淮北市十二五卫生事业发展综合规划.doc

淮北市“十二五”卫生事业发展计划（草案） （二0一0年八月三十一日）“十二五”时期是本市全方面建设小康社会，加紧城市转型，促进城镇一体化发展，构建友好淮北关键时期，也是深化医疗卫生改革，抢抓机遇，迎接挑战关键阶段。为加紧卫生事业发展，保障人民群众身体健康，维护公共卫生安全，促进地方经济繁荣，结合本市实际情况，制订淮北市“十二五”卫生事业发展计划（以下简称“十二五”卫生计划）。一、“十一五”卫生事业发展情况“十一五”期间，在市委、市政府正确领导下，在相关部门大力支持下，本市卫生事业快速发展，并取得显著成效。（一）卫生资源配置快速增加，居民健康水平逐步提升。到“十一五”未，本市医疗卫生机构发展到862个(含诊所、卫生所、医务室、村卫生室等)；职员总数达13657人，其中卫生技术人员10903人，平均千人口拥有卫生技术人员5人（其中医生2人、护士2人）；病房床位增至9573张，平均千人口拥有床位4.4张。平均每平方公里服务人口792人，拥有卫生技术人员4人，有床位3.5张。每个村、居委会均设置基层医疗卫生机构，县乡村三级医疗卫生服务网络健全，农村患者20分钟、城市患者10分钟，均可得到医疗保健服务。本市卫生资源人均占有量，均高于全国、全省平均水平。现在，本市关键健康指标均达成或超出国家标准。全市婴幼儿死亡率控制在24以内；5岁以下儿童死亡率降至28以下；孕产妇死亡率在3410万以下；人均期望寿命73岁。（二）医疗卫生投入逐年加大，基础设施建设不停加强。“十一五”期间，投资4000多万元，新建15600平方米市公共卫生大厦投入使用；投资1.2亿元，新建市人民医院病房大楼投入运行；投资5000万元，扩建市中医院病房大楼已经完工；筹资5000多万元，用于小区卫生服务机构建设及购置医疗卫生保健服务，已建成规范化小区卫生服务机构122家；经过民生工程及多种渠道注入资金余万元，新建改建农村医疗卫生用房15000多平方米，全市18家乡镇卫生院、307所村卫生室达成规范化建设标准。城镇卫生一体化进程不停加紧。各级医疗卫生机构共筹资上亿元，购置各类优异设备仪器，不停改善医疗服务条件，拓展服务项目，基础满足全市人民对医疗保健服务需求。（三）行风建设活动已见成效，卫生管理水平日益提升。本市医疗卫生事业在不停加强硬件建设同时，重视加强内涵建设，在全市相继开展了“诚信医院”创建、“文明单位”创建、诊所及民营医院达标工程、小区卫生服务机构规范化建设、 “医院管理年”、“行风”排行、“三合理一优质”等活动，使各医疗卫生单位行风深入好转，管理水平不停提升，服务质量显著进步，医疗卫生服务功效不停增强，群众满意度逐步提升。市人民医院顺利经过三级甲等医院复审；淮北矿业集团总医院被评为三级甲等医院；县中医医院被评为二级甲等中医院；淮北市取得“全国无偿献血优异城市”荣誉；市疾控中心被评为全国疾病预防控制工作优异单位。市卫生局机关等局直四家单位被评为市文明标兵单位。（四）基层卫生改革全方面开启，体制机制建设不停创新。自濉溪县、相山区基层医疗卫生改革试点正式开启，到在全市基层医疗卫生单位全方面推开，完成了基层医疗卫生机构三定方案、人员分流，全员聘用，竞争上岗，绩效考评等机制改革，职员待遇和工作主动性得到显著提升，基层药品零差率销售基础实现，“收入两条线”管理制度得到落实，患者医药费用显著下降，群众“看病难、看病贵”问题正逐步处理，社会效益日益显著。（五）新农合制度实现全覆盖，党惠民政策深入人心。从濉溪县新农合试点，到新农合在全市全方面推进；从早期人均筹资标准30元，到现在人均标准150元；从报销赔偿率不足30%，现在到最高赔偿率达成75%；从最高报销封顶线2万元，到现在封顶线8万元，新农合政策已深入到千家万户，惠及全市120多万农民。“十一五”期间，全市共筹集新农合资金近5亿元，农民参合率已达95%以上，位居全省前列。（六）公共卫生框架基础组成，人民健康安全保障有力。“十一五”期间,市卫生局成立应急处理办公室，对市紧抢救援中心进行改造，提升了公共卫生突发事件应急能力；市传染病医院完成改造任务，日元贷款设备陆续到位，传染病医疗救治功效显著增强；市中心血站经过国家标准试验室质量检测，前后开展十项新技术，成份输血率达95%以上，一直处于全省优异水平；市疾病控制中心设置了美沙酮门诊，建设2个计划免疫集中接种大厅，准期完成了国家扩大计划免疫计划目标，部分严重危害人民群众健康疾病已得到控制和基础消亡，尤其是战胜了甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病，艾滋病、结核病救治工作得到加强，法定传染病甲乙类发病率控制在300/10万以内；全市妇幼保健机构改造了业务用房，认真实施“降消项目”、农村孕产妇住院分娩补助、无偿婚前健康检验、预防艾滋病母婴传输、“两癌”筛查、增补叶酸、无偿孕产妇儿童保健服务等公共卫生项目，健全妇幼卫生服务网络建设，加强妇幼卫生人才培训，服务能力得到提升，加大基层妇幼卫生监督和指导力度，妇女儿童健康水平有较大提升；全市建立了职责明确、行为规范、执法有力、保障到位卫生监督体系，健全了对社会公共卫生、职业卫生、食品等和健康相关产品卫生许可管理，和各级各类卫生机构、个体诊所、采供血机构监管和卫生专业人员执业许可为关键内容综合卫生监督执法工作机制，保障了食品安全，维护社会活动中正常卫生秩序，预防和控制疾病发生和流行，保护公民健康权益；卫生监督城镇覆盖率达95以上。卫生监督机构能力建设不停加强，卫生监督队伍综合执法水平有很大提升；城镇基层医疗卫生机构均配置了公共卫生专管人员，建立了健康档案，设置了健康教育专栏，不停举行健康知识讲座，开展健康信息咨询，传输疾病预防控制知识，提倡健康有益行为方法，城镇居民卫生保健素养日益提升。（七）农村卫生体系进程加紧，乡村卫生一体化初步形成。农村卫生工作以改善农村卫生服务条件，完善农村医疗卫生机构功效和提升服务水平为关键，不停加大政府投入，全市每个乡镇建有1家政府举行标准化卫生院，每个行政村建有1所标准化村卫生室。主动开展乡镇“文明卫生院”创建和标准化村卫生室达标活动，健全乡村卫生服务网络，培训农村卫生人才队伍，认真实施城市支援农村“双百工程”，有效提升农村医疗卫生工作水平，基础建立起比较完善农村卫生服务体系，城镇卫生一体化进程逐步加紧，农村居民享受医疗卫生保健服务水平日益提升。 （八）中医中药服务能力增强，优势和特色深入显现。“十一五”期间，中医药事业稳步发展。以传承、创新和发展中医药为根本，以中医药特色建设为关键，认真实施“名院、名科、名医”战略，努力加强专病专科建设，不停推广中医适宜技术和改善中药制剂能力建设，深入加大中医事业投入，加强中医机构基础设施建设，市中医医院新建病房大楼已经完工，县中医医院异地扩建工程也开始开启，中医药综合服务水平显著提升，县中医医院被评为二级甲等中医院，烈山区被省卫生厅评为中医药特色小区示范区，中医药特色和优势深入显现，医疗水平和管理水平有很大提升。（九）人才科教战略继续实施，优异卫生人才不停涌现。 “十一五”期间，不停推进科教兴医战略，医疗技术水平和服务能力大幅提升。据不完全统计，全市卫生系统在中国外刊物上发表论文近1000篇，完成科技计划项目69项，取得省市科研结果奖30余项，引进和新开展100多个优异技术（项目），有些项目在省内处于领先水平。同时，根据科学发展观要求，紧紧围绕吸引、培养和使用人才三个步骤，切实加强卫生人才队伍建设，全市共集中培训各类人才6000多人次，取得了很好成绩。一是坚持以实施优异人才培养工程为关键，构筑高质量、多层次、高效率人才教育培训工作平台。二是坚持以推进干部人事制度改革为抓手，建立科学化、制度化、规范化人事人才工作体制。三是坚持以集聚、吸引人才为人才工作关键支撑，营造务实效、求创新、求突破学术气氛。在全市相继开展了评选淮北名医、“淮北名老中医”、“十佳护士”等活动，王子干同志评选为全国劳动模范。二、“十二五”卫生事业发展面临形势 卫生事业关系人民身体健康，关系千家万户幸福，是重大民生问题。深化卫生体制改革，加紧卫生事业发展，适应人民群众日益增加医疗卫生需求，不停提升人民群众健康素质，是落实科学发展观，促进社会全方面发展肯定要求，是维护社会公平正义、提升人民生活质量关键举措，是建设小康社会和构建友好社会重大任务。目前本市正处于城市转型时期，市委、市政府提出“全方面提升城市综合竞争能力，奋努力争取当皖北崛起排头兵”宏大目标，继续实施“东进南扩”发展战略，不停加紧 “双百双宜”城市建设，大力推进城镇一体化进程，争创全国文明城市。这对于本市推行区域卫生计划，实施卫生工作全行业管理，将产生重大影响，也是以后卫生改革和发展所面临关键课题，是机遇，更是挑战。“十一五”期间，卫生工作对促进本市国民经济和社会事业发展发挥了关键作用，广大卫生工作者为保护和促进人民群众身体健康做出了重大贡献。但本市卫生事业发展水平和人民群众健康需求及经济社会协调发展要求还不相适应：城镇和区域之间卫生情况发展不平衡，资源配置不合理，资源浪费和不足并存，卫生队伍庞大和尖端人才馈乏同在，公共卫生、农村卫生、小区医疗卫生工作还需加强，卫生投入不足，医药费用增加过快，卫生服务质量和服务水平有待深入提升，“看病难，看病贵”问题没有完全处理，医疗卫生改革亟待深入深化。伴随经济发展、科技进步及人民生活水平提升，群众对医疗卫生服务要求会越来越高。工业化、城镇化、人口老龄化、疾病普改变、生态环境改变及人生活方法转变等，全部给医疗卫生工作带来一系列新严峻挑战。所以，实现党十七大提出基础医疗服务目标，建立覆盖全市城镇居民、人人亨有公共卫生服务和基础医疗服务、人民健康得到保障医疗卫生体制就显得尤为关键。三、“十二五”卫生事业发展指导思想、基础标准 （1）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实科学发展观，坚持科教兴医，实施人才战略，不停深化卫生体制改革，加强农村卫生、小区卫生、公共卫生和基础医疗服务体系建设，深入优化卫生资源配置，以人为本，预防为主，中西医并重，逐步满足人民群众对医疗卫生保健服务需求，全方面提升医疗卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力，逐步处理“看病难、看病贵”问题，努力构建友好卫生，为人民群众身心健康服务，为经济发展服务。 （2）遵照标准： 坚持以人为本，把维护人民健康权益放在首位，为群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务； 坚持从实际出发，因地制宜，和当地经济发展水平相协调，和群众承受能力相适应，实现广覆盖、保基础、可连续基础要求； 坚持政府主导和发挥市场调整机制相结合，激励引导社会力量参与，促进有序竞争，提升医疗卫生运行效率、服务质量和水平； 坚持合理配置卫生资源，优化资源结构，关键加强农村卫生、预防保健、小区卫生服务； 坚持大政府投入为主，同时吸引社会和民间资本对卫生投入，建立国家、单位、家庭和个人责任明确、分担合理多渠道筹资机制，促进卫生事业发展； 坚持中西医并重，协调发展，制订扶持中医药振兴发展政策方法，充足发挥中医药特色和优势，为人民健康服务。 坚持以卫生法治为标准指导卫生改革和发展，强化卫生法制监督，保障各项卫生工作符合有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠社会主义法制要求，构建法制卫生、友好卫生。 坚持社会主义物质文明、政治文明、精神文明一起抓，加强卫生行业职业道德建设，提升职员道德素质和业务技术水平。四、“十二五”卫生事业发展总体目标及任务（一）总体目标：到基础完成医药卫生改革目标，覆盖城镇居民基础医疗卫生制度初步建立。普遍建立比较完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全医疗保障体系，比较规范药品供给保障体系，比较科学医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元化办医格局，促进基础公共卫生服务逐步均等化，实现人人享受基础医疗卫生服务目标，逐步适应人民群众多层次医疗卫生需求，大力推进卫生工作全行业管理，建立和完善医疗卫生服务要素准入制度和退出机制，让群众享受价格合理、质量优良医疗服务，人民群众健康水平不停提升。关键控制指标：平均千人口床位数增加15%；平均千人口卫生技术人员增加10%；医疗卫生机构数在提升服务能力、服务质量情况下，进行资源整合，优化资源配置，标准上不再增加机构数或略有下降，重视提升资源利用率；人口平均期望寿命：到达成 74岁；新生儿死亡率：到下降到10以下；婴幼儿死亡率：到，控制在11以内；5岁以下儿童死亡率：到，降至13以下；孕产妇死亡率：到，控制在3410万以下；法定传染病甲乙类发病率：到，控制在300/10万以内；儿童国家免疫计划疫苗接种率：全市城镇均达成95%以上。（二）关键任务巩固和发展新农合制度。在全方面建立新农合制度基础上，方便民、利民、为民为出发点，大力加强制度建设，巩固新农合制度发展结果，逐步缩小城镇居民之间基础医疗保障差距，不停提升筹资标准和待遇水平，深入调整和完善统筹赔偿方案，强化农合基金和定点医院监督管理，主动推行“单病种定额付费”制度，规范医疗服务行为，控制医药费不合理增加，增强新农合吸引力，参合率稳定在95%以上，让农民群众得到更多实惠。伴随社会发展进步，逐步提升筹资水平和统筹层次，缩小保障水平差距，最终实现全市城镇居民医疗保障制度基础统一。全方面实施基础药品制度。认真落实基础药品管理、使用和监测等制度，加强对生产和配送企业资格审查和监管。政府举行基层医疗卫生机构全部配置和使用基础药品，在政府落实补助同时，实施药品零差率销售。其它各类医疗机构也必需按要求将基础药品作为首选药品并要求使用百分比，合理确定基础药品价格。卫生行政部门要加强对医疗机构用药指导和监管，全方面推进“规范药房”建设，将基础药品全部纳入本市基础医疗保障药品报销目录，报销百分比应显著高于非基础药品。不停完善基础药品医保报销政策，确保群众基础用药可及性、安全性和有效性，减轻人民群众基础用药费用负担。 健全基础医疗服务体系。实施属地化和全行业管理。不管全部制、投资主体、隶属关系和经营性质，均由当地卫生行政部门实施统一计划、统一准入、统一监管。认真实施淮北市医疗机构设置计划，伴随未来人口增加和经济发展，促进医疗机构合理设置。逐步形成资源布局合理、功效齐全、能满足不一样层次医疗服务需求、含有较强服务能力医疗服务体系，使其成为对周围及皖北地域含有较强辐射能力区域性医疗中心。到，淮北市将形成医院和小区卫生服务机构间分工合理分级医疗服务体系、覆盖全市院前抢救体系，政府举行、企业举行医疗机构和民营医疗机构合理竞争、互为补充，满足人民群众多层次、多样化医疗服务需求。“十二五期间”，争取增加2-3所二甲等医院。伴随城区拓展，在城市东部新区争取新建一所医院达并到“三级”医院标准。不停提升二级以上综合医院、专科医院急危重症、疑难病症诊疗能力，大力推进城镇小区卫生服务中心（卫生院）和站（村）管理一体化建设，深入强化基层卫生服务公益性质，不停提升基层卫生服务能力。主动构建城镇基层卫生服务机构和城市医院间双向转诊、分级医疗和技术协作机制，真正建成“小病在小区、大病进医院、康复回小区”医疗服务新格局，努力实现“户户拥有家庭医生，人人享受卫生保健”。促进公共卫生均等化服务。（一）促进健康档案管理工作。抓好居民健康档案建档（管理）工作，城市居民健康档案规范化建档率达成95%，农村居民健康档案规范化建档率达成90%以上。（二）促进健康教育工作。向城镇居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，设置健康宣传栏，开展健康知识讲座，提倡健康文明生活方法，促进公众合理营养，提升群众健康意识和自我保健能力。（三）促进传染病防治工作。切实做好结核病、艾滋病、甲型H1N1流感、鼠疫、霍乱、人禽流感、狂犬病等关键传染病防控工作，加强监测、预警分析，立即发觉处理重大疫情，重视重症救治，减轻危害。传染病网络直报率100%; 肺结核痰涂阳治愈率达成85%以上，DOTS覆盖率100%;加强艾滋病防治，落实艾滋病“四免一关心”工作，艾滋病病人随访率达100%。（四）促进预防接种工作。落实扩大国家免疫计划，降低传染病发生率。到，预防保健人员达成2人/万人；以乡镇、街道为单位国家扩大免疫计划接种合格率达95%以上。（五）促进儿保妇保工作。切实做好孕产妇系统管理和儿童保健工作，孕产妇筛查率、管理率、住院分娩率均达成100%。继续实施“降消项目”，深入降低孕产妇和婴幼儿死亡率，加大出生缺点干预力度，深入开展出生缺点防治宣传教育，加大落实孕期保健、产前诊疗和新生儿疾病筛查工作力度，新生儿疾病筛查率达成80%，叶酸增补率达成70%。主动推进无偿婚前健康检验工作，提升婚检率，全市无偿婚检率达90%以上。继续开展农村已婚妇女妇女病普查普治工作，落实农村孕产妇住院分娩补助政策，提升妇女健康水平。（六）促进老年保健和慢性病管理工作。对65岁以上老年人进行登记管理，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。对确诊高血压和糖尿病患者进行登记管理，定时随访、体检，并给用药、饮食、运动、心理等健康指导。（七）促进精神卫生服务能力建设。加强精神卫生防治机构建设，建立精神卫生防治防治网络。“十二五”期间，新增病房面积0平方米，新增病床500张。加强对基层精神卫生技术人员培养，健全小区卫生服务机构精神病康复指导功效，对重性精神病患者进行登记管理，落实重性精神疾病患者监管诊疗方法，提升医疗和康复水平，降低精神疾病致残率。加大关键人群心理行为咨询和干预力度。推进公立医院改革创新：“十二五”期间，各级政府举行医疗机构，推进管理体制、运行机制、监管机制和赔偿机制改革。完善法人治理结构，推进人事制度改革，实施绩效工资考评制度，明确院长选拨作用和岗位规范。严格医院预算和收支管理，加强成本核实和控制。探索建立多部门、单位和教授参与公立医院监管和评价制度。 健全中医中药服务体系。认真落实安徽省人民政府相关深入加紧中医药事业发展意见，研究制订淮北市人民政府相关深入加紧中医药事业发展意见，不停加强中医院内涵建设和综合医院中医专业学科建设，大力培养中医药继承和创新人才，加大对中医事业投入力度，充足发挥中医传统优势，实施名医、名科、名院战略和中医药进农村、进小区、进家庭工程。经过5年努力，市中医院在规模及内涵建设上达成省内优异水平，并建成有较大影响力和辐射力三级中医医院。二级以上综合医院中医科、中药房达成规范化建设标准，100%乡镇卫生院、小区卫生服务中心中医科和中药房达成建设标准，100%村卫生室和小区卫生服务站能够提供中医药服务，100%基层医疗机构中医医务人员接收规范化中医药知识和技能培训，在基层医疗机构推广常见病多发病中医药适宜技术。 加紧基层卫生改革和发展。在农村，深入健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础农村医疗卫生服务网络。在城市，加紧建设以小区卫生服务中心为主体城市小区卫生服务网络，激励城市二级医院举行小区卫生服务机构。加强以全科医生为关键基层医疗队伍建设，继续开展二级以上医院对口支援乡镇卫生院工作。改革基层医疗卫生服务机构赔偿机制，实施收支两条线、公共卫生和医疗保障经费总额付费等多个行之有效管理方法，逐步提升乡村医生负担公共卫生服务工作补助标准。完善收入分配制度，建立以服务质量和数量为关键、以岗位责任和绩效为基础考评、激励机制。转变服务方法，乡镇卫生院要组织医务人员在乡村开展巡回医疗，城市小区卫生服务机构要对老年和行动不便患者实施上门服务，逐步负担起居民健康“守门人”职责。完善城镇应急保障体系。提升疾控机构试验室建设能力及疾病和健康危害原因检测水平。加强市级传染病医院能力建设。完善卫生应抢救援预案体系，建设市级常备卫生应急综合救援队。深入加强市县卫生应急队伍技术装备建设，努力构建以小区为依靠基层卫生应急工作机制。加紧建立市级突发公共卫生事件应急指挥系统，深入提升卫生信息化水平。建立市紧抢救援指挥中心，统一抢救号码、统一调配车辆、按需就近救治院前抢救体系；加强全市二级以上医院急诊科建设，培训基层抢救人员，提供基层抢救；逐步形成覆盖全市院前抢救体系，提升全市院前抢救能力。加强对无偿献血工作组织领导，提升无偿献血组织、动职员作能力和水平，建立固定采血屋，组织千人应急供血队伍，提升突发性事件保障供血能力。建立临床输血质量评价体系，科学合理利用血液资源，提升临床输血疗效，保障临床输血安全。不停加强公共卫生监督。全方面开展公共场所量化分级管理，公共场所量化分级管理率达100%。深入完善和规范饮用水卫生和涉水产品、消毒产品监督管理。加强传染病防治和学校卫生监督工作。认真推行相关职能，主动落实国家职业病防治计划（-），加大职业卫生监督检验力度，深入规范职业健康监护、严厉查处严重违反劳动者健康违法行为。强化医疗市场监管，严格医疗机构执业资格和执业范围，严厉打击非法行医行为。切实保障公共卫生安全。实施人才科教兴医战略：努力提升办学层次，争取把淮北卫校改建为淮北医学高等专科学校，加强卫生技术人员队伍建设，培养3-5名含有省级水平学科带头人，完成20个关键科研课题，推广50项优异技术。同时抓紧基层医疗卫生机构卫生技术人员培训工作。认真实施淮北市卫生技术人才队伍建设计划()，市级医院各学科有硕士硕士、关键学科有博士硕士，县区级医院卫生技术人员本科学历达80%、护士专科培训率达100%，乡镇卫生院卫生技术人员大专及以上学历、乡村医生中专及以上学历达100%。经过深入深化人事制度改革，建立一整套符合卫生行业特点，人员能进能出、职务能上能下，待遇能高能低，充满生机活力用人机制，开创本市卫生人才工作新局面。推进医疗卫生法治建设。认真落实卫生部门各项法律法规，主动推进医疗卫生单位创建“依法行政、依法管理示范单位”建设，规范执法行为，严格执法程序，加大执法力度，重视基层卫生执法工作，健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（居委会）四级卫生执法监督网络。建立健全行政复议制度，维护卫生法律尊严和人民群众正当权益。加强卫生普法工作，努力打造有利于人民群众健康法治环境。完善医疗卫生信息系统。完善以疾病控制网络为主体公共卫生信息系统，提升预警和分析汇报能力；以建立居民档案为关键，构建乡村和小区卫生信息平台；以医院管理和电子病历为关键，推进医院信息化建设。充足利用网络信息技术，实施远程医疗和信息咨询，促进城市医院和基层卫生服务机构合作，逐步实现职员、居民、农合和医疗机构信息对接，主动推广“一卡通”，方便人民群众就医。 实施医疗卫生关键工程“十二五”期间，本市将要完成总目标所定10项关键反应本市居民健康情况及卫生发展水平指标，关键实施14项卫生关键工程，即“1014健康工程”：1、淮北市精神病医院建设工程，建筑面积1平方米，总投资3000万元，增加床位300张；2、淮北市妇幼保健院二期工程，建筑面积18000平方米，总投资6000万元，新增床位300张；3、淮北市人民医院东区分院建设工程，建筑面积80000平方米，总投资50000万元，新增床位1300张；4、淮北市第三人民医院（传染病院）异地建设工程，建筑面积15000平方米，总投资3500万元，计划床位150-200张，和市人民医院东院区同时建设，整合资源；5、淮北卫生学校异地建设，并升格为医学专科学校，建筑面积226000平方米，总投资43000万元。6、淮北市紧抢救援中心建设工程，建设面积平方米，总投资800万元，地点待定（如争取中央项目即可实施）；7、淮北市老年康复医院，建设面积1平方米，总投资3000万元，设置床位260张，占地50亩（招商引资项目）。8、卫生信息化建设工程，建设市级医疗卫生信息平台，按卫生部规范建设要求，实现各医疗卫生机构联网，信息共享，实现“医卡通”， 开始筹备建设。9、濉溪县医院外科大楼工程，建筑面积3平方米，总投资8000万元，新增床位600张；10、濉溪县中医院异地建设工程，建筑面积43000 平方米，总投资9000万元，计划床位460张（新增280张）；11、烈山区疾控分中心及卫生监督分所选址及建设，建设规模平方米，总投资380万元。12、杜集区疾控分中心、卫生监督分所选址及建设，建设规模2100平方米，总投资390万元。13、濉溪县卫生监督所建设规模1800平方米，总投资280万元 。14、基层卫生服务机构（小区卫生服务机构、卫生院及村卫生室）标准化改造50000平方米，总投资3000万元。五、“十二五”卫生计划实施方法(一)加强组织领导，统一思想认识。“十二五”卫生计划是未来5年本市卫生发展宏伟蓝图，也是以后本市卫生事业改革和发展行动纲领，将对“提升本市综合竞争力，争当皖北掘起排头兵”产生主动影响。各级卫生行政部门要切实加强对本计划目标任务落实领导，主动做好思想政治工作，充足调动广大医药卫生工作者主动性及参与意识,为实现“十二五”卫生发展目标提供政治保障和思想保障。（二）加强政策研究，细化实施计划。各级卫生行政部门，要认真学习中央和省相关卫生工作各项方针、政策，把现有政策用足用活，并结合当地域、本部门及本单位实际，认真组织制订实施本计划各项方法及工作计划，着力研究处理工作中存在问题和困难，为确保本计划顺利实施提供政策支撑和技术支持。 (三)加强卫生投入，重视协调配合。卫生事业投入要和社会发展相适应，要和人民文化生活水平提升相协调，标准上不低于财政支出增加幅度。各级卫生行政部门要主动工作，加强和发改委、财政、物价、城建、计划及国地资源等部门协作和配合，争取多方支持，根据政府投入为主、分级负担、多渠道筹资标准，确保计划顺利实施。各医疗卫生单位要依据实际情况，统筹安排落实计划所需经费，合理使用，降低浪费。（四）加强作风建设，提升服务水平。深入加强卫生系统党风、政风、行风建设，建立健全有效监督制约机制，强化治理医药购销领域商业贿赂行为，果断阻止和纠正收受红包、回扣和开单分成等不正之风，强化医药收费监管，果断遏制乱加价、乱收费现象，严格整理医疗市场，严厉打击非法行医行为。大力开展“创先争优”及“民主评议”政风、行风活动，加强医德医风建设，端正服务理念，提升服务质量和服务水平，切实减轻患者经济负担，着重处理群众看病贵、看病难问题，树立让政府满意，让人民群众满意卫生行业新风尚。（五）加强监督检验，进行中期评定。各级卫生行政部门要认真落实计划提出各项目标任务，关键领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，明确职责，严明纪律，把计划提出目标任务分解到每十二个月度，分解到基层单位。市卫生部门要不停加大监督检验力度，成立计划实施监督检验评定小组，适时组织对本计划中期评定工作，着力指导计划实施，处理实施过程中出现问题和困难，从组织纪律上来保障本计划目标任务顺利完成。