2023年关于巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告（2篇）.docx

2023年关于巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告（2篇）当前正处于全国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键时期，X街道X社区作为距离主城区约X公里的城郊社区，贫困户已全部脱贫，街道和社区两委扎实开展“四个留下”工作，不断探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要举措，现将X社区的基本情况及现状、面临的现实难题与应对策略报告如下。一、基本情况及现状(一)基本情况X社区位于X市城郊，距主城区约X公里，社区辖X个居民小组，X户，X人，汉族聚居，贫困户X户X人，低保户X户X人；社区现有党员X名，积极份子X人，党总支部下设中心、园区X个党支部，X个党小组；党支部领办村集体合作社X个。有社区干部X人、民生监督委员会X人、扶贫志愿者X人、文化志愿者X人、警务助理X人；社区总面积X平方公里，耕地面积X亩，林地X余亩，荒山荒坡X余亩，海拔X米；社区现有劳动力约X人，外出务工X人；近年来，在区委区政府的坚强领导下，在X街道党工委的关心和支持下，X户贫困户X人成功顺利脱贫。(二)发展现状1.基础设施逐步完善。水、电、路、讯等基础设施已全面完成，X盏路灯已安装，修建文化广场X平方米，为居民出行安全、文化娱乐创造了良好的条件。2.产业发展初见雏形。已成功打造X市X区“七星缘”农业园区，由贵州硕丰现代农业养殖专业合作社带动贫困户发展生态循环农业产业。园区以“三权”促“三变”方式，明确了耕地、荒山所属权，通过“居委会+合作社+园区+农户+贫困户+计生两户”模式，吸纳X户X人（其中贫困户X10/24户X人，计生两户X户X人)以土地、“特惠贷”资金入股，同时在园区务工，解决劳动就业，增加经济收入。园区建于X年，占地面积X余亩，规划分三期建设。第一期已投资X万元，完成机耕道、给排水、生产便道、办公用房等基础设施建设，初步形成种养殖循环体系，建成X亩露地精品水果，特色蔬菜种植基地、QQ农场X亩、大棚精品水果X平方米，特色农家乐山庄X平方米、X头可乐猪和X羽林下土鸡养殖基地。二期计划投资X万元，建成露营区、生态餐厅、亲子农场、野外骑行区、真人CS基地、道家文化体验区；三期计划投资X万元，建成接待区、休养区、儿童游乐园、养生文化体验园等。目前，园区项目正按计划有序进行。二、主要做法及成效(一)突出选优培强，留下一支永远不走的工作队。一是精准摸排，把能用之人选出来。以第十一届社区“两委”换届为契机，围绕社区“两委”班子运转、工作实绩等情况，深入群众精准摸排，选出一批政治素质高、综合实力强的人作为社区“两委”后备干部人选，配齐社区后备干部力量。目前，社区已储备“两委”成员后备人选X人、优秀妇女后备人选X人、X岁以下年轻后备人选X人、退役军人后备人选X人。二是搭建平台，把培养机制建起来。通过定期组织后备人选参加学习、培训等方式，不断提高后备人选的综合素质。搭建跟岗锻炼平台，把合作社管理人员、居民小组长等优秀的后备干部安排到各类实践岗位上锻炼，为后备人选进入社区“两委”班子提前做好准备。三是加强管理，把干部形象树起来。通过星级管理、积分管理等方式，对社区干部、后备干部进行考评管理，加强考评结果运用，推动社区部服务群众的意识不断增强、党员党性认识不断强化，群众满意度显著提高。(二)坚持支部领办，留下一批活力强劲的合作社。一是支部引领掌舵合作社。成立贵州硕丰现代种养殖专业合作社，社区党组织书记担任合作社理事长，“两委”成员与合作社理事会和监事会成员“双向进入、交叉任职”。目前，党支部按照“合作社+园区+贫困户”的发展模式，打造了X亩的“七星缘”园区。二是干群合力监管合作社。建立社区“两委”、党员、群众参与的合作社理事会、监事会等组织机构，健全合作社监管制度，全力抓好合作社的建设、管理指导和账务监督。三是项目支撑壮大合作社。以壮大合作社发展为契机，打造露营区、生态餐厅、野外骑行区、农耕文化体验园等特色项目。目前，已建成X余亩精品水果、特色蔬菜种植基地、可容纳X头可乐猪养殖基地和X余羽林下跑山鸡养殖场，农产品销售额达X万元；开拓了亲子农场、草莓采摘园、葡萄采摘园、休闲农庄等项目，累计接待游客X人次，实现收入X余万元。(三)注重多元发展，留下一份殷实厚重的村集体资产。一是社群结对抱团发展。通过到居民组召开院坝会、板凳会，到农户家中走访等方式，动员社区X户群众（其中贫困户X户)以土地折价入股、X户以中央专项扶贫资金量化入股、X户以“特惠贷”资金入股加入合作社，目前，累计吸纳贫困户入股资金X万元，占股X，社区集体入股资金X万元，占股X，园区实现营业收入X万元，带动贫困户增收X万元，实现合作社、党员、群众、贫困户抱团发展。二是专家帮扶助力发展。邀请贵州省农业委员会专家，对合作社种植的小麦、蔬菜、蜂蜜等农产品进行抽样检测，帮助合作社发展的农产品获得“无公害产品”认证证书，注册“七星缘”特色农产品X余种。聘请专业的包装设计师，开发出不同重量规格的产品包装，全力打造本地特色农产品。积极对接市区农业专家、本地“土专家”加入党员技术培训先锋队，做好农产品种植技术指导，进一步提高农产品品质。三是线上线下融合发展。依托现代通讯媒体建立了微信店铺、美团店铺，成立了快送“跑跑”队，搭建起新鲜蔬菜、水果从田间地头到厨房餐桌X小时的“线上”销售平台。依托资源禀赋及区位条件，开拓亲子农场、草莓采摘园、葡萄采摘园、休闲农庄等项目，累计接待游客X人次，实现收入近X万元。目前，通过多元发展，村集体资金积累已达X万元。(四)聚焦党建引领，留下一套高效管用的乡村治理体系。一是探索“三个一元”机制。由街道每月匹配X元、村级每月匹配X元、群众每户每月筹资X元作为奖励资金，通过开展“红黑榜”评比，推进农村环境卫生综合整治，有效调动群众参与乡村治理的主动性、积极性。二是推广“十户联防”机制。按照“住户相邻、互帮互助、协同关爱、携手发展”的原则，以社区住户相邻的X户为X组，由村“两委”干部、中共党员、有较高威望的村民担任联防组组长，到户化解村民生产生活中遇到的大事小情，强化村民自我管理、自我服务水平。三是建立“十员联动”机制。建立“民生服务员”“政策宣传员”“矛盾调解员”等十员队伍，围绕宣传方针政策、联系困难群体、引领发展产业等工作开展服务，推进村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。三、面临的现实难题(一)农户参与发展的积极性不高。党支部领办合作社载体较少、生产经营模式探索运用不够。如，X社区农户历年来一直以玉米种植为主导产业，玉米为高杆低产农作物，想让农户从“粮农”变形，群众担心影响收益，都不愿先行先试，导致产业老化，缺少市场竞争力，产业发展原地踏步。社区目前在卫生宣传整治、家风家教文化等方面挖掘和弘扬力度还不够，引导群众易风移俗方面亟待提升，部分村民自治的积极性不高，主动参与村级产业发展的激情不高。(二)合作社带领群众发展的能力有限。由于多数年轻有文化的群众均外出务工，留在本地的多是文化水平低、年龄结构偏大的群众，导致合作社难以吸纳优秀人才，合作社受成员学历不高以及缺乏经营管理办法等因素的影响，在推动和发展产业上存在思路不清的现象，探索本地优势合作社发展的新方法新举措不多。如，合作社现有社员X人，普遍为初中及以下学历，呈现出文化程度偏低，发展产业上存在思路不清。(三)乡村旅游产业难以形成规模。主要原因是X社区地处城郊结合部，虽具有旅游产业发展的地理优势，但由于自身土地资源不多，无法发展规模的种植产业。四、应对策略(一)在产业发展提质增效上再下功夫。坚持把党支部领办村集体合作社作为全面推进乡村振兴的有力抓手，充分发挥村党支部的引领作用，大力统筹发展乡土人才、资源积极参与到合作社，由党支部领办合作社牵头，深入研究地方产业优势，完善配套服务保障机制，做优做强特色优势产业，做出合作社自己的品牌。(二)在领办创办能力提升上再下功夫。加强对党支部额办村集体合作社管理人员的培训，着力提升管理能力、管理水平和管理效率，增强合作社发展潜力。同时，邀请农技专家深入产业点、田间地头，进一步加强技术指导，大力培养一批有技术、懂经营、会管理的致富带头人队伍。(三)在党建引领村民自治上再下功夫。充分发挥党支部和党员在乡村治理中核心引领作用和先锋模范作用，健全完善村民自治制度，修订完善村规民约，全面推行“四议两公开”，让村民自己说事、议事、主事，进一步提升村民自我管理、自我服务水平，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治体系建设。2023年关于巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接调研报告4480字文稿一、基本情况双省位于我国东南部沿海长江三角洲地区，行政区域面积XX万km，下辖XX个地级行政区，XXXX年实现地区生产总值XXXXX亿元(XX市XXX亿元，XX市XXXXX亿元)，耕地面积XXX万hmX，常住人口XXXX万人(XX市XXX万人，XX市XX万人)，平均城镇化率Xx。Xx省位于我国东部沿海长江三角洲地区，行政区域面积XX万kmX，下辖XX个地级行政区，XXXX年实现地区生产总值XX万亿(XX市XXXX万亿，XX市XXX亿元，XX市XXXXX亿元)，耕地面积XXX万hmX，常住人口XXXX万人(XX市XXXX万人，XX市XX万人，XX市XXX万人)，平均城镇化率X。XX地区经济、社会、科技、文化等领域总体发展水平排在全国前列，农业、工业、商业、服务业等产业发展水平均在全国领先，为全面推进乡村振兴战略提供了强力支撑并奠定了坚实基础。二、主要经验做法(一)创新思路，发挥政策引导作用通过深入考察，XX地区在推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接的进程中，下辖XX个地级行政区均提前布局走在全国前列，构建了卓有成效的乡村振兴政策引导体系，涵盖村级集体经济提升、乡村人才振兴战略实施、低收入农户高水平全面小康、乡村产业振兴高质量推进、山区农业产业发展整乡镇推进、高水平高质量美丽乡村建设、财政专项资金结对帮扶、老区帮扶等多个方面，并结合区域发展实际拟定出台政策文件，如：XX市为推进村级集体经济发展，出台了村级集体经济巩固提升三年行动实施方案(X乡振组(XXXX)X号)，XX市为推XX老区帮扶出台了关于在XX老区组织实施新一轮“百千万”帮扶工程的意见(X办发(XXXX)XX号)。在构建政策引导体系的同时，XX地区深入学习习总书记系列讲话和调研指示精神，接续做好“八八战略”实施，创新拓展绿水青山就是金山银山的“两山理论”内涵，率先开展“千百万工程”示范，在确保总体战略有效实施的基础上，继续创新思路，发挥政策引导作用，打造了XX余村生态振兴和XX村产业振兴样板。形成了全省一盘棋、各市一规划、各地区相协同的乡村振兴战略实施总方针。通过政策引导探索解决农业设施用地和建设用地难题，XX省出台了关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知(X自然资规(XXXX)XX号)，XX市出台了高质量推进乡村产业振兴行动计划(XXXX一XXXX年)(X乡振组(XXXX)X号)，全面推进土地全域整治和生态修复，明确通过农村土地整治取得各类指标明优先满足乡村产业发展，XXXX一XXXX年累计落实农业产业用地XXX，其中桐庐县落实农业产业用地XXX。XX市拿出XXX用地指标，统筹用于各区农业产业发展，为农业产业点状供地、集体建设用地入市进行了有效探索。产业发展、资金支持、配套服务等各类政策的融合，逐步完善了X地区的政策引导体系建设，发挥着稳定、长期、有效的政策引领作用。(二)聚力留智，做好人才引领文章近年来XX地区始终将人才振兴摆在乡村振兴的重要位置，有效的推进了乡村振兴人才体系建设。进一步完善了人才激励政策，推进了农民整体素质提升，为加大农村高端人才引进和乡村振兴人才队伍建设提供强力支撑。各级组织、统战、财政、农业农村、人力社保等部门协同发力，为乡村振兴队伍引进、培育、创业等提供了充分保障并出台相关政策支持。如XX市为强化乡村振兴人才支撑，培养“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴人才队伍，出台了关于推进乡村振兴战略的实施意见（市委(XXXX)X号）和关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见（市委办发(XXXX)XX号)。在完善乡村振兴人才体系建设的同时，X地区针对区、街、村三级乡村振兴人才队伍建设提出了更高要求，明确了进一步创新乡村人才评价机制，完善人才分类认定标准。进一步加强乡村人才培育和开发，以家庭农场主、专业合作社带头人、农业企业骨干、社会化服务能手等为重点，培育一批懂技术、善经营、会管理的高素质队伍。进一步加大农业科技人才引进和创业创新支持，突出农村基层人才队伍建设，引导各类人才投身乡村振兴，实施“乡贤回归”工程。进一步强化乡村人才扶持激励，保障乡村人才合理用地需求，落实乡村人才激励。形成了XXXX村，XX村等一批乡村人才振兴样板。XX村村级两委平均年龄XX岁，大专以上学历占比达到XX以上。XX村、XX村两委班子成员平均年龄不足XX岁，年均收入达到XX万元以上，为基层乡村振兴青年干部“引得进、培养好、留得住”创造了良好条件，为基层乡村振兴人才队伍“年轻化、知识化、经验化、集聚化”做出了典型垂范。(三)传承弘扬，彰显乡村文化底蕴文化是乡村的灵魂。在深入考察和座谈交流中，XX地区始终秉承做好“弘扬传统农耕文化，讲好乡村故事，彰显乡村文化底蕴”的原则，在美丽宜居乡村建设的进程中，不大拆大建，不重大求洋，重注个性化、差异化、特色化改造，力争做到“一村一产、一村一景、一村一韵”，建设美丽花园示范、美丽经济转化、美好生活共享、乡村善治文明、数字赋能引领五大窗口。以高水平提升乡村环境，建设美丽乡村风景带、美丽乡村特色村、提升乡村环境品质为重点，以高标准培育文明乡风，提高乡村文明度，保护乡村记忆，推进基层党建、现代治理数字乡村建设、未来乡村试点的“四治融合”为路径，传承好乡土文化、农耕文化、村落文化，讲述好乡村故事、民俗故事、乡风故事。如：XXX村以XX族居地为依托，发展莲产业、传承莲文化，拓展廉政教育内涵。狄铺村以千年孝义第一村为依托，深度挖掘孝义文化，传承孝义美德。在传承弘扬乡村文化，讲好乡村故事的同时，XX地区依托千年文化积淀和山水资源优势，大力开展历史文化名村打造、古村落古民居保护，实现了传统风貌与现代设施有机统一。全方位开展了农村生活污水治理及垃圾分类，生活宜居和乡风文明新气象打造，充分彰显了江南水乡文化底蕴。(四)统筹兼顾，推进城乡产业融合近年来，XX地区依托区域交通和资源优势，推进全域经济高速发展，加速了各市、区工业、服务业发展进程，工业反哺农业、城乡互动发展进入了新阶段。为更好的推进城乡融合发展，XX两地一方面依托民营企业经济基础，通过“乡贤回归”工程，招商引资一批优秀工商资本参与乡村振兴，一方面统筹各方资源力量，通过财政、金融等政策激励盘活乡村资源，做大做强村集体产业。为全面提升村级集体经济发展，创新提出“三化三转变”，即发展方式向多样化转变，经营方式向市场化转变，管理方式向数字化转变。进一步整合乡村资源，培育一批乡村经营主体和股份经济合作组织，通过村集体自主经营、股份合作、租赁经营等多种模式，实现三产项目开发，承接物业管理与农村小微工程，探索党组织领导公司化经营、经理人运作的村级集体经济发展模式。发展跨村、县、乡“飞地”抱团项目，实施乡村产业“XXXX”工程，引导村级集体经济组织申报优质产业项目，发展农村新产业新业态，壮大乡村夜间经济和山谷经济，培育地域特色农产品品牌，形成“一村一品”“一乡一业”。推进田园综合体建设，打造特色产业和三产融合产业集群，并出台相关支持政策。形成了一批带动效应明显的示范样板，如XX县高标准建设XX万hmX白茶产业基地，金坛区依托雀舌茶品牌优势，打造万亩集茶苗繁育、种植、生产、加工于一体的融合园区，形成一县一业示范和全国地理标志标杆产品。XX区XX村引进专业团队，打造民宿产业集群，XX村通过建立村级合作经济组织联合工商资本，打造集休闲、度假、科普、体验于一体的创业农文旅产业集群，形成了一村一产的产业振兴样板。三、发展建议结合XX地区学习考察情况，结合XX市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接需求，我们谨从以下几个方面提出几点经验借鉴。(一)完善政策支撑体系当前XX市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接较XX地区基础薄、进程慢、经验少，政策体系不完善。为切实改变这一现状，建议一是发挥各级乡村振兴党政领导作用，统筹相关部门收集梳理当前已有政策，参照XX模式按产业发展、人才支持、资金支持、配套服务四个方面分类梳理政策，分步整合、查漏补缺、全面补齐五大振兴重点领域类短板政策。同时整合组织、财政、人社、农业农村等部门资源，研究拟定促进集体经济巩固提升、高质量推进农业产业发展、加快乡村振兴人才战略实施意见等专项支持政策。二是借鉴八八战略和千百万工程政策实施经验，探索建立汉版长期稳定实施的乡村振兴战略总方针，做好“两山”理论延伸拓展，共享乡村生态振兴政策红利。(二)突出人才引领作用当前XX市、区街三级乡村振兴人才体系建设滞后，参与乡村振兴基层人才不够，年龄结构不优，知识化程度较低，引领乡村振兴发展思路创新缺乏。建议一是加快完善乡村振兴人才体系建设，市、区、街在原有机构配备及编制职数的基础上，研究成立乡村振兴发展中心、产业中心等事业单位，补充人才数量短板。二是加强基层乡村振兴队伍建设，将农村基层组织作为乡村振兴人才锻炼的第一平台，选派年轻化、知识化干部深入基层组织历练，磨炼本领，利用村集体换届契机，选拔任用一批年纪轻、有想法、敢创新的干部补充至村两委，优化村级两委年龄结构和提升乡村振兴基层人才队伍知识化程度。三是加大政策激励力度，培育一批农村实用人才、职业经理人、农业科技创新人才、新型经营主体领军人等，鼓励支持其参与乡村振兴和创新创业。(三)提升文化振兴水平当前XX市乡村文化振兴总体策划滞后，村级党建引领乡村振兴力度小，乡村文化及农耕文化挖掘不够，乡风文明程度不足。建议一是市、区两级文化部门要统筹做好乡土、农耕、村落、民俗、民居等文化挖掘，指导各街、村在做好村级文化挖掘基础上，打造乡村文化传承典型，讲好乡村文化故事，彰显乡村文化底蕴。二是市、区、街组织、文化、党建等部门要探索开展村史馆、文化馆等建设及指导，强化党建引领乡村振兴作用，传承弘扬乡村文化，塑造淳朴民风民俗，提升乡风文明程度。(四)深化城乡统筹发展当前X市农业三次产业结构不优，农业产业多元化、差异化、市场化程度不高，乡村夜间经济匮乏，城乡统筹发展总体水平较低。建议一是接续做好结对帮扶，加大以工补农，以城带乡力度，形成城乡互助发展大格局。二是探索解决农村产业发展用地瓶颈，市级政府和自然资源部门要积极向上争取政策支持，利用村庄规划编制契机，分布推进全域土地整治并明确土地整治取得各类土地指标优先保障乡村振兴产业发展，并出台相关政策予以明确和预留指标空间。同时在全市范围内调配部分指标，开展村集体建设用地入市试点，试点指标以项目化形式统筹用于各区乡村振兴产业发展。三是打造乡村振兴特色产业集群、产业融合示范园区等，依托各区区位、自然资源、文化资源等优势，以“一区（乡）一业”、“一村一产”为指导，大力推进科技农业、特色种养殖、乡村旅游、文化体验、都市观光、休闲度假、创意农耕、民宿体验等特色产业基地，打造集农产品生产、加工、仓储物流、电商销售、配套服务于一体的产业融合示范园区。重点打造木兰文化、问津文化、知音文化、君子文化、农场文化和黄鹤楼、梁子湖、木兰山、知音湖等区域公共品牌，强化文化输出，提升品牌形象。四是做强村级集体经济，全域推进村级集体经济组织建设，探索党组织领导，公司化运营，职业经理人运作集体经济发展模式，支持村集体通过自主经营、股份合作、租赁经营等方式，提升村集体经济造血能力，整合盘活村集体资源，壮大村集体经济，增加村集体经济收入。