水系保护工程(岸堤、河道护坡)运营维护方案.doc

水系保护工程（岸堤、河道护坡）运营维护方案

指导思想
以党的十八届六中全会精神为指导，以东极小镇总体规划为指针，搞好小镇综合配套建设，全面做好小镇生态保护管理工作，保持小镇经济可持续健康发展。
实现目标
堤顶平坦，堤坡绿化；堤防完整，断面规则；设备完好，启闭灵活；建筑规范，配套齐全；管理体系健全，应急预案齐备。
一、运营维护管理
1、目的：建立健全管养分离的专业管理队伍、完善与水政监察执法管理网络体系和以切段综合承包为主体的群管队伍，形成上下联动，专管群管相结合的管理组织体系，坚持与管理同步设计、同步施工、同步使用的原则，建一处管一处。建立工程维修管理、控制调度运用通信测报系统，配备相应的通信设施，并与上级主管部门和防汛指挥调度中心联网对接，建立一只技术过硬的应急抢险队伍，实现河道工程管护及水土资源开发综合承包制。
2、堤防检查
堤防检查分经常检查、定期检查和特别检查
(1) 经常检查
由河道管理单位指定专人，由护堤专管人员及护堤员参加，共同进行检查，或者护堤单位联合组织检查。检查的主要内容有：堤顶是否平整，堤坡是否平顺，堤身是否有水沟、浪窝、滑坡、裂缝、塌坑、洞穴、害虫，有无害兽活动痕迹，树草是否齐全，有无违章建筑物等。
(2) 定期检查
主要是指汛前、汛后进行的检查：汛前检查是河道管理部门组织有关单位共同对河道、堤防、涵闸、泵站、护岸护坡、防汛物料、备用电源、水文测报、观测设施、通讯交通、防汛组织和责任制度等进行全面检查，并将发现的问题、采取的对策和检查到的其他情况报告给当地人民政府和上级主管部门。
(3) 特别检查
当发生特大洪水、暴雨、台风、地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报上级主管部门及有关单位会同检查。
2、管理堤防养护

堤防养护包括堤身养护、附属工程设施养护、交通维护、捕捉害堤动物等。
（1）堤顶养护
对堤顶要求是：平坦光滑，无起伏坑凹，边口整齐，排水通畅，树草旺盛，铭牌、界桩规格一致、醒目，达到标准化。
堤顶土用纯粘土覆盖，经冬季冻融风化，整修压平。为便于排水，堤顶修成花鼓顶形，即中间高、两边低。弯道处根据行车要求，外侧高于内侧。整平堤顶工作在雨后土质略干时进行。
做好堤顶排水工作，保持堤顶平整，防止堤顶冲沟，缩短停止通行时间。堤顶排水分集中排水和分散排水。
（2）堤坡养护
堤坡要求坦平坡顺，没有水沟、浪窝、陡坎、天井、陷坑、残垣断壁等，使堤身处始终于完整无缺的状态。
及时处理雨后及挡水后出现的浪窝、水沟、陷坑等现象。为防止雨水冲刷破坏，搞好草皮护坡，及时补植覆盖不严部位，搞好堤顶排水。
（3）辅道的养护
辅道(即过堤路)是堤顶与堤下道路连接的坡道。在修建辅道时，用粘土盖顶，中间修成花鼓顶形。修建辅道要邦土建道，不可削堤坡或贴堤坡建道。并采取砂石或沥青路面。
（4）交通维护
堤顶用作交通道路时，在晴天要重点检查制止履带连拖拉机等车辆通行，在雨天除必要的防汛车辆通行外，其他车辆不允许通行。办法是在有上堤路口的堤段设置拦路杆，条件允许下设专人不定期检查看护。
三、堤坝内土栖白蚁防治
1、堤坝产生蚁害的原因：堤基内原有蚁患；附近山坡、森林中的白蚁蔓延到堤坝上；有翅成虫分飞到堤坝筑巢；管理不善招来的白蚁等。
2、 堤坝加固时对白蚁预防措施
在坝堤施工前对基础认真进行检查堤内有无白蚁隐患，有白蚁隐患存在，首先清除河道正常水位以上的老土，填土时严禁带入杂草、树根。按照新建堤坝基础和处理方法进行防治。
3、堤坝白蚁的灭治
（1）地表象征的寻找：泥被、泥线；分群孔
（2）引诱法发现白蚁：引诱坑法；引诱堆法；引诱桩法；
（3）蚁道的寻找：从泥被、泥线找蚁道；分群孔找蚁道；铲
杂草找蚁道；开沟截蚁道；引诱物中找蚁道；
（4）蚁巢的寻找：从主蚁道追挖找巢；根据鸡丛菌、碳棒菌找巢；（5）处理方法：药物灌浆法；挖巢法；灭蚁诱饵法。
四、河道内建筑项目管理
为加强在河道管理范围内进行建设的管理，确保江河防洪安全，
保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，水利部和国家计委根据水法》和《河道管理条例》《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准、岸线规划、航运要求和其它技术要求，保障河道工程安全运行，保持河势稳定和行洪输水、航运通畅。蓄滞洪区、行洪区内建设项目必须符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规定。未取得河道主管机关审批同意的项目不得建设。
五、管理考核
1、目的：为加强堤坝护坡工程管理，保障工程安全，充分发挥工程效益，对工程管理制定科学合理的管理考核指标。通过考核，衡量水管单位的管理水平，考察工程的安全状况和效益发挥的程度，检查政策法规、技术标准和规范、办法的贯彻执行情况，以达到对项目管理状况、安全状况的监督管理，同时，通过考核促进管理水平的不断提高，使项目管理逐步精细化、科学化、规范化。
2、考核标准及类容
考核标准的结构：类别、项目、考核类容、标准分、赋分原则、备注等6部分组成。共分4类32项。

分 类
项 目 数
权 重
一、组织管理
5
0.15
二、河道防洪安全与保护
11
0.32
三、运行管理
12
0.41
四、经济管理
4
0.12
合计
32
1.00

（一）组织管理(5项150分)
1、管理体制和运行机制(40分)
2、机构设置和人员配备(30分)
3、精神文明(40分)
4、规章制度(20分)
5、档案管理(20分)
（二）河道防洪安全与保护(11项320分)
6、工程标准(30分)
7、河道安全(40分)
8、工程隐患及除险加固(40分)
9、防汛组织(20分)
10、防汛准备(30分)
11、防汛物料(20分)
12、工程抢险(30分)
13、确权划界(30分)
14、建设项目管理(30分)
15、河道清障(20分)
16、水行政管理(30分)
（三）运行管理(12项410分)
17、日常管理(50分)
18、堤身(50分)
19、堤顶道路(30分)
20、河道防护工程(40分)
21、穿堤建筑物(30分)
22、害堤动物防治(30分)
23、生物防护工程(30分)
24、工程排水系统(30分)
25、工程观测(50分)
26、河道供排水(20分)
27、标志标牌(30分)
28、管理现代化(30分)
（四）经济管理(4项120分)
29、费用收取(30分)
30、财务管理(30分)
31、工资、福利及社会保障(30分)
32、河道资源利用(30分)
赋分原则
赋分原则的表达方式采取怎样扣分的办法。考核标准共分四类，32项。每个单项扣分最低得分为0分。出现合理缺项，则此项的得分根据所属类别中其它项目得分的平均水平按比例折算 (即按该类其它各项扣分后的加权平均值计算)。合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核组商定。
二、安全管理
1、目的：
为进一步加强河堤、护坡的安全管理，按照水体功能要求，根据水上交通安全有关法律、法规、规章，现制定治理方案如下：
2、指导思想
坚持以科学发展观为指导，保障安全畅通和人民生命财产安全为目标完善制度，建立起河道安全管理长效机制，更好地服务地方经济发展。
3、组织领导及职责分工
为加强河道安全管理工作的领导，成立管理工作领导小组，负责安全管理活动的组织和协调。领导小组由主管领导担任。领导小组办公室制定切实可行的工作计划、工作措施和管理办法，确保河道安全管理工作落到实处。各有关部门要根据总体部署，制定实施方案，并通力合作，确保管理工作取得实效。
4、具体措施
4.1强化责任意识，加大宣传力度。增强做好河道安全工作的紧迫感和责任感，通过在河道两岸刷写警示标语，在重点地域、重点河段、重点时期落实专人值守，落实巡逻责任人等方法和措施，做到河道安全监管思想认识到位，工作措施到位、责任落实到位、宣传标示到位。各单位、中小学牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识。
4.2开展安全教育，增强安全意识。加强安全防范教育宣传工作，运用宣传车进行流动宣传，努力提高群众自我安全保护意识，营造人人重安全的良好氛围。以中小学生安全教育为重点，加强中小学生防溺水知识教育和本校安全教育工作，落实校长、班主任、家长责任制，以《告家长书》等方式落实家长的监护责任，坚决禁止未成年人下河戏水、游泳、渡河，严防人身伤亡事故的发生，确保中小学生平安度汛。
4.3在易发生安全事故的河段、人口活动频繁的河段以及正在进行涉河建设施工的河段，安排人员进行全天候安全巡查，坚决防止溺水事故发生。
4.4加强河道巡查，落实安全措施。加强重点河道水域安全防护工程建设，安排专人重点检查已设立的重点水域安全防护网和安全警示牌的牢固性和警示内容，对乱（偷）采、乱挖、乱堆、乱占、乱建等严重影响河道行洪安全的违法行为加大处罚和管理力度，加强威胁河段的安全防护工作。对于汛期在河道游泳、玩耍、戏水的中小学生立即劝离，确保汛期河道行洪安全和人民群众生命财产安全。
三、突发事件管理（应急预案）
1、总则
1.1 编制目的
为了加强安全生产工作，提高处置河道应急突发事件的能力，最大限度地预防和减少灾害和损失，确保东极小镇范围内河堤安全。
1.2 编制依据
本预案编制的有关法律、文件依据有：
国家、省、市相关管理文件。
1.3 适用范围
本应急预案适用于东极小镇水系保护工程突发性洪水、暴雨灾害的预防和应急处置以及由此产生的地质灾害和衍生灾害。
1.4应急工作基本原则
贯彻以人为本的方针和主管领导负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持全员参与；坚持与地方人民政府和相关部门衔接的原则。以人民生命财产安全为首要目标，最大限度地避免和减少人员人伤亡、财产损失及社会影响，成立应急领导小组，由主管领导负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。
2、工程存在的主要危险源
2.1汛期大雨、大暴雨导致地表积水可能从外部流入河道，高水位行洪及雨水对两岸边坡冲刷造成边坡的破坏。
2.2因行洪导致的坝堤管涌等。
3、险情监测与预防预警行动
3.1、险情监测与巡查
在险情发生期间，由专人每天记录并收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。
3.2、预防预警行动
3.2.1建立应急安全意识教育制度。加强宣传，增强全员预防灾害和自我保护的意识，做好应急响应准备。
3.2.2对所有应急人员进行应急救援知识培训，加强应急技能，提高应急思想认识。
3.2.3与政府相关部门及上下游应急求援队伍建立应急联动机制，保持应急信息畅通，齐心协力，全力做好应急工作。
3.2.4与当地水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化。
3.2.5建立良好的通讯保障制度，保证应急通讯畅通。
3.2.6建立应急管理制度。建立健全应急队伍和灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强应急抢险队的建设和管理。设专人值班巡查，发现问题及时上报主管部门。
3.2.7建立应急预案检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现应急工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证抢险便道的畅通。
4、预案实施
一旦突发灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。
4.1现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。
4.2现场管理人员负责维护秩序，防止发生混乱。
4.3后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保
5、应急预案组织机构
5.1成立应急预案领导小组，领导小组设组长1人，副组长1人，成员若干人。
5.2统一调度，责任到人
组长 ：应急预案总指挥，统一协调领导小组对应急预案和应对措施的最终决策，全面负责应急预案工作。
副组长：应急预案的副总指挥，负责应急预案工作的具体组织实施，同时负责灾害期间各种人力、物资的组织落实和后勤保障工作。
5.3成立抢险突击队，配备身体素质好，组织观念强的队员20人，为汛期突发事件时刻准备。
5.4成立急救中心
自备小型药箱，配备常用药品，建立与当地公安（110）、医院（120）、消防（119）的联络。
6、应急物资及设备

品 种
数 量
单 位
存放地点
保 管 人

7、《应急预案》启动与结束
7.1启动与结束条件
当东极小镇河堤出现重大险情时《应急预案》立即启动。
当东极小镇河堤险情解除时《应急预案》结束。