统一指挥，监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。
三是统一建设标准，拓展服务功能。统一网格管理数字平台的建设标准，包括电子地图、物理网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展覆盖到其它部门和管理领域的功能。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。
四是提高管理效率，提升公共服务质量和水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。
四、龙游县"数字城管"实施范围
1、地域范围：龙游县目前城市建城区为12平方公里。龙游县"数字城管"项目建设工作一期工程拟在龙翔路、27号路以南，13号路以东，衢龙路、巨龙路、龙兰路以北，34号路以西约4.5平方公里区域实施，包括龙洲街道的部分区域，待条件成熟后，再逐步扩展。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。
2、涉及单位：主要涉及市政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大队等单位。
2、对象范围：纳入数字化城市管理对象的范围。以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》(CJ／T214—2007)城镇建设行业标准确定的七大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类)和六大类事件(包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类)为主，另可结合我市的实际情况适当增加新的部件和事件。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。
五、龙游县"数字城管"建设规划
根据建设部、省建设厅规定的标准体系，结合龙游县调研情况，以“花小钱、办大事、办好事”为原则，适当创新，创建覆盖面广、功能齐全、单位面积投入较低的数字化城市管理模式：“日常巡查信息采集与视频监控相结合，部件无线普查，逐步精细化管理”。在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域，建立起完善的城市管理机制：信息采集主动及时的发现机制、问题解决快速精确到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。
围绕龙游县”数字城管”建设模式，项目分三阶段进行：
1、第一阶段
2007年11月—2008年6月，在龙游县城主城区4.5平方公里范围内建设数字化城市管理系统，主要涉及市政园林管理处、自来水公司、环境卫生管理所、城建监察大队等单位；初步建设日常巡查信息采集与视频监控相结合，基于城市事部件的城市精细化管理系统。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。
建设内容如图表5-1所示：

图表5-1 龙游县“数字城管”规划图
龙游县数字城管系统第一阶段建设内容可概况为“六个一”：设计一套工作流程、搭建一个基础资源库、建成一个网络平台、开发一套应用系统、建设一个职能中心、形成一套考核机制。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。
（1）工作流程建设
龙游县"数字城管"实现责任网格管理法和城市事件管理法相结合的方法，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价七个环节，实现精细精确、敏捷高效、全方位的管理。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。
（2）基础资源库建设
基础资源库包括基础地理信息数据库，事件库、部件库、网格地理编码库、业务数据库和其他基础数据库，这些数据库全部集中在数字城管系统的数据中心。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。
（3）网络平台建设
网络基础设施是数字城管系统正常运行的基础。本系统的网络主要用来连接龙游县数字城管办公室、数据中心（服务器托管的IDC机房）、相关业务单位、信息采集员、社区、社会公众等。对这些单位会采用不同的连接方式，数字城管办公室和各政府部门之间的连接通过龙游县电子政务网络实现；社区、社会公众通过互联网连接到数字城管系统的门户服务器；信息采集员通过移动无线网连接到数据中心。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。
（4）应用系统建设
指龙游县数字城管应用系统，该软件用以实现城市设施和城市环境管理所需的功能，从城管信息的采集、立案、处理、结案到综合评价，均由该系统实现，同时该系统也负责实现各种信息的存储和管理。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。
该系统具体由以下子系统组成，包括：无线数据采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、视频监控子系统、部件在线更新子系统和城管门户网站。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。
（5）职能中心建设
根据建设部及省建设厅有关数字化城管机构设置要求，根据龙游县实际，数字城管工作机构为“龙游县数字城管办公室”，由”龙游县数字城市化管理工作领导小组”统一领导，下设监督中心、指挥中心、综合办。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩。
（6）考核机制建设
加快制定《龙游县数字城管受理员考核细则》、《龙游县数字城管派遣员考核细则》、《龙游县数字城管信息采集员考核细则》、《龙游县数字城管工作考核标准》，龙游县数字城管办公室统一考核标准，通过日巡查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核机制，减少人为误评，确保了考核的公正、公平，推动龙游县”数字城管”系统的建设。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘。
2、第二阶段
2008年7月—2008年11月，优化一阶段建成系统，初步建设基于城市部件/事件的综合管理系统，基本建成“小城管”，为城市管理提供更为便捷的服务。如图表5-1所示，具体包括：怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉。
一、城市管理的地域范围、涉及单位扩大，如扩大到主城区4.5平方公里以外，涉及单位从建设局下属单位扩大到城市管理的各个业务单位；谚辞調担鈧谄动禪泻類。
二、系统平台进行扩容，城市管理的信息化领域增加，如建设路灯防盗系统、车载GPS系统等；
三、优化数字化城市管理工作流程、优化数字化城市管理信息平台。
3、第三阶段
充分应用各种先进信息技术，构建一个全市通用、信息共享的数字化城市管理信息平台，延展到城市多领域，如数字社区、城市应急联动等，以此为最终全面完成“数字龙游”建设奠定扎实基础。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩。
六、龙游县”数字城管”系统的创新点
1、结合龙游县实际，"花小钱、办大事、办好事"
龙游县地处浙西，是一个县级中小城市，建成区面积比较小，县财政能力有限，我们本着"花小钱、办大事、办好事"的原则，对"数字城管"新模式进行创新，节省项目投资：熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库。
（1）采用无线数据普查，将原来30多万的普查费用降低到5万的普查指导费；
（2）按照预定的标准，共需招聘信息采集员20名，由于龙游县"数字城管"采用视频监控的先进技术，在监控探头覆盖区域减少信息采集员人数，最后确定的信息采集员为10人，节约了近一半的人力；鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞。
（3）为了进一步减轻县财政的负担，有效整合建设局现有的人力资源，龙游县的10名信息采集员全部从县建设局市政园林、自来水、环卫的日常巡查人员中整合（其中市政园林管理处4人，自来水公司3人，环境卫生管理所3人）；数字城管办公室主任由建设局领导兼任，2名副主任、1名监督考评员由现有在编人员转岗，4名受理员由现“12319”建设热线服务中心人员转岗，其余3名视频监控员、2名派遣员、1名保障人员均由现有在岗人员转岗；纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛。
（4）利用龙游县的电子政务网络资源，实现城市管理相关业务单位的对接；
（5）利用龙游县规划局1：10000电子地图资源，建设全县统一的基础地理信息系统。
2、面向大系统，突出大城管
龙游县"数字城管"项目建设，跳出了单一从城管系统思考城市管理的框框，把范围扩大到与城市管理有关的部门、行业和社会，形成面向大系统、突出大城管的工作理念。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷。
从对城市管理部件、事件的分类设计开始，就把所有城市管理事项纳入范围。在85类部件（10类部件龙游暂无）和54类事件（1类事件龙游暂无）中，建设局直接管理的部件有24类、事件34类，涉及其他部门管理的部件有51类、事件19类。这种大系统、大城管，把城市管理变过去由"建设局一家管"为"建设局牵头，大家共同管"，有效发挥各级政府、职能部门和专业单位在城市管理中的作用，整合各种行政资源，形成管理拳头，提高了综合管理效率。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。
3、“双探头”的全方位立体监督
龙游县”数字城管”系统采用了机械探头（即视频监控点）与“人工探头”（即信息采集员）相结合的立体监督模式。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼。
信息采集员在工作时间会对辖区内各种情况进行监督，发现问题及时上报，并可以对机械探头发现的问题进行细致的了解，消灭探头的监控死角，其机动性、灵活性和目的性远远优于机械探头。但机械探头可以不受劳动强度、天气、时间以及其机械故障以外的因素干扰，能实现对监控区域24小时的连续监控，客观性较强。挤貼綬电麥结鈺贖哓类。
人工监控与机械监控互为补充、相互结合、相得益彰，使龙游县”数字城管”系实现了全方位的立体监督，能更全面的反映县城情况，使得整个系统更加完善。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈。
乱摆乱卖、乱贴小广告等街头“五乱”现象，曾令龙游县城建监察队员们头疼不已。城建监察队员两岗三班满大街巡查，也架不住“五乱”神出鬼没的“游击战”。通过视频监控系统，视频监控员可以通过摄像头随时监控龙游县主要路段的市容状况，让“五乱游击队”无所遁形。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫。
4、创新完善数字城管流程，简易问题直接处理，快速结案，提高处理效率
在龙游县”数字城管”系统中，根据龙游县城市管理的实际需要，设计了一个”简易问题快速处理”的流程，即对于非法张贴小广告等小型事件，信息采集员利用问题上报功能对问题现场进行拍照，然后自行处理问题（撕下小广告纸等），再把处理后的情况进行拍照，最后把处理前后的照片作为附件一起上报给监督中心。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺。
信息采集员不仅要做好城管问题的信息采集，而且要做简易问题的处理者，凡是信息采集员能自行解决的问题，自己当场解决，不能事无巨细都由相关责任单位来处理，以减少资源浪费，避免把简单问题复杂化。信息采集员自行处理后，将处理情况上报监督中心，列入其工作绩效考核的成绩，既提高了工作效率，有调动了信息采集员的积极性。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁。
5、路灯杆定位为小区域定位提供了简易解决办法
与龙游县公安部门合作，在县城路灯杆上印上醒目编码，作为社会公众报案、视频监控信息采集的定位参照点，通过路灯杆，受理员在数字城管平台上可以立刻标明事故发生的具体方位，这也是一种最简易的“网格”。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧。
6、无线数据普查，实现部件信息的快速采集和实时更新
考虑到龙游县作为县级中小城市，建成区面积比较小，信息采集员对城区主要街道和城市管理部件都十分熟悉，将由信息采集员在专业测绘单位的指导下，对部件进行无线普查，实现部件信息的快速采集。由于手工采集精度不高，部件在线更新子系统支持信息多次采集，精度逐步纠正。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙。
其他已建”数字城管”城市都存在部件信息不准确，实时更新困难的问题，需定期委托专业测绘单位普查更新。龙游县”数字城管”系统，方便地解决了以上难题，由信息采集员通过无线进行部件数据普查，通过部件在线更新子系统进行更新。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉。
7、有力推动电子政务建设，信息资源共建共享
龙游县”数字城管”系统建设不仅广泛共享了其他部门的信息，而且开放了共享接口，为建立大范围、多部门的信息资源共享摸索了经验。随着龙游县电子政务信息建设的开展，办公自动化系统、人口管理系统、企业职工养老保险管理系统、医疗保险管理系统和劳动力资源管理系统和环境自动监测监控系统等，均可融合与”数字城管”系统。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類。
七、龙游县"数字城管"前期工作
龙游县“数字城管”建设项目2007年启动开始，到目前完成以下工作：
一、2007年4月，成立了”龙游县数字城市化管理工作领导小组”，由县长任组长，分管副县长为副组长，建设局等29家相关部门一把手为成员。领导小组下设办公室，建设局夏局长兼任办公室主任，童副局长兼任办公室副主任，办公室设在县建设局。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬。
二、XXXXX（补充）
二、 委托华信邮电设计院撰写完成“龙游县数字化城市管理系统可行性研究报告”。
三、2007年11月3日，省数字城管专家组一致同意通过“龙游县数字化城市管理系统可行性研究报告”的评审，并给于了高度评价。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应。
八、龙游县"数字城管"项目下一步工作计划
龙游县"数字城管"项目下阶段工作计划安排如下：
1、2008年1月底前
完成项目第一阶段技术方案编制、项目资金筹集、项目立项及项目招投标等工作。
2、2008年2月底前
完成网格划分及编码、基础数据库建设工作；
完成项目立项和数字城管办公室场所装修；办公室工作人员组建及培训；完成专业信息采集员队伍的组建及培训工作。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺。
3、2008年4月底前
完成第一阶段系统硬件平台的建设、软件系统的开发测试工作。
4、2008年5月底前
完成第一阶段系统的联调、初始化，第一阶段系统进入试运行。
5、2008年6月中旬前
完成第一阶段系统试运行，正式交付使用。
九、需要县领导研究确定的XX项工作
一、完成龙游县"数字城管"项目立项，落实项目建设资金。
二、XXXX

十、经费预算
龙游县”数字城管”工程一次性投资￥560.07万元，其中一阶段￥283.44万元人民币，二阶段￥276.63万元人民币。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜。
针对此类项目的一次性建设的经费筹措，国内基本上采用以下两者模式：
1、政府一次性投资，比如杭州”数字城管” 一阶段投资4000万元，绍兴县”数字城管” 一阶段投资1300万元；则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷。
2、BOO投资建设经营模式（即建设--拥有--经营，承包商根据政府赋予的特许权，建设、运行、维护某项政府项目），比如台州路桥”数字城管” 一阶段投资1000余万元，诸暨市”数字城管” 一阶段投资900余万元。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻。
具体对比明细如下：
1、采用政府一次性投资方式，需财政统筹安排资金如下：
（1）一次性建设投入：￥560.07万元；
（2）项目利息费用（银行利息按7.65%，五年，此项为一次性投资的隐性成本）：￥560.07×[(1+7.65%)5-1]＝￥249.61万元。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減。
龙游县“数字城管”建设投资估算表（一次性投资方式）
序号
项目
金额（万元）
1
一次性建设投入
￥560.07
2
项目利息费用（隐性成本）
￥249.61
合计

￥809.68

2、采用BOO投资建设运行模式，五年中，需财政统筹安排资金如下：
（1）年固定租赁费：￥560.07万元 / 5 ＝ ￥112.01万元；
（2）项目利息费用，按每年递减计算，五年利息合计为：￥128.54万元。
龙游县“数字城管”建设投资估算表（BOO方式）
项目
年固定租费
基准
利率
利息
总费用
分期费用
第1年(万元）
￥112.01
￥560.07
7.65%
￥42.85
￥154.86
第2年(万元）
￥112.01
￥448.05
7.65%
￥34.28
￥146.29
第3年(万元）
￥112.01
￥336.04
7.65%
￥25.71
￥137.72
第4年(万元）
￥112.01
￥224.03
7.65%
￥17.14
￥129.15
第5年(万元）
￥112.01
￥112.01
7.65%
￥8.57
￥120.58
合计

￥688.60

从上述来看，两种投资各有特点。借鉴国内其它城市信息化建设、运行、维护经验，系于以下几个原因，建议采用国际上比较通用的BOO租赁模式，这样可以充分整合政府、行业、社会各方面的资金、技术、经验等各方面的资源，推进数字化城市管理工作的全面、深入、长效地开展。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜。
数字化城市管理系统采用BOO建设模式，建设部专家、浙江省专家进行了充分的肯定，认为是信息化建设过程中一种经济实用、资源共享的创新模式。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟。
投资模式对比表

BOO模式
政府自建模式
建设周期
短
长
资金压力
租赁模式，资金压力小
大
风险性
无：电信为国有上市公司
高
成本节约
高：本地网电信连续中标，议价能力强
一般
维护与保障
强：本地区专业部门专业队伍，保证项目的实施质量和实施进度
经验和技术力量缺乏，不确定因素较多
制式与统一
统一技术方案与标准
分散投资成本高、多种制式难融合

十一、年运维费用
龙游县“数字城管”运营费估算表(一阶段)
序号
项 目
金额（万元）
1
系统维护费
￥11.34
2
固网资源租赁费
￥33.96
3
无线资源租赁费
￥5.40
合 计
￥50.70
备注：
（1）运营商业务租费（链路租费、视频监控租费、呼叫中心座席租费、主机托管租费）；
（2）无线资源租赁费包括“城管通”费用；

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