印刷高新技术产业基地建设.doc

辽宁营口印刷高新技术产业基地建设 可行性研究报
目 录
1 总则 1
1.1 项目背景 1
1.2 编制依据 1
1.2.1 环保法规 1
1.2.2 技术文件 2
1.3 评价目的和原则 3
1.3.1 评价目的 3
1.3.2 评价原则 3
1.4 评价因子 3
1.5 评价范围 3
1.6 评价年份 4
1.7 评价等级 4
1.7.1 声环境评价工作等级 4
1.7.2 振动环境评价工作等级 4
1.7.3 环境空气评价工作等级 4
1.7.4 水环境评价工作等级 4
1.7.5 生态评价工作等级 4
1.8 评价内容及工作重点 5
1.9 评价标准 5
1.9.1 质量标准 5
1.9.2 排放标准 6
1.9.3 基础方法标准 7
1.10 环境敏感目标 7
1.11 评价工作程序 8
2 工程概况 9
2.1 工程内容与主要技术指标 9
2.1.1 工程主要内容 9
2.1.2 主要技术指标 9
2.1.3 设计方案 9
2.1.4 管线工程 12
2.1.5 材料及运输 13
2.2 工程拟采取环境保护措施 13
2.2.1 施工期环境保护措施 13
2.2.2 营运期环境保护措施 14
2.3 工程建设进度 14
3 拟建工程所在地区环境概况 15
3.1 地理位置 15
3.2 自然环境 15
3.2.1 地形地貌与地质特征 15
3.2.2 地震 16
3.2.3 气候与气象 16
3.2.4 水文 16
3.3 社会经济环境 16
3.3.1 社会经济状况 16
3.3.2 文教、科研、教育、卫生 17
3.4 工程沿线环境特征 18
3.4.1 道路现状 18
3.4.2 沿线用地性质、建筑及产业分布现状 18
3.5 环境质量概况 20
3.5.1 环境空气 20
3.5.2 水环境 20
3.5.3 声环境 20
4 规划相容性及选址合理性分析 21
4.1.1 大厦门构筑海湾型城市快速通道的需要 21
4.1.2 完善仙岳路城市快速路功能，加快城市转型步伐 21
4.1.3 是缓解东渡港集散物流交通拥挤，发挥港口资源优势的迫切需要 21
4.1.4 开发旅游资源，加快发展旅游业的需要 21
4.1.5 国防建设及对台工作的需要 22
5 初步工程分析 23
5.1 工程环境影响 23
5.1.1 工程施工期环境影响 23
5.1.2 工程运营期环境影响 24
5.1.3 交通量预测 24
5.1.4 交通噪声源强 24
5.1.5 废气排放源强 25
6 评价工作内容及评价重点 26
6.1 评价内容 26
6.2 评价重点 26
7 专题设置和实施要点 27
7.1 工程分析 27
7.1.1 工程概况 27
7.1.2 主要技术指标 27
7.1.3 主要工程量 27
7.1.4 污染源统计及源强确定 27
7.2 施工期环境影响分析 27
7.2.1 施工期噪声影响分析 27
7.2.2 施工期水环境影响分析 27
7.2.3 施工期废气影响分析 28
7.3 生态环境现状调查及影响分析 28
7.3.1 动植物分布调查及影响分析 28
7.3.2 水土流失影响分析 28
7.3.3 对沿线景观绿化用地的影响 28
7.4 噪声及振动质量现状调查及影响评价 29
7.4.1 噪声、振动环境现状调查与分析 29
7.4.2 噪声环境影响预测与评价 30
7.4.3 振动环境影响预测与评价 30
7.5 大气环境质量现状调查及评价 31
7.6 施工期环境影响分析 31
7.6.1 施工期城市生态环境影响预测评价 31
7.6.2 施工期噪声环境影响评价 31
7.6.3 施工期大气环境影响评价 31
7.6.4 其他环境影响因素分析 31
7.7 环境经济损益分析 32
7.7.1 环境经济损益分析 32
7.7.2 环境经济评价 32
7.8 公众参与 32
7.8.1 目的 32
7.8.2 公众参与对象 32
7.8.3 公众参与方式 32
7.8.4 问卷发放数量 32
7.8.5 问卷概要 32
7.8.6 公众意见汇总 32
7.8.7 公众参与信息反馈与落实 33
7.9 环境保护对策措施和建议 35
7.9.1 施工准备期 35
7.9.2 施工期 35
7.9.3 营运期 35
7.10 环境管理与监测计划 35
8 评价工作进度安排 36
9 评价工作成果 37
9.1 成果清单 37
9.2 结论与建议 38

９３

第一章 总 论
1.1项目概况
1.1.1项目名称、承办单位及可行项研究报告编制单位
项目名称：辽宁营口印刷高新技术产业基地建设项目；
承办单位：辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司；
单位地址：辽宁（营口）沿海产业基地新联大街东一号；
法人代表：周广英；
可研编制单位：盘锦开来工程造价咨询事务所有限公司。
1.1.2项目的战略目标
依据营口沿海经济带己上升为国家发展战略和沈阳新经济区双重机遇，在辽宁(营口)沿海产业基地建设“辽宁营口印刷高新技术产业基地”。
1、项目定位
构筑一个现代化印刷产业集群平台，做成全国乃至全球范围内具规模和影响力的印刷行业的集印刷装备制造、印刷耗材、印刷附属配套、印刷包装等现代化多功能综合产业基地，成为中国印刷产业走向世界、世界印刷产业进入中国的桥梁和纽带，成为世界印刷、包装企业登陆中国的桥头堡。
2、项目的产业结构
以大族冠华的印刷机械为主导产业，实现印刷产业经营的集团化、专业化和规模化，并对现有的印刷行业资源进行再配置，建立一个高度集约、有效的平台，整合产业供应链，进一步提高整个产业的运作效率，降低产业总成本，增强辽宁营口印刷高新技术产业基地的国际竞争力和国际地位。
本项目旨在依托大族冠华现有的行业领先地位及产业优势，集印刷装备制造、印刷耗材、印刷附属配套、印刷包装于一体的印刷综合性产业基地。
●印刷装备制造产业
该项目拟占地10公顷，建设厂房10万㎡及相关配套设施，引进美国、日本、德国等国家先进的加工中心、数控齿轮磨床、激光干涉仪等高档设备。以大族冠华印前、印中、印后产业为主体，形成产能规模优势。
产品方案:：47/52/56/66/79规格印中多色胶印机设备； 52/56/66规格CTP等印前设备；配折切订、上光、覆膜、模切、折页、胶订、裁切等印后加工设备。
同时，吸收日本、丹麦等国印刷机械设备制造商参与该项目。总投资4亿元，项目建成后预计可实现销售收入10亿元/年。
●印刷耗材产业
此项目在东北尚属无人问津的产业，我们将以产业基地现有企业豹驰集团下属子公司——营口豹驰数码新材料科技有限公司为核心，在周边形成印刷耗材产业集群，依托先进的生产制造平台与产业优势，与国内外先进企业、先进技术开展战略合作，通过利用产业集中的优势，引进PS板、纸张、油墨、橡皮布等印刷耗材制造厂商入驻，提高印刷耗材的档次和技术水平，促进耗材产品技术革新速度，提高行业整体耗材生产水平。总投资5亿元，占地面积5万平方米，项目达产后，预计可实现销售收入15亿元/年。
●印刷附属配套产业
印机生产企业己经逐步摆脱大而全、小而全的经营理念，大量的印机专用零部件改为市场采购，从而促使大量配套企业的诞生。项目以冠华印刷产业园为基地，毗邻辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司，占地预计6万平方米，己经规划4.5万平方米，建造连体厂房和服务中心、物流中心和物业管理中心等配套服务设施，面向全国招商将为印机生产企业配套服务的50-100家优秀配套企业吸引到产业园，形成独具特色的印刷产业链，现有30家企业即将进驻。承担印机企业零部件加工配套，规模经营，为就近采购、就近销售，降低运输成本，介于基地内众多的配套企业，将引进物流专业设备，运用先进的信息技术、仓储运输技术和管理手段，实行现代化物流管理，从而大幅度提高运行效率，降低运营成本。营口市政府给予该项目以政策和税收等优惠。总投资3亿元，项目建成后预计可实现销售收入10亿元/年。
●印刷包装产业。包装印刷与人们的生活息息相关，未来发展前景片光明。依托产业基地己有优势，辽宁(营口〉沿海产业基地未来将有上千家企业入驻，每家企业每年都将产生数量可观的包装印刷业务，吸引50-100家印刷包装企业入驻(例如:闻名全国的盖州市芦屯塑料包装基地)，为产业基地企业承揽印刷包装业务，向周边地区延伸，进一步成为全国印刷、包装产品的集散和周转中心，成为我国印刷包装产品辐射东北、走向全国、出口海外的基地。该项目正在规划，印刷包装产业园的招商不是我公司的强项，希望能与政府和新闻出版局等共同运作，把辽宁优秀的包装印刷企业吸引到园区。总投资3亿元，项目建成后预计可实现销售收入15亿元/年。
3、项目技术水平
面对世界及我国印刷行业的发展趋势，结合我国经济发展实际，本项目本着高起点、高技术含量、高标准的原则，使其技术水平，达到国际同期同类产品先进水平，处于国内同期同类产品领先地位。
4、产业基地各项经济技术指标见下表1-1
表1-1 产业基地规划各项经济技术指标汇总表 单位：亿元、公顷
序号
项目名称
占地
投资
产值
税金
利润
建设内容
起止时间
1
印刷装备制造产业
10
4
10
1.20
1.87
全 部
2011～2012
2
印刷耗材产业
5
5
15
1.80
2.20
基础设施
2013～2014
3
印刷包装产业
5
3
15
1.20
3.00
基础设施
2014～2015
4
印刷附属配套产业
6
3
10
1.20
2.00
基础设施
2014～2015

合计
26
15
50
5.40
9.07

5、项目建设期
项目建设期为5年。
本研究报告只针对一期工程——印刷装备制造产业项目进行论证、分析。
6、第一期工程——印刷装备制造产业项目各项经济技术指标见下表：
表1-2 印刷装备制造项目各项经济技术指标汇总表
序号
指 标
单位
规模
说明
1
建设规模

1.1
总占地面积
㎡
100000

1. 1. 1
多色喷墨印刷机
台
400
单、双面各200台
1. 1. 2
印前CTP整机
台
500

1. 1.3
印后配折切联动设备
台
500

1.2
总建筑面积
㎡
85797

1. 2. 1
厂房
㎡
57720
156×37×8.1m=5栋
1. 2. 2
办公、综合楼
㎡
17640
其中办公楼一栋、综合楼2栋
1.2.3
仓库、辅助厂房、变电所及其他
㎡
10437
含实验室
2
主要产品方案

4155

2.1
多色喷墨印刷机
台
400
单、双面各200台
2.2
印前CTP整机
台
500

2.3
印后配折切联动设备
台
500

3
企业定员

820

3.1
管理、技术和销售人员
人
69

3.2
科研开发人员
人
9

3. 2
工人
人
742

4
全年生产天数
日
251

5
主要原材料、燃料、动力

5.1
钢材
t
6762
钢板、圆钢、钢锭
5.2
供热折标煤
t
1238

5. 3
水
t
25000

5.4
电
万Kw
211

6
项目总投资
万元
56966

6.1
建设投资
万元
40000

6.2
建设期利息
万元

6. 3
流动资金
万元
16966

7
达产年营业收入
万元
100000

8
达产年营业税金及附加
万元
6602

9
达产年总成本费用
万元
68468

10
达产年利润总额
万元
24930

11
达产年企业所得税
万元
6233

12
达产年税后利润
万元
18697

13
投资利润率
%
43.76

14
投资利税率
%
55.35

15
财务内部收益率
%
45.13

1.2 企业现状
辽宁大族冠华印刷科技股份有限公司位于渤海之滨、大辽河之畔，注册于辽宁（营口）沿海产业基地，是国内著名的研发制造胶印机基地，从开发生产国内第一台小胶印机开始，已有三十三年的生产销售胶印机的历史，是国内胶印机行业的主导企业，胶印机总产销量全国第一，综合效益指数在行业中位列前茅，产品出口欧洲、南北美洲、非洲、亚洲、俄罗斯等大部分国家和地区，主要产品是业界公认的名牌产品，商标是辽宁省著名商标，企业是辽宁省科技先导型企业。
    公司主要发起人深圳市大族激光科技股份有限公司是深交所上市公司（股票代码002008），是中国激光装配行业的领军企业、国家高新技术企业、广东省装配制造业重点企业。
    “大族”意为“中华民族”；“冠华”意为“中华之冠”。这是科技与资本、机械与光电、传统文化和现代文明的有机结合，也昭示大族冠华将会向中国印刷装配行业的高峰奋勇攀登。
    辽宁大族冠华秉承“用完美的品质打造经典的大族冠华，用至真的诚信创造大族冠华服务品牌形象，用稳健的理性实现大族冠华可持续健康发展，用宽广的胸怀为振兴民族印刷工业作贡献”的宗旨，不懈追求做世界上最有影响力的快速印刷集成供应商，产品面向中小印刷厂，快速定位，为客户提供数码喷墨印刷+传统胶版印刷最佳解决方案，满足客户按需要、可变数、低成本、高效率的要求。
    大族冠华致力于为广大客户提供全套的快速印刷解决方案，主要产品由GH664、GH564、GH524、GH474等商业多色机系列，YK5200系列、YK4700系列、YK1800系列、YK6400、YK500系列等单色机系列组成。
    公司拥有省级技术开发中心，建成了计算机辅助设计系统和公司局域网络系统，实现了ERP现代化管理系统和精密6S卓越现场管理，产品通过了ISO9001：2000质量体系认证，通过了ISO14000环境体系认证和CE认证。
    公司在全国拥有130多家销售公司、销售中心和销售网点，有跨省跨行业的60多家配套企业组成的社会化制造协作体系。成立了覆盖全国的大型的售后服务110指挥中心，为客户提供24小时到位的绿色快速服务通道，打造金牌服务理念和体系。
    面对日益增大的市场需求，公司拟在辽宁（营口）沿海产业基地征地26公顷，用于辽宁营口印刷高新技术产业基地建设，企业愿景要做“世界上最有影响力的快速印刷集成供应商”，推进国内印刷行业向多色高效化、数码优质化的方向发展。
    大族冠华坚持“品质经典、诚信天下”理念，把企业“做大、做强、做精”作为奋斗目标，在辽宁（营口）沿海产业基地打造印刷工业园，让大族冠华的旗帜旌扬天下。
1.3项目提出的背景
1.3.1项目提出的依据
数字化工作流程是印刷行业适应网络时代的一种必然的发展趋势。通过建立数字化工作流程，印刷厂不仅可以实现内部印前、印刷、印后整个生产过程一体化全数字处理，而且还可以通过互联网实现远程传输，把印刷厂与出版社、广告公司、设备材料供应商等紧密联系起来，进行远程打样、远程结算，将印刷厂的整个经营活动都纳入数字化之中，实现印刷一体化生产。数字化工作流程是以数字化的生产控制信息将印前、印刷和印后加工三个过程合成一个不可分割的系统，使数字化的图文信息完整、准确地传递，并最终加工制作成印刷成品。
目前，实现数字化印刷有两种方式：其一，(CTP+胶印机)传统平版印刷；其二，数码印刷。两种方式各具特点，前者技术成型，产品应用已经普及。而数码印刷也分为两种方式：磁粉技术和喷墨技术。磁粉技术成型，但使用成本高，印品质量不如平版印刷，应用受限。喷墨印刷过去因受喷头制约，只用于低端印刷领域，随着喷头技术不断改进、提高，喷墨印刷越来越受到重视，相比而言，数码喷墨印刷更具优势。
随着喷墨印刷分辨率接近胶印印刷的质量水平，它将代替胶印制版打样，占领印刷打样市场。喷墨印刷不仅适于超短版彩色印件，更有不少个性化、可变数据印刷的彩色印品。特别是适用于喷墨印刷的UV油墨技术、UV喷墨印刷头的制造技术、控制技术在不断进步，这将 逐渐扩大UV喷墨在喷墨印刷机上的应用。由于UV固化油墨有三大特点：节能化干燥；对基材有广泛的印刷适性；高速固化性可缩短后续工序时间；应用前景无比广阔。
喷墨印刷的全数字化工作流程符合印刷数字化、网络化的发展趋势。随着数字化喷墨印刷新纪元的到来，在不久的将来喷墨印刷技术将会渗透到更宽泛的市场，为现代印刷业注入了新的活力。
传统观点认为，印刷业始终是出版链条上的一个环节，出版兴，印刷兴，出版弱，则直接影响到印刷产业的发展与壮大。从经济层面上理解，印刷产业经济是一种综合性的经济形态，与其他经济形态一样，具有多种经济元素相互支撑。印刷产业的特点决定了印刷产业的边际要素非常宽泛。因此，发展印刷产业需要新思路、新理念、新模式、新办法。在“十二五”期间，我国印刷产业将进入新的发展期。
印刷产业的定位需要重新认识。印刷产业作为产业经济形态，与经济发展水平、生产资料的配备程度密切相关，尤其是与出版业、造纸业、油墨耗材业、食品加工业、印机制造业、塑料铁皮印制工业、印染丝织业、商业广告业、奶制品业、医药加工业等业态形式紧密联系，是人类经济生活中的最具产业元素的经济业态形式。因此，印刷产业经济也可称为产业链经济。
但印刷产业与其他产业有所不同，印刷产业最具文化传播能力和文化传承能力，使人类的智慧与思想变为物质载体的形式继承文明和传承文明，也正是由于印刷的存在，人类多样性的文化交流变为现实。从这一点上看，印刷产业经济可称为文化经济，是文化产业的重要支撑。
辽宁己经制定了《辽宁省文化产业振兴规划纲要》，将印刷产业作为重要组成部分列入其中，明确了印刷产业的发展方向。印刷业发展以科学发展观为指导，以建设印刷产业集群为手段，以应用新技术新材料、实施绿色印刷、低碳排放为动力，以提升全省印刷产业经济水平为目标，用产业链思维谋划全省印刷产业发展模式，科学定位全省印刷产业经济形态。
随着产业结构调整以及新技术新材料的应用，印刷产业、经济将进入新的发展期。
1.3.2 建设项目的区域优势
我国的印刷产业布局是珠三角、长三角和环渤海，辽宁营口印刷高新技术产业基地将坐落在辽宁沿海(营口)产业基地，辽宁(营口〉沿海产业基地由营口市内区域临近沿海而立，地处中国三大印刷经济带之一环渤海印刷经济带，是辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经济区的结合部，地理位置优越，交通便利。
辽宁(营口〉沿海产业基地己上升为国家和沈阳新经济区双重发展战略。营口市内区域临近沿海而立，地处中国三大印刷经济带之一环渤海印刷经济带，是辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经济区的结合部，地理位置优越，交通便利。其主要体现在:
1、沿海滩涂，不占耕地，价位便宜；
2、港口优势，充分利用新、旧两个港口，实现海上运输；
3、高铁、机场、轻轨方便、快捷。
辽宁(营口)沿海产业基地是国家战略目标辽宁“五点一线”重要组成部分，己列入国家《东北地区振兴规划》；享有市级经济管理权限；享受国家东北老工业基地振兴政策和对外开放政策，同时享受省政府鼓励沿海重点发展区域扩大对外开放政策和省“五点一线”沿海经济带园区项目贷款贴息政策，并且严格遵循国家低碳、节能、绿色、环保的原则。
辽宁环渤海地区战略发展地位十分突出，而印刷产业又是朝阳的产业，辽宁营口印刷高新技术产业基地项目具有广阔的发展前景。该项目的建设有助于融合国外先进技术、管理办法，通过资产重组优化配置，组织结构优化实现集团化规模经营，共同创建印刷产业的新格局，将极大的提升我国印刷产业的国际地位，
1.3.3我国印刷行业由珠三角、长三角向环渤海转移
其主要原因：
1、环渤海处于东北亚经济阁的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下，将逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心；
2、环渤海湾这些港口城市由于四通八达的交通优势己然成为北方商品 货物最重要的集散地，其比较完备的基础设施和巨大的物流能力；
3、从发展趋势来看，非都市圈地区的人口必须向东、北部的都市圈地区流动，加入那里的城市化进程。表明人力资本也开始向北转移，特别是出现了用工荒现象；
4、产品的成本居高不下，使管理者难以承受。
1.3.4国家及省的相关政策保障
1、《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干 意见(中发(2003) 11号〉中有很多条款鼓励发展装备制造业及产业链的政策。
2、《辽宁老工业基地振兴规划》中明确提出大力振兴装备制造业，建设我国重要的现代装备制造业基地。大力发展基础设备与成套装备制造业，提高自主开发能力和成套水平。仪器仪表行业要鼓励沈阳仪器仪表研究所、营口冠华、丹东东方测控和鞍山市电子电力公司等企业，重点发展胶印机、传感器、智能化仪表和系统集成的测控仪表以及在线检测等设备。积极发展以信息产业为代表的高新技术产业，使其成为重要的支柱产业，加快推进产业链建设，培育高新技术产业集群。
3、《中小企业法》（2009年1月19日)中提出国家扶持中小企业发 展专项资金用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展的其他事项(第二章第十一条)。鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策。(第二章第二十九条)政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，
促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级(第二章第二十条〉。
4、发改委关于《高技术产业化“十一五”规划》中提出“十一五”时期， 高技术产业化要坚持以下原则：自主创新，国际合作。坚持开放式创新，拓宽国际交流渠道，充分利用国内外两种创新资源，积极开展国际合作，推动产学研结合，加快自主创新成果产业化，促进国际先进技术的转移与应用。
其中主要涉及到以下几个方面的内容：
围绕国民经济和社会发展关键领域的重大需求，全力推进体现国家竞争力的高技术基础核心产业和战略性新兴产业的重大成果产业化，培育新的经济增长点，增强产业的可持续发展能力;
积极鼓励集成创新，重点推进对产业发展具有重大支撑作用、技术集成度高、带动作用强的创新成果产业化示范，辐射带动关联产业和区域特色产业的发展，培育具有较强竞争力的高技术企业群，推动产业结构优化升级:
“十一五”时期，高技术产业化要努力实现以下主要发展目标:在高技术产业发展的重点地区，形成一批产业化平台，培育一批产业化能力强的骨干企业，形成若干技术创新能力强、产业链较为完整的特色高技术产业链和高技术产业基地。在促进自主创新成果产业化政策环境方面，形成有利于增强企业产业化能力，有利于加快技术转移，有利于提高自主知识产权成果产业化率的较为完善的高技术产业化政策体系;
以提高制造技术和装备效能为目标，以信息化、数字化、智能化为途径，以重点建设工程为依托，开展高效清洁发电厖领域的重大自主创新成果产业化和工程示范，推进先进制造系统的设计技术、数字化装备厖高精密加工与制造技术的产业化，加强科学仪器、核技术应用等各项先进制造技术的集成与应用。
本项目的建设符合国家振兴东北的战略发展规划，产品自动化高速多色成套印刷设备属于国家发改委《产业结构调整指导目录》鼓励类产品，数码印刷设备及版材等新技术可填补国内同类产品的产业化空白，在国内外均有较广阔的市场前景与价格优势，符合国家及辽宁省地方的鼓励高科技的产业政策。同时，项目本身的经济效益很好，项目选址在辽宁(营口)沿海产业基地，依托周边的冶金及重装备工业区和产业基地，项目建设所需要的各种公共配套设施也可得到保证。
5、新的免税政策
进入WTO以后，国家海关的关税政策仍然是保护国内企业的有力屏障。2007年发布《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2006年修订))(下文简称:新目录〉对我国印刷机械行业的发展提供了新的机遇。新目录提高了部分印刷机免税的免税线，并对原有标准进行了细化和补充。新目录规定大于1.6万张/小时对开单张纸单面多色胶印机，大于1.3万张对开/小时全张多色胶印机和对开单张纸双面多色胶印机对于单幅6.5万对开张/小时，双幅14万对开张/小时报纸用卷筒纸胶印机，才能享有免税，新目录对商业用卷筒纸胶印机设立新的进口免税线，排除了对开以下多色胶印机享受进口免税的规定。在新目录中，明令二手印刷设备不能免税进口，这对净化市场有益。在新目录中，除对印后设备中的模切机有免税规定外，其他印后设备均无免税线，而根据我国目前海关规定，不能免税的印刷设备需要交纳近38%的海关关税和增值税。
这些新的进口税收政策在一定程度上为国产印机制造商提供了保护措施，也可以说为国内印机制造业提供了一个相对公平的竞争环境，给国产印刷机留出了广阔的发展空间，比如四开及四开以下的单张纸多色胶印机制造企业可以充分展示国产设备的价格优势、服务优势；国内印后设备企业也拥有了发展空间，可以抓住机会继续提高。这次印刷设备进口免税政策的调整，将对推进国内印机技术进步、促进国内印刷和印刷机械制造业健康发展的作用，产生积极、深远的影响。
因此，本项目的开发切准了我国经济发展总脉络，顺应了印刷行业发展的总体趋势，有较好的环境支撑。
1.4可行性研究及建设范围      
1.4.1研究范围
1、本可行性研究报告只针对一期工程——印刷装备制造产业项目进行论证、分析。
2、通过市场分析预测，确定建设项目的生产规模、公用工程及仓储方案；
通过建设条件分析，确定场地规模及主要附属设施建设；
3、根据生产工艺要求提高管理水平，本着高效精干的原则，拟定企业组织，确定岗位定员；
4、制定供水、供电、供暖方式及总图运输方案；
5、环境影响与劳动安全、消防措施方案的确定；
6、估算项目总投资，提出项目实施进度，测算项目的投资效益，分析项目的抗风险能力等。对项目的社会效益、环保效和经济效益进行评价。
1.4.2建设范围
建设年产单面多色喷墨印刷机100台、双面多色喷墨印刷机100台、印前CTP整机500台、印后配折切联动设备500台整机生产线各一条。
生产线所需厂房、辅助生产设施、生产工艺装备及安装、公用工程及消防环保工程。
1.5编制依据
《中华人民共和国循环经济促进法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国清洁生产促进法》；
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国城乡规划法》
《营口市国民经济和社会发展“十二五”规划和2020年远景目标纲要》；
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
《工业企业总平面设计规范》（GB50187-93）。
《建设项目经济评价方法与参数》第二、三版；
建设单位提供的相关资料和数据。
1.6编制原则
1、坚持全面规划、合理布局、功能完善、有序发展。
2、坚持以提高经济效益、社会效益、环境效益为核心，遵循经济规律和生态规律，使有限的资金发挥最大的效益。
3、坚持技术先进、经济合理、优化设计、合理布置、节约用地、节约投资
4、坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源，保护环境的发展模式。
5、合理资源配置，满足印刷高新装备制造产业基地建设的要求。
1.7研究结论
辽宁营口印刷高新技术产业基地建设符合辽宁印刷产业“十二五”发展规划，符合辽宁(营口)沿海产业基地工业发展的重点，项目建设严格遵循国家低碳、节能、绿色、环保的原则。
项目建成后，将成为国内最大的印刷装备制造产业基地，并且成为辐射全国、走向世界的产业项目。
该项目以科学发展观为指导，以辽宁省《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见(中发(2003) 11号)中，鼓励发展装备制造业及产业链的政策为依据。以“营造创新、创业、保护环境，集聚创新资源，全力打造新型的环保印刷产业基地，构建以高新技术产业为支撑的三重循环经济体系。高新技术产业基地要做到，在“减量化、再利用、资源化”原则指导下，以“四个利用”为重点，采用先进的技术、工艺和装备，加强管理，提高资源利用效率，减少资源消耗和废物排放。以尽可能少的资源消耗和环境代价实现经济持续增长，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。

第二章 项目建设的必要性
2.1适应国家印刷产业发展的需要
由于社会对短板、快印、可变数据和绿色环保的要求，和数字印刷技术的不断创新、进步。今天数字印刷已经开始与传统模拟印刷并驾齐驱，成为当代印刷的有力支柱。
而数码喷墨印刷图形转移方式是利用计算机控制的喷嘴将油墨按照图文要求以非接触方式直接喷在承印材料上，这种无压数字印刷技术已经广泛应用于印刷打样、标签印刷、包装印刷和打印财务报表等多种印刷领域。其中使用UV墨水的数码喷墨印刷机由于自身的冷光源固化、非接触方式直接印刷和喷头不易堵塞，维护成本低等特点，使其更加高效、绿色环保，承印材料方面更加广泛。现在使用UV墨水的数码喷墨印刷机已经成为其中的佼佼者。成为工业数字印刷的必然之选。
目前数码印刷机主要被国外公司垄断，产品价格高，少则3、4百万，多则上千万，每年我国需要大量外汇去购买其产品，而其售后服务成本更是高的惊人。我国数码印刷设备产值特别低，始终没有发展起来，与国外相比市场份额低的可怜，社会需求被大大压低。如果该项目投产，凭借该公司的成本优势，在与国外产品竞争中占得先机，可以争取更大的国际市场。
所以建设该项目生产国产印刷机是十分必要的。由于国内已有多家研制、生产出卷筒纸数码喷墨印刷机，我们选择单张纸数多色码喷墨印刷机为突破口，成为领先者，以满足个性化、可变数据印刷需求。
2.2 区域经济发展的需要
我国印刷行业的发展趋势是由南向环渤海转移，其主要原因如下：
1、环渤海处于东北亚经济圈的中心地带，是中国欧亚大陆桥的东部起点之一。在国际经济一体化的重心不断向亚太转移的趋势下，将逐步变成连接欧亚大陆和太平洋的国际物流中心。
2、环渤海湾港口城市由于四通八达的交通优势已然成为北方商品货物最重要的集散地，其比较完备的基础设施和巨大的输送能力。
3、从发展趋势来看，非都市III类地区的人口向东、北部的都市圈地区流动，加入那里的城市化进程。表明人力资本也开始向北转移，特别是出现了用工荒现象。
4、产品的成本居高不下，使管理者难以承受。
5、国家及省的相关政策为项目的建设、实施提供了有力的保障。
当前我国的印刷产业布局是珠三角、长三角和环渤海，辽宁营口印刷高新技术产业基地将坐落在辽宁沿海(营口〉产业基地，辽宁(营口)沿海产业基地由营口市内区域临近沿海而立，地处中国三大印刷经济带之一环渤海印刷经济带，是辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经济区的结合部，地理位置优越，交通便利。因“五点一线”己上升到国家战略目标，战略发展地位十分突出。而印刷产业又是朝阳产业，辽宁营口印刷高新技术产业基地项目具有广阔的发展前景。这对国际的吸引力将得到极大的提升，有助于融合国外先进技术、管理办法，通过进行组织结构优化组合和行业资产优化配置，形成优势互补、分工合作、共同发展的新格局。
2.3 实现印刷高新技术产业化的需要
国家发改委关于《高技术产业化“十一五”规划》中提出“十一五”时期， 高技术产业化要坚持以下原则：自主创新，国际合作。坚持开放式创新，拓宽国际交流渠道，充分利用国内外两种创新资源，积极开展国际合作，推动产学研结合，加快自主创新成果产业化，促进国际先进技术的转移与应用。其中主要涉及到以下几个方面的内容：
围绕国民经济和社会发展关键领域的重大需求，全力推进体现国家竞争力的高技术基础核心产业和战略性新兴产业的重大成果产业化，培育新的经济增长点，增强产业的可持续发展能力;
积极鼓励集成创新，重点推进对产业发展具有重大支撑作用、技术集成度高、带动作用强的创新成果产业化示范，辐射带动关联产业和区域特色产业的发展，培育具有较强竞争力的高技术企业群，推动产业结构优化升级:
“十一五”时期，高技术产业化要努力实现以下主要发展目标：在高技术产业发展的重点地区，形成一批产业化平台，培育一批产业化能力强的骨干企业，形成若干技术创新能力强、产业链较为完整的特色高技术产业链和高技术产业基地。在促进自主创新成果产业化政策环境方面，形成有利于增强企业产业化能力，有利于加快技术转移，有利于提高自主知识产权成果产业化率的较为完善的高技术产业化政策体系。
以提高制造技术和装备效能为目标，以信息化、数字化、智能化为途径，以重点建设工程为依托，开展高效清洁发电领域的重大自主创新成果产业化和工程示范，推进先进制造系统的设计技术、数字化装备、高精密加工与制造技术的产业化，加强科学仪器、核技术应用等各项先进制造技术的集成与应用。
本项目的建设符合国家振兴东北的战略发展规划，产品自动化高速多色成套印刷设备属于国家发改委《产业结构调整指导目录》鼓励类产品，数码印刷设备及版材等新技术可填补国内同类产品的产业化空白，在国内外均有较广阔的市场前景与价格优势，符合国家及辽宁省地方的鼓励高科技的产业政策。同时，项目本身的经济效益很好，项目选址在辽宁(营口)沿海产业基地，依托周边的冶金及重装备工业区和产业基地，项目建设所需要的各种公共配套设施也可得到保证。
2.4振兴印刷装备制造业的需要
《辽宁老工业基地振兴规划》中明确提出大力振兴装备制造业，建设我国重要的现代装备制造业基地。大力发展基础设备与成套装备制造业，提高自主开发能力和成套水平。仪器仪表行业要鼓励沈阳仪器仪表研究所、营口冠华、丹东东方测控和鞍山市电子电力公司等企业，重点发展胶印机、传感器、智能化仪表和系统集成的测控仪表以及在线检测等设备。积极发展以信息产业为代表的高新技术产业，使其成为重要的支柱产业，加快推进产业链建设，培育高新技术产业集群。辽宁营口印刷高新技术产业基地建设是振兴装备制造业的需要。
2.5推动中小企业健康发展的需要
《中小企业法》(2009年01月19日)中提出国家扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展的其他事项(第二章第十一条)。鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策。(第二章第二十九条〉政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级(第二章第三十条)。
随着国有企业的改制，经济结构的战略调整，中小企业异军突起，已成为经济发展的中流砥柱。民营经济的快速发展促进了全市经济发展水平及社会的稳定。当前，中小企业已形成由企业家引导的良性发展的优化产业结构的现代企业。
印刷高新技术产业基地建设将为这些中小企业