2023年关于开展纪检监察干部队伍教育整顿工作实施方案两篇.docx

2023年关于开展纪检监察干部队伍教育整顿工作实施方案两篇(一)为深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治”灯下黑”重要讲话重要指示批示和全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议精神，根据中共中央关于开展全国纪检监察干部队伍教育整顿的意见XX省关于开展全省纪检监察干部队伍教育整顿的意见统一安排和全省纪检监察干部队伍教育整顿动员会议部署要求，深入推进全县纪检监察干部教育整顿工作，经县纪委常委会研究、报县委批准，现就在全县纪检监察系统开展纪检监察干部队伍教育整顿制定意见如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会和省纪委全会部署，提高政治站位，强化政治自觉，严格学习教育、检视整治、巩固提升“三个环节”，强化教育纯洁思想，清理整顿纯洁组织，刀刃向内自剜腐肉；围绕“六个方面”、对照“六个是否”，对自身存在的问题进行大扫除，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，增强斗争精神、提升斗争本领，在党风廉政建设和反腐败斗争一线砥砺品格操守，在围绕中心、服务大局中彰显担当作为，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障，着力锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。二、目标任务(一)清扫思想灰尘，铸就政治忠诚。开展政治教育，引导全县纪检监察干部切实提高政治站位，增强政治自觉，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，时时刻刻、事事处处同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心融入到灵魂中、落实到行动上，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统领纪检监察一切工作，始终沿着习近平总书记、党中央指引的正确方向前进。开展党性教育，引导全县纪检监察干部坚定理想信念，带头弘扬伟大建党精神，拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”，练就拒腐蚀、永不沾的“金刚不坏之躯”百毒不侵之身”；树牢以人民为中心的发展思想把人民至上理念贯穿纪检监察各项工作，坚决做到纠风治乱为民、执纪执法为民、反腐惩恶为民。(二)剑指突出问题，清除害群之马。坚持问题导向，深挖细查自身队伍中存在的突出问题和不良现象，对系统内的违纪违法行为早报早查、严查严处，该批评的批评，该处分的处分，该调离的调离，决不能姑息纵容、决不搞下不为例、决不让枪口抬高一寸。把一体推进”三不腐”的理念贯穿自身建设，全链条发力、全系统整治、全方位治理，促使全县广大纪检监察干部有问题的解决问题，没有问题的也受到教育警醒，不断提升拒腐防变免疫力。(三)压实主体责任，健全严管体系。发挥领导干部示范带动作用，既严于律己，又严负其责、严管所辖，高标准、高质量管好干部、带好队伍。强化第一责任人责任，坚决扛起管党治党责任，认真履行”一岗双责”，强化压力传导，抓纪律、抓作风，管好人、管好事，真管真严、敢管敢严、长管长严；用好问责利器，对因履责不到位、工作不落实导致队伍出现严重问题、造成严重后果的，坚决严肃问责。(四)促进履职担当，增强斗争本领。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升能力本领；强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定权限、规侧、程序办事，做深做细思想政治工作，提高依规依纪依法履职能力；深学习、实调研、抓落实，深化对纪检监察工作的规律性认识，推动思路举措更加科学、更加严密、更加精准有效，提高推动纪检监察工作高质量发展能力三、方法步骤全县纪检监察干部教育整顿工作从3份开始至12月底结束，共分3个环节。教育整顿工作坚持统筹谋划推进，做到环环相扣、有机结合、有效贯通，以学习教育为先导并贯穿始终，对发现的问题同步整改、即查即处，努力取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。(一)学习教育环节(3月份)1、强化思想政治教育。持之以恒深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会习近平总书记关于全面从严治党和纪检监察干部队伍建设的重要论述，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及习近平总书记关于加强纪检监察干部队伍建设、防治“灯下黑”的重要论述，学习研读XX等指定材料和权威读本，在读原文、学原著、悟原理上下足功夫，深刻把握党的创新理论中蕴含的立场点方法，持续加强对党忠诚教育和理想信念宗旨教育，做到真学真懂真信真用。2、深入组织开展思想政治建设“铸魂工程”。深化落实“第一议题”、理论学习中心组、青年理论学习小组和党支部“三会一课”等制度，创新方式、丰富载体，通过开展主题党日、主题演讲比赛、先进事迹报告会、主要负责同志带头讲主题党课等活动，引导全县广大纪检监察干部加强政治历练和党性锤炼，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”熔铸进血液、铭记在灵魂、落脚到实际行动中。3、做实纪律警示教育。坚持把纪律教育摆在更加突出位置，通过开展全员培训、召开警示教育会、领导干部作廉政教育报告、开展现场教育等方式，组织全县纪检监察干部深入学习党章党规党纪和宪法法律法规，切实增强纪律规矩意识。用好正反两方面典型案例，用身边人、身边事教育警示特别是深入剖析违反政治纪律的典型案例，以案为鉴、以案明纪、以案说法，让纪检监察干部真正知敬畏、存戒惧、守底线。(二)检视整治环节(4-9月份)1、开展线索处置清仓起底。组织委组织部、干部监督室、案管室、审理室、纪检监察室，对XX以来涉及全县纪检监察干部的问题线索进行“大起底”，统一由干部监督室归口管理，并建立线索台账，实行对账销号、闭环管理，对未办结的逐件认真办理、彻底清除存量；对已办结但教育整顿期间又有反映的开展“回头看”：对新发现的线索即收即办、动态处置；对重点问题线索要集中攻坚，绝不放过任何一个问题反映，绝不漏掉任何一条案件线索，做到有一件查核一件、是谁的问题谁就要承担责任。2、开展自查自纠。坚持刀刃向己，把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去，真正触及灵魂、触及要害、触及痛处。重点从信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等6个方面进行自查自纠，对照“六个是否”主动说清问题。稳妥有序开展好谈心谈话，做好思想发动和政策引导工作，把要求讲明讲细，把政策讲清讲透。3、坚决清理门户。以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动清除害群之马，对执纪违纪、执法违法现象坚决零容忍。坚持从违反政治纪律问题查起，全面查清各种腐败问题、作风问题、责任问题，对涉及重点人重点事、权力运行关键环节的问题线索坚决一查到底，对线索反映具体、指向明确、核查条件成熟的要立查立处，对不收敛不收手、问题反映集中、群众反映强烈的要彻查严处。教育整顿期间，如果发现欺瞒组织、顶风违纪的，将依规依纪依法从严处理。4、抓好问题整改。聚焦党的政治建设，重点整治政治立场不坚定、对党不忠诚不老实、党内政治生活不严肃不健康等问题；聚焦纪律作风，重点整治漠视党章、背离党规，心无敬畏、口无遮拦、行无忌惮等问题；聚焦斗争精神，重点整治斗争意志不坚定、斗争本领不强、监督执纪执法宽松软等问题聚焦责任落实，重点整治治理不严、全面从严不力、落实大内控不到位等问题，结合实际明确问题清单、整改主体和时间进度，做到边查边改、立行立改、严查严改，问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。（三）巩固提升环节（10-12月份）1、加强组织生活淬炼。严格落实党内政治生活若干准则，认真组织召开和参加专题民主生活会、组织生活会，通过深入的党性分析深挖思想根源，明确方向、对症下药，不断提升自我净化的内在自觉。班子成员要严格落实好双重组织生活，主动接受监督，带头整改提高。2、扎实推进制度建设。坚持将当下改与长久立结合起来，持续巩固深化规范化法治化正规化建设年活动成果，有针对性地堵塞制度漏洞。聚焦纪检监察权力运行重点环节，进一步优化内部工作流程，健全大内控机制，完善干部轮岗交流、八小时外监督、借调干部管理等制度，落实好纪检监察干部十严禁、网络行为九不准、打探干预监督执纪问责工作报告备案，探索在核查组、审查调查组、巡察组设立监督员等制度，深入开展内部督查、监督调研，切实把严管严治融入日常、抓在经常。3、加注重激励关怀。坚持尽职免责、失职追责、精准问责，从严查处诬告陷害和打击报复行为，特别是对办案人员的挂名举报、恶意举报，积极做好澄清正名工作，旗帜鲜明为讲原则、敢斗争、无私无畏的纪检监察干部撑腰壮胆，当好坚强后盾。四、保障措施(一)加强组织领导，落实工作责任。为加强对全县纪检监察干部队伍教育整顿的组织领导，成立X县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组，领导小组办公室设在县纪委监委组织部，负责全县纪检监察干部队伍教育整顿日常工作。委机关各部室组、县委巡察机构、镇街纪工委要把教育整顿作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，主要负责人直接抓、负总责，亲自研究谋划，定期听取汇报，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调，切实组织开展好本单位教育整顿工作。(二)设置工作机构，明确职责分工。县纪检监察干部队伍教育整顿领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）设在县纪委监委组织部承担领导小组日常具体工作。领导小组办公室下设综合协调组、学习教育组、检视整治组、宣传引导组、督促指导组5个组。综合协调组：负责制定纪检监察干部队伍教育整顿实施方案，起草有关领导讲话；负责教育整顿情况的调度、汇总、综合，向上级纪委报送教育整顿情况和总结报告；负责与省市纪检监察干部队伍教育整顿领导小组办公室及督导组的请示汇报、协调服务，抓好有关要求的传达贯彻落实工作。学习教育组：负责组织全县纪检监察干部的学习教育工作以强化理论武装、加强党性锤炼、开展警示教育、提升纪法素养等为重点，组织开展思想政治教育和纪律警示教育。检视整治组：负责对XX以来涉及纪检监察干部的问题线索进行起底梳理、归口管理、全面处置；受理信访举报，处置问题线索，查处相关案件：对纪检监察件；组织委领导班子和纪检监察干部开展自查自纠，督促整改落实。宣传引导组：统筹做好教育整顿宣传引导工作，反映整顿成效、加强正面引导，做好信息简报工作。督促指导组：负责统筹做好全县教育整顿督导指导工作；协调指导各督导组开展教育整顿督导检查。(三)坚持稳中求进，扎实有效推进。教育整顿时间紧、任务重，必须做到稳中求进、坚定稳妥，确保方向不偏。坚持严字当头、一严到底，各个环节都要严到位、严到份，直面问题，动真碰硬，不和稀泥、不降格以求，不搞运动式、一阵风、”一刀切”，杜绝走形式、走过场。要坚持惩前毖后、治病救人，本着对干部负责、对组织负责、对事业负责、对历史负责的态度，精准把握策策略，综合考虑问题性质情节、认错悔错态度、历史环境条件、造成危害程度等因素，区分不同情况，给予不同处置，对主动讲清问题的依规依纪依法从宽处理，对心存侥幸、妄图蒙混过关甚至对抗组织审查调查的坚决从严惩治。坚持实事求是，一是一、二是二，精准定性、不枉不纵；把思想政治工作贯穿始终，以理服人、以情感化人，该谈心的要促膝谈心，该谈透的要谈透，能谈通的要谈通，切不可简单粗暴。(四)加强整体谋划，强化督导指导。这次教育整顿，将在全县纪检监察系统同步推进，委机关、派驻派出机构、巡察机构、镇街纪工委、职业中专纪委、城投集团监委纪检监察干部都要参与。要把教育整顿开展情况作为巡察的重要内容，发现问题、及时纠偏、推动整改，确保取得实效。(五)坚持统筹推进，做好结合文章。要把教育整顿与即将开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与开展”深学习、实调研、抓落实”工作年活动结合起来，与深化正风肃纪反腐各项工作结合起来，统筹推进、一体发力，以纪检监察工作高质量发展的新突破新局面检验教育整顿的成效。(二)为了认真贯彻落实中、省、市、县纪委全会，县委X二次全会和全县干部作风整顿动员会议精神，深入推进“作风建设年活动”，切实解决县纪委、监察局机关干部在作风方面存在的突出问题，进一步提升反腐倡廉建设科学化水平，按照县委统一安排，县纪委、监察局决定，从2月份开始在委局机关开展为期半年的干部作风整顿活动，现结合实际，制定如下实施方案：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会精神，紧紧围绕“转变干部作风，服务强劲崛起”主题，以增强修养、提高能力、改进作风、严格执纪、规范管理为重点，着力解决县纪委、监察局机关干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，全面提高县纪委、监察局机关干部的政治素质、理论水平和业务能力，积极创建学习型、开拓型、务实型、“亮剑”型、高效型纪检监察机关，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，为佳县的强劲崛起提供坚强的纪律保证。二、基本原则1、坚持把纪检监察干部队伍纯洁性教育贯穿始终。以强化纪检监察干部党性修养为重点，开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，开展以人为本、执政为民和群众观点、群众立场教育，加强作风养成，坚定理想信念，明辨是与非、实与虚、公与私、真与假，不断增强纪检监察干部的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2、坚持把边查边改贯穿始终。围绕“秉公用权、廉洁执纪”要求，把查找和解决问题作为确保活动取得实效的关键，通过多种形式查实找准县纪委、监察局机关干部在作风中存在的突出问题，既要制定方案、集中整改，又要边查边改，切实取得工作实效。3、坚持把“三问三解”贯穿始终。在活动中要搞好“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”“三问三解”活动。加强和改进信访举报工作，推进“民情直通车”、“民情恳谈会”制度，开展纪检监察领导干部下访接访活动，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，建立健全维护和保障群众合法权益制度。4、坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善纪检监察干部教育、监督、管理制度，建立健全县纪委、监察局机关作风建设的长效机制。5、坚持把推动工作落实贯穿始终。紧紧围绕全县反腐倡廉工作任务，牵头搞好“五个集中整治”，加大查办案件工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，加快建立便民服务网络体系，促进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。三、整顿重点(一)思想空虚的问题。着力解决学习主动性不够，不想学、不真学、不实学、不常学、虚于应付、流于形式、满足于一知半解的问题对新时期党的路线方针政策和反腐倡廉知识了解不深、掌握不透，政治理论修养不高、纪检监察业务不精、反腐倡廉工作能力不强等问题；党的意识、宗旨意识、大局意识、执纪意识、廉洁意识、服务意识、责任意识淡化，价值观念偏差，道德滑坡、理想信念不够坚定的问题。(二执纪不严的问题。着力解决有些干部有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、拖拖拉拉、等靠依赖、得过且过，怕得罪人、不敢碰硬，开展监督检查搞形式、走过场，查办案件避重就轻等问题。(三)因循守旧的问题。着力解决思想观念和工作思路跟不上反腐倡廉形势任务的变化，观念僵化，自我满足，工作领域上不拓展、工作方式上不改进，疲于被动应付、不能创造性开展工作，工作效率低下，反腐倡廉建设科学化水平低的问题。(四作风漂浮的问题。着力解决自我要求不严，自律意识淡漠、自由散漫、贪图享乐、不思进取等问题；上班期间擅离职守、上网聊天玩游戏、参与赌博等问题精神状态萎靡不振、面对困难束手无策、面对问题怨天尤人、面对矛盾畏首畏尾等问题。(五)脱离群众的问题。着力解决工作习惯于浮在表面上、不深入调查研究、不掌握实际情况、走马观花、浅尝辄止的问题；艰苦奋斗、勤俭节约意识淡化，生活中讲排场、比阔气、接受吃请、铺张浪费等问题；宗旨意识不强，群众立场不牢，漠视群众利益，存在特权思想，对上访群众“冷、横、硬、推”，伤害群众感情，影响党群、干群关系等问题。四、方法步骤要按照全县的统一安排，率先行动，高标准、严要求，扎实开展干部作风整顿活动，做全县党政机关的表率，活动从2月下旬开始，至7月底结束，分四个阶段有序推进：(一)学习动员阶段(2月份)迅速召开县纪委、监察局机关干部作风整顿动员会议，认真组织学习县委关于开展干部作风整顿活动的实施意见、县纪委关于深入开展“五个集中整治”活动的实施方案和县委书记钱劳动在全县干部作风整顿动员大会上的讲话精神。采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习、观看警示教育片等形式，组织县纪委、监察局机关干部认真学习中国特色社会主义理论学习中国共产党章程、党纪处分条例、党内监督条例、廉政准则等法规制度，学习中、省、市、县纪委全会、县委X届X次全会精神，通过学习使全体干部的党性修养和思想政治素质进一步提高，为整顿工作的顺利开展奠定坚实的思想基础。(二)查摆问题阶段(3月份)认真开展“五对照五检查”，查找揭摆机关、室办、纪工委以及每个党员干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。即：对照思想作风，督促检查党员干部在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面的问题；对照学风，督促检查党员干部在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查党员干部在服务群众、工作态度、执纪执法、遵守廉政纪律、工作纪律等方面的问题；对照领导作风，督促检查领导干部在坚持民主集中制、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查党员干部在公务接待、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题。查摆问题要不遮丑、不护短，要深刻剖析产生这些问题的根源，研究改进措施，认真开展自查自纠，同时要通过召开民主生活会、专题讲座、举办学习专栏、民主测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界意见，有针对性地组织开展整顿活动。(三)整改提高、建章立制阶段(4月份至6月份)要针对班子、室办、纪工委和个人作风方面查摆出来的突出问题，认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。在查找问题、整改问题的基础上，从健全学习制度、工作制度、教育制度、管理制度、监督制度等方面入手，形成靠制度管人、按制度管权、用制度管事的工作机制，使作风整顿工作制度化、经常化。切实做到“十个不准”：不准违反政治纪律，编造、传播政治谣言和小道消息；不准在工作落实上推诿扯皮、弄虚作假；不准上班时间上网聊天、打游戏或离开工作岗位；不准在公众场所酗酒滋事，言行失范，贻误工作；不准违反会议纪律，开会迟到、早退、缺席、顶会；不准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群众利益；不准滥用职权，以权谋私；不准利用工作之便，吃拿卡要，谋取不正当利益；不准公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。(四)总结评比阶段(7月份)县纪委、监察局机关干部作风整顿领导小组办公室要对各室办、纪工委开展作风整顿情况进行检查，对加强作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施进行认真总结，评选先进集体和先进个人。五、具体要求(一)统一思想认识。县纪委、监察局全体干部要深刻认识开展干部作风整顿活动的重要性和必要性，思想认识真正统一到县委的决策部署上来，把开展干部作风整顿活动作为统一思想、凝聚力量、解决问题、推进工作的强大动力，按步骤、分阶段、稳步推进整顿工作，促使活动取得实实在在的成效。(二)切实加强学习教育。深化“周周读书、人人培训“、“书香机关”和学习型党组织建设活动，进一步健全完善学习制度，制定学习计划，开展多种形式的学习，把学习常抓不懈，建立健全工作学习化、学习工作化的长效机制树立终身学习的理念形成崇尚知识、勤于读书、善于思考的良好氛围，努力把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。(三)注重统筹兼顾促进工作。开展干部作风整顿活动要与学习实践科学发展观、“创先争优”、创建学习型、开拓型、务实型、“亮剑”型、高效型纪检监察机关相结合、与开展“五个集中整治”活动相结合、与推动当前各项工作相结合，通过开展作风整顿活动有力推动反腐倡廉各项工作的深入开展，做到整顿工作与纪检监察工作两不误、两促进。六、组织领导为了切实加强对委局机关干部作风整顿工作的领导，县纪委、监察局成立以县委常委、纪委书记 XXX 为组长，县纪委副书记、监察局局长 XXX ，县纪委副书记 XXX 为副组长，纪委常委、审理室主任 XXX ，纪委常委、案件室主任 XXX ，纪委常委、办公室主任 XXX ,纪委常委、监督检查室主任 XXX 为成员的干部作风整顿工作领导小组。领导小组下设办公室， XXX 同志兼任办公室主任，成员有 XXX 、 XXX ，负责县纪委、监察局机关干部作风整顿的组织协调、督促检查和资料收集汇总上报等工作。活动结束后，进行一次干部作风整顿满意度测评，测评结果与各室办和纪工委年度目标责任考核挂钩，凡达不到要求的室办、纪工委或个人，要严肃批评并责令限期整改，年度不得评优树模。