建立健全企业专项规章新规制度.docx

建立健全企业规章制度【篇一：建立健全企业规章制度必需性】 建立健全企业各项管理规章制度必需性 总则：伴随中国市场经济体制逐步推行和完善，伴随经济全球化，企业间竞争不可避免，竞争已不在局限于中国企业之间，中国外企业之间、同行业企业之间、同地域企业之间竞争日趋猛烈，在猛烈市场竞争中，立足自生、快速发展、在未来竞争中面对严峻挑战、击败强大竞争对手而实现企业连续发展和成长，建立健全符合中国国情和企业本身特点现代化企业管理规章制度是最关键基础和根本所在。 一、 企业规章制度定义 企业规章制度是企业制订组织劳动过程和进行劳动管理规则和制度总和。也称为内部劳动规则，是企业内部“法律”。 二、 企业规章制度效力 最高人民法院相关审理劳动争议案件适使用方法律若干问题解释一第十九条要求：“用人单位依据劳动法第四条之要求，经过民主程序制订规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策要求，并已向劳动者公告，能够作为人民法院审理劳动争议案件依据。”这条司法解释实际上给予了用人单位规章制度以类似于法律效力。 三、 企业规章制度关键性 建立健全规章制度，有利于企业实现科学管理，提升劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动正常顺利进行，是加强企业管理，推进企业顺利发展可靠确保。 四、 企业规章制度作用 企业规章制度对于规范企业和职员行为，树立企业形象，实现企业正常运行，促进企业长远发展含有重大作用。 关键表现在以下多个方面： 1、规章制度首先是应用于标准化管理 制度能够规范职员行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业假如建立了全方面、完善规章制度，企业内部职员工作主动性能够得到广泛调动，企业各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提升，企业总体效益就会不停得到提升，企业战略方针目标就能得到顺利实现。 2、完善规章制度能够得到合作者和社会广泛信任，更易赢得商业机会和发 展机会。 13、企业规章制度含有法律补充作用 企业规章制度不仅是企业规范化、制度化管理基础和关键手段，同时也是预防和处理劳动争议和合作纠纷关键依据。因为国家法律法规对企业管理相关事项通常缺乏十分详尽要求，实际上企业依法制订规章制度在管理中能够起到类似于法律效力，能够作为人民法院审理相关争议案件依据。所以企业正当完善规章制度起到了补充法律要求作用，有利于保护企业正常运行和发展。 4、规章制度还有一个很关键作用，就是政策应对 企业在发展过程中接收政府相关部门法律法规指导和管理，受到现行政策约束和支持。比如项目基金申报，在发改委要求项目基金申报材料中，有一项就是企业政策及管理制度，必需有着很完善企业规章制度才可能申请到国家项目基金支持。同理，很多项目竞标也全部需企业提供本企业规章制度，并将其作为考评企业是否合格标准之一。 所以，建立健全行之有效各项管理规章制度是竞争需要，也是企业本身发展需要。完备而有效管理规章制度是建立现代化企业前提和必需条件，是挖掘企业潜力、发挥企业效能、激发职员工作主动性、增强企业凝聚力、树立企业良好形象、全方面强化竞争力根本确保。 2【篇二：以完善现代企业制度为主攻方向建立健全企业规章制度】 以完善现代企业制度为主攻方向建立健全企业规章制度 摘要：伴随社会不停发展怎样以完善现代企业制度为主攻方向，建立健全企业规章制度是确保企业发展必需条件，本文就建立现代企业管理制度发表部分个人想法。 关键词：现代企业制度 企业规章制度 abstract: with the continuous development of society, how to establish a sound enterprise rules and regulations according to the prefect modern enterprise system is a necessary condition to guarantee the development of enterprises.the author will express some personal ideas on the establishment of modern enterprise management system. key words: modern enterprise system; enterprese rules and regulations 企业内部控制制度是为适应生产经营管理需要而产生，是现代企业内部制度关键组成部分。现代企业制度建设要形成一个比较系统完善、规范而又严密体系，是管理现代企业关键手段。 什么是现代企业，这个问题我们全部或多或少有所学习，但对其内涵了解恐怕不深。现代企业制度基础特征是：产权清楚、权职明确、政企分开、管理科学。对我们来说，这是目标和方向。我们需要做工作很多，也就是说我们距离建成现代企业还比较远，但这是我们大家共识方向，我们对此要有足够信心。 我认为，目前我们在目标方向确定情况下，首先是深入深化对现代企业特征了解，其次是认清我们现在差距，我们要做哪些基础工作，第三是怎样构架适合我们本身发展需要企业规章制度。 一、深入深化对现代企业特征认识 现代企业关键有没有限责任企业、两合企业、有限责任企业和股份有限责任企业。其中最含有代表性是有限责任企业和股份。现代企业还要含有产权特征、法人治理结构、企业发展方向战略、组织制度和现代企业管理制度等等。本文讨论是现代企业管理制度。我们建设现代企业任重道远。 二、我们要做哪些基础工作 我们目前单位（企业）发展情况，是经过几十年艰苦创业和经验积累，也经历了几次大变革。多少年来，在历届领导班子创新和改革下，经营管理工作成绩突出，建立了不少内部管理制度，管理机制也深入成熟。根据科学发展需要，建立现代企业制度，结合我们实际，我们打基础工作很多，关键是：【篇三：加强企业管理建立健全制度】 加强企业管理建立健全制度 加强企业内部管理，建立健全内控制度，是企业本身需要，也是企业面对市场风险和挑战需要。企业只有依据本身实际情况，制订满足管理需要内部控制制度，并加以严格遵照实施，才能连续、稳定、健康地发展。 依据中国会计法及财政部相关规章制度要求，各单位（包含国家机关、社会团体、企业、企业、机关和其它经济组织）应该依据国家相关法律、法规和规范要求，结合部门和系统内部相关内部控制要求，建立适合本单位业务特点和管理要求内部控制制度，并组织实施。 所谓内部控制，是指由企业董事会、管理者和其它职员实施，为确保财务汇报可靠性、经营效率效果和现行法规遵照等目标而提供合理确保过程。内部控制包含企业生产经营控制环境、风险评定、监督决议、信息和传输和自我检测等方面，从总体上透视了企业生产各个步骤。其有效实施无疑会促进企业生产管理迈上一个新台阶，促进企业经营步骤合理化和正规化。 一、内部控制在实际工作中对企业生产经营活动及外部社会经济活动全部会带来深远影响，产生良好效果 （a）确保企业制订各项管理方针、目标落实实施 内部控制制度由若干具体政策、制度和程序所组成，渗透于企业经营活动各个方面，只要企业内部存在经营活动和管理步骤，就有对应管理措施和控制方法，从而有效地落实企业经营方针，确保经营目标实现。 （b）确保会计信息及其它管理信息真实可靠，防范经营风险 健全内控制度，能够规范企业各类信息采集、归类、统计和汇总过程和行为，确保会计信息资料真实可靠，如实反应企业经营情况，立即发觉和纠正多种错弊，有效控制企业经营风险。 （c）确保资产安全完整，并加以有效利用 健全内控制度，能够科学有效地监督和制约企业财产、物资采购、计量、验收等各个步骤，对企业多种资源利用和现金流动进行控制和管理，从而确保企业财产物资安全完整，预防资产流失。 （d）确保企业利润最大化 健全内部控制，使企业各项经营活动做到活而有序，降低了无须要成本费用开支，促进企业有效经营，以求企业实现更大盈利目标。 二、多年来，伴随中国市场经济发展和企业改革不停深入，从政府部门到企业管理层对企业内部控制认识不停提升，大部分国有企业全部在一定程度、一定范围内建立了内部控制制度，不过在实际经营中，还存在着很多不尽完善地方 （a）内部控制环境不够完善 内部控制制度建设及有效运行，有赖于企业良好法人治理结构。现代企业全部权和经营权分离，客观上需要一个规范法人治理机构、加强内部控制，以保障全部者、经营者、债权人等正当权益。但从现在情况看，大部分国有企业改制后，即使在形式上建立了法人治理结构，但因为产权不明晰、出资人缺位，未形成有效内部权力制衡机制，再加上内部控制固有不足，造成内控力度减弱，经济业务随意性加大，监督机制失效。 （b）会计信息失真、造假机率增大 有企业因为会计工作秩序混乱、核实不实而造成信息失真现象较为严重。如常规性印单（票）分管制度、关键空白凭证保管使用制度及会计人员分工中“内部牵制”标准等得不到真正落实；会计凭证填制缺乏合理有效原始凭证支持；人为捏造会计事实、篡改会计数据、设置账外账、乱挤乱摊成本、隐瞒或虚报收入和利润；资产不清、债务不实等等。造假现象在上市企业中已经屡见不鲜，在其它企业中现实状况就更为堪忧。 （c）费用支出失控，潜在风险加大 有企业对财产物资内控管理相当微弱，制度形同虚设，采购步骤职责未按要求严格 分离，经济往来中审查制度不严密，存货发出手续不完善，加之未立即和财务部门对账，造成多年来库存物资毁损、报废、短缺未得到立即处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。有些企业在业务活动经费管理中往往存在着较大管理漏洞，为了搞活经济，许可部门经理支一定百分比业务费用，但对这部分费用适用范围无明确要求，更无约束监督机构，造成部门经理大手大脚、浪费浪费。 （d）内部审计形同虚设 内部审计作为内部控制再控制，本身就应从第三者立场上客观公正地对企业经济 监督进行再监督，它地位应该是超然独立。不过现在企业大部分内部审计部门基础上和其它职能部门平行，这么就无法确保内部审计独立性和权威性，以致于违法违纪现象时常发生。 三、加强和完善企业内部控制制度，是目前深化企业改革，强化企业管理一项关键内 容，不停完善企业内部控制制度，需从以下多个方面入手 （a）完善企业内控环境，严格授权同意制度 在法人治理结构方面，股东会、董事会、监事会、经理层之间应形成权责分配、激励和 约束、权利制衡关系，把各项管理落到实处。在管理部门设置方面，建立完善科学、符合企业特点内部组织结构，合理、有效地设置各部门和岗位，建立部门和岗位责任制度，明确工作职责，建立、健全内部牵制制度，实施不相容职务相分离。依据内部控制要求，单位在确定和完善组织结构过程中，应该遵照不相容职务分离标准。单位经济活动通常能够划分为五个步骤，即：授权、签发、核准、实施和统计。通常情况下，假如上述每一步骤由相对独立人员（或部门）实施，就能够确保不相容职务分离，便于内部控制作用发挥。 授权同意控制是指对单位内部部门或职员处理经济业务权限控制。授权同意按其形式 可分为通常授权和特殊授权。所谓通常授权是指对办理常规业务时权力、条件和责任要求，通常授权时效性较长；而特殊授权是对办理例外业务时权力、条件和责任要求，通常其时效性较短。不管采取哪一个授权同意方法，企业必需建立授权同意体系，明确各职能部门授权同意范围、权限、程序、责任等，单位内部各级管理层必需在授权范围内行使对应职权，经办人员也必需在授权范围内办理经济业务，确保企业权责分明，科学管理。 （b）规范财务会计核实，全方面推行预算管理 企业必需依据会计法和国家统一会计制度等法规，制订适合本企业会计处理程序， 实施会计人员岗位责任制，建立严密会计控制系统。在实施国家统一一级会计科目标基础上，企业应依据经营管理需要，统一设定明细科目，集团性企业更有必需统一下级企业会计明细科目，方便统一口径，统一核实。明确会计凭证、会计账薄和财务会计汇报处理程序和方法，遵照会计制度要求核实标准，使会计真正实现为国家宏观经济调控和管理提供信息、为企业内部经营管理提供信息、为企业外部各相关方面了解其财务情况和经营结果提供信息目标。 预算是企业财务管理关键组成部分，它是为达成企业既定目标编制经营、资本、财 务等年度收支总体计划，包含筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动全过程。要以营业收入、成本费用、现金流量为关键推行全方面预算管理，并对预算结果立即进行科学分析，对产生差异进行有效控制。 （c）健全财产保全制度，防范市场经营风险 严格实施财产保全控制，限制未授权人员对财产直接接触，并采取定时盘点、账实查对、统计保护、财产保险、统计监控等方法，确保多种财产安全完整。 树立风险意识，针对各个风险控制点建立有效风险管理系统，经过风险预警、识别、评定、分析、汇报等方法，对财务风险和经营风险进行全方面防范和控制。必需时可设置风险评定部门或岗位，专门负责相关风险识别、规避和控制。 （d）完善用人制度，加强信息管理 人力资源要素数量和质量情况，人力资源所含有忠诚、向心力和发明力，是企业兴 旺发达活力和强大推进力所在。所以，怎样充足调动企业人力资源主动性、主动性、发明性，发挥人力资源潜能，已成为企业管理中心任务。人力资源控制应建立严格招聘程序，确保应聘人员符合招聘要求。要定时对职员进行培训，提升其业务素质以愈加好地完成要求任务；加强对职员业绩考评，调动职职员作主动性和发明性。 管理信息系统控制包含两方面内容，首先是要加强对电子信息系统本身控制。随 着电子信息技术发展，企业利用计算机从事经营管理方法、手段越来越普遍，除了会计电算化和电子商务发展外，企业生产经营和购销储运全部离不开计算机。为此必需加强对电子信息系统控制。其次，要利用电子信息技术手段建立控制系统，降低和消除内部人为控制影响，确保内部控制有效实施。 （e）建立内部汇报制度，完善内部审计体制 为满足企业内部管理时效性和针对性，企业应该建立内部管理汇报体系，借助管理会 计手段，如实反应经营情况，立即披露相关关键信息。 内部审计控制是内部控制一个特殊形式，这是一个企业内部经济活动和管理制度是否 合规、合理和有效独立评价机构，在某种意义上讲是对其它内部控制再控制。内部审计在企业应保持相对独立性，应独立于其它经营管理部门，最好受董事会或下属审计委员会领导。内审部门负责审查各项内部控制制度实施情况，并将审查结果向企业董事会或最高管理当局汇报。内部审计工作越仔细，内部控制制度越健全，越能增强内部控制工作效率和可靠性。 总而言之，在全球经济一体化、市场国际化、竞争全球化大时代背景下，企业既担负着国 家民族工业发展重担，又面临着市场残酷竞争。提升对企业管理制度重视程度，主动 健全符合本身企业管理制度，使企业发展壮大，立于不败之地是中国企业亟待强化工作。