某镇小城镇供水工程.doc

临涣镇石湖镇安全饮水工程项目可行性研究报告
第一章 总 则

一、项目基本情况
1、项目名称:临涣镇石湖村安全饮水工程项目
2、项目类型：新建
3、建设地点：临涣镇石湖村
4、承办单位: 濉溪县临湖镇政府
项目负责人：李建
单位概况：临涣镇位于淮北市濉溪县南部，是安徽省综合改革试点镇，安徽省重点中心建制镇，安徽省城乡一体化综合配套改革试点镇。辖23个行政村，镇域面积260平方公里，耕地20万亩，人口10万人。临涣是濉溪的南大门，正在建设中的韩村煤化工业园紧邻临涣镇，目前已形成每年300万吨的生产能力，设计规模200万吨/年的鑫丰水泥厂已建成投产，天助水泥有限公司已扩建成年产300万吨生产能力，该项工程今年年底可建成。全镇优质小麦覆盖面达90%以上，淮海牌大豆畅销全国各地。2008年，我镇工农业总产值12.2亿元,财政收入2176万元,农民人均纯收入3900元,招商引资完成3.15亿元。
石湖新村位于临涣镇2公里处，是淮北市临涣镇城乡一体化综合配套改革试点村，该村有8个村民小组410户，人口1261人，1100户，新村占地280亩。
5、建设内容
打直径500mm，深250m管井1眼；建设容量为1000立方米清水池2座；建设管理房及仓库350平方米等，新增供水管道5520米。附属工程：配套变速调频机组、加压水泵和输配电设备。
6、项目投资
扩建工程总投资520万元，其中建设投资478万元，流动资金42万元。申请上级扶持资金260万元，其余部分由项目所在地刘桥镇地方财政自筹。
7、项目效益
项目建成后，水厂供水能力可达10000立方米/日，可保证城区约32000人长期饮用水的问题，占城镇居民的70%（不包括矿业职工），同时满足刘桥镇工业集中区50%的工业企业生产用水，改变刘桥镇基础设施落后于社会经济发展的被动局面。项目年收入321.2万元，年利润90.50万元，税后内部收益率13.8%，净现值234.6万元，利润率14.78%。
8、编制依据
（1）《中华人民共和国水法》；
（2）《地面水环境质量标准》（GB3838－2002）；
（3）《生活饮用水水源水质标准》（GJ3020－93）；
（4）《生活饮用水水质卫生规范》（国家卫生部，2001年）；
（5）《中国农村供水与环境卫生项目供水工程建设几项规定和管理办法》；
（6）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）；
（7）《中国农村给水工程规划设计手册》1998年；
（8）《农村给水设计规范》，中国工程建设标准化协会标准，1997年；
（9）《简明给水设计手册》，中国建筑工业出版社，1989年
（10）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），中国计划出版社；
（11）《濉溪县水资源开发利用现状分析报告》；
（12）《城市给水工程规划规范》（GB50282－98）；
（13）《安徽省城镇饮用水卫生监督管理规定》；
（14）《安徽省环境保护条例》；
（15）《淮北市统计年鉴》2007年；
（16）《濉溪县刘桥镇总体规划》；
（17）《中国城市节约用水2010年技术进步发展规划》；
（18）刘桥镇人民政府提供的各项有关基础资料；
（19）濉溪县刘桥镇地下水水源水质检测报告。
二、项目背景
中共中央国务院2007年一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：继续发展小城镇和县域经济，充分发挥辐射周边农村的功能，带动现代农业发展，促进基础设施和公共服务向农村延伸。《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确要求，小城镇对于开拓农村市场，加快城镇化进程，实现农村现代化具有极为重要的意义，“抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”，“充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础”。小城镇基础设施建设促进城镇经济发展成功的事实也证明了基础设施建设对于小城镇的发展有着固本培元的作用，是积极培育小城镇的经济基础，是促进小城镇健康发展的必然之路。因此，我们必须充分认识小城镇基础设施建设的重要意义，进一步加大示范工作的力度，更好更快发挥其示范带动作用，加快全国小城镇的经济发展。
农村改水是我国改善农村卫生条件的重要措施之一。刘桥镇目前群众取水方式主要是就地钻挖浅层水井如大口井、压把井、插管井等，大多建在庭院，称为家用井，也有的为公用大口井，浅井一般为5到10多米深。随着农村经济的发展，当地乡镇企业环境污染增多以及跨地区的大污染使饮用水源污染加重，浅井水质亦直接受到影响，加上当地农业生产过程中农药、化肥污染和生活污染，其水质日益恶化，严重影响了当地群众的身体健康。
濉溪县刘桥镇位于县城西侧，距县城4公里，距淮北市区12公里，刘桥镇于2001年批准为副县级建制镇。刘桥镇煤炭储量丰富，皖北煤电集团公司于上世纪70年代和80年代分别在刘桥小城镇区范围内建设2对大型煤矿，矿区已在刘桥小城镇集贸区征用建设用地3000余亩，采煤沉陷土地已达2.7万亩，完全失去土地的农民达到8000多人，人均耕地不足0.2亩的农民15000多人。先后有后吕楼、陈圩等6个行政村异地搬迁，安置在刘桥小城镇集贸区，现有15000人已搬进移民新村。目前，尚有孟口、张庄、小陈集、余楼等2个行政村6个自然村庄的居民住房形成危房，涉及搬适安置人口7800多人，未来3年内，还将有7000余人需要异地搬迁安置，本着统一规划，集中安置的原则，采煤沉陷区的居民将被安置在刘桥镇集贸区的移民新村内。刘桥镇因煤而兴，且邻近县城，经济发展和社会进步比其他乡镇优越，早在上世纪末期地方财政投入资金建设城镇供水设施，现有供水能力仅能满足小城镇居民0.5万人的生活用水和镇直有关单位的用水需求。但随着小城镇居民的不断增加，现有供水设施难以满足居民需求，特别是移民新村需要加强供水等基础设施建设，切实提升小城镇居民的生活质量。
三、项目建设的必要性
1、完善重点小城镇的功能，提升城镇化水平
根据《淮北市总体规划》（2005-2020）《濉溪县总体规划》（2005-2020），淮北市规划建设双百双宜城市，城市向南部拓展，近期重点发展4大组团，其中濉溪组团的总体规划是县城区向西部拓展，实现县城与刘桥镇的空间对接。目前，省级开发区濉溪经济开发区已经在路网、供电、绿化等方面，实现与刘桥镇工业集中区的对接，刘桥小城镇集贸区已经纳入淮北市城市转型的发展规划，成为淮北市濉溪组团的重要内容。近年来，刘桥镇作为淮北市城市化建设的重点镇，完成了《刘桥镇总体规划》（2007-2020），小城镇的移民区、矿业职工集中区、商贸区、政务区等功能区的道路、供电、排水设施比较完善，但小城镇供水设施相对薄弱，供水能力不足，自来水供应范围小，小城镇居民难以充分享受城镇化带来的文明成果。加强重点镇供水工程建设，有利于完善重点镇的功能，提升城镇化水平。
2、满足非农产业发展，适应失地农民转产就业的需要
濉溪县刘桥镇原为城郊型的农业乡镇，耕地面积8万余亩，农民以地为本，依靠土地维持生计。由于20多年以来，2对大型煤矿采煤沉陷土地2.7万亩，大批农民逐渐失去了赖以生存的土地，失地农民接近2.6万人，煤矿企业无力安置，失地农民失去了经济来源，社会稳定的压力巨大。采煤沉陷造成道路、供电等基础设施严重受损，工业项目用地也十分困难，投资环境不优，制约了工业经济的发展，同时，交通运输、农副产品营销等三产服务业也成长滞缓。为了进一步加快城镇转型，镇委、镇政府筹集资金8000余万元，一方面加强沉陷区湿地环境保护，另一方面复垦沉陷区土地2000余亩，规划建设工业集中区，现已工业集中区建成路网10公里，配套供电、绿化、排水工程，按照错位发展，突出特色的发展思路，工业集中区重点发展农副产品加工业、矿山设备制造等低污染产业，现已落户工业企业6家，安置村民就业700余人。为不断优化工业集中区的投资环境，需要配套完善园区供水工程，扩大招商引资成果。
3、满足城镇正常生产、生活的需要
供水系统是小城镇基础建设中不可缺少的重要组成部分，它不仅能确保居民生产、生活用水，而且对改善饮水卫生条件，确保人民健康，提高生活质量，促进二、三产业的发展，以及环保、消防等都具有重要的意义。
近几年，按照上级有关部门的要求，农村改水、改厕早已启动，并已取得可喜进展，而刘桥镇城区自来水供应现不能满足用水需求，极大地影响了人民生产、生活条件的改善。建设供水工程不仅对促进本镇经济发展、改善人民生产、生活具有极大的促进作用，同时也是贯彻落实 “三个代表”重要思想的具体措施。为此，本项目亟待兴建，刻不容缓。
刘桥镇是农业地区性的一个中心集镇，其丰富的物产、农副产品加工业等需要外界的市场。随着人口的增多，工农业建设项目为主的民营企业迅猛发展，为摆脱城镇发展瓶颈，完善城镇功能，改善刘桥镇的基础设施条件迫在眉睫。
4、城区供水需求大、前景好
根据濉溪县建设委员会编制的《濉溪县刘桥镇总体规划》，刘桥镇城区近期(2010年)规划人口6.3万人。据测算，2010年居民生活用水、公建、市政、未预见用水量之和为约10000吨/日。可以看出刘桥镇城区供水需求量很大。另外，根据国家的有关政策，水价将进入市场调节，肯定会有较大幅度的提高，市场前景好。
5、提高当地群众吃水质量、改善群众健康状况的需要
按照(GB50282－98)《城市给水工程规划规范》：城市统一供给的或自备水源供给的生活饮用水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）的规定。供水工程的建设是保持社会稳定的一个重要条件。镇区居民因为喝水而产生的矛盾也是影响当地稳定的一个重要因素，为保证城镇供水水量，提高当地群众吃水质量、改善群众健康状况，杜绝氟中毒骨骼弯曲、双手不能张开等现象发生，本项目势在必行，群众的呼声也很高。
6、本项目的建设是发展第三产业、带动地方经济发展的需要
随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，第三产业在国民经济中的地位越来越重要。为此，省委、省政府以及淮北市委、市政府对淮北各县市第三产业的发展作了重要部署。刘桥镇目前的产业结构不甚合理，第三产业在国民经济中所占比例不高，集镇城市化、工业化、现代化的水平较低，对周围农村的辐射力，影响力还需进一步加强。该工程的建设，既能满足乡镇企业和农村生产、生活用水的需要，又能带动农村环境卫生改善和乡镇经济的快速发展，是帮助当地群众实现脱贫致富奔小康的重要基础设施项目。
四、项目建设的可行性
1、本工程的前期工作已经基本完成，当地居民已签定了用水协议，从其他已建水厂的成功经验来看，水厂工程规模较小，技术应用成熟，所需资源条件，当地都能解决。项目建设所需材料设备均为普通材料设备，供应有保障。工程项目所在地涉及的居民区和工业区均有公路通过，可满足材料设备的运输要求。
2、濉溪县刘桥镇供水水源取自依靠管井，全部取自地下水，水源水质良好，根据濉溪县刘桥镇地下水水源水质检测报告，经检测完全符合《生活饮用水水质卫生规范》（国家卫生部，2001年）要求，刘桥镇小城镇供水工程项目将有效地改变刘桥镇的饮水体系，其优越性是明显的，当地村民迫切盼望，同时水厂的经济效益也是可以得到保证。
3、地下水资源丰富。根据濉溪县水务局专业服务队有关水文地质资料，刘桥小城镇集贸区为富水带区域，深层地下水，水量丰富，水质优良，含水层多为碳系石灰岩层，埋深160-200米，单井涌水量可达200m3/h，可采量1000m3/h。
4、刘桥镇各级党委、政府都把解决饮水问题作为为农民群众办实事的具体体现，将按照上级指示精神，认真扎实搞好饮水安全工程的勘测、规划、设计及施工工作，按照上级文件精神及有关操作规程，抓好前期工作和后期管理，使人民群众长期受益。
5、项目的建设符合2008年度城镇基础设施建设中央预算内投资计划要求的重点镇供水及基础设施建设的条件。
（1）《刘桥镇城镇总体规划》已经获得淮北市濉溪县政府批准，符合安徽省城镇体系规划要求，本次的小城镇供水工程项目，是刘桥镇城镇总体规划的一部分，是按照刘桥镇城镇总体规划的要求为提高城镇供水能力和供水质量，根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术经济比较，采用联片集中供水方式的基础设施建设工程。
（2）刘桥镇位于安徽省北部，西与河南永城市接壤,东临淮北市和濉溪县城区，省道濉永公路穿境而过，东接京福高速公路、北入连霍高速公路，承东启西，区位优越，交通便利，货通八方。刘桥镇为副县级建制镇，全国文明村镇，境内座落刘一、恒源两大国有煤矿和新源热电有限公司发电厂。全镇辖17个行政村，人口98634人，总面积88.5平方公里，其中，可耕地为55036亩。
（3）水是生命之源，无论是厂矿、企业、学校、医院等还是居民平时生活都离不开自来水。本项目是城镇基础设施建设项目，将对吸纳农村剩余劳动力进城镇务工发挥积极作用，同时带动给水管材等相关行业的发展，为刘桥镇城镇化进程做出积极的贡献。
综上所述，建设濉溪县刘桥镇小城镇供水工程项目是十分必要的，也是完全可行的。工程的建设可以最大限度地解决刘桥镇的工业、市政和城镇居民的饮水问题，进一步提高广大群众的卫生意识和健康水平，符合当地广大干部群众的良好愿望，是一项惠及桑梓的民心工程和德政工程。而且政府重视、财政支持、技术上可行、资源条件能保证、有一定的建设与运行管理经验、群众基础好、热情高等特点，因此，实施本工程是可行的。

第二章 刘桥镇供水现状与供水规模确定

一、刘桥镇供水现状与供水需求
濉溪县刘桥镇地处淮北市规划区的近郊，东与濉溪县城区、淮北市区和濉溪经济开发区接壤，西邻河南省永城市，全镇总面积88.52平方公里，耕地面积5.5万亩，辖17个行政村，6个居委会，人口9.8万人，其中小城镇区集中居民4.5万人，包括矿区居民1.6万人，小城镇集贸区面积4.7平方公里。多年来，刘桥镇先后被确定为副县级建制镇、省级综合改革试点镇、城镇化建设重点镇、省级新农村建设试点镇，2005年10月被中央文明委授予“全国文明村镇”。在小城镇规划区建有皖北煤电、恒源煤电2对国有大型煤矿、新源热电发电厂1座，在刘桥镇工业集中区内入驻金林木业、神鹤饲料、新科建材等一批民营企业。
目前，刘桥镇小城镇集贸区的自来水供应有2种形式，一是国有企业刘桥一矿、刘桥二矿、新源热电发电厂的职工集中居住在工人新村，每个企业各自承担工人村的自来水供应，刘桥镇自来水公司承担部分居民以及镇直有关单位的自来水供应。从目前的供水能力来看，国有企业自备水源井，供水管网比较完备，能够满足工人村居民生活和企业生产用水的需求，刘桥镇自来水公司的供水能力仅为0.3万吨/日，供水管网老化，管网延伸不足，仅能满足镇区居民0.5万人生活用水和部分镇直单位的用水需要，尚有近2.5万镇区居民难以饮用自来水，刘桥镇工业集中区的全部工业企业也难以享受统一的自来水供应。
刘桥镇因采煤沉陷土地造成2.3万多农村居民需要异地搬迁，集中安置在刘桥镇小城镇集贸区，现已投入资金7000余万元，在刘桥小城镇区规划建设移民新村，安置失地农民9000余人，近期即将搬迁安置失地农民7800人，未来3年内还将有7000余人需要搬迁安置。刘桥镇自来水公司现有供水能力只能供应0.5万镇区居民生活用水和部分镇直单位的用水需求，至2010年刘桥小城镇集贸区人口将达到6.3万人，刘桥镇自来水公司应扩产增容，提升供水能力，确保3.2万镇区居民用水，以及镇直单位用水和工业集中区的用水需要。
二、城镇供水要求
以要求的水量、水质和水压，供给城镇生活用水和工业用水。又称城镇给水。城镇生活用水分为：居民日常生活用水，如饮用、洗涤、宅院绿化等用水；市政公共用水，如商业、服务业、学校、医院、消防、城镇绿化、街道喷洒、清除垃圾、市区河湖补水和城郊商品菜田用水等。工业用水主要为冷却、洗涤、调温和调节湿度等用水。城镇供水水源分为地表水和地下水。地表水包括江河、水库、湖泊和海洋中的水。地下水包括井水、泉水和地下河水等。
沿革：最早的城镇供水工程约在公元前2900年已在埃及出现。以后不断发展。罗马城于公元前4世纪～前3世纪先后建立了11条向城内供水的输水道。公元前312年建成阿匹亚输水道，水源为泉水，从水源到城市配水点为长约16km的地下暗渠。16世纪后欧洲的城镇供水有较大发展。伦敦首先使用了水泵抽水。17～18世纪开始使用铸铁管。19世纪初英国首创水处理设施──沉淀池和沙滤池。19世纪末至20世纪初，城镇供水的消毒措施在欧洲陆续出现。城镇供水的主要设施相继齐备。20世纪80年代，世界上一些工业发达国家的城镇供水在全国范围内已趋普及。
中国东周早期古蓟城(今北京)的城市供水主要依靠井水。西汉武帝元狩三年（公元前120）在京都长安城近郊修昆明池，引水供长安城宫庭园林及居民用水，并接济与城内相通的漕渠。从此，中国出现了较大规模的城市供水工程。元代、清代北京城的供水系统又有较大发展，解决了城市用水、航运、灌溉、园林等部门的供水需要。
供水要求：城镇供水要求保证率高，且在水量、水质和水压三方面均有要求。
水量：①生活用水:居民日常生活用水的多寡,受气候条件、室内给水排水设备和卫生设备的完善程度，及居民生活习惯等条件决定。市政公共用水按其设施（如医院、旅馆、学校等）的用途不同而有很大差异。消防用水量则取决于扑灭一次火灾所需消防水量和同时出现的火灾数。城镇生活用水定额一般随生活水平的提高和居住条件的改善而增大。②工业用水随行业、工艺过程、设备类型和机械化自动化的程度而异。其单位相同产品的用水定额一般随工业技术水平的提高而减小。
水质：生活饮用水对水质有严格要求，对下列水质参数，即浑浊度、色度、嗅、味、细菌总数、大肠菌群参数、pH值、硬度，铁、锰、锌等重金属，以及酚、有毒非金属（如氰、砷）、阴离子合成洗涤剂、剩余氯等的含量均有规定。工业冷却用水的水质标准一般比饮用水低。有特殊要求的工业用水（如电子工业用水）应制定相应的专用水质标准。
水压：城镇生活用水要求一定的自由水压（即从地面算起的最小水压）,其值按建筑物的层数而定:一层为10m；二层为12m；二层以上每加一层，水压增加4m。消防用水时,管网自由水压一般不应小于10m。工业用水的水压须按工艺要求而定。
供水系统：分为取水、输水、水处理和配水四个部分。取用地下水多用管井、大口井、辐射井和渗渠。取用地表水可修建固定式取水建筑物，如岸边式或河床式取水建筑物；也可采用活动的浮船式和缆车式取水建筑物。水由取水建筑物经输水道送入实施水处理的水厂。水处理包括澄清、消毒、除臭和除味、除铁、软化；对于工业循环用水常需进行冷却，对于海水和咸水还需淡化或除盐。处理后合乎水质标准的水经配水管网送往用户。
城镇供水系统受水源、地形及城镇规划等因素的影响可有以下多种基本布置方式。①重力式供水系统，即利用地形自流供水；②水泵提升式供水系统；③单一水源供水系统；④多水源供水系统；⑤分（水）质供水系统；⑥分（水）压供水系统。以上几种系统又可组合成新的供水系统，如多水源重力式供水系统等。此外，工业供水除直流供水（即经一次使用后直接排入容泄区）外，还有循环供水方式和循序供水方式。循环供水是将使用过的水适当处理后，重行回用。循序供水是按用水户对水质的要求，先将水供给对水质要求高的用户，使用后直接或略加处理再送给其他对水质要求较低的用户使用，最后排入容泄区。
我国城镇供水事业迅速发展，在一定程度上缓解了城市供水的供求矛盾。但是要稳定地保障向城镇供应质优、量足、压够的用水，从总体而言，其基础是很不稳固的。第一，水资源短缺，水污染严重加剧了水源危机；第二，城市管网建设上还很薄弱，管网材质差，城镇近40万km管道，有1/3是超过了使用年限，急需更新改造；第三，全国广大乡镇和村镇的供水普及率低，而且大多数水质不符合标准。故城镇供水事业今后面临的首要问题是治理水污染，确保城市供水资源。在管理上强化节约用水，实行有力的用水管理，采取阶梯式水价制度，以经济杠杆作用促进节约用水。今后城镇供水工程建设重点在小城镇和城市管网建设上。当前小城镇供水能力不足、设备简陋、技术管理力量不足，从而导致水质达不到国家安全饮用水的标准。建议水行政主管部门，应把小城镇供水工作作为投资重点。小城镇发展了就可带动广大村镇发展，也可使大量农村劳动力被接纳在小城镇，可减轻大中城市人口剧增的负担。发展小城镇供水设施，可以采取区域供水方式，把几十个村镇，组合在一起开发供水工程，也可以股份制的形式建设一批跨区域的广域供水工程。各地政府采取扶植政策，鼓励有经济实力的大中城市供水企业到我国的中西部城镇和本地小村镇开发供水事业。各科研单位也可以科研成果和设计技术来入股开发，积极参加这一发展创举。这样即可克服资金不足、技术管理水平不高、经济物质力量欠缺等困难，如果这个设想能实现，就可逐步促进小城镇供水事业发展，可缩小我国供水事业与国际上的差距。
中国水资源由于年内分配不均、年际变化很大，又因北方地区(如辽河、海河、黄河和淮河流域)水资源短缺，已造成许多城镇供水严重不足。此外，由于许多河湖相继遭受污染，水质恶化，也加重了水资源供需矛盾。随着人口的增加,城市化和工业的发展,城镇用水量猛增。城镇供水日趋紧张。虽然供水工程也将大幅度增加，但届时部分城镇仍将出现供水紧张局面。为了解决好未来的城镇供水，必须合理开发水资源，合理用水，节约用水，重视环境影响和经济效益,建立节水型社会。其发展趋势有下列方面:①全面和合理地进行河流流域规划和地区水利规划，兴建控制工程，增加调蓄水量；②实行计划供水，制定用水定额，按方收费，超额多收，加强管理；③加强工业节水措施，提高水的重复利用率，发展废水再用，推广节水型设备和节水工艺；④开展水资源保护，实施水质管理,进行污水处理,防止水污染；⑤发展跨流域调水；⑥研究和积极应用海水、内陆咸水的淡化技术和直接利用技术。
三、城镇供水发展与特点
(1)城镇供水是城镇发展的重要基础设施，是国家经济建设、社会文明进步及人民生活不可缺少的、无法替代的物质基础，是各级政府重点扶植和优先发展的先行产业。特别是改革开放以来，城市供水事业发展更为迅速，已进入“大发展、大提高”的阶段。城市供水事业的发展，也促进了广大乡镇供水事业的发展。据统计到1999年底止，全国17341个建制镇已有14552个镇建有水厂13828座，其日供水综合生产能力达3298.11万立方米。供水人口9332.34万人。同时广大村镇供水也得到蓬勃发展，全国村镇用水人口达32296万人。全国城乡用水人口已达到65508.3万人，其供水普及率已达到52.3%，比10年前提高了27.3%(发达国家的供水普及率均在90%以上)，但是在水质和工艺设施、管网建设上，还有较大差距。
(2)供水行业主管部门坚持了改革开放政策，使全国供水事业发生了很大变革，正在向社会主义市场经济转化。多年来，国家已基本上健全了供水事业的法规、政策和标准规范，逐步走向了依法管理的轨道。供水企业逐步改变了传统的国家与企业行政隶属关系，开始摆脱“政企不分”的束缚，实行政府产权管理部门向企业颁发国有资产授权占用证书，以投资收益取代全面干预、建立企业法人制度，通过改制建立完善的经济管理机制和监督机制；确保国有资产保值增值；正确处理好产权、经营权、人事权、分配权等关系，确立向集约化、规模化、专业化发展。有的中小供水企业已实行股份制，实现多种所有制形式共存，以产权为纽带把企业利益与职工利益形成一体，充分调动职工的积极性。在政府扶植政策的支持下，把国有资产通过公正评估，控股投入企业资产，同时实行职工持股制，逐步扩大职工股，解决企业扩大再生产资金。并相应建立各种规章制度，为企业走向自我发展道路创造良好的条件。
(3)供水事业要“大发展、大提高”，必须依靠科技兴企。建设部于1993年12月公布《城市供水行业2000年技术进步发展规划》以来，各地以实现《规划》为目标，结合当地具体情况，制订了相应的规划和措施。在工程建设和改造过程中，努力引进消化吸收国外先进净水工艺、采用先进设备、仪表、材料，以提高供水水质和安全可靠性，达到节能降耗增效的目的。
四、城镇供水前景展望
我国城镇供水事业迅速发展，在一定程度上缓解了城市供水的供求矛盾。但是要稳定地保障向城镇供应质优、量足、压够的用水。从总体而言，其基础是很不稳固的。第一，水资源短缺，水污染严重加剧了水源危机；第二，城市管网建设上还很薄弱，管网材质差，城镇近40万km管道，有1/3是超过了使用年限，急需更新改造；第三，全国广大乡镇和村镇的供水普及率低，而且大多数水质不符合标准。故城镇供水事业今后面临的首要问题是治理水污染，确保城市供水资源。
2006年6月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》会议指出，实施农村饮水安全工程，是社会主义新农村建设的重要任务，对于保障广大农民群众身体健康和生命安全，改善农村人居环境，提高农村生活质量，加快实现全面建设小康社会目标，具有重要意义。中国共产党人民和政府对人民群众饮水安全问题高度重视，不断加大工作力度，各地干部群众自力更生、共同努力，到“十五”期末，已累计解决2.8亿多农村人口的饮水困难问题。
会议指出，目前一些农村地区饮水不安全的问题仍然比较突出，不少地方供水方式落后，局部地区饮用水严重不足。各级政府要把解决农村饮水安全问题摆到优先位置，加快实施饮水安全工程规划，让农民群众早日喝上干净水。一要明确目标，突出重点。“十一五”期间要解决1.6亿农村人口的饮水安全问题。重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区的严重缺水问题，优先解决人口较少民族、水库移民、血吸虫病区和农村学校的饮水安全问题。二要防治结合，综合治理。切实保护好饮用水源，特别要防治采矿、工业等引起的污染。加强农村环境卫生综合整治，引导农民科学施用化肥、农药，搞好废污水、垃圾处理，减少面源污染。建立水质监测体系，保障供水安全。三要因地制宜，注重实效。工程建设要充分考虑水资源条件，做好论证。有条件的地方可发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水分质供水。加强水资源调度，合理安排生活与生产用水，优先保证生活用水。
五、需水量预测依据
城镇需水量包括生活用水量（居住区、公共建筑、市政用水等）、生产用水量以及未预见水量三部分组成。生活用水量由城市人口、每人每日平均生活用水量和城市给水普及率等因素确定。生活用水量标准又受当地生活习惯、地理位置、城市性质影响。生产用水量主要与城市性质、产业结构有关。工业用水指标一般以万元产值用水量表示。不同类型的工业，万元产值用水量不同。即使同一工业部门，由于管理水平提高，工艺条件改革和产品结构的变化，尤其是工业产值的增长，工业用水重复利用率的提高，单耗指标会逐年降低。近几年随着改革的深入，经济发展迅速，工业产值增长速度加快，若按传统的指标预测用水量，误差较大。本次规划需水量的预测依据，按当地水资源条件，参照国内其它乡镇企业工业产值用水量的统计资料及其附近地区的实际用水量情况，来预测刘桥镇城区的需水量。
六、用水量标准确定
1、生活用水
生活用水量包括居住区生活用水和工业企业、机关、学校、旅馆、餐厅、浴室等用水量。其中居住区生活用水量标准根据《室外给水设计规范(GB50013—2006)》、《农村给水设计规范》、《城市给水工程规划规范》）（GB50282－98）综合考虑规定，同时结合刘桥镇居民用水现状、生活水平及发展趋势，确定刘桥镇城区居民生活用水量标准：2010年130升／人·日，根据规划到2010年城区人口达6.3万人，其中矿业职工1.6万人，其他居民4.2万人按75%用水普及率,则生活用水量为：2880立方米／日。
2、工业用水
刘桥镇工业万元产值耗水量较高，水重复利用率低。由于刘桥镇工业集中区正在建设之中，缺乏详细的工业用水量统计资料，参考全国城镇工业产值和工业用水量的统计资料及经验关系式、淮北市工业万元产值耗水量标准、节水节能标准等，确定刘桥镇的工业万元产值用水量为：2010年50立方米／万元。
刘桥镇2006年工业产值为2.1亿元。根据《 濉溪县刘桥镇总体规划》中工业产值近、远期的平均增长率，计算刘桥镇2010年城区企业产值为3.8亿元，刘桥镇2010年生产用水量为5277立方米/日。
3、公共服务设施用水量
道路、绿地用水等市政用水量随着城市建设的发展而不断增加，计算时应考虑道路种类、绿化、气候、土壤以及当地条件等诸多实际情况。按生活用水的15%计，则公共服务设施用水量为：432立方米／日。
4、未预见用水量
根据《室外给水设计规范(GB50013-2006)》规定，未预见水量及管网漏失量可按最高日用水量的15—25%合并计算。本次规划采用15%。
综合计算：Q总供水量=αQ总用水量=α(Q生活+Q公共设施+Q工业)，α取1.15，则城区2010年需水量为9878立方米／日。
七、供水总量计算与供水规模确定
根据计算结果，刘桥镇供水确定为：2010年：供水规模10000立方米/日，供水日变化系数采用Kh=1.3，供水时变化系数采用Kh=1.5。

第三章 建场条件及厂址选择

一、自然条件
1、气象
淮北市处于北温带，属北方型大陆性气候与湿润气候之间的季风气候，气候温和，日照充足，四季分明，春秋季明显短于冬夏季，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，年平均气温为14.8摄氏度。全年主导风向夏季多为东南风，冬季主导风向为东北风。年平均无霜期203天，年平均降水量830毫米，年平均相对湿度71%，日照时数2315.8小时。其他气象资料如下：
年均气温：14.5℃
极端最高气温：41.1℃
极端最低气温：-21.3℃
年均相对湿度：70%
主导风向：东北风
平均风速：3.1m/s
风压：343kN/m2
年最高降雨量：1441.1mm（1964年）
年均降雨量：862.9mm
日最大降雨量：249.7mm（1957年7月14日）
最大冻土深度：20cm
地震烈度：6度
2、水文
淮北市位于淮河流域中游的二、三级支流范围内，隶属于华北平原南部的淮北平原中部。
淮北市水资源总量包括地表水和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为1619.72×104立方米/年，多年平均地下水资源总量为8155.09×104立方米/年，地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全市水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。
3、地质地貌
淮北市地处淮北平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。其主要类型是：山丘、平原、湖洼地、河流。
山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰山余脉，海拔在60～400米之间，余者皆为一望无际的平原。其海拔高度23.5～32.4米，面积2354.5平方公里，占全市总面积的85%。以横贯平原中部的古隋堤（今宿永公路）为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富；南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位高，地瘦质差，但增产潜力大。
封闭型湖洼地主要分布在四铺、百善、刘桥、铁佛等地区，全系耕地，总面积为86.67平方公里。
淮北市域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅、水流缓慢。
4、工程地质
淮北市东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5～32.5米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。
淮北区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残匠占全市总面积的4.7％。
5、地震设防
地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力约为12千牛／平方米。
二、项目区概况
1、濉溪县概况
濉溪县位于淮北平原北部，全县辖11个乡镇，212个行政村，总人口110万，其中农业人口93万，2007年全县实现国内生产总值62亿元，全年完成财政总收入6亿元。2007年全县农民人均纯收入3263元 ；全县劳务输出22万人，占劳力总数的51%。
濉溪县境内有高速公路，一级公路和省、县、乡道组成的公路交通网，并有两条铁路贯穿境内，交通便捷，四通八达。
2、刘桥镇概况
刘桥镇位于濉溪县北部，属古隋堤以北的黄泛冲积平原区，西与河南永城市接壤,东临市县城区，省道濉永公路穿境而过，东接京福、北入连霍高速公路，承东启西，区位优越，交通便利，货通八方。刘桥镇为副县级建制镇，全国文明村镇，境内落刘一、恒源两大国有煤矿和新源热电有限公司。全镇辖17个行政村，人口98953人，总面积88.5平方公里，其中，可耕地为55036亩。2006年底全镇经济总量达到4.7亿元，实现五年年均增幅27%，其中，农业经济总量1.4亿元，工业经济总量2.1亿元，第三产业经济总量1.19亿元，财政总收入与2001年底（641万元）比实现翻三番，已达2208万元，2007年3100万元人均收入已达3400元。
刘桥人民在刘桥镇委、镇政府的正确领导下，开拓创新、锐意进取、团结奋进、扎实苦干，几年来，各项事业都取得了令人瞩目的成就。刘桥先后获得了畜牧发展十强镇、全国文明创建先进单位、全国中小城市生态环境建设试验区、全国文明村镇等殊荣。经济运行质量逐年提高；招商引资成效显著；特色产业初具规模。2004、2005、2006连续三年刘桥在全县乡镇经济运行和经济强镇综合考评中都位居前列。近几年来，全镇招商引资共引进项目16个，引资6亿元，尤其是近两年来，招商引资实现了由量变到质变的突破，引进千万元以上大项目6个，其中，超亿元的4个，高科技项目2个。全镇产业已形成了东以金林木业有限公司为龙头的加工工业园区；西以三利化工有限公司为龙头的精细化工园区；中以城镇为载体的运输、建筑、商贸等三产服务区。城镇建设的品位和质量不断提升，全镇以采煤沉陷区居民搬迁为契机加强城镇建设，七纵八横的城镇道路规模已初步形成，第一农贸市场南延北扩工程已经结束；上海新金房地产公司投资的第一农贸市场高标准、现代化的改扩建工程全面施工；穿城而过的合欢大道加宽、降高、美化、亮化工程已步入实施阶段，一个崭新的刘桥正逐步呈现在人民面前。
三、场址选择基本要求
1、节约用地，少占耕地。建设用地因地制宜，优先考虑利用荒地和空地，尽可能不占或省占耕地，并力求节约用地。
2、减少拆迁移民。工程选址、选线应着眼于少拆迁，少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的城镇或居民区。
3、有利于厂区合理布置和安全运行。
4、有利于环境保护和生态，有利于项目所在地的经济和社会发展。
四、场址位置及占地面积
自来水厂选择厂址时候，一般要考虑以下几个问题：
1、厂址应该选择在工程地质条件较好的地方。
2、水厂应该尽可能选择在不受洪水威胁的地方，否则要考虑防洪措施。
3、水厂尽量设置在交通方便、靠近电源的地方，以有利于施工管理和降低管理输电线路的造价。
本项目供水范围为刘桥镇城区，现有深水井1眼可以投入使用，只需在刘桥镇工业集中区打一眼深水井，刘桥自来水公司座落在刘桥镇水利站内，该处符合当地发展规划，与周边村镇居民关系协调，当地政府和群众对项目选址持以称赞态度，且场址能够满足营运需求。场址占地约360平方米，合0.5亩。
五、供电、交通及施工条件
供电：刘桥镇供电设施齐全，可以满足水厂用电需求，本工程需增设125KVA变配电系统。
交通：淮北市交通极为方便，铁路运输方面，符夹线、青阜线东连京沪，