450吨锅炉工程前期手续说明.doc

水清沟热电2*450吨锅炉和135兆瓦发电机组工程前期手续2010年7月- 24 -第一部分 项目开发报建流程图青岛市有关计划批复文件（取得发改委、国土局、规划局、环保局、安监局、胶州市政府等支持）须由胶州市政府协调，与其乡镇签署补充耕地资金、总额和补充耕地拟采取的方式等有关协议由设计单位出具平面布局图环境影响评价批准文件委托国土局的测绘安全设施专篇等资料委托规划局测绘单位做地形图委托设计院做选址须由胶州市政府协调，选址意见书委托资质单位做环境评价建设项目环保初步审查意见委托资质单位做安全评价安全评价审查意见安全设施初步审查意见县级土地利用总规划等资料由胶州市政府协调，土地预审意见书委托资质单位做地震安全评价青岛市地震局初审意见上级单位出具审查意见委托乙级以上资质单位编写项目建议书和可行性研究报告发改委立项批准备案文件办理规划许可证、招投标、施工许可证等办理土地使用权证 注：方框内工作内容力争在10年3月16日前完成 注：方框内工作内容力争在10年4月30日前完成 注：工程项目力争10年 5月份开工发改委立项批准备案文件土地预审意见书选址意见书及附图全套施工图纸设计文件规划许可证委托招投标代理中标通知书签订施工、监理合同胶州当地主管部门办理施工许可证安全影响评价批准文件环境影响评价批准文件工程项目开始实施立项(计划局、建设局外经留局)及相关部门意见消防局审核意见书附表1：项目立项报批报建序号报批报建事项所需资料牵头单位和部门预计办理时间使用部门1政府有关计划批复文件需市政公用局汇报市政府召集发改委、国土局、规划局、环保局、安监局、胶州市政府等文件集团高层和市政公用局15个工作日发改委国土资源局胶州市政府环保局等2乡镇土地出让补充耕地资金标准、总额和补充耕地拟采取的方式等，签署土地协议胶州市政府、王家河套镇政府、王家河套村在政府计划批复文件后的20个工作日胶州市国土局3土地测绘拟建项目的基本情况项目部、测绘院10个工作日胶州市国土局4国土资源所初审土地出让协议、土地测绘图王家河套土地所在签署土地协议后的15个工作日胶州市国土局5土地预审意见预审申请报告、用地位置图、平面布置图、勘测定界图、土地所初审意见胶州市国土局在国土资源所初审意见后的20个工作日省市国土局、发改委、6土地产权证由胶州市国土局申报省市国土局发改委、规划局、环保局、安监局、招投标等7地形图测绘建设单位的测绘委托书、测绘说明范围、项目部、测绘院40个工作日胶州市规划局8设计院地形图、设计委托书项目部、设计院在地形图出图后30个工作日胶州市规划局9选址意见书政府有关计划批复文件、土地预审意见、地形图、设计图规划局在设计图纸和计划批复文件后的15个工作日规划局、发改委、环保局、安监局10环保初审意见土地预审意见、选址意见书、地理位置示意图、平面布置图、项目规模生产工艺及排污环节的项目建议书、政府立项批复文件环保局在政府立项批复文件、土地预审意见、选址意见书后的15个工作日环保局11环评影响评价建设单位委托书项目部、环评所需30个工作日环保局12环境影响批准文件环评报告书、技术评估意见、专家考核表、公众参与意见、评审会议纪要和签到表等环保局在环评报告完成后需15个工作日发改委、规划局序号报批报建事项所需资料牵头单位和部门预计办理时间使用部门13安全影响评价建设单位委托俗话项目部、安评机构需30个工作日安监局14安全设施初步审查意见有关计划批复文件、安全设施专篇、安全评价审查意见安监局在安评审查合格后的15个工作日发改委、规划局15地震安全评价建设单委托书项目部、地震安评机构需30个工作日地震局16地震安评意见地震局的初审意见地震局地震安评初审后的15个工作日发改委、规划局17项目建议书和可行性研究报告建设单位委托资料项目部、资质咨询单位30个工作日发改委18立项批复市政府计划批复文件、项目建议书、可行性研究报告、土地预审意见、选址意见、环境评价意见、安全评价意见、地震安评意见等发改委在市政府计划批复文件、项目建议书、可行性研究报告、土地预审意见、选址意见、环境评价意见、安全评价意见、地震安评意见后的18个工作日青岛市发改委、规划局、国土局、建委等附表2：规划许可和招投标程序：序号工作内容所需资料及工作支持牵头单位和部门预计办理时间备注1委托项目管网及门站设计各种管网的技术条件，确定泵房、调压站、箱变各种管道井等的具体位置项目部、各个职能部门30个工作日确认管网总体规划是否合理2规划建筑方案设计审查选址意见书及附图、相关部门审查意见、规划设计方案（设计说明书、规划总平面、竖向设计各2份，管线综合6份）、计划批复文件、土地预审意见、建筑效果图规划局10个工作日3消防局审批意见发改委立项批复、规划方案审批意见、消防图纸审查意见、设计单位资质证明消防局15个工作日3办理规划许可证申请书和项目说明、发改委计立项批复、规划建筑方案审查意见、选址意见书、土地预审意见书、环境评价审查意见、安全评价审查意见、消防审批意见、全套施工图纸两套规划局10个工作日4委托招投标代理单位规划许可证、全套施工图纸、发改委批复项目部、招标代理、采购办、招标市场30个工作日5签订施工、监理合同中标通知书项目办、施工单位、监理单位、设备单位5个工作日附表3：施工许可手续序号报批报建事项所需材料牵头单位和部门预计办理时间备注1施工许可发改委立项文件、土地使用证明、规划许可证、中标通知书、工程质量监督书、施工组织设计、施工监理设计单位资质、施工单位安全生产许可证、项目负责人安全生产合格证、授权委托等建委20个工作日2缴费配套费、人防建设费、白蚁费、水土保持费、新型墙体费、散装水泥费、劳保费建委5个工作日3质量监督工程质量监督表、施工监理合同、施工监理中标通知书、施工图审查建委5个工作日4施工图审查规划许可证、全套施工图纸建委15个工作日第二部 项目前期阶段报建流程一、办理签署土地使用权出让合同书手续一、土地使用权转让（一）适用范围 1、已办理有偿使用的国有土地使用权转让； 2、国有企业、集体企业和公有经济成分占主导地位（占51%以上）的公司、企业以及行政、事业单位的土地使用权转让； 3、经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让； 4、原经批准划拨的经营性房地产项目用地，补办出让手续后再转让。（二）所需资料1、转让交易 （1）土地使用权交易申请报告（1份）； （2）土地使用权交易申请审批表（1份）； （3）转让方营业执照复印件、法人代表合法身份证明复印件（企业）； （4）主管部门、董事会同意转让文件； （5）土地使用证； （6）土地补偿费的证明材料； （7）地价评估报告书； （8）地理位置图（1：1万）（划出用地范围红线）（1份）； （9）数字化地籍图（5份）、宗地图和上述图件的软盘。 （10）市规划局的规划用地许可证和规划红线图 2、补办出让交易 （1）土地使用权（经营性）出让（补办出让）申请审批表 （2）原土地使用者申请补办出让后转让报告 （3）竞买人申请竞买报告、申购登记表 （4）原批准用地文件 （5）原规划批准文件复印件 （6）宗地图（2份）、地籍图（5份）、土地利用现状图（1份） （7）转让双方营业执照复印件及身份证复印件 （8）村委会交齐地价款证明 （9）估价报告 （三）办理程序 1、土地交易中心受理土地使用权转让申请、并进行初审； 2、报市国土资源局审批； 3、 土地交易中心根据土地使用权转让原则设定二种交易方式：一是挂牌交易，二是交易鉴证。属于挂牌交易范畴的主要有：已办理有偿使用的国有资产、集体资产和公有经济成份占主导地位（占51%以上）的公司、企业以及行政、事业单位的国有土地使用权的转让；原经行政划拨批准的国有资产、集体资产和公有经济成份占主导地位的公司、企业以及行政、事业单位的国有土地使用权转让；转让方要求用挂牌交易方式交易的。属于交易鉴证范畴的主要有：已办理有偿使用的民营、个体和外资企业的国有土地使用权转让；房地产开发项目的别墅地转让；因房产转让而造成土地使用权转让的；经法院判决需变卖用于清偿债务的土地使用权转让。 （1）挂牌交易操作程序如下： a、土地交易中心接到转让交易的申请材料后，现场勘察、拍摄，将资料输入电脑，土地交易中心根据地价评估与委托人申请的交易单价来设定交易底价，在交易大厅大展示彩屏和市国土信息网站上公布挂牌交易的信息。彩屏上详细标明交易地块的位置、面积、用途、年期、规划要点、交易底价等，并设定交易期限。期限内申购者自由竞价申购，期限界满时，电脑根据申购者的报价，撮合交易，出价最高者为竞得人。交易期限内，允许最先交齐地价款者为竞得人的交易方式； b、如果挂牌交易期限内没有申购者申购，期满后经委托人同意，继续挂牌，但不设定交易期限，有申购者申购，即可成交； c、交易成交后3个工作日内由土地交易中心通知竞得人，并与竞得人签订成交确认书,主持转让双方签订国有土地使用权转让合同； （2）交易鉴证的操作程序如下： a、土地交易中心接到转让交易申请材料后，对转让双方的交易行为进行验证，符合转让条件的上报市国土资源局审批，批准后由交易中心主持交易双方签订转让合同。 b、交易成交后，市国土资源局根据成交确认书和国有土地使用权转让合同，向交易双方颁发用地批准文件； c、竞得人按转让合同规定付清地价款及政府有关税费后，凭批准文件和收费清单到市国土资源局窗口办理土地变更登记手续； d、市土地交易中心从地价款中扣除应缴的款项后，余数付给原土地使用者。（四）批转文件、 附件用地批准文件。（五）收费项目二、土地使用权出租：（一）适用范围已办理有偿使用的国有土地使用权出租；（二）所需资料1、土地使用权租赁申请报告； 2、土地使用权租赁申请审批表； 3、双方租约； 4、双方营业执照及法人代表合法身份证明复印件； 5、土地使用证。（三）办理程序 1、土地使用权出租人和承租人填写土地使用权租赁申请、审批表，市土地交易中心受理申请后，符合出租条件的上报市国土资源局审批； 2、经市国土资源局审批同意后，市土地交易中心主持租赁双方签订土地租赁合同； 3、市国土资源局颁发用地批文； 4、租赁双方付清政府有关税费后，凭批准文件到市国土资源局窗口办理土地他项权利登记手续；（四）批转文件、 附件 租赁合同（五）收费项目交易手续费（六）审批期限第三部分 项目建设阶段报建流程一、办理项目用地手续办事流程： 申报单位镇区社会事务办初审材料市地名办经办人复核材料市地名办现场调查市地名办经办人草拟复文领导签发复文市地名办办文市地名办办理地名公告申报单位领取批复文件 刊登地名公告 二、办理项目立项 项目投资者前置程序规划局：选址意见书国土局：土地预审意见环保局：环境评价意见安监局：安全评价意见地震局：地震安评意见市政府：项目立项批复按有关规定须提交的其他材料市发展和改革委员会的审批三、规划局规划设计方案报批土地预审建设工程规划验收办理建设用地规划许可证用地批文（国土局）建筑设计方案审查办理建设工程规划许可证消防方案审查人防报建（人防办）消防建（消防局）办理选址意见书项目立项批复文件（一）办理建设项目选址意见书办事程序申报受理上报核发提交材料（1）申请书及项目基本情况说明（2）计划部门批复文件（需要计划前置批复的项目）（3）土地证明材料（附图） （4）相关部门审查意见（如果有规划要求的） （5）青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图）（6）重新申领选址意见书，须提交原审查意见。（注：1、申请预选址的只需提交第（1）、（3）、（5）项；2、市政管线选址只需提交第（1）、（5）项）承诺时限15个工作日备注（二）办理建设用地规划许可证办事程序申报受理上报核发提交材料（1）申请书及项目基本情况说明（2）选址意见书及附图（未经选址的项目不需提交）（3）土地证明材料（申请成片区域控制性详细规划条件的可不提交）及（附图） （4）相关部门审查意见（5）已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图2张（拟纳入土地储备的提供3张）；未经规划选址的项目，提交青岛市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2张（地形图原则不小于用地界线外50米范围）（6）重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见及附图。承诺时限15个工作日备注（三）建设项目规划设计方案（修规）报批办事程序申报受理上报核发提交材料（1）申请书及项目基本情况说明（2）选址意见书（含规划设计条件）及附图（含控制线）（3）相关部门审查意见 （4）进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）（5）规划设计方案（设计说明书、规划总平面、竖向设计各2份，管线综合6份）（6）重新修改送审的方案设计，须附原审查意见及附图（7）与送审文本及图纸相符的电子文件 (三图一书)（8）申领建设用地规划许可证的项目提供规划选址实测成果图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）（9）土地证明材料和计划批复文件 （注：1、不需审查规划方案的项目，申领用地规划许可证只提交第（1）、（2）、（8）项，无选址意见书项目还需提交第（9）项；2、单独报审管线综合的，只需提交第（1）项及批准的规划方案审查意见与附图（规划总平面、竖向）承诺时限15个工作日（四）建筑设计方案报批办事程序申报受理上报批复提交材料（1）申请书及项目基本情况说明（2）选址意见书（含规划设计条件）及附图（含控制线）（3）批准的规划方案审查意见书及附图（需审查规划方案的项目） （4）进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全部参审方案 （参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）（5）建筑方案设计文件2套（建筑、环境、外装饰）（6）改建、扩建、恢复性建设工程还需提供房地产证明材料、房屋结构安全鉴定书、原批准的建筑施工图、现状照片，未经规划验收领取房产证的项目提交建设工程规划许可证（7）建筑效果图，重点地段的大型建筑同时报亮化方案效果图（8）与送审文本及图纸相符的电子文件 （9）高层建筑提交日照分析图及报告书 （10）重新修改送审的方案设计，须提交前一次审查意见及附图。承诺时限15个工作日备注（五）办理建设工程规划许可证办事程序申报受理核发提交材料（1）申请书及项目基本情况说明 （2）计划部门批复文件（3）选址意见书（含规划设计条件）及附图（含控制线）（4）土地权属证明材料及确界图 （5）批准的建筑方案审查意见及附图 （6）工程勘察、设计合同鉴审通知书（建委设计管理处） （7）相关部门审查意见（8）施工图设计文件及图纸建筑2套，外加总平面一张。（9）环境设计图二套 （可另行单独申报，重要建筑含建筑亮化设计） （10）外装饰设计图纸、材料样品、色标及效果图（可另行单独申报） （11）与报审文本及图纸相符的电子文件（12）重新修改送审的施工图设计，须提交前一次审查意见承诺时间15个工作日备注（六）办理市政工程规划许可证办事程序申报受理核发提交材料（1）申请书及项目基本情况说明（2）工程勘察、设计合同鉴审通知书（建委设计管理处） （3）选址意见书及附图或管线综合审查意见（市内四区次干道以上级道路上的管线工程不需提报）（4）规划方案审查意见书及附图(道桥管线工程)（5）施工图六套（6）与报审文本及图纸相符的电子文件（注：道路工程还需提交土地证明材料）承诺时间15个工作日备注四、建筑工程管理局（一）建设工程施工许可证 1.事项名称建设工程建筑施工许可证2.审批类型及法律效力日常管理。3.设定依据建筑法第7条、建筑工程施工许可管理办法第2条、青岛市市政工程设施管理办法第5条5.审批条件6.申请资料一、 养护工程：1、行政许可申请书（原件）2、区城市建设管理部门签发的工程任务委托书（原件）3、施工方案说明书（区城市建设管理部门签章的原件）4、施工组织设计（区城市建设管理部门盖章的原件）5、施工单位资质证书（复印件）6、施工单位安全生产许可证（复印件）；7、项目负责人安全生产考核合格证（复印件）8、授权委托书（原件）9、其他 二、 一般市政工程 1、行政许可申请书（原件）2、立项文件（复印件）3、土地使用证明（复印件）4、规划许可证、规划批准盖章的图纸（复印件）5、中标通知书（复印件）6、工程质量监督受理书（复印件）7、施工组织设计（包括总监签字盖章的报审表）（原件）8、建设工程施工合同（复印件）9、施工、监理、设计单位资质证书（复印件）10、施工单位安全生产许可证；11、项目负责人安全生产考核合格证（复印件）12、授权委托书（原件）三、 建筑工程1、建设单位法人委托书及申报人的身份证复印件；2、建设工程施工许可申请表一式两份；3、房地产权证原件及加盖公章的复印件；4、建设用地规划许可证原件及加盖公章的复印件；5、建设工程规划许可证原件及加盖公章的复印件；6、施工、监理中标书原件及加盖公章的复印件；7、工程质量登记和安全报监手续；8、审图办出具的建设工程施工图设计文件审查合格书原件；9、银行出具的工程款支付担保函原件及复印件。以上资料各1份7.许可条件所有对市政工程设施（城市道路、桥涵、排水设施、防洪设施、市政工程设施的附属设施）的建设（含大修工程）项目.（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。（四）已经确定施工企业。（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。（六）有保证工程质量和安全的具体措施，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。（八）建设资金已经落实。（九）法律、行政法规规定的其他条件。8.许可程序受理、审核、现场勘验、批准、办结9.许可期限 20个工作日（二）建设工程缴费指南 1.事项名称缴费2.审批类型及法律效力日常管理。3.设定依据1、青岛市人民政府办公厅关于城市基础设施配套费有关问题的通知（青政办发200288号）;2、青岛市人民政府办公厅关于调整城市基础设施配套费收费标准的通知（青政办字200678号）;3、青岛市人民政府办公厅关于调整城市基础设施配套费标准等有关问题的通知（青政办字200892号）;4、青岛市物价局 青岛市财政局 青岛市人民防控办公室转发省物价局等三部门关于调整人防建设收费的通知（青价费2001179号）；5、关于收取白蚁预防工程费标准的批复（青价费1995105号）、青岛市人民政府关于印发的通知（青政发【1995】85号）；6、青岛市水土保持设施补偿费和水土流失防治费收取使用管理暂行办法（1995年市政府令第38号）；7、青岛市人民政府关于修改（青岛市城镇职工生育保险办法）等37件政府规章的决定（2004年市政府令第171号）； 8、关于印发的通知（青财综【2008】55号）；9、关于印发的通知（鲁财综200324号）;10、关于转发省财政厅 建设厅的通知（青财综200367号）。5.审批条件6.申请资料1、建设工程规划许可证原件及加盖公章的复印件四份（原件查验后退回）；2、房地产权证原件及加盖公章的复印件二份（原件查验后退回）；3、建设用地规划许可证原件及加盖公章的复印件二份（原件查验后退回）；4、施工中标书原件三份及加盖公章的复印件一份；5、监理中标书原件三份；6、施工合同原件一份；7、监理合同原件一份。7.许可条件确定了施工单位。8.许可程序受理、计费、复核、办结。9.许可期限5个工作日目 录第一章 总 论11.1项目名称及建设单位11.2项目概况11.3结论2第二章 项目建设的必要性32.1项目建设的必要性3第三章 建设规模及建设条件43.1建设规模43.2建设条件4第四章 总体规划方案74.1设计依据74.2设计目标74.3规划原则74.4规划理念8第五章 工程建设方案95.1总体建设方案95.2建设范围105.3建设内容10第六章 节能分析216.1设计依据216.2项目所在地能源供应状况分析236.3节能分析23第七章 环境保护257.1编制依据257.2环境保护建设目标257.3环境影响因素识别267.4环境保护措施和建议267.5环境影响的综合评价28第八章 消防、劳动安全与卫生298.1消防298.2安全与卫生29第九章社会稳定风险分析319.1编制依据319.2风险调查319.3风险识别329.4风险估计339.5风险因素分析349.6风险防范和化解措施359.7风险等级及结论41第十章 项目组织管理4310.1项目组织4310.2部门职责4410.3人员培训45第十一章 项目实施进度安排4611.1项目实施内容4611.2项目实施进度计划46第十二章 工程招投标4812.1项目招标范围4812.2招标组织形式4912.3评标组织、评标原则及决标49第十三章 投资估算和资金筹措5113.1投资估算5113.2资金筹措53第十四章 生态评价5414.1生态评价5414.2生态效益5414.3节能效益5514.4项目建设资金5514.5效益评价结论55第十五章 社会评价5615.1主要利益相关群体5615.2社会影响分析5615.3评价结论57第十六章 建议与结论5816.1实施措施及建议5816.2结论59