行政事业资产管理规章制度资料选编.doc

行政事业资产管理规章制度资料选编目 录（一）综合类1.行政单位国有资产管理暂行方法（财政部令第35号）2.事业单位国有资产管理暂行方法（财政部令 第36号）3.财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号第36号关于问题的通知（财办xx34号）4.财政部印发关于推动财政科学化精细化管理的指导建议或意见的通知（财办xx37号）5.财政部关于启用财政部中心行政单位资产管理专用章和财政部中心事业单位资产管理专用章的通知（财办xx43号）6.财政部关于印发中心级事业单位国有资产管理暂行方法的通知（财教xx13号）7.财政部关于进一步规范和加强中心级事业单位国有资产管理的通知（财教xx200号）8.财政部 政协全国委员会办公厅关于印发全国政协行政单位国有资产管理暂行实施方法的通知（财行xx545号）9.财政部关于印发驻外机构国有资产管理暂行实施方法的通知（财行xx559号）10.财政部 全国人大常委会办公厅关于印发全国人大行政单位国有资产管理暂行实施方法的通知（财行xx632号）11.财政部关于印发中心垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施方法的通知（财行xx647号）12.财政部、政协全国委员会办公厅关于各民主党派中心、全国xx联行政单位国有资产管理关于问题的通知（财行xx4号）13.财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统关于问题的通知（财办xx39号）14.财政部关于实施行政事业单位资产管理信息系统关于问题的补充通知（财办xx43号）15.财政部关于印发中心行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行方法的通知（财行xx400号）16.财政部关于实施中心行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行方法关于问题的补充通知（财行xx567号）17.财政部关于印发中心级事业单位国有资产使用管理暂行方法的通知（财教xx192号）18.财政部关于中心级事业单位国有资产使用管理暂行方法的补充通知（财教xx495号）19.财政部关于印发中心级事业单位国有资产处置管理暂行方法的通知（财教xx495号）20.财政部关于中心行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知（财办xx35号）21.财政部关于在中关村国家自主创新示范区进行中心级事业单位科技成果处置权改革试点的通知（财教xx18号）（二）企业所有权管理类22.企业国有资产所有权登记管理方法（国务院令第192号）23.企业国有资产所有权登记管理方法实施细则（财管字xx116号）24.企业国有所有权转让管理暂行方法（财政部 国资委令第3号）25.财政部关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定（财管字xx301号）26.关于印发企业国有所有权无偿划转管理暂行方法的通知（国资发所有权xx239号）27.财政部关于股份有限公司国有股权管理工作关于问题的通知（财管字xx200号）28.财政部 国资委 证监会 社保基金会关于印发境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施方法的通知（财企xx94号）（三）企业改制类29.国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的建议或意见的通知（国办发xx96号）30.国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施建议或意见的通知（国办发xx60号）31.财政部关于印发企业公司制改建关于国有资本管理与财务处理的暂行规定的通知（财企xx313号）32.财政部中宣部新闻出版总署关于中心出版单位转制和改制中国有资产管理的通知（财教xx256号）33.财政部关于中心级经营性文化事业单位转制中资产和财务管理问题的通知（财教xx126号）（四）资产清查和清产核资类34.国有企业清产核资方法（国资委令第1号）35.财政部关于印发行政事业单位资产清查暂行方法的通知（财办xx52号）36.财政部关于印发行政事业单位资产清查暂行方法的通知（财办xx19号）37.关于印发行政事业单位资产清查工作中关于问题解答的通知（财办行xx7号）38.国务院国有资产监督管理委员会关于印发国有企业清产核资工作规程的通知（国资评价xx73号）（五）资产评估类39.国有资产评估管理方法（国务院令第91号）40.国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作建议或意见的通知（国办发xx102号）41.国有资产评估管理若干问题的规定（财政部令第14号）42.企业国有资产评估管理暂行方法（国资委第12号令）43.财政部关于印发国有资产评估项目核准管理方法的通知（财企xx801号）44.财政部关于印发国有资产评估项目备案管理方法的通知（财企xx802号）45.财政部 国家知识所有权局关于加强知识所有权资产评估管理工作若干问题的通知（财企xx109号）（六）其他类46.国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知（国办发xx29号）47.财政部关于加强政府非税收入管理的通知（财综xx53号）48.关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知（财预xx88号）49.财政部关于将中心单位土地收益纳入预算管理的通知（财综xx63号）50.财政部关于印发中心单位政府集中采购管理实施方法的通知（财库xx3号）行政事业资产管理规章制度资料文件资料选编（一）综合类行政单位国有资产管理暂行方法中华人民共和国财政部令第35号第一章总则第一条 为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的平安和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，依据国务院关于规定，制定本方法。第二条本方法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条 本方法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位依照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流淌资产和无形资产等。第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全所有规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的平安和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、所有权界定、所有权纠纷调处、所有权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一） 资产管理与预算管理相结合；（二） 资产管理与财务管理相结合；（三） 实物管理与价值管理相结合。第七条 行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章管理机构及职责 第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家关于国有资产管理的法律、法规和政策；（二）依据国家国有资产管理的关于规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行状况进行监督检查；（三）负责会同关于部门争论制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置事项的审批，按规定进行资产处置和所有权变更事项的审批，负责组织所有权界定、所有权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作； （四）负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；（五）负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理；（六）对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查；（七）向本级政府和上级财政部门报告关于国有资产管理工作。第九条行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）依据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体方法并组织实施；（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；（三）负责本单位国有资产的采购、验收、修理修缮和保养等日常管理工作，保障国有资产的平安完整；（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；（五）负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任；（六）接受财政部门的指导和监督，报告本单位国有资产管理状况。第十条财政部门依据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由关于单位履行。关于单位应当履行所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，并报告工作的履行状况。第十一条 各级财政部门和行政单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强行政单位国有资产管理工作。第三章资产配置第十二条行政单位国有资产配置应当遵循以下原则：（一）严格执行法律、法规和关于规章制度；（二）与行政单位履行职能需要相适应；（三）科学合理，优化资产结构；（四）勤俭节省，从严监控。第十三条对有规定配备标准的资产，应当依照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要动身，从严监控，合理配备。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。第十四条购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：（一） 行政单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人审核同意后报同级财政部门审批，并依照同级财政部门要求提交相关材料；（二）同级财政部门依据单位资产状况对行政单位提出的资产购置项目进行审批；（三）经同级财政部门审批同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复资料文件和相关材料一并报同级财政部门，作为审批部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。第十五条经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位依照本方法规定程序报批。第十六条行政单位购置纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。第十七条行政单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。第四章资产使用第十八条行政单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。第十九条 行政单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的平安完整，防止国有资产使用中的不当损失和铺张。第二十条行政单位对所占有、使用的国有资产应当定时清查盘点，做到家底清晰，账、卡、实相符，防止国有资产流失。第二十一条行政单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。第二十二条 行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第二十三条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本方法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当依照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当依照国家关于规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用状况等进行严格监管。财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用状况进行监督检查。第二十四条 行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必需事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。同级财政部门应当依据实际状况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格监控，从严审批。第二十五条 行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，依照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第二十六条 对行政单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用或者处置。第五章资产处置第二十七条行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产所有权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。第二十八条行政单位需处置的国有资产范围包括：（一）闲置资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或者使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产； （六）依照国家关于规定需要进行资产处置的其他情形。第二十九条行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。第三十条资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出建议或意见，按审批权限报送审批。第三十一条行政单位国有资产处置的审批权限和处置方法，除国家另有规定外，由财政部门依据本方法规定。第三十二条 行政单位国有资产处置应当依照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当实行拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。第三十三条行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，依照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第三十四条行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。第三十五条 行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动终止时依照本方法规定报批后处置。第六章 资产评估 第三十六条行政单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：（一）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；（三）依照国家关于规定需要进行资产评估的其他情形。第三十七条行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。第三十八条行政单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。第三十九条 进行资产评估的行政单位，应当照实提供关于状况和资料文件资料，并对所提供的状况和资料文件资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。第七章所有权纠纷调处第四十条所有权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等所有权归属不清而发生的争议。第四十一条行政单位之间的所有权纠纷，由当事人协商解决。协商未能解决的，由财政部门或者同级政府调解、裁定。第四十二条行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生所有权纠纷，由行政单位提出处理建议或意见，并报经财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商未能解决的，依照司法程序处理。第八章资产统计报告第四十三条行政单位应当建立资产登记档案，并严格依照财政部门的要求做出报告。财政部门、行政单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。第四十四条行政单位报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变更、处置等状况做出文字分析说明。财政部门与行政单位应当对国有资产实行绩效管理，监督资产使用的有效性。第四十五条财政部门应当对行政单位资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托关于单位进行审计。经财政部门审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。第四十六条 财政部门可以依据工作需要，组织开展资产清查工作。进行资产清查的实施方法，由县级以上人民政府财政部门另行制定。第四十七条 财政部门可以依据国有资产统计工作的需要，开展行政单位国有资产所有权登记工作。所有权登记方法，由开展所有权登记的财政部门制定并负责组织实施。第九章 监督检查和法律责任第四十八条财政部门、行政单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的平安、完整。第四十九条 财政部门、行政单位应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十条 财政部门、行政单位及其工作人员违反本方法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，依照财政违法行为处罚处分条例处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家关于法律法规处理。第十章附则第五十一条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产管理依照本方法执行。第五十二条行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位执行事业单位国有资产管理的关于规定，独立核算的企业执行企业国有资产管理的关于规定，不执行本方法。第五十三条地方财政部门可以依据本方法及上级财政部门关于国有资产管理的规定，制定本地区和本级行政单位国有资产管理的规章制度，并报上一级财政部门备案。第五十四条 行政单位境外国有资产管理方法由财政部另行制定。中心级行政单位的国有资产管理实施方法，由财政部会同关于部门依据本方法制定。第五十五条 中国人民解放军等特定单位占有、使用的国有资产的管理方法，由解放军总后勤部等关于部门会同财政部另行制定。第五十六条本方法自xx年xx月1日起施行。此前颁布的关于行政单位国有资产管理的规章制度，凡与本方法相抵触的，以本方法为准。事业单位国有资产管理暂行方法中华人民共和国财政部令 第36号第一章 总 则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的平安完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进所有事业进展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，依据国务院关于规定，制定本方法。第二条本方法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本方法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位依照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流淌资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分别的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章 管理机构及其职责第六条各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：（一）依据国家关于国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）争论制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的所有权登记、所有权界定、所有权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；（三）按规定权限审批本级事业单位关于资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；（四）推动本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；（七）争论建立事业单位国有资产平安性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。第七条事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：（一）依据本级和上级财政部门关于国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施方法，并组织实施和监督检查；（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批关于资产购置、处置事项；（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；（五）督促本部门所属事业单位按规定支付国有资产收益；（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用状况的评价考核；（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告关于事业单位国有资产管理工作。第八条事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）依据事业单位国有资产管理的关于规定，制定本单位国有资产管理的具体方法并组织实施；（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，依照规定及时、足额支付国有资产收益；（五）负责本单位存量资产的有效利用，参加大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共争论平台xx工作；（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告关于国有资产管理工作。第九条各级财政部门、主管部门和事业单位应当依照本方法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。第十条财政部门依据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由关于单位履行。第三章资产配置及使用第十一条事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等依据事业单位履行职能的需要，依照国家关于法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。第十二条事业单位国有资产配置应当符合以下条件：（一）现有资产无法满意事业单位履行职能的需要；（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者实行市场购买方式的成本过高。第十三条事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严监控，合理配置。第十四条对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。第十五条事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，依照下列程序报批：（一）年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；（二）主管部门依据事业单位资产存量状况和关于资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置方案，报同级财政部门审批；（三）同级财政部门依据主管部门的审核建议或意见，对资产购置方案进行审批；（四）经同级财政部门批准的资产购置方案，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复资料文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。第十六条事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，关于部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。第十七条事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定时报同级财政部门备案。第十八条事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依照国家关于政府采购的规定执行。第十九条事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。第二十条事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。事业单位应当对实物资产进行定时清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。第二十二条财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险监控。第二十三条事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。第四章资产处置第二十四条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行所有权转让或者注销所有权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十五条 事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定时报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。第二十七条 财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新支配事业单位关于资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。第二十八条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。第二十九条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当依照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第五章 所有权登记与所有权纠纷处理第三十条事业单位国有资产所有权登记（以下简称所有权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。第三十一条 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理所有权登记，并由财政部门或者授权部门核发事业单位国有资产所有权登记证（以下简称所有权登记证）。第三十二条所有权登记证是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具所有权登记证。第三十三条 事业单位国有资产所有权登记的内容主要包括：（一）单位名称、住宅、负责人及设立时间；（二）单位性质、主管部门；（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资状况；（四）其他需要登记的事项。第三十四条 事业单位应当依照以下规定进行国有资产所有权登记：（一）新设立的事业单位，办理占有所有权登记；（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住宅和单位负责人等所有权登记内容发生变化的事业单位，办理变更所有权登记；（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销所有权登记。第三十五条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更所有权登记的基础上，对事业单位国有资产所有权登记实行定时检查。第三十六条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产所有权纠纷的，由当事人协商解决。协商未能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。第三十七条 事业单位与非国有单位或者个人之间发生所有权纠纷的，事业单位应当提出拟处理建议或意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商未能解决的，依照司法程序处理。第六章资产评估与资产清查第三十八条事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或者部分改制为企业；（二）以非货币性资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产拍卖、转让、置换；（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（六）确定涉讼资产价值；（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第三十九条 事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；（二）行政、事业单位下级的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；（三）发生其他不影响国有资所有权益的特殊所有权变更行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。第四十条事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当照实向资产评估机构提供关于状况和资料文件资料，并对所提供的状况和资料文件资料的客观性、真实性和合法性负责。事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第四十一条事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作依照国家关于国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。第四十二条事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）依据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；（三）遭受重大自然灾难等不行抗力造成资产严峻损失的；（四）会计信息严峻失真或者国有资产出现重大流失的；（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。第四十三条事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并依照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但依据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。第四十四条事业单位资产清查工作的内容主要包括基本状况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体方法由财政部另行制定。第七章资产信息管理与报告第四十五条事业单位应当依照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变更信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。第四十六条事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组建部分。事业单位应当依照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定时做出报告。第四十七条事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和支配事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地把握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。第八章 监督检查与法律责任第四十八条财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的平安完整，提高国有资产使用效益。第四十九条财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。第五十条事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十一条事业单位及其工作人员违反本方法，有下列行为之一的，依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处罚、处理、处分：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；（三）擅自提供担保的；（四）未按规定支付国有资产收益的。第五十二条财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本方法规定的，依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处罚、处理、处分。第五十三条主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本方法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。第五十四条违反本方法关于事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家关于法律、法规及规章制度进行处理。第九章 附则第五十五条社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本方法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的关于规定执行。第五十六条实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格/资质的企业，由财政部门依照企业国有资产监督管理的关于规定实施监督管理。第五十七条地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。中心级事业单位的国有资产管理实施方法，由财政部会同关于部门依据本方法制定。第五十八条境外事业单位国有资产管理方法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理方法，由解放军总后勤部、武装警察部队和关于主管部门会同财政部另行制定。行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理方法的，由财政部会同关于主管部门依据本方法制定。第五十九条本方法中关于资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。第六十条本方法自xx年xx月1日起施行。此前颁布的关于事业单位国有资产管理的规定与本方法相抵触的，依照本方法执行。财政部关于认真贯彻实施财政部令第35号第36号关于问题的通知财办xx34号 各省、自治区、直辖市、方案单列市财政厅（局）： xx年xx月30日财政部公布了行政单位国有资产管理暂行方法(财政部令第35号)和事业单位国有资产管理暂行方法(财政部令第36号)(以下简称方法)，自xx年xx月1日起施行。现对方法的贯彻实施提出以下建议或意见，请结合实际状况，认真贯彻落实。 一、充分熟悉方法公布的重要意义方法的公布，是贯彻落实党的十六届三中全会精神和“十一五”规划要求的一项重要举措，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国行政事业单位国有资产管理向规范化、科学化、法制化和信息化方向进展，对维护行政事业单位国有资产平安完整、合理配