应急救灾指挥中心及救灾物资储备库项目可行性研究报告.doc

应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告XX县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目 可行性研究报告建设单位：XX县民政局编制单位：XX工程咨询有限公司编制日期： 目 录第一章 总 论31.1.项目概况31.2.项目建设的依据51.3.项目建设的标准及规范51.4.可行性报告研究的范围6第二章 项目建设的意义、背景及必要性82.1.项目建设的指导思想及发展目标82.2.项目建设的背景92.3.项目建设的必要性102.4.综合评价11第三章 项目场址选择及建设条件123.1.选择原则123.2.项目土地情况123.3周边建筑物与环境条件123.5气象条件123.7.项目建设优势条件分析13第四章 项目建设内容及方案154.1.项目建设总体构思154.2.项目建设内容164.2.项目建设方案16第五章 安全、消防255.1.安全255.2.消防27第六章 卫生、节能与环保296.1.卫生296.2.节能与环保29第七章 环境影响评价327.1.项目场址环境现状327.2.项目建设对环境的影响327.3.环境影响评价结论34第八章 投资估算及资金筹措358.1. 投资估算358.2.资金筹措方式与来源38第九章 项目的招标投标399.1.概述399.2招标范围及原则399.3工程招标的内容与形式40第十章项目综合评价4110.1.社会效益评价4110.2.经济效益评价4110.3.环境效益评价42第十一章 项目管理及实施进度4311.1.建设期实施方案4311.2.施工进度安排45第十二章 项目研究结论与建议4612.1.结论4612.2.建议46附件：1、建设用地规划许可证2、建设工程规划许可证3、项目选址意见书。4、XX县环境保护局出具的环境影响登记表的批复。5、项目总体规划平面布置图。6、项目单体平面布置图。第一章 总 论1.1.项目概况一、项目名称、建设性质和建设地点项目名称：XX县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目建设性质：新建建设地点：XX县二、项目建设单位：XX县民政局1、法人代表人：2、联系电话： 3、联系地址：XX县大院内4、邮政编码： 三、项目建设单位概况：XX县民政局是县人民政府重要职能部门之一，局机关内设8个股室，分别是：秘书股、优抚安置股、救灾救济股、社会救助股、基层政权建设和区划地名股、社会事务股、殡葬管理股、老龄工作委员会办公室；下辖XX县烈士陵园管理所、XX县殡仪馆两个事业单位及XX县印支难民综合贸易公司一个企业单位。全局共有在职干部职工36人，其中：局机关工作人员24人，直属事业单位工作人员12人。其主要工作职责是：开展经常性的扶贫帮困活动；组织协调全县的防灾、抗灾、救灾工作；落实最低生活保障制度和社会救济制度；贯彻国家优抚政策和法规，负责全县的双拥优抚安置工作；加强基层民主政治建设，开展社区服务活动；依法进行婚姻登记管理、殡葬管理、收养登记管理、福利企业管理、社团和民办非企业管理等工作；负责行政区域勘界和划分；负责全县老龄委的日常工作；承办县委、县政府和上级机关交办的其他工作。近几年来，全县民政工作在县委、县政府的正确领导下, 在省、州民政部门的大力支持和精心指导下，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，认真履行“维护民利、解决民生、落实民权”的职责，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把握重点，攻克难点，打造亮点，补强弱点，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会事务管理上创实绩，民政工作取得全面进步，为全县经济社会协调发展和构建“和谐XX”作出了积极的贡献。在新的形势下，民政工作面临新的更大的机遇和挑战，全县民政工作将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进XX经济社会又好又快发展为牵引，坚持贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的方针，大力推进民政管理法制化、民政事业社会化、民政服务网络化和工作手段现代化的进程，进一步解放思想，严格依法行政，促进社会进步，维护社会稳定，与时俱进，开拓创新，全力打造阳光民政、满意民政。四、项目建设方案、内容及规模XX县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库的建设是根据民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见的有关要求，结合XX县民政救灾工作的实际，科学规划功能布局。工程规划总建筑面积2952.69平方米。其中：应急救灾指挥中心建筑面积为：2556.83平方米，救灾物资储备库建筑面积为：395.86平方米。1.2.项目建设的依据1、 中共中央、国务院关于加强防灾减灾救灾体系建设的指示精神；2、 民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见（民发2009148号）；3、 国家发展改革委办公厅关于部署开展综合防灾减灾能力“十二五”专项建设规划编制工作的通知（发改办投资20112066号）；4、云南省委、省政府和文山州委、州政府关于关于加强防灾减灾救灾体系建设的指示要求；5、国家民政部发布的救灾物资储备库建设标准；6、文山州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；7、XX县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要；8、XX县“十二五”民政工作发展规划；9、建设单位提供的有关资料。1.3.项目建设的标准及规范一、救灾物资储备库建设标准（民政部2009-1）二、城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；三、建筑给排水设计规范（GB50015-2003）；四、室外给水设计规范（GB50013-2006）；五、室外排水设计规范（GB50014-2006）；六、给水排水设计手册第二版（1-11册）；七、供配电系统设计规范（GB50052-2009）；八、低压配电设计规范（GB50054-95）；九、民用建筑电气设计规范（JGJT16-2008）；十、建筑设计防火规范（GB50016-2006）；十一、建筑灭火器配置规范（GBJ140-90）；十二、建筑物防雷设计规范（GB50057-94）；十三、污水综合排放标准（GB18466-2005）；十四、中国地震烈度区划图（GB18306-2001）；十五、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；十六、其它相关标准与规范。1.4.可行性报告研究的范围根据国家发展改革委员会对项目可行性研究报告的有关内容和要求，并在建设单位提供的有关资料的基础上，就以下内容进行分析和测算：一、项目建设的背景及必要性二、项目建设的环境三、建设内容及方案四、项目管理及实施进度五、环境保护、安全卫生及消防六、环境影响评价七、投资估算及资金筹措八、社会效益分析第二章 项目建设的意义、背景及必要性2.1.项目建设的指导思想及发展目标一、项目建设的指导思想救灾应急体系建设是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，以保障人民群众生命财产安全和基本生活权益为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、城市农村统筹、政府社会协同、治标治本兼顾，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二、项目建设目标通过XX县应急救灾指挥中心项目的建设，健全政府主导、分级负责、条块结合、属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；建成覆盖各级政府和城乡社区的救灾应急预案系统；建立健全规范、高效的灾情管理系统；建成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的救灾物资储备系统；完善救灾法律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍；建立部门协调、军地结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。2.2.项目建设的背景XX县地处云南省东南部，是文山壮族苗族自治州南部的边境县，位于北纬22422315和东经103 52104 39之间。东与麻栗坡县相连，南与越南社会主义共和国交界，西南连接河口县，西与屏边县毗邻，北与文山县接壤，东北与XX县隔盘龙河相望。县城距省会昆明396千米，距州府文山56千米，距中越边境线最短距离约20千米。县境东西最大横距79千米，南北最大纵距61千米，最小纵距24.7千米。全县总面积2676平方千米。XX县属低纬度亚热带东部型山地季风气候。由于海拔高低差异大，同一地区的气候温差也较悬殊，局部地区形成“一山分四季，十里不同天”的立体气候。具有低坝河谷炎热，中山浅丘温暖，高山温凉，冬无严寒，夏无酷热，干雨季分明的特点。河流属红河流域泸江水系，境内有70余条溪流，分别汇入盘龙河、响水河、小白河、那么果河、南浦河、南北河等8条大河，地表水、地下水年径流量31.5亿立方米，理论水能蕴藏量65万千瓦，可开发利用30万千瓦，棉花山、天生桥、南滚、咪湖一、二、三级、大梁子、花坝子等水电站总装机容量8.06余万千瓦，全县有耕地43.62万亩，农民人均1.35亩，其中稻田10.09万亩。土壤9个土类14个亚类24个土属27个土种。山区较多，土壤肥力较低，农业科技普及率较低。农产品主要有稻谷、玉米、麦类、薯类、油菜、甘蔗、三七、茶叶、烤烟、草果、亚麻等。XX县是国家级贫困县之一，与越南接壤，国境线138公里，全县国土总面积2676平方公里。辖13个乡（镇）1个管理区委员会，124个村委会（社区），2197 个村民小组，2010年，总人口369125人，其中少数民族人口181393人，占全县总人口 49.14。全县均属山区，最高海拔2979米，最低海拔123米，年平均气温16.9，地缘地貌特殊，既有温带和亚热带兼容的气候条件，还具备丰富的有色金属矿产资源，被称为“中国第三大锡矿基地”和“中国草果之乡”，是一块美丽富饶的边陲宝地。2010年，全县财政收入53038万元，财政支出 142628 万元，农民人均纯收入3005元，全县农业人口基本处于贫困状态，是一个集“老、少、边、穷”为一体的国家级贫困县，也是国家实施西部大开发的重点扶持县之一。2.3.项目建设的必要性XX县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州南部，是一个集边疆、民族、贫困、山区、原战区为一体的县份。县城马白距省会昆明396公里，距州府所在地文山56公里，距中越边境线约20公里；距昆河铁路和等级公路102公里，距“衡昆”高速公路106公里，距麻栗坡县天保口岸130公里。国境线长138公里，与越南的老街、河江两省的箐门、新马街、黄树皮、猛康四县接壤，目前已有公路与越南实现对接，2010年末人口36.9万。由于全县2676平方公里国土面积有97%以上是山地和狭谷，海拔在123米至2549.6米之间，气象多变，地质复杂，活动断层沿盘龙河（南温河）狭谷遍及文（山）麻（栗坡）断裂带，全县受着低温、干旱、洪涝、冰雹和滑坡、泥石流、地震等多种自然灾害的威胁，是一个自然灾害频发的地区，素有“无灾不成年”之称。加之县贫民困农田水利基础设施投入不足，群众整体素质偏低，防灾抗灾能力及抗御自然灾害能力极差，年年发生自然灾害，年年需要国家和对口帮扶地区救援抗灾。然而，XX县救灾应急体系建设落后，至今全县均无具备相关规模及功能齐全的防灾抗灾和救灾物资储备库等必要的基础设施，目前救灾物资只能租用原守备三团营房存放，储备空间十分有限，结构不完整、功能不齐全、保障能力不足。不仅物资储备品种单一，而且不稳妥，不保密，对救灾物资进行储存、调拨、使用和回收造成较大影响，不完善的救灾应急体系大大削弱应对自然灾害的综合防范和应急处置能力。为切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，因此，提出新建XX县应急救灾指挥中心项目十分迫切，也十分必要。2.4.综合评价1、项目的建设积极贯彻了各级人民政府对“加强民政救灾工作，构建和谐社会”的精神。2、项目的建设符合XX县城市发展的规划原则。3、完善民政救灾工作建设顺民心，合民意，顺应时代要求。为提高当地人民群众的思想意识、文化素质等奠定基础。投入使用后可获得较佳的社会效益。第三章 项目场址选择及建设条件3.1.选择原则XX县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目，位于XX县城靖安路，项目土地属行政划拨，XX县规划局同意项目选址。项目总用地面积为5亩。3.2.项目土地情况项目建设地点在XX县城靖安路。项目建设用地已取得XX县城乡规划局核发的文规选字第2011-064号建设项目选址意见书，已同意该项目的选址。其土地用地相关手续正在办理中，在项目实施前，将取得用地的合法手续。3.3周边建筑物与环境条件项目所在地属XX县城靖安路，交通四通八达，本项目的实施与周边建筑物无任何影响。项目所处地段交通便捷，联系方便。3.5气象条件气象条件：春秋长，冬夏短，四季气候差别不大。XX县气候终年温暖，年均气温12.8一181，月均最高气温168一23，最低气温72一106；日照时间长，年均日照319天，2023.1小时；年均积温6502；陆地蒸发量1780.2毫米；年或有霜冻，但无霜期长，平均为359天，间或年份有小雪；降雨量较充沛，年均降雨146.4天，992.7毫米。对基建施工存在一定的影响，需抓紧在雨季来临前完成基础工程。2、地震影响条件：按国家建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），建筑抗震设计规范（GB50011-2010）之规定，项目需作六度设防。3.6城市公用设施依托条件1、供电：XX县现有电力装机容量10万千瓦，并与全州并网，与省接网，项目实施地点属电网覆盖范围，项目实施地点属XX县城区内，项目施工用电有保障。2、供水：随着XX县城市建设的发展，城市给水管网已覆盖到建设场地。项目用水供水由市政给水管网引入一路DN150给水总管供消防及各用水点用水。3.7.项目建设优势条件分析1、政策走向优势本项目属于政府投资的社会性基础设施建设项目。项目的建设不但符合我国国民经济宏观发展的趋势，也符合XX县发展建设规划的要求。项目的建设是顺民心，合民意，适应时代要求，已得到XX县人民政府等党政机关的政策支持。2、区位优势项目地处XX县城区。本项目的建设，为民政救灾工作未来的发展提供有力的保障。该区域交通便捷，位置优越，无可替代。3、集约优势项目周边规划有机关办公、居住等功能。可实现资源共享、优势互补，为当地广大人民群众提供较为完善的服务功能。总之集约优势较为明显。第四章 项目建设内容及方案4.1.项目建设总体构思一、立意构思体现“实用、高效、以人为本”的设计理念，便于实现整个应急救灾指挥中心内的各功能区便捷联系。并与周边环境融入一体，从而创造了既注重业务楼的环境塑造，又注重与外界环境相互交融的“双景区域”现象。二、规划结构原则及要求项目的规划设计应认真研究场地现状和该片区的规划环境，以便于该项目能恰如其分的融入到未来发展的主题中，力求结构清晰、形态稳重、特色突出。该项目的方案应以现有土地形状为基础，通过功能区划分，有利于整个综合业务楼空间序列的展开。总之，应做到设计要人性化，功能要实用化，环境要园林化，内部结构要合理化，配套要完善化。结构除了满足安全的要求外，更注重配合建筑表现建筑的结构之美；水电设计除了满足当地建筑主管部门的要求外，尽量采用较先进的设计理念，保证项目的可靠运行；综合管网、弱电（含通信、电视、电话）、消防等方面周全的设计。三、设计依据（一）规划红线及规划条件。（二）建设单位设计委托要求。（三）国家有关规划设计规范及技术经济指标。4.2.项目建设内容本项目的建设内容是新建XX县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库，项目占地面积5亩，应急救灾指挥中心建筑占地568.4平方米，建筑面积为2556.83平方米，救灾物资储备库建筑占地238.55平方米，建筑面积为395.86平方米。以及配套建设室外道路、绿化、停车等附属工程。4.2.项目建设方案一、设计要求该建筑属二类公共性建筑，耐久年限为50年；抗震设防烈度建议按六度设防，防火等级为二级。建筑外形现代、简洁、大气，并有一个较好的室外环境。（一）平面布置XX县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库项目用地面积5亩，总建筑占地面积806.95平方米。建设总建筑面积2952.69平方米。项目规划用地范围在XX县靖安路。根据整个中心的总体布置要求，规划时已留有足够的绿化、美化用地。主体建筑前设绿化地，前方设停车位。（附总平面布置图）总平面规划主要指标 序号项 目单 位指 标备 注1项目规划用地面积3331.865亩2总建筑占地面积806.953总建筑面积2952.693建筑密度%24.224绿化面积1446.035绿地率%43.46容积率0.886（二）建筑设计根据整个指挥中心及物资储备库的要求，总规划用地5亩，而本项目建设总占地面积806.95平方米，在建筑外观设计方面，从整体造型要体现一定的标志性，力求做到造型美观、体现时代特征。二、结构设计（一）设计依据建筑结构制图标准GB/T50105-2010建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006版）混凝土结构设计规范（GB50010-2010）砌体结构设计规范（GB50003-2001）建筑抗震设计规范（GB50011-2010）建筑地基基础设计规范（GB50007-2010）中国地震动参数区划图（GB18306-2001）建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）（二）工程概况1、设计使用年限50年，建筑结构安全等级为二级。2、基本风压0.30KN/；地面粗糙：B类。3、建筑抗震设防烈度：6度；设计基本地震加速度：0.05g；设计地震分组：第三组；框架抗震等级：四级。4、场地类别：类。5、地基基础设计等级：丙级。（三）建筑楼面及屋面主要部位荷载取值1、屋面：不上人屋面0.50KN/、上人屋面2.0 KN/。2、楼面：办公室2.0 KN/、档案室5.0 KN/。3、消防楼梯：3.5 KN/。其它按建筑结构荷载规范（GB50009-2001）（2006年版）表4.1.1执行。（四）结构选型及基础形式1、结构体系：采用全框架结构。2、基础形式：因本项目未做地勘，参考周边地质勘察资料，根据本工程的上部结构特点及荷载大小，结合场地附近建筑物的基础形式，基础方案建议选用柱下独立基础。三、消防设计1、水源室外消防栓消防水源来自市政消防给水管网，市政管网水压量有保证，当出现火灾时，可保证连续供水。按规范规定，室外消防给水管网布置成环状，进水管为2条，管径DN150，分别从市政管网的不同管段取水。本项目在建筑物室外设置2套室外地上式消防栓。室内消火栓消防水源前10分钟来自屋顶消防水箱（10m3），10分钟以后的消防水源由市政管网供给。室内消防管网布置成环状，管径DN100，管道用阀门分成若干独立段，以便检修用。室内消火栓按2股水枪充实水柱同时到达室内任何部位进行布置。2、消防用水量a.室外消火栓用水量为20L/sb.室外消火栓用水量为15L/sc.室内、外消防用水总量为35L/s，火灾延续时间2小时，一次消防用水250 m3。3、管材消防给水采用无缝钢管，焊接。4、管道防腐消防给水管埋地部分采用环氧煤沥青加强级防腐。明露部分底漆二道面漆二道。5、消防设施a.消防水箱1座，容积V=10 m3b.室外地上式消火栓，型号SS100/65-1.0，2套c.室内消火栓SN65，8套d.消防水泵结合器DN100，2套6、灭火器配置室内按规范配置灭火器，危险等级按中级危险配置，每层设2个灭火器配置点，每个配置点2具MF/ABC4手提式磷酸铵盐干粉灭火器。共20具。四、给排水设计（一）设计依据1、建筑给水排水设计规范GB50015-2003（2009版）；2、室外排水设计规范（GB50014-2006）；3、室外给水排水设计规范（GB50013-2006）（1994年版）；4、建筑设计防火规范GB50016-2006；5、建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005；6、生活饮用水卫生标准GBJ5749-2006；7、污水排入城市下水道水质标准CJ3082-1999。（二）设计范围本项目建筑红线范围内建筑物及室外的消防系统及给排水系统工程。（三）给水系统1、水源:生活水源来自城市自来水管网，水压0.30Mpa，供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。项目的进水管从界区附近的市政给水管网上接，接管径DN80，引水管处设置管道过滤器、倒流防止器及水表计量。消防水源来自市政消防给水管网，水压0.30Mpa，项目的消防进水管从界区附近的市政消防环状管网的不同管段接入2根DN150管道供室内，室外消火栓用水，室内消火栓设置消防管道泵增压。2、用水量生活用水量：该项目建成后，主要用于工作人员日常的生活用水。每天预计有40人，每人每天用水量为40L，则Q1 =40人40L/天人=1.6m3/d，即生活用水量为：1.6m3/d不可预见用水量：按生活用水量的15考虑，即1.6150.24m3d最高日用水量为：1.6+0.241.84m3d 3、系统设计本工程室内给水系统暂按市政水压0.30Mpa考虑设计，用水均由市政给水管网直接供给，设置给水泵及消防水泵房，根据建筑物高度，本次工程采用生活泵二次加压供水，在屋顶设水箱8m3，上行下给，室内消防给水系统采用消防水泵直接供水。五、电气设计（一）设计依据1、建筑概况：本项目主要为民政救灾指挥中心及救灾物资储备库业务用房，属二类民用建筑。2、建筑、水、暖专业提供的资料3、现行有关设计规范：10kV及以下变电所设计规范GB50053-94低压配电设计规范GB50054-95建筑物防雷设计规范GB50057-94(2003年版)民用建筑设计防火规范GBJ16-2008建筑设计防火规范GB50016-2006火灾自动报警系统设计规范GB50116-98民用建筑电气设计规范JGJT16-2008建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范GBT503112000城市住宅区和办公楼通信设施设计标准YD/T2008-93住宅设计规范GB50096-1999（2003年版）有线电视系统工程技术规范GB50200-94（二） 设计范围1、供配电与照明2、防雷与接地保护3、火灾自动报警与联动控制4、弱电工程（三） 供配电1、负荷性质：本项目的供电负荷为二级负荷；自身消防设备、照明、事故照明及生活水泵等为三级负荷；污水处理，道路照明及其它用电按三级负荷考虑。2、电源：根据用电负荷性质及供电容量，本工程要求10KV双电源供电，由XX县电力公司供给，备用电源为柴油发电机组。内线经服务中心各功能区计量柜由低压地埋电缆通过电缆沟分别接至各用电端，低压电缆沟与电视、通信电缆同用，但不同侧，避免互相干扰，能保证使用质量；而且节约用地，降低造价。3、用电负荷统计：照明负荷根据民用建筑照明设计标准统计计算，动力负荷根据各功能区用电设备统计。4、电能计量：采用高供低计，在电源进线配电柜总计量。5、区域内电力线路网络采用TN-C-S接地系统，该系统为多点接地，安全性高，隐蔽性好，适合宽区域使用。6、用电量计算：按综合业务用房30w/计，即：2952.6930w/=88.58KW，年用电量为32331.7度。项目用电可从附近变压器引一条供电线路。（四）防雷与接地保护 本工程属三类防雷建筑。在屋顶设置避雷小针，利用建筑物结构柱内两根直径不小于16的主筋作引下线，建筑基础钢筋作为保护接地及防雷接地的共同接地装置，要求接地电阻不大于1欧。接地保护系统采用TN-C-S接地保护方式。 为防雷电波侵入，进线电缆在入户端将电缆金属外皮接地并与防雷装置相连。弱电设备在各级配电装置处均设有电源防雷模块，信息传输电缆进入建筑物处也采用专用避雷装置，用以防止电源系统的直击雷和感应雷对设备造成损坏。为用电安全，卫生间做局部等电位联结。 （五）弱电部分本项目设置一套集中火灾自动报警系统。系统选用LD-128型火灾自动报警控制系统。消控中心设于个建筑物底层。系统采用二总线型报警控制系统，由感烟、感温探测器，手动报警按钮、水流指示器、湿式水力报警阀压力开关等采集火灾信号，通过报警总线送至消防控制室火灾报警控制器。第五章 安全、消防本章节是对拟建项目在技术方案和工程方案的基础上，对安全卫生与消防方面进行分析论证，对建设和使用过程中存在的对人员和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施。5.1.安全一、建立公共灾害预警系统借鉴当前的突发公共安全事件应急管理措施，在选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生产工艺和设备。对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案。对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设置安全间距。对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案。进一步建立和完善区域安全灾害预警系统，包括建立有效的组织体系和体制机构；建立健全涉及自然灾害和环境事故管理等方面的法律法规；建立和健全监测和预警系统。二、建立有效的长期预防体系（一）施工中的安全生产管理措施1、施工单位要建立以项目经理为第一责任人的安全管理领导小组，建立健全安全生产责任制，落实施工现场各级责任人员的安全职责。施工单位要建立健全定期安全检查制度和安全教育制度，施工现场要采用标准的禁令标志，施工现场标志牌设置在醒目位置。2、脚手架采用双排钢管脚手架，施工单位要严格按施工组织设计及安全技术规范搭设和拆除。3、基础工程和模板工程施工要制定基坑开挖和支护模板工程等专项施工方案。4、施工单位在施工前要编制好临时用电施工组织设计，并按设计要求实施。5、施工现场机具安装由专业人员检查验收使用，并由专人维护。（二）投入使用后的安全投入使用后，在管理及生活过程中的安全和防护工作，强化“以人为本、安全第一”意识。1、经常对工作人员开展安全教育，牢固树立“安全第一”的思想。2、落实平时的安全用电管理和卫生管理，建立健全用电管理制度，明确岗位职责。3、加强对高温、高压和有毒物品的安全管理，防止易燃、易爆和有毒物品引发的安全事故发生。4、加强各种设备的技术安全管理，严防中毒事件和交叉污染，杜绝安全事故。5、服务中心内要严格遵守国家有关安全管理条例和环保部门的有关规定，建立“三废”（废气、废液、废渣）处理措施，不得随意丢弃各种有污染性的废物。6、综合业务楼内要有防火、防盗、防毒、防破坏等安全措施，随时掌握和处理可能发生的事故隐患。（三）认真执行工商、公安、交通等有关部门安全保卫制度。定期、定时安全巡查，流动巡查工作落实，能有效维护治安秩序。三、建立突发事件处理体系建立和完善预防与应急准备体系，应急处理指挥和协调系统，信息报告和发布与社会稳定系统，实现信息的公开化、动态化；提高区域各级有关部门应对突发生态环境灾害和事件的能力。5.2.消防消防安全的研究，主要是分析项目在生产经营过程中可能存在的火灾隐患和重点消防部位，根据消防安全规范确定消防等级，并结合当地公安消防设施状况，提出消防监控报警系统和消防设施配置方案。项目内道路成环状，并可端部回车，使消防车能顺利通过，便于发生火灾时，由消防队施救。根据建筑物设计防火规范GBJ50016-2006，各建筑物的室内消防管道竖向成环状。建筑的结构造型、墙、柱、梁、板等均按照规范的要求进行设计施工。根据规范测算，本项目内的建筑物的室内消防水用量为10L/S。消防给水以市政给水为供水源，供水压力能满足本设计要求。建筑内各楼层均设有消防栓口、安全通道和疏散平台，并且设有疏散指示图标。疏散走道及楼梯间均设事故照明灯和疏散指示灯。同时，根据建筑灭火器配置设计规范GBJ140-90规定，将中微机房等设施列为严重危险级场所，将有其它有电子电工设备的场和符合标准的其它设施所列为中度危险级场所，应配置一定数量的灭火器，并做到定期检查。室外消防给水采用低压制，本项目区域已设置有管径为DN100mm的消防栓。同时，项目区内建议建有中水回用设施，必要时可作为消防取水平台使用。总之，应制定行之有效的措施及管理办法，对项目内入驻人员进行相关消防教育，严禁随意停放车辆阻塞消防通道。工程设计阶段应由消防部门审核。项目内的建筑物及相关设备、设施的防雷接地系统应符合现行国家标准建筑物防雷设计规范GB50057-94的有关规定。各建筑物按二级防雷建筑物考虑防雷设施，采用装设在建筑物上的避雷网(带)或避雷针或由其混合组成的接闪器。避雷网(带)沿屋角、屋脊、屋檐和檐角等易受雷击的部位敷设，并应在整个屋面组成不大于10m10m或12m8m的网格。所有避雷针应采用避雷带相互连接。第六章 卫生、节能与环保6.1.卫生项目内环境卫生必须符合城管和卫生部门的要求，地面要保持干净，要有数量足够、布局合理的垃圾收集设施和垃圾临时存放设施。垃圾临时存放设施应密闭，并有冲洗设施。垃圾日产日清，保持服务中心内和周围环境的清洁卫生，不得在项目设施上乱搭挂、乱张贴。垃圾容器化收集率达到100%；生活垃圾清运实现及时；水冲式公厕达到100%；污水、粪便无害化处理达到100%，项目内的生活垃圾主要以垃圾桶及废物箱收集为主，设置于项目场地内和建筑过道内便于利用处，垃圾集中收集后纳入市政管理统一进行无害化处理。6.2.节能与环保一、节能（一）建筑物尽可能采用南北朝向，有利于建筑物的采光和自然通风，以有利于减少能源的消耗。建筑物的照明采用高效节能光源，以节约电能。（二）配电设施的设置较接近用电的负荷中心区域，以减少输电损耗，采用干式变压器，既可提高供电质量，也可减少其损耗。设置功率因素自动补偿装置，以减少变压器的损耗和无功损耗。（三）在水龙头附近张贴节约用水提示，制定相关节水、节电措施二、节能与新技术的应用 （一）建筑屋面可采用憎水性珍珠岩板或挤塑泡沫板块隔层，起到保温隔热和防渗作用。屋面防水采用SBS、APP防水卷材。（二）结构采用冷轧带肋钢筋，节约钢材水泥提高质量。在围护结构中采用保温隔热效果好的材料。（三）住宅外门窗采用彩色高品质铝合金，密封性好，提高隔声，隔热性能效果。（四）所有电器设备均选用节能、低损耗的新型产品。同时合理选择配电线路和线型，优化线路敷设方案。采用节能光源，降低电能耗。（五）隐蔽管道废水管、雨水管和污水管、户内电线管采用UPVC管。嵌草砖式室外停车场。室外地材采用具渗水性能地砖。（六）生活给水管用铝塑复合管，室外排水管采用UPVC加筋管。三、环保（一）环保设计1、环境保护本项目是行政办公业务用房，在工作人员工作中，产生的环境污染物主要有：（1）工作垃圾及生活污水。（2）工作过程中产生的废渣及噪声。2、污染物处理措施（1）生活垃圾设固定堆放点，定时收集，送XX县垃圾处理厂统一处理。（2）一般生活污水排入污水管道，粪便污水需经化粪池处理后才能排入污水管道，服务中心水管道与城市排污总管连接，由XX县污水处理厂集中处理。（二）污、废水项目污、废水主要为普通生活污水。项目平均用水量（含生活用水和不可预见用水）为1.84立方米/天，最大排放量按供水量的90%计算。室内排水采用污、废水合流制，排入项目内的污水处理设施处理后达到污水综合排放标准（GB18466-2005）一级标准后进行回用或排放。（三）固体废物固体废物主要是项目内人员的日常生活垃圾，应建立健全卫生清扫制度，并监督实施。固体废物采取汇集后统一送往垃圾填埋场，以填埋的方法处理。（四）其它注重施工中的环保工作。坚持“集中与分散相结合、以集中控制为主”的污染控制方式，充分发挥环境治理的规模效应；以环境保护规划为依据，统一集中地对可能造成环境污染的各种排放进行控制，集中收集、综合处理，环境设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并通过长期不懈的努力，达到整体环境的可持续发展。总之，本项目建设和使用均应严格按照国家相关规定执行，并制定相关的规章制度，设置监控部门或（兼）专职人员，负责检查、监督和落实。层层落实到人，责任到人，奖惩到人；辛勤努力为地方人民多做好事，为地方经济多做贡献。创建一个和谐的民众关系，使项目得已顺利开展和运行；遵纪守法，对项目的相关人员进行卫生、消防等安全知识和法规的培训和学习，确保项目的成功建设和安全生产。第七章 环境影响评价7.1.项目场址环境现状本项目位于XX县靖安路。周边无工业区和高大建筑物，即无污染源。通风、光照等条件良好。环境优美，整体环境质量较佳。7.2.项目建设对环境的影响本建设项目为民政救灾业务用房使用，项目完成后对环境影响的因素甚微。虽有一定生活垃圾和污水排放，但可采取必要措施进行有效治理。以避免对环境的污染和影响。同时应根据有关权威部门出具及审批的环境影响评价表采取相应的环境保护措施。一、施工中环保（一）施工中需要使用大量建筑材料，在装卸、堆放、拌和过程中会产生大量粉尘，故建材的堆放及混凝土搅拌点定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。并应采取洒水降尘措施。施工期间尽量选用烟气较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道路经常保持清洁、湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染。施工现场的车辆出入口内侧应铺设长度不小于20米的砼路面，并设置车轮冲洗设备及排水、泥浆沉淀设施。同时车辆限速行驶，在装载渣土时高度不超过车辆槽帮上沿，对车辆应密封覆盖，并对槽帮和车轮进行冲洗。（二）施工中做到无高噪声和爆炸声，吊装设备噪音满足对环境的要求。场地周围树立高于3米的简易屏障，减少施工机械的噪声影响。合理安排施工时间，避免夜间施工。加强管理，尽量减