矿山应急救援管理制度样本.doc

一 辅助矿山救护队工作职责
(一) 辅助矿山救护队岗位责任制
1、辅助矿山救护队在矿长直接领导下，在矿总工程师和专业矿山救护队业务领导下开展工作，辅助矿山救护队是我矿一旦发生通常灾难事故时，能立即有效下井应急抢救基础队伍。也是发生重大灾难事故时专职矿山救护队助手和后备军。队员由符合矿山救护队员条件工人、工程技术人员和相关部门责任人兼职组成。
2、辅助救护队基础职责：
①做好矿井事故预防工作，控制和处理矿井早期事故。
②引导和救助遇险人员脱离灾区，主动抢救遇险遇难人员。
③参与排放瓦斯、震动性放炮、启封火区、反风演练和其它需要佩戴氧气呼吸器安全技术工作。
④帮助矿山救护队完成矿井事故处理工作。
⑤搞好矿井职员自救和互救知识宣传教育工作。
⑥对本矿救护设施、设备进行定时检验和维修，确保救护装备完整和完好。
⑦坚持“加强战备，严格训练，主动预防，主动抢救”标准，不停提升整体作战能力，使事故造成人员伤亡和财产损失降到最低程度。
3、辅助矿山救护队在组织实施事故救援方案时，必需严格实施《煤矿救护规程》相关要求，严禁违章指挥、违章作业及冒险蛮干。
(二) 辅助矿山救护队队长岗位责任制
1、在矿长、矿总工程师和专业矿山救护队领导下，负责辅助矿山救护队全方面工作。
2、领导并组织救护队学习和训练，搞好日常管理和战斗准备工作。率领救护队完成上级交给各项任务。
3、参与审查矿井灾难预防和处理计划、矿井应抢救援预案，帮助矿井搞好安全和消除事故隐患工作。
4、平时除作好本职员作外，参与矿井安全技术工作和预防性捡查及整改验收工作。
5、自觉遵守《矿山安全法》、《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》等安全、救护法规和各项规章制度，阻止任何人违章作业，拒绝任何人违章指挥。
(三) 辅助矿山救护队技术人员岗位责任制
1、在队长领导下，全方面负责辅助救护队技术工作。
2、帮助队长作好处理事故技术工作。
3、帮助队长制订本队救护工作行动计划。
4、统计事故处理经过及为完成任务而采取一切方法。
5、了解事故处理情况并提出整改补充提议。
6、当正、副队长不在时，担负起本队作战工作指挥责任。
(四) 辅助矿山救护队员岗位责任制
1、遵守纪律，听从指挥，主动主动完成领导分配各项任务。
2、保养好技术装备，使之达成战斗准备标准。
3、主动参与学习和技术、体质训练，不停提升思想、技术、业务、身体素质。
4、在处理事故时，应快速而正确地完成指挥员命令，并和之保持常常联络。
5、了解本队任务，熟练利用自己技术装备去努力完成。
6、主动救助遇险人员和消亡事故。
7、依据指挥员命令，在事故处理时担任电话值班员、通讯员、安全岗哨等。
二 应抢救援管理制度
(一) 值班工作制度
1、集中精力，时刻守在电话机旁。
2、听清、记清事故召请电话、正确填写统计，立即传达多种命令。
3、在井下值班时，保持同救护队员和抢救指挥部联络，并向抢救指挥部汇报救护救护队员停留地点和工作情况。
4、值班人员必需坚守岗位，昼夜值班，提升警惕，常备不懈，当听到事故警铃时立即出动。
5、全部值班人员，在值班期间不准请假外出，只能在值班范围内工作、学习、活动（有特殊情况者，需推行审批制度）。
6、值班人员严禁酗酒，时刻保持良好战备状态。多种装备、仪器确保百分之百完好，待命出发。
7、电话值班员按要求时间正常交接班，要集中精力，坚守在电话机旁，听清事故电话，发出事故警铃，作好统计，并向值班责任人汇报事故地点、性质等情况。
(二) 应抢救援管理制度
1．目标和适用范围
1.1 为了预防和控制潜在事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大程度地减轻可能产生事故后果，特制订本制度。
1.2 本程序适适用于企业生产经营中潜在职业安全健康事件或事故（灾难）等紧急情况预防和处理。
2．应急管理标准
2.1 实施行政领导负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实施统一领导，分级负责。在企业统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主应急管理体制；各级管理人员各司其职、各负其责，充足发挥应急响应指挥作用。
2.2 以人为本，安全第一
把保障职员生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低事故造成人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。
2.3 预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防和应急相结合、常态和很态相结合，常抓不懈，在不停提升安全风险辨识、防范水平同时，加强现场应急基础工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员紧急处理和逃生能力，“早发觉、早汇报、迅捷处理”。居安思危，预防为主。
2.4 科学实用
应急预案应含有针对性、实用性和可操作性。经过危险源辨识、风险评定进行编制；应急对策简练实用，经过演练不停完善改善。依法规范，加强管理。
2.5 分级响应
应急工作根据事故危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
3. 应急管理机构
3.1 领导机构
企业生产安全事故应抢救援领导小组是突发事故应急管理工作最高领导机构。在总经理领导下，由企业相关突发事故应急指挥机构负责突发事故应急管理工作。
3.2 办事机构
企业生产安全事故应抢救援领导小组办公室推行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
3.3 工作机构
企业相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自职责权限，负责相关类别突发事故应急管理工作。具体负责相关类别突发事故、专题和部门应急预案起草和实施，落实落实企业相关决定事项。
4. 运行机制
4.1 估计和预警
各部门要针对多种可能发生突发事故，完善估计预警机制，建立估计预警系统，开展危险源辨识、环境原因识别和风险评价工作，做到立即发觉、立即汇报、妥善处理。每个应急人员必需在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其它报警方法。
4.1.1 预警等级和公布
依据危险源辨识、环境原因识别和风险评价估计分析结果，对可能发生和能够预警潜在突发事故进行预警。预警等级依据突发事故可能造成危害程度、紧急程度和发展事态，通常划分为三级：企业级(重大——可能产生尤其严重后果)、部门级（较大——可能产生严重后果）和班组级（通常——可能产生较重后果）。
预警信息包含突发事故类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警等级、警示事项、应采取方法和公布等级等。
预警信息公布、调整和解除经相关领导同意可经过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音器物或打电话方法进行。
4.2 应急处理
4.2.1 信息汇报
重大突发事故发生后，各事起源第一目击者必需立即汇报相关部门领导，最迟不得超出10分钟，同时汇报专职人员和专业部门，应急处理过程中，要立即续报相关情况。
4.2.2 先期处理
突发事故发生后，事起源现场人员和支援应急人员在汇报重大突发事故信息同时，要依据职责和要求权限开启相关应急预案，立即、有效地进行先期处理，控制事态蔓延。
4.2.3 应急响应
4.2.3.1
对于先期处理未能有效控制事态重大突发事故，要立即开启相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导相关部门开展应急处理工作。
4.2.3.2
现场应急指挥机构负责现场应急处理工作，并依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。现场应抢救援人员应携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。
4.2.3.3
需要多个相关部门共同参与处理突发事故，由该类突发事故业务主管部门牵头统一指挥，其它部门给予帮助。
4.2.3.4
应抢救援队伍关键包含特种设备应抢救援队等。
4.2.4 应急结束
重大突发事故应急处理工作结束，或相关危险原因消除后，现场应急指挥机构给予撤销，宣告恢复正常工作。
4.3 恢复和重建
4.3.1 善后处理
要主动稳妥、深入细致地做好善后处理工作。对突发事故中伤亡人员、应急处理工作人员，和紧急调集、相关单位及个人物资，要根据要求给补充。相关部门还有做好疫病防治和环境污染消除工作。
4.3.2 调查和评定
对重大突发事故起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题根据“四不放过”标准进行调查评定和处理。
4.3.3 恢复重建
依据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
4.4 信息汇报和公布
突发事故信息公布应该立即、正确、客观、全方面。重大事故发生后应立即向主管上级和当地政府汇报，并依据事件处理情况做好后续汇报工作。也应该向职员公布简明信息和应对防范方法等。
信息汇报和公布形式关键包含授权汇报或公布、组织报道、接收采访等。
5. 应急保障
各相关部门要根据职责分工和相关预案做好突发事故应对工作，同时依据总体预案切实做好应对突发事故人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，确保应抢救援工作需要，和恢复重建工作顺利进行。
5.1 人力资源
各生产职能科室、保卫科、一、二线队组、调度室、综务科、供给科是应抢救援专(兼)职队伍和骨干力量。要加强应抢救援队伍业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提升装备水平，动员全员有组织参与应抢救援工作。
5.2 财力保障
要确保所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大单位和个人要立即研究提出对应赔偿或救助政策。
5.3 物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、贮备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用具立即供给，并加强对物资贮备监督管理，立即给予补充和更新。
5.4 医疗卫生保障
医疗负责部门要确保在发生事故后能立即赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。
5.5 交通运输保障
要确保紧急情况下应急交通工具优先安排、优先调度，确保运输抚慰通畅；要建立紧急情况交通运输工具调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够立即、安全送达。
5.6 人员保护
要指定或建立和人员相适应应急避险场所，完善紧急疏散管理措施，明确各级责任人，确保在紧急情况下职员安全、有序疏散。
要采取必需防护方法，严格根据程序开展应抢救援工作，确保作业人员和应抢救援人员安全。
6. 监督管理
6.1 预案演练
各部门要结合实际，有计划、相关键地组织对相关预案演练。每十二个月最少进行一次，并做好演练过程原始统计。
6.2 培训教育
由安监科牵头负责帮助组织相关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识培训，增强职员忧患意识、社会责任和自救、互救能力。对应抢救援和管理人员进行专业培训，提升其应急专业技能，保留培训统计。
6.3 责任和奖惩
突发事故应急处理工作实施责任追究制。
对突发事故应急管理工作中做出贡献优异集体和个人要给表彰和奖励。
对迟报、谎报和瞒报突发事故关键情况或应急管理工作中有其它渎职、渎职行为而丧失应急最好机会造成人员伤亡或重大经济损失，对相关责任人给处罚或行政处分；组成犯罪，送司法机关处理。
6.4 企业各类突发事故应急预案由安督办进行监督管理。
7. 附则
7.1 本制度自下发之日起实施。
(三) 应抢救援工作例会及会议制度
工作例会制度
为愈加好学习、落实应抢救援管理制度，加强应抢救援管理工作，提升人员管理水平，立即正确指导和处理应抢救援中存在问题，确保矿井安全生产，特制订本制度。
1、会议时间：每个月25日早晨9：00召开
2、组织单位及会议地点： 由调度室统一组织，在调度会议室召开。
3、主持人：总经理
4、参与人员：应抢救援机构副总指挥、应抢救援机组组员、应抢救援各专业组责任人、业务科室及相关人员。
5、会议内容
①传达上级部门相关应抢救援管理工作文件，会议精神。
②通报矿井应抢救援管理工作存在问题。
③由应抢救援机构对30天来应抢救援管理工作进行汇报。
④对本阶段应抢救援管理工作进行总结，对下月应抢救援管理工作做出具体安排。
6、会议要求
①和会人员必需按时参与会议，如遇特殊情况不能参与应向主持人请假。
②和会人员手机必需设为震动，并做好会议统计。
③应抢救援机构负责签到，做好会议统计，并形成会议纪要。
④要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
⑤对以上各项违反一项给100元处罚。对例会所安排事宜不落实者或落实不到位，对相关责任人给罚款100元，并对责任单位罚款300-500元。
会议制度
1、要认真落实实施上级多种会议精神。
2、队部每个月召开一次应抢救援办公会，总结全月工作，检验全月任务完成情况，安排部署下月工作。
3、定时召开民主生活会，加强民主管理，充足发挥全体指战员主动性，促进各项工作顺利进行。

(四) 重大事故应急通知管理制度

1、发生事故后，现场作业人员在采取临时方法同时，要利用就近电话向调度汇报险情，汇报内容应包含事故地点、事故性质、事故原因、伤亡情况等。
2、调度值班人员接到险情汇报后，依据制订好事故汇报程序立即上报企业应抢救援领导组，同时通知事故现场人员及波及区域人员撤离。由组长同意同意后，开启预案，并立即通知领导组全体人员进入应急状态。
3、尤其重大事故发生后，企业应抢救援指挥部应在第一时间（即发生事故后30分钟内）向企业应抢救援领导组汇报，企业应抢救援领导组依据事故情况，确定是否经过矿山救护队，向集团企业及地方相关部门汇报请求支援。
4、企业应抢救援领导组依据现场应抢救援工作需要，立即成立应抢救援指挥部，召开相关会议，研究应急方法，指挥协调应抢救援工作。
(五) 重大事故应急响应管理制度

事故发生后，应抢救援指挥部依据事故性质、等级，决定是否向上级单位请求实施扩大应急响应，请求集团企业或政府部门进行支援，开启上一级事故应急处理预案。
1、应急处理：
当井下发生透水事故时，应抢救援领导组要依据事故严重性和紧急程度，开展风险分析并对事故进行分级，根据等级进行预案开启。
事故发生后立即开启应抢救援预案，明确各组员及单位职责，由企业总经理任总指挥，下达抢险救灾命令，由总工程师具体负责实施抢险救灾预案，由救灾指挥部依据灾难实际情况和控制现实状况决定是否向集团企业求援。
立即召集救灾指挥部全部组员，首先听取当班值班领导灾情汇报和已经下达命令。继续组织撤人、停电、确保关键通风机正常运转。
通知事故单位和相关队组、井口入井登记室正确统计当班下井人数及其姓名，方便分析灾区人员数量及分布，通知各组员单位准备救灾材料，医务室准备抢救伤员。
指定一名副总指挥签发下井许可证，并通知井口登记室，没有下井许可证不准入井。
救护队进入灾区引导人员撤退和组织救护。
当抢险人员不足时应立即向企业请求支援，千方百计完成撤人抢险任务。
井下撤出人员和抢救人员完成后，命令救护队进行侦察工作，掌握灾情性质、影响范围、灾区通风和瓦斯等灾情。
指挥部依据侦察情况汇报，结合灾情实际，立即提出事故处理方案。
碰到灾情改变时，应立即修改救灾方案，调整救灾力量，确保事故处理顺利进行。
事故处理结束后，指定相关部门和人员搜集整理事故调查汇报，并进行全方面分析。对事故发生、抢救处理过程、关键经验教训和以后应采取预防方法等，形成文件后上报并存档。
2、应急行动：
事故发生后，事故地点作业人员应立即就近根据《作业规程》要求避灾路线，快速撤离。
在撤退过程中，在有可能地方应向调度室立即汇报具体灾难地点和大致情况。
假如避灾线路被堵，应就近寻求或临时修建避难硐室躲避、保留体力等候救援。
3、扩大应急响应：
在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，无法得到有效控制，抢险抢救组和现场救援指挥部要立即向企业总指挥部汇报。
由企业总指挥决定向上级机关请求实施扩大应急响应，请求政府部门进行支援，开启上一级事故应急处理预案。

(六) 重大事故隐患应急预警监督管理措施

为确保我企业在井下、井上发生重大灾难事故，能快速有序、高效撤出受灾难影响区域作业人员及群众，确保职员群众生命财产安全，依据我企业实际，特制订本制度。
1、预警行动：
①井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，造成采区、工作面通风系统、运输系统中止，或造成矿井多日停产，或造成3人及其以上伤亡事故、1人及其以上下落不明事故。
②井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘爆炸事故，影响矿井通风系统或造成3人及其以上人员伤亡、1人及其以上下落不明事故。
③发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成工作面、采区或总回瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下。
④发生锅炉或压力容器爆炸，造成3人及其以上伤者、1人及其以上下落不明。
⑤发生建筑物坍毁、煤堆滑坡、大型设备事故、人群聚集或集会事故，造成3人及其以上伤亡、1人及其以上下落不明，或造成重大经济损失。
⑥发生地面火灾，不能立即控制，造成人员被困或可能造成重大经济损失；发生地面水灾或地震灾难，造成住所受灾，或大面积房屋坍毁。
⑦发生火药库火灾或爆炸；汽、柴油储油罐火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；汽、柴油车运输过程中爆炸。
⑧矿区内发生交通事故、中止交通2天以上，或造成3人及其以上受伤或死亡。
⑨发生危险化学品泄漏，可能造成人员死亡或影响范围较大；发生放射性物品泄漏，使个人全身受照剂量≥1GY，或个人全身受照剂量≥0.5GY，且受照人员之和≥20GY。
⑩发生罕见或已消失传染前或疑似病例；发生乙类传染病暴发或丙类传染病正在流行；发生群体性不明原因疾病3例以上；发生食物中毒人数达3人以上；上级机关认定其它重大突发事件。
⑪其它包含面广、受灾范围大、经济损失严重重大突发事故、事件。
当井下发生事故后，现场施工人员或周围工作人员立即向调度室汇报，调度室立即向值班企业领导汇报，值班企业领导依据事故性质、严重程序、影响范围，参考“应急预案开启标准”，快速做出警情判定，确定警报和响应等级。假如事故较小，不足以开启应急预案，则发出“警报”，亲密关注事态发展改变；若事故较大，估计难以控制，则立即发出“现场应急”警报，下达开启应急预案命令，开启预案。
2、成立应急监督和救援领导小组
组　长： 总经理
副组长： 总工程师　　安全经理　　生产经理 通风经理　　机电经理 副总经理　　财务总监
成　员：各 副 总　调度室主任　生产科科长　地测科科长　劳企科科长　 财务科科长　安监科科长　职教科科长 机电科科长　供电科科长 自动化科长　通风科科长 矿建科科长 基建科科长 保卫科科长 供给科科长 办公室主任 　水暖科科长 土地科科长 生活科科长 运输科科长 总工办主任 通风队队长　机运队队长 机电队队长 汽车队队长　机修厂厂长　医务室主任
3、应急管理
①事故发生后，事故地点作业人员应立即就近根据《作业规程》要求避灾路线，快速撤离。
②在撤退过程中，在有可能地方应向调度室立即汇报具体灾难地点和大致情况。
③假如避灾线路被堵，应就近寻求或临时修建避难硐室躲避、保留体力等候救援。

(七) 应抢救援预案培训考试制度

1、目标
应抢救预案是企业落实“安全第一、预防为主”安全生产方针和实现安全生产管理工作规范化、程序化、科学化关键工作。为考虑现有物质、人员及危险源具体条件，能立即、有效地统筹指导事故应抢救援行动，特制订本制度。
2、范围
本制度适适用于企业职员安全应抢救援预案培训、考试。
3、培训程序
①企业关键责任人、安全生产管理人员和安全员培训工作，要依据上级部门及企业计划，立即参与行业主管部门培训。
②一般人员应每十二个月进行应急预案培训。
③应急预案培训内容应包含
a、相关法规、政策、方针及意义；
b、正确使用劳动防护用具；
c、安全技术知识；
d、事故紧抢救护及自救方法；
e、安全生产事故案例及教训。
劳企科负责全员培训考勤统计和存档工作，因故缺勤者生产部负责进行处罚。
④常常性宣传教育：结合本企业具体情况，采取多种形式，如安全活动日、现场演练、录像电视或墙报等方法进行培训。
⑤各科室应结合本部门实际情况，对本部门职员进行救援预案学习，增强职员安全防范意识。
　⑥事故应抢救援培训及演练（应抢救援组织队伍，企业全体）每十二个月一至二次。
4、考试程序：
①安监科负责对培训效果评定和考试试题制作和监督工作。
②企业内部定时进行应抢救援预案培训效果评定考试，每十二个月不少于1次。
③考试成绩不合格者，安排进行补考，并处以罚款，当年年度考评不得评为优异职员。
(八) 预防性安全检验制度
为强化安全生产应急管理基础工作，加强矿山应抢救援队伍建设，开展预防性安全检验工作，特制订本制度。
1、指导思想
以科学发展观为指导，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据“预防和应急并重，常态和很态相结合”工作要求，充足发挥应抢救援队伍在预防性安全检验、重大隐患排查中作用，促进安全生产情况连续稳定好转。
2、工作目标
经过组织应抢救援队伍开展预防性安全检验，促进各类风险隐患深入排查治理，超前防范事故；应抢救援队伍依据所在区域关键风险隐患和重大危险源特点，熟悉救援环境，开展有针对性应急演练，提升应对和处理突发事件综合能力。
3、工作要求
①充足认识应抢救援队伍开展预防性安全检验关键性和必需性，加强对应抢救援队伍开展预防性安全检验工作组织领导，关键责任人要亲自研究布署，指导应抢救援队伍有序、有效地开展好此项工作。对存在安全隐患部门，要下达整改指令，督促其立即整改落实。对检验中发觉重大事故隐患，要登记建档，明确专员跟踪督办。   
②自觉接收和主动配合应抢救援队伍对本单位安全检验，主动提供相关安全生产图纸资料和规章制度，对应抢救援队伍检验不得拒绝和阻挠。对查出问题和重大隐患要制订整改方法，明确整改时间，落实整改责任和资金，立即处理问题和消除隐患。 
③抢救援队伍要经过开展预防性安全检验工作，熟悉矿井生产和救援环境，了解企业关键隐患和重大危险源及其应急预案，有针对性地研究和制订科学应抢救援和处理方案，配齐对应应抢救援装备，开展应抢救援演练，不停提升应对各类突发事件综合救援能力。
④ 各部门要认真研究和总结应抢救援队伍开展预防性安全检验工作经验和存在问题，逐步规范和完善检验内容、标准、程序和方法，不停提升预防性安全检验效果。

(九) 应急职责推行情况检验制度
为加强安全监督管理，预防和降低生产安全事故，规范应急管理制度，提升应对风险和防范事故能力，保障职员安全健康和生命安全，最大程度降低财产损失、环境损害和社会影响，牢靠树立安全发展理念，扎实安全生产基础；加强对生产现场监督检验，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为。特制订本制度。
1、总经理是安全生产责任主体。安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实施 “谁主管、谁负责”、“管生产必需管安全”、“谁审批，谁负责”标准。
2、企业要求矿级领导科队长轮番现场带班，深入加强安全生产和应急管理能力，对本矿矿级领导、科队长和本矿全体职员， 尤其是兼职矿山救护队实施职责推行情况检验，对职员检验情况进行公布，对职责推行到位职员进行经济奖励，对推行不到位职员提出批评，而且要说出对未推行地方，要求下次更正，还有情节严重职员按本矿《安全奖惩制度》要求进行处分和处罚。
3、本矿对矿山救护人员应急职责推行情况进行检验时，关键检 查下列内容：
①是否有对矿山救护装备进行定时保养。
②是否参与兼职矿山救护队多种业务、技术、体能训练。
③是否对矿山救护装备熟悉应用。
④是否对井下全部巷道进行检验（兼职矿山救护队职员必需熟 悉井下全部巷道、每个工作面）。
⑤是否做好矿井职员自救和互救知识宣传教育工作。
⑥是否指导、协调和督促相关部门依法推行安全生产工作职责，组织安全生产综合检验和专题检验，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考评工作，综合监督安全生产应抢救援工作。
⑦是否监督检验重大危险源监控和事故隐患整改工作。
⑧是否明确安全生产目标责任，并逐层分解，层层落实，建立安全生产考评制度和考评指标体系，确保实现年度安全生产控制目标。
⑨是否建立重大危险源监控制度，对存在重大危险源地点进行监督检验，定时组织教授对重大危险源情况进行综合分析、评定，督促生产经营单位采取有效防范和监控方法。
⑩是否建立事故隐患排查治理监督检验制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况监督检验。
⑪是否建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设置并公开举报电话、电子邮箱或其它举报平台，并对收到举报进行登记。对受理举报事项，应该组织调查核实，并按要求处理。相关部门应该为举报者保密。举报事项经查证属实，应该对举报者给奖励。
是否加强兼职应抢救援队伍建设，依据事故等级立即开启对应应抢救援预案，组织开展事故救援工作，协调处理事故应抢救援、善后处理中碰到重大问题，向上级安全生产监督管理职责部门汇报应抢救援进展情况。
是否制订和完善应抢救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。
4、检验采取查阅资料和现场查对应急物资、设施、设备数量及存放地点相符。
(十) 重大隐患排查和治理制度
为了认真落实落实上级相关部门相关重大安全生产隐患排查治理相关要求，有效防范和遏制重特大事故发生，主动推进本质安全型矿井建设，特制订本制度。
1、重大隐患排查治理工作标准
以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿井建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全方面排查、分轻重缓急治理，处理和监管并重，程序化管理”标准，突出目前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考评，全力处理目前“一通三防”、防治水、安全供电等方面威胁矿井重大安全隐患问题。
2、重大安全隐患认定、排查治理责任划分
①矿井是重大安全隐患认定排查责任主体，总经理是重大安全隐患认定排查治理第一责任者，对重大安全隐患认定、排查治理负全方面责任。
②各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理关键责任者，负责本系统重大安全隐患认定及排查治理工作。
③各业务科室科长是本专业重大安全隐患认定排查治理具体责任者，负责本专业范围内重大安全隐患认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其它管理人员根据矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。
④安全经理、安监科长对全矿井重大安全隐患认定及排查治理负全方面监督把关责任，具体负责重大安全隐患统计汇总、建档、上报，并根据计划安排对各项重大隐患排查治理，进行过程监管和结果验收考评。
⑤财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用核实统计、上报，并根据下达安全费用计划对各项设备工程实施“三定”逐月逐季进行统计通报并考评。
⑥各施工单位对施工重大安全费用工程，负责施工过程中安全管理，并根据“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。
(十一) 重大危险源监测监控制度
为了加强对重大危险源监督管理，消除安全隐患，预防事故发生，特制订本制度。
1、组织或聘用有资质人员按要求对重大危险源定时进行检测、评定；
2、加强组织领导
为做好重大危险源排查治理工作，成立重大危险源排查治理领导小组。
组　长：总经理任
副组长：总工程师任
成　员：各专业分管副总经理、职能科室科长
总经理全方面负责，总工程师集体负责，各分管副总经理负责专业重大危险源治理，分管副总工程具体负责本专业重大危险源排查和治理工作落实。生产单位责任人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责。
3、重大危险源评定
对煤矿企业影响其它安全生产重特大生产安全事故有：瓦斯、煤尘、水、火、顶板和地面锅炉等事故，下面对可能发生多种事故自然条件，原因及地点进行具体分析；
①可能发生瓦斯、煤尘事故自然条件、原因、地点。
a、采面因通风部畅造成瓦斯大量积聚或在每层厚度改变地带瓦斯大量涌出遇火时；
b、局部地域瓦斯超限，因为空班漏检或仪器失灵遇火时；
c、掘进工作面因局部通风质量差，风量不足造成瓦斯积聚遇火时；
d、掘进工作面因为实施风电闭锁，因停电造成瓦斯积聚火时；
e、巷道相向贯通掘进相距20米，停止一端，停风造成瓦斯积聚遇火时；
f、局部巷道风速过低造成瓦斯积聚遇火时；
g、没有严格实施方法，瓦斯积聚遇火时；
h、串联通风无严格实施方法，瓦斯积聚遇火时；
i、没有严格实施“一炮三检”制，瓦斯积聚放炮发怒时；
j、维修巷道、机电设备、瓦斯积聚带电作业产生火花时；
k、电气设备接地系统不健全或检漏设施失灵在瓦斯聚积地点，漏电产生火花时；
l、在瓦斯聚积地域，打开或修理矿灯出现火花时；
②可能发生火灾事故原因和地点
a、采空区和废巷内留有大量浮煤或废坑木，遇老空封闭不严造成微量漏风引发自然火灾；
b、放炮使用失效炸药，放炮后没有完全爆炸造成起火或引发爆炸；
c、井下放炮违反技术操作规程，如用明火放炮、放糊炮、用矿灯放炮、装药过少等引发火灾；
d、电气电焊时防护方法不得力或未严格实施方法引发火灾；
e、井口生为、电气焊、使用电炉、大灯保暖等引发火灾；
f、电器设备如；电缆、开关、变压器、接线盒、电机、放炮母线等超负荷运行、短路、失爆等引发火灾；
g、转动机械缺油，摩擦等引发火灾；
h、井下采区变电所变压器严重缺油超负荷运行引发火灾；
i、油料运输，保管和使用不妥引发火灾；
j、井口检身制度不严，人员带火种入井引发火灾；
k、木料场管理不善，人员带火种进入引发火灾；
③可能发生水灾事故原因和地点
a、因为地质资料不清在大断层周围出现小断层导水或所留保护煤柱偏小。
b、采掘工作面在施工过程中，因为煤层直接底直接覆盖于灰岩之上或隔水层较薄时；
c、掘进工作面在进至边界时无立即停止前进，致使保安煤柱降低时；
d、在雨季、地面洪水经过采动裂隙灌入井下时；
e、井下排水系统及备用系统发生严重故障，不能立即排水时；
f、因高压停电时间过长或供电系统发生严重故障致使主排水系统不能工作时；
g、临近矿井违反开采范围越界开采，致使老空水窜入本矿人时；
h、沿空掘进巷道掘至可能有老空水时。
④、可能发生冒顶事故原因和地点
a、掘进工作面支架没有根据作业规程立即架设或架设质量达不到质量标准，遇压力时；
b、在采掘工作面使用或更换不合格金属支架，致使放炮崩翻棚子又未立即处理时；
c、掘进工作面无根据作业规程施工，空顶距超出规程要求，和无架棚空顶时间过长时；
d、采掘工作面过老巷或遇地质改变，采取方法不得力时；
e、半煤岩巷掘进，当煤在顶部，下部岩石较硬，放炮前未立即；
f、调整巷道未用临时支护时；
g、各巷道交分叉点往往压力较大，支护材料长久失修时；
h、回采工作面首次来压，周期来压，压力较大而方法又不得力时。
⑤重大危险源监测、监控方法
a、建立健全物质安全技术资料，要求配置对应应急器材。
b、凡进入重大危险源区域作业人员，必需经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内全部设施更改需要按程序审核同意方可实施，外来人员要有专员陪同方可入内。
c、安全员对区域内消防器材及应急物资完好率负责，采取定时检验和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
d、运输物资需采取有危险品运输资质单位承运，进入重大危险源区域运输车辆必需采取对应方法方可入内。
f、依据具体要求和国家相关要求，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对关键岗位进行实时监测。
g、对于在日常工作中发觉事故隐患，经过整改避免事故发生单位将给奖励，对于在安全检验中发觉问题，将责令限期完成整改并进行公告，对事故隐患知情不报者将给处罚。
⑥管理体系
重大危险源排查和治理实施闭合管理体系（即：排查、治理、检验、验收）。每个月由总经理组织召开一次重大危险源排查，将排查结果在调度会公告并组织基层（队）认真组织学习。并在隐患公告栏公告。
⑦责任追究要求
a、总经理每个月必需召开一次重大危险源排查会议，对排查出重大危险源排查必需分专业明确治理单位和责任人，限定治理期限。
b、因重大危险源汇报不立即、治理不立即、整改方法落实不立即造成非人身事故责任者，除事故分析责任处罚外，同事按事故造成经济损失责任人进行处罚。
c、因重大危险源汇报不立即、治理不立即、整改方法落实不立即造成人身事故责任者，除事故责任处罚，情节严重将依据法律、法规追究其责任。
d、各级现场检验人员、跟班安全员要认真落实重大危险源整改，对生产期间出现隐患要先治理后施工，不排除不能生产。
e、重大危险源在治理过程中，施工单位要明确项目责任人，在人员和物资落实上要首先满足危险源治理需要，确保工程完成。
f、重大危险源实施分级负责，责任落实做到“三不准”、“五落实”，即班组能处理不推给队，队组处理不推给企业，项目、方法、资金、完成时间、责任人五落实。
(十二) 应急宣传教育制度
为增强职员安全意识和自我防护素质，提升应对突发公共事件能力，特制订本制度。
　　1、关键内容
　　切实加强对应急管理宣传教育工作组织指导，充足发挥各业务部门作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提升职员公共安全意识和自我防护素质，提升应对突发公共事件能力，保障职员生命安全和我矿财产安全。
①以应急预案为关键，做好预案宣传和解读工作
结合实际，深入分析面临安全形势，做好应急管理工作；宣传预案关键内容和处理规程，落实预防为主方针，加强预案演练，不停完善应急预案。具体有：
　 a围绕应急预案进行深入宣传。各部门要采取主动有效方法，认真落实落实应急预案做法，切实做好应急管理工作情况。
b进行经典案例宣传。一是选择有代表性经典案例，对全国煤矿成功应对突发事件、和在应急处理中涌现出优异集体和优异个人进行宣传报道。二是介绍应对突发公共事件正反两方面案例，提升职员应对突发事件综合素质。同时，总结分析案例中使用处理手段、采取应对方法等，深入提升应对和处理突发事件能力和水平。
②以应急知识普及为关键，增强职员预防、避险、自救、互救和减灾等能力，深入宣传普及安全知识、灾难知识和自救互救知识。　　
③以专题宣传活动为载体，增强职员安全意识。
a开展公共安全专题宣传活动。
b宣传普及应急管理法律法规知识。
2、工作要求
①主动开展应急管理宣传教育工作
a制订宣传教育工作计划。树立牢靠安全意识和责任意识，普及基础预防、避险、自救、互救、减灾等安全防护知识和技能。
b多形式宣传教育。利用班前、报刊等多个形式，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。　
c健全宣传教育长久有效机制。将日常宣传和重、特大突发事件发生后宣传教育工作结合起来。建立和健全应急管理宣传教育长久有效机制，常常性地开展应急管理宣传教育。
d动员职员主动参与。
②加强组织指导和督促检验，确保宣传教育效果每三个月进行一次回顾和检验，对宣传教育阶段性任务基础完成情况作出评定，对存在问题进行整改。
③提供专题经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。
(十三) 应急培训制度
为促进应急培训工作有序开展，提升应急管理工作人员政治素质、业务素质和工作能力，提升科学决议水平，提升应急管理工作组织协调和突发事件处理应对能力，促进应急管理培训工作科学化、规范化和制度化，特制订本制度。
1、应急管理教育培训工作应该遵照下列标准： 
①坚持理论联络实际，学以致用标准 ；
②坚持分级负责，分类管理标准 ；
③坚持集中培训和在岗自学相结合标准 ；
④坚持以人为本、按需施教标准 ；
⑤坚持教学相长、确保质量标准 ；
⑥坚持和时俱进、改革创新标准  。
2、职教科负责本企业应急管理培训工作组织、管理和考评工作。
3、应急管理培训关键对象是：各业务部门责任人、应急管理人员、应抢救援队伍和应急志愿者。
4、全部应急管理专职员作人员每十二个月必需接收培训，培训时间标准上为1至2周，通常