都江堰龙池镇—虹口乡四级旅游公路投资投资可行性研究报告.doc

都江堰龙池镇虹口乡四级旅游公路项目建议书 第18 页 共18页 都江堰龙池镇虹口乡四级旅游公路项目建议书一、 项目总论(一) 项目背景龙池镇位于都江堰市西北18公里，毗邻汶川县映秀镇，辖5个村和一个社区，总人口3487人。属四川盆地亚热带季风气候。地跨北纬311100至311048，东经103318至103366之间，东西最大横距11.1公里，南北最大纵距18.2公里，东与紫坪铺镇毗邻，西与阿坝州汶川县交界，南与紫坪铺水库为邻，东北与虹口乡接壤，境内最高海拔3272米，最低海拔798米。全镇幅员面积96平方公里,森林面积31020公顷，其中森林公园面积29300公顷,森林覆盖率达87%。境内生态资源、旅游资源丰富，有国家级自然保护区、国家森林公园和华西亚高山植物园（中国杜鹃园），拥有大熊猫、金丝猴和珙桐、莲香树、水青树等珍稀濒危动植物资源。虹口乡位于四川省著名的世界文化遗产名城都江堰西北部，距成都仅70公里，是我国西部唯一紧靠特大城市的国家级自然保护区。虹口乡幅员面积364平方公里，占自然保护区总面积（427.2平方公里）的85%，是自然保护区的重要组成部分。东西最大横距16.9KM，南北最大纵距34.8KM。东接彭州市，南连虹口乡、金凤乡、白沙乡，西南靠龙池镇，西邻阿坝州汶川县，距都江堰市区21KM，总人口6200余人，其中农业人口5902人，辖8个村，58个村民小组，分布于白沙河谷两岸，属典型的山区乡。贯穿全乡的白沙河系岷江一级支流，发源于虹口乡光光山南麓，主河道全长49.3KM，是境内常年性自然河，水质达到国家地面水1类标准，是成都市唯一的一条后备水源地，为虹口乡发展生态农业、生态旅游产业奠定了坚实的基础。乡境除白沙河谷有少量冲积阶地外，全为高山峡谷地貌。由于未受第四纪冰川的直接影响，中国-日本森林植物亚区、中国-喜马拉雅森林植物亚区的动、植物都有分布，有高等植物3000多种，野生资源动物200多种，其中列入国家珍稀、濒危保护名录的动植物各30多种。北纬3110以上、即联合村以上205.2平方公里地域，为都江堰市原始林区,是成都平原的一道天然的绿色屏障。该区有林地面积122.4平方公里（占全市森林面积的38.6），森林覆盖率达66.23，有活立木蓄积182万立方米。其余为灌丛和高山草甸，原始森林植被景观极具特色。1998年3月，经国务院批准，设立为国家级龙溪-虹口自然保护区。(二) 相关路网分析龙池镇现有成阿公路（老线）与龙池风景区旅游公路30公里，水泥路面和沥青路面分别为19公里和11公里。有村道4条，总长10公里，一般宽度3米。震后交通不便，镇域内交通路网等基础设施损毁严重，制约着龙池快速推进灾后重建和产业发展。基础设施和公共服务设施建设是“富民惠民、改善民生”的重要工作，利用灾后重建契机，加快推进基础配套设施建设。目前，已完成龙池旅游公路修复工程，都汶高速龙池隧道及连接线项目、龙池景区山门内2.27公里新改道路、东岳村出口道路及桥梁等一批交通路网建设项目已全面启动，其中，龙池景区山门内2.27公里新改道路已完成基础路面建设；都汶高速龙池隧道已双向贯通；龙池景区道路和都汶高速龙池隧道至新集镇4.2公里道路正在实施中。龙池镇至虹口乡现有公路状况，都江堰至龙池镇公路与都江堰至虹口乡公路交汇于紫坪铺，龙池镇至虹口乡必须途经紫坪铺绕行，路线里程近50km，交通极为不便。(三) 结论与建议龙池虹口公路基础设施建设项目的实施能够展示都江堰地区灾后建设的新形象，把龙池、虹口建设为景观环境优美、文化底蕴浓厚、配套设施完善的旅游名地，为打造国家AAAA级景区奠定了坚实的基础。同时，项目的建设能实现龙池镇、虹口乡的进一步繁荣，促进全乡社会经济持续稳定增长和全面协调发展，具有良好的国民经济、生态环境及社会效益。此公路的建成有利于沿线农产品运输，改善农民出行条件和经济状况, 并且能有效的改善交通路网现状此项目建设条件具备，社会经济效益明显，项目是十分必要的和可行的。建议本项目在建设过程中尽量规避地质风险，保护好沿线的原有生态环境，保持生态平衡。二、 项目建设的必要性和依据(一) 建设项目的必要性此公路的建成有利于沿线农产品运输，改善农民出行条件和经济状况，截止2007年末(地震前)，龙池镇实有耕地面积1400亩，猕猴桃1800亩，茶叶900亩，“三木药材”（黄柏、杜仲、厚朴）近6000亩，农民人均纯收入5251元。全镇固定资产投资1.5亿元，财政收入140万元。全镇群众主要收入来源是旅游服务和旅游产品销售。乡风淳朴，百姓安居乐业。虹口乡发展猕猴桃3000亩，三木药材1000亩，无公害蔬菜300亩，食草型动物出栏1000头此公路的建成将有效的改善交通路网现状，都汶高速公路穿过龙池镇西部，都汶高速公路的出口连接线已连通到龙池镇区，此路建成后将大大缩短虹口乡、龙池镇虹口乡沿线的居民及游客的出行时间，有利于推动此区域经济发展。此公路的建成有利于推动龙池镇、虹口乡旅游业的发展，龙池镇位于成都平原与川西北高山高原过渡地带，自然环境独特，野生动植物资源极其丰富。1992年7月，经国家林业部批准，以白龙池为中心建立都江堰国家森林公园。公园面积25平方公里，其中有林地面积21平方公里，园内有各类植物3000多种，有列为国家保护的珍稀植物珙桐、连香树、银鹊、圆叶玉兰等48种，杜鹃花150多种。有兽类40多种，禽类200多种，两栖类和爬行类40多种，其中列为国家保护的56种，被前来考察的中外专家学者誉为自然博物馆、野生动植物基因库、天然动植物园。景区有金狮高山望、飞马报吉祥、仙鹤眠水洞、野牛卧池塘、八角非凡井、群真会朝阳、双灯红壁照、合掌见龙王八大胜景。景区自1992年开发以来，陆续兴建了各具特色的门楼、桥亭、栈道、长廊等旅游设施，建成宾馆、酒店及山庄、度假村等旅游服务设施，完成了朝阳坪引猴工程，建成戏猴园。1999年，景区共接待游人10万人次，旅游收入2000多万元。引入文兴旅游开发有限公司按照“山水龙池、浪漫小镇”的主题定位，突出“羌汉结合”的地方特色，打造以旅游服务、休闲度假为特色的精品旅游度假小镇,建设内容包括游人中心、生态湿地、河道景观改造、特色星级酒店、旅游购物市场、会议中心、滨水商业街、滨水广场等。今年6月份已启动集镇打造。“5.12”汶川大地震后，虹口各项基础设施遭受了严重的破坏，旅游业受到严重创伤，由旅游业衍生的产业也已停止。为尽快恢复旅游市场，重塑游客对四川旅游的信心，四川省旅游宣传促进中心和四川省旅游信息中心制定了分三个阶段的四川旅游市场恢复振兴计划，其中，第二阶段（2009年）积极稳妥开展城市周边的乡村旅游，增强人气，配合逐步开放的灾区和轻灾区的旅游景区，全面推广性恢复四川旅游，使旅游发展水平达到和超过2007年水平，树立“天下四川有爱，熊猫故乡更美”的舒适旅游形象。虹口国家级自然生态保护区位于都江堰市西北边隅,保护区系原始生态保护完整的新开放的旅游景区。该保护区从四川盆地边缘突兀而起,平均海拔1500米,最高峰光光山达4582米。每年有8个月以上的积雪,所以虹口的白沙河水主要是雪水和地下水组成,水质清澈透明，无任何污染，为低矿化度水。无色、无味，中游的PH值为7.0，达到国家地面水标准中一类水的要求。特殊的地理位置造就了特殊的地质地貌，区内奇峰耸峙，古木参天，溪涧纵横，飞瀑溅珠.,紧依历史悠久的川中古镇-虹口：虹口河流，拥有“西部第一漂”的美誉，原生态美景令人流连忘返。她的天然漂流河道险、奇、俊，集观景避暑、运动休闲为一体，并被指定为国家激流皮划训练基地。景区内设有风味独特的餐厅，川西民居特色的住宿小木楼，并提供河滩品茗、观景、篝火晚会、户外探险等。虹口漂流将为您提供安全、周到、专业的服务！(二) 编制依据龙池镇灾后重建规划龙池集镇控制性详细规划龙池集镇修建性详细规划龙池集镇统规统建安置点规划龙池镇全域景观规划南岳村一组林盘保护规划南岳二、四组和查关村社会资金统规统建安置点规划交通部交公路发1996611号公路基本建设投资供算编制办法公路工程估算指标都办发2004119号都江堰市征地补偿安置暂行办法实施细则中国地震烈度区划图公路工程抗震设计规范公路工程技术标准JTG B032003公路工程抗震设计规范JTJ 00489公路路线设计规范JTG D202006三、 项目建设的有利条件(一) 地理、气候龙池虹口公路地理位置是：东经103度 32分 至103度 43分 ，北纬31度 04分 至31度 22分 ，地跨都江堰市的虹口、龙溪、白沙乡，保护区在地质构造体系上，为龙门山构造带中南段，属华夏构造体系，在大地构造上，分属于扬子淮地台和青藏地槽区，地质构造复杂，从元古界到第四层显露，总厚度达2万余米，境内地层从老到新，元古界为黄水河群和震旦系下震旦统火山组成；古生界为泥盆系、石炭系、云叠系；中生界为云叠系、体罗系；新生界为第三系。按中国综合自然地理区划，都江堰市地处横断山脉北段东缘，保护区属亚热带湿润常绿阔叶林区。全区海拔高度大部分在1500米4582米，属中高山地带，山型为侵蚀溶性断块状中山和侵蚀构造型齿状高山，在海拔2400米左右为林地和裸岩，海拔3000米以上为水源涵养林区，主要为花岗岩、闪长石等。该区是龙门山脉主体，区内主要山峰为虹口光光山（海拔高度为4582米）和龙溪尖尖山（海拔高度3841米）。龙溪尖尖山伸廷至龙池岗（海拔高度3072米），分为两支（南支、北支）、形成马蹄山体，龙池盆地夹在其间，龙溪河纵贯穿全区，部分源流形成地下径流注入龙池，龙池以北除沼泽，湿地外有较大面积流石滩；区内白沙河发源虹口光光山，流至白沙镇汇入岷江，全区坡陡谷窄，山峦起伏。从龙池谷口的紫坪铺湖面开始，沿龙溪河溯流而上，直到龙池湖和龙池雪山，年平均气温12.513.5。气候宜人、四季如春。春天，万花春树蔓山谷；夏季最高温度25，秋季，红叶金枫飘碧水；冬季气温5到-10，从十二月至次年四月中旬，积雪期长达45个月由于受季风的影响，使保护区成为“华西雨屏”的组成部分，加之地形复杂，相高度较大，从低向高出现亚热带季风气候到寒温带气候变化，气候特点是：雨量充沛：年降水量为16001900厘米，冰层厚度达15厘米左右，但山地土壤并不出现冻土层，冰棱线在海拔1750米左右，大雪之后，时常出现“冰花世界”的绚丽风光。湿度大：平均湿度在80以上；气温低：平均气温在10左右，一月最低气温可过-10左右，7月最高气温25左右。日照少：历年平均日照总数小于900小时。(二) 水文、地质1地表水该地区主要河流为龙溪河和白沙河，均属岷江水系，是境内常年性自然河，另有一些山溪小河。该地区河流特点是：水网密，水系单一，河流流向与两侧山岭延伸方向一致，主要呈树枝状，伞状，在龙池盆地形成复合状，河水流量较丰，具有明显的春夏两汛。2地下水龙池地区具有特殊的水文地质条件，年降水量在1900毫米左右，而后蒸发量为7201毫米，大量的降水渗透到土壤中，决定了该区地下水丰富，地下水径流模数每秒平方公里大于6升，在平坦地带易形成沼泽。地下水的补给与气候地形条件密切相关。3、地质构造常规的地质构造通常是年代久的在下，年代近的在上，但都江堰至汶川一带地质层的“辈分”却颠倒了过来：老的跑到了上面，新的钻到了下面。这属于地质上的“逆冲推覆构造带”。研究表明，这一带在中生代晚期是一个连续的复杂地段，由于后期地层大规模的走向滑动使其发生错位和转动，才形成今天的模样。经现场踏勘发现有几处泥石流活动地带，建议将来选线时尽量绕开此活动地带，如实在不能绕开则应采取有效措施进行预防。(三) 地震基本烈度此区域属龙门山断裂带，根据国家地震局中国地震烈度区划图（最新），路线所经地地震基本烈度大于10度。依照公路工程抗震设计规范、公路工程技术标准（JTJ001-97）的有关规定。抗震设计防烈度10度(四) 筑路材料沿线筑路材料如料石、片石、碎石、砾石等材料可在都江堰市购买运往工地，或沿线就地开采，水泥可采用拉法基水泥，运距较近，钢材可在都江堰市区采购，运输条件充分。四、 项目建设内容和规模(一) 拟建工程起终点及总体走向本公路起于龙池镇东岳村，与龙池通往龙池国家森林公园现有公路相接，途经汤家沟、张家湾、倪家坪、大水井、陈家坪、燕岩村、深溪村，与紫坪铺通往虹口乡现有公路相接，总长度约19.8KM。(二) 交通量预测根据省道相关路段观测点历年交通量观测数据分析预测，预计到2015年交通量平均为1211辆/日，2020年将达到1710辆/日，2025年和2030年将分别达到2493辆/日和4850辆/日。(三) 建设规模根据预测的交通量以及本项目在区域公路网中的作用，并结合山岭重丘区地形条件，按公路工程技术标准，该项目选用了四级公路技术标准，计算行车速度为20km/h，路基宽度为5m，路面宽度4.55m，路面为10cm厚水泥路面，桥涵设计车辆荷载为汽车20级，挂车100(四) 采用规范公路工程技术标准JTG B032003公路工程抗震设计规范JTJ 00489公路路线设计规范JTG D202006(五) 主要工程量该项目路线全长约19.8km，路基土、石方工程数量72.0126万m3（平均3.637万m3/km），4.55m宽10cm厚水泥路面90.09km2，新征用地238.194亩，需耗劳动力318780工日。(六) 技术经济指标建筑安装工程费1970131.71元/km，设备及工具、器具购置费19957.43元/km，工程建设其他费用530961.35元/km。五、 工程组织管理与建设规划(一) 项目法人制本项目立项后应设置专门机构，设独立法人，具体落实项目的设计、施工、运营、养护等工作。项目建设独立法人的职责：在勘察、设计阶段，委托勘察设计单位进行初步设计、施工图设计，聘请咨询公司及有关专家对勘察设计进行监理，确保勘察设计的质量，在施工准备阶段以招标方式择优选用监理公司，形成以建设单位、承包单位、监理单位三方相互制约，以监理单位为核心的管理模式，强化其在工程监理中的地位。(二) 工程监理制在施工过程中监理工程师应对项目的施工进行控制和调整，维护业主、承包商的合法权益，保证工程按合同顺利进行。监理工程师的主要工作是三控制一协调，即质量、进度、费用控制，各方关系协调，合同和安全管理。(三) 招投标制设计和施工应采用公开招标形式择优选择设计单位和施工单位，委托咨询公司编制招标文件、发布招标公告、审查投标人的资格、发送招标邀请书、发售标书、组织标前会议、现场考察、开标、评标。根据建设工程招标投标暂行规定和公路工程施工招标投标管理办法的要求，凡是中标的承包单位，应通过法律手续签订合同予以确定。(四) 合同制本工程采用合同制，在招投标结束确定中标人后发包人和中标人签订施工合同，合同文件应当包括：施工合同协议书，中标通知书，投标书及其附件，施工合同专用条款，施工合同通用条款，技术规范，图纸，标价的工程量清单以及其他约定事项。(五) 建设规划2009年11月2010年5月 完成项目立项报批工作2010年6月2010年8月 完成项目勘测设计工作2010年9月2010年11月 完成项目招投标工作2011年5月2012年6月 完成项目施工工作2012年7月 投入使用六、 环境保护公路建设将对沿线自然环境产生一些负面影响，如水土流失，植被破坏，废气注入等使沿线环境质量相对降低。公路规划与实施期间，环境保护根据不同时期采取不同措施。(一) 计划和设计期路线设计尽量利用地形避开基本农田保护区，少占良田，避免大填大挖，合理取土弃土，减少用地数量；桥涵设计考虑恢复和改善当地水系，满足河流泄洪及农田灌溉的需要，设计综合排水系统，避免冲刷和水土流失；路基设计避开高填深切，加强坡面防护，设置碎落台及截水沟。(二) 施工期做好征地拆迁安置工作，妥善处理好拆迁户的安置和施工区居民的生产生活，合理处理固体废物和生活垃圾，防止生产生活垃圾产生污染，保养和合理操作施工机械，使机械工作噪声维持在最低水平，路线靠近居民和学校等环境敏感点时，设置隔音墙等减噪隔音措施，采取就近取土原则，尽量使用荒土和贫脊耕地，取土后必须平整场地，还土还田，并合理返还侵占的山塘水库，筑路材料集中开采，尽可能避免对沿线植被破坏。七、 投资估算(详见附件)根据交通部公路工程定额、四川省交通厅有关规定及都江堰市材料价格编制的项目总投资估算为5391.0144万元，平均每公里造价272.2735万元，其中：建筑安装工程费3900.8608万元，设备及工、器具购置费39.5157万元，工程建设其他费用1051.3035万元，预留费用399.3344万元八、 资金计划(一) 资金来源申请上级主管部门拨款，不足部分由地方自筹。(二) 资金安排根据项目建设期资金需用量合理安排筹措资金时间及数量。九、 风险分析与应对措施(一) 风险概述本项目为地震灾后建设项目，因工程地处偏远山区，各种不确定性因素较多，项目风险因素主要为工程地质风险、社会风险和工程实体风险、组织风险。(二) 工程地质风险本项目地处龙门山断裂带上，又是在山区实施，特别是经过5.12汶川大地震后，龙池虹口的地形地貌发生了改变，相应地质条件的变化不甚明确，部分地段可能出现泥石流、山体滑坡等。应对措施：在规划阶段做好地质勘探工作，建议先请地质勘察单位进行初勘后，并做好各种地质灾害点的详细调查工作，在初勘结果的基础上进行规划。在项目具体设计阶段，对各个项目实施地点做好详细的地基勘察工作，在详细的地基勘察正式报告出来后再进行施工图设计。针对各地质灾害点设计冲沟、泄洪涵洞及进行山体整治措施等。(三) 社会风险大地震后农民的生活条件和收入已无法与灾前相比，思想上容易激进。因此工程实施前应重点做好灾民的思想工作，妥善解决拆迁赔偿、安置的问题。通过思想教育让灾民看到希望，积极配合灾后建设工作。适当让他们参与工程项目建设，解决当地人民的劳动就业。安置好当地村民的衣食住行，让他们生活有所保障，没有后顾之忧。(四) 工程实体风险工程实体风险来自于工程实施阶段，由于承包商、监理单位的原因而产生的质量、安全还有承包商自身的劳资纠纷。应对措施：在招投标阶段严格按照投标程序对施工、监理单位的资质进行审查，在施工阶段严格督促施工单位按国家规范、标准进行施工，督促监理严格按照建设程序各国家规范、标准对施工单位进行质量、安全的监督。严格要求施工单位按国家及成都市要求建立民工保障体制，保证民工的合法权利。(五) 组织管理风险项目实施完成必须有多专业、多个部门参与配合，因此容易出现相互推诿、扯皮的现象，从而导致项目工期滞后、停止，造成间接经济损失。为避免这种现象，应安排专门的部门及专业人员进行组织、管理、协调，请专业项目管理公司进行建设管理相关事务。十、 效益分析(一) 社会效益1、 惠民利民、改善民生地震后如何保障人民正常的生产生活，让老百姓日子过得更好是党和各级政府首要解决的问题。实施公路交通设施项目建设，完善集镇公路建设与环境改造，加快集镇乡村公路建设，将不断改善农村发展环境，为沿线村民提供高品质的居住环境。同时也可以拉动旅游产业和农业经济的发展，增加农民收入，为改善他们的生活质量起着重要的作用。本项目使众多农民百姓受益，是一项深得人心的惠民工程，通过该工程的实施，让农民深切体会到党和政府的关怀与温暖。对构建社会主义和谐社会，促进社会稳定具有重要意义。2、 推进城乡一体化建设十六届三中全会提出“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，是对城市与区域规划提出的新的要求和发展方向。本项目按照功能分区明确、空间布局合理、等级规模适度、产业特色鲜明的要求和“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的思路，优化农村体系，完善农村建设。3、 拉动内需、促经济增长目前我国沿用的投资出口促进经济增长方针，必将激化国际国内矛盾，因此，必须采取投资出口消费三架马车齐进，并以消费拉动内需为主的政策。为应对世界金融危机，我国政府最近连出重拳，以求拉动内需刺激消费，促进经济社会健康可持续发展。旅游业在鼓励消费、拉动内需方面，作用直接且巨大，尤其能够从拓展农村旅游市场、落实城市职工带薪休假这两个“富矿”中挖掘潜力，从而推动消费升级。本项目的建设对推动龙池虹口旅游经济，拉动内需，促进经济增长有重要作用。对进一步实现经济发展规划，促进全域成都社会、经济、环境全面协调发展，增强成都市国际国内竞争力，具有良好的社会效益和深远的社会影响。(二) 经济效益1、 借助创国家AAAA级景区的重大机遇，加快基础设施建设项目的建设得益于龙池、虹口创国家AAAA级旅游景区的重大机遇。政府牢固树立抓环境综合整治、抓区域特色塑造就是抓综合竞争力的提升，就是抓经济发展的意识，把握住龙虹地区整体推进城乡一体化的契机和龙虹地区创国家AAAA级景区的机遇，从策划入手，找准特色定位，推出符合龙虹地区运动旅游度假区总体目标“中国漂流小镇，户外运动山乡”下乡村的定位和“亲水绿谷天堂、心灵康养山乡”的旅游宣传主题口号。本次交通设施建设将为集镇打造环状交通网络，为围绕主体定位打造的各种商业、休闲广场、漂流特色长廊等提供交通环境。2、 促进龙池虹口旅游融入成都市区旅游大格局本项目的建设将进一步促进龙池镇和虹口乡旅游融入成都市休闲旅游的大格局。针对中高端游客需求的外向型休闲度假旅游产品的设计为依托，以消暑休闲、运动娱乐和中国式养生为核心理念工作，全面提升龙虹地区休闲度假的档次，并与其他旅游景区景点形成良性互补。与此同时，项目的建设还促进了龙池镇、虹口乡、龙溪等旅游度假区联动，形成在资源层面上具有明显差异的休闲度假旅游区，形成龙池虹口互补性合作机制，进行互动式营销。3、 促进旅游经济发展，并进一步带动当地经济发展龙池虹口公路建设对旅游经济恢复与发展有重要作用，为将来旅游业的全面更好发展创造了基本条件。实施项目建设，加快建设步伐，是目前为了满足当前日益增长的区域旅游规模的一项非常必要和迫切的任务。本项目是龙池、虹口经济建设发展的重要组成部分和关键前提条件，项目尽早建成后，将有助于生态旅游建设成参与性广、带动力强的重大旅游产业化项目，从而进一步扩大当地旅游经济规模和经营效益。(三) 综合评价龙池虹口公路基础设施灾后重建项目的实施能够展示都江堰地区灾后重建的新形象，把龙池、虹口建设为景观环境优美、文化底蕴浓厚、配套设施完善的旅游名地，为打造国家AAAA级景区奠定了坚实的基础。同时，项目的建设能实现龙池镇、虹口乡的进一步繁荣，促进全乡社会经济持续稳定增长和全面协调发展，具有良好的国民经济、生态环境及社会效益。四川华通建设工程造价管理有限责任公司 成都市鼓楼南街117号“世贸中心”A座14楼610015 028-86618866 86753222 86752111 86610088(传真)