2023年防汛抗早工作要点与在防汛抗旱工作会议工作动员会议上讲话稿2篇【供借鉴】.docx

2023年防汛抗旱工作要点与在防汛抗旱工作会议工作动员会议上讲话稿2篇【供借鉴】2023年防汛抗旱工作要点材料3570字范文为全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家防办、省防指工作要求和XX市委、市政府水利建设暨防汛抗旱会议精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持系统观念、问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，结合我市实际，现制定2023年防汛抗旱工作要点如下。一、提升组织指挥能力1.贯通防汛抗旱指挥体系。按照上下对应的原则，调整完善市、乡级防汛抗旱指挥体系。充实各级防办专业人员，与辖区防汛抗旱任务相适应，确保有名有实。完善城市防汛防涝指挥体系，理顺与同级防指的指挥关系（责任单位：市防办、市城管执法局，4月底前完成)。2.增强指挥部指挥功能。推进市应急指挥中心建设，将指挥中心视频会议系统延伸到八个防汛重点乡镇（街道）（责任单位：市应急管理局)。加快防汛抗旱监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设，系统建成后接入各级防办及防指相关部门，应用到乡、村级防汛责任人（责任单位：市防办、市水利局、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指)。建立联合值守、会商、指挥机制，组建防指专家组（责任单位：市防办，4月底前完成)。检查维护雨情、水情、墒情、图像监视和基层监测预警设备、信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享（责任单位：市水利局、市应急管理局、市城管执法局、市气象局、市水文勘测队、市农业农村局、市经信局，4月底前完成)。3.落实防汛抗旱责任。落实市乡两级防汛抗旱逐级包保机制，明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实下穿立交、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人（责任单位：市防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指，4月底前完成)。制定各级防汛包保责任人、防洪工程行政责任人、网格责任人等防汛责任人职责清单（责任单位：市防办、市水利局、各乡镇街道防指，4月底前完成)。4.开展培训和演练。按照省级培训市县、市级培训县乡、县级培训乡村、乡级培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。举行市、乡防汛实战演练、桌面推演等，暴雨洪涝易发的乡镇（街道）、村（社区）至少组织防汛责任人、群众开展1次实战演练。(责任单位：市防办、市水利局、市城管执法局、各乡镇街道防指，4月底前完成)5.修订完善应急预案。根据新修订印发的XX省防汛抗旱应急预案，修订完善市级防汛抗旱应急预案，制定突发重大险情应急抢险预案，修订完善乡级防汛抗旱应急预案(责任单位：市防办、各乡镇街道防指，4月底前完成)。开展全市应急水量调度方案制订（责任单位：市水利局）。修订完善城市防汛防涝应急预案（责任单位：市城管执法局，4月底前完成)。修订完善消防救援队伍洪涝灾害应急救援预案（责任单位：市消防救援大队，4月底前完成）。二、提升风险防控能力6.落实工程度汛措施。组织开展河道、堤防、闸站等防洪排涝工程和城市易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整治的，落实责任人和度汛措施。指导督促完成堤防开口子工程复堤，加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程制定安全度汛预案（责任单位：市水利局、市住建局、市重点工程处，4月底前完成)。7.加强风险隐患排查。以乡镇（街道）为单位，对河道堤防、高陡边坡、地质灾害风险区、洪涝灾害风险区、危旧房屋、低洼易涝区（点）、涉水旅游景区（景点、农家乐）、在建工地、沿河道路、桥梁、渡口、地下空间、下穿立交、下沉式建筑等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实管控措施，强化与气象水文预警联动。对可能受暴雨洪涝威胁的人群进行重点排查，逐一确定需要转移对象，建立台账报市防指备案（责任单位：各乡镇街道防指，4月底前完成)。8.推进风险精准化管理。在全面排查风险隐患的基础上，充分利用信息化手段，试点开展风险隐患“一张图”绘制，明确风险等级、威胁对、管控责任、管控措施、预警条件，推进风险隐患精准化管理和智能化研判、管控（责任单位：市防办)。9.提升短临预报预警能力。加密监测站网，优化测报方式和方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类预警发布，畅通应急广播、手机短信等预警发布渠道，推动预警直达责任人和受威胁群众（责任单位：市气象局、市农业农村局、市水利局、市应急管理局、市城管执法局、市委宣传部、市经信局)。市、乡分级建立预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等（责任单位：市防办、各乡镇街道防指，4月底前完成)。10.强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、城市市政基础设施管理单位、航道管理单位、运输船只、渔船、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨、洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束（责任单位：市教育局、市民政局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市文旅体局、市卫生健康委、市城管执法局、市应急管理局)。三、提升应急保障能力11.推进抢险救援队伍提质增效。联合市人武部开展防汛勘察，做好用兵对接。持续推进消防救援队伍防汛抢险救援能力建设。摸排掌握汛期可供紧急调用、具备一定抢险能力的施工队伍以及社会应急力量，健全调用和抢险救援现场管理机制，做好应急保障。XX、XX八个防汛重点乡镇（街道）要分别建立不少于50人的应急队伍，其他乡镇分别建立不少于30人的应急队伍，开展技能训练，配备必要的救援装备。XX、XX八个防汛重点乡镇（街道）要按每公里堤防不少于30人组建群众性巡堤查险队伍并登记造册，通过编发巡堤查险要点、现场教学等方式，开展巡堤查险技术培训。制定辖区防汛抢险救援队伍统一调度办法（责任单位：市应急管理局、市人武部军事科、市消防救援大队、各乡镇街道防指，4月底前完成)。12.增强防汛抗旱物资保障。分级摸清市、乡、村防汛物资储备情况，摸清底数，根据实际有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。落实物资储备库（点）责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。创新物资储备方式，对易耗物资、大型装备等积极开展协议和产能储备、政府采购服务（责任单位：市应急管理局、市水利局、各乡镇街道防指，4月底前完成)。13.提高队伍和物资信息化管理水平。依托防汛抗旱“三大系统”，绘制全市防汛抗旱物资“一张图”和防汛抢险救援队伍“一张图”，实现队伍和物资精准化管理。修订完善防汛抗旱工作手册（责任单位：市应急管理局、市水利局，5月底前完成)。四、提升基层应急能力14.开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。按照省防指关于开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设的指导意见，制定防汛重点乡镇（街道）名录，全市选取23个乡镇（街道）完成试点建设（责任单位：市防办、相关乡镇街道)。15.深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传，增强社会公众风险意识。建设风险宣传栏，便于群众知晓涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点（责任单位：市防办、市委宣传部、市水利局、市气象局、各乡镇街道防指）。五、全力应对水旱灾害16加强汛前督导检查。对汛前各项准备工作至少组织开展1次综合检查，查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通信，对发现的问题隐患，建立清单，跟踪督促整改（责任单位：市防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指，4月底前完成）。17科学会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐镇指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。（责任单位：市防办、市防指有关成员单位、各乡镇街道防指）18及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员安全。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全（责任单位：市防办、市水利局、市防指相关成员单位、各乡镇街道防指）。加强灾后总结评估。及时对灾害防范应对过程进行复盘总结评估，有针对性查缺补漏，做到打一仗、进一步。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位、个人，给予通报表扬；对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给予通报批评，视情予以责任追究。（责任单位：市防办、各乡镇街道防指)领导在2023年防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿5460字范文同志们：这次会议主要任务是，贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，分析当前防汛形势，安排部署今年防汛工作。动员会前，市防指召开调度会，听取了有关成员单位汇报。刚才，XX同志作了工作报告，总结了去年的工作，对今年防汛抗旱工作进行了具体安排。下午，还要进行防汛和地质灾害防御培训，请大家认真学习，进一步提高防汛抗旱工作的科学决策、指挥调度和快速反应能力。下面，我讲三点意见。一、科学研判形势，切实增强责任感和紧迫感从4月1日起，全省已经进入为期六个月的汛期，我市防汛工作进入临战状态，各级各部门务必从全局出发，提高思想认识，切实增强工作的责任感、紧迫感。一要充分认识防汛抗旱工作的重要性。党的十八大以来，习近平总书记就防灾减灾作出了系列重要指示。习近平总书记指出，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。各级各部门一定要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实把习近平总书记的重要指示精神贯彻落实到我市防汛抗旱以及防灾抗灾各项工作中去，坚决打好打赢防灾减灾这场硬仗。一定要牢固树立以人民为中心的思想，自觉站在保护人民群众生命财产安全高度，做好万全准备，抓紧抓实各项基础工作，千方百计确保人民群众生命财产不受影响和损失。一定要坚持底线思维，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，坚决维护全市经济发展和社会大局稳定。二要充分认识防汛抗旱工作的紧迫性。根据气象、水文部门预测，今年我市气象总体年景偏差，汛期降水总量正常略偏多，为10001100mm(历年均值986mm)。今年，我市雨水集中期预计出现在5月下旬、6月下旬、7月上旬，汛期来的早、时间跨度长。由于降雨量偏大，时间比较集中，市内部分河流将发生超警戒水位的洪水，其中北部酉水干流上游、XX河与南部峒河发生超警戒水位洪水的机率较大。暴雨引发山洪及中小河流洪水及地质灾害的可能性大。今年我市防汛抗旱的形势十分紧迫，各级各部门要对汛期灾害综合风险有清醒的认识，一定要科学研判，及时部署安排，提前加强防范，加快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。三要充分认识防汛抗旱工作的严峻性。从近几年工作情况来看，2021年、2022年我市连续两年发生了严重洪涝灾害，今年防汛形势非常严峻。上个月，市防指派出五个督查组对全市防汛工作进行了全面督查。3月12日，我和水利、自然资源、XX等部门负责同志先后到市防指办公室、市气象局、市水文局、XX市防汛物资仓库、XX县武溪镇等地，实地查看了有关部门和县市防汛工作准备情况。总的来看，各县市区和各有关部门认真贯彻落实市委、市政府防汛部署，在防汛责任落实、汛前准备组织、隐患排查整治、水利工程建设等方面做了大量工作，取得了积极进展。但是从市防指督查和我上周实地查看的情况看，防汛工作还存在很多薄弱环节和亟待解决的突出问题，与防大汛、抗大灾的工作要求还有很大差距。一是工作责任欠落实。特别部分乡镇、村组防汛指挥机构不健全，职责不明确，责任欠落实，备汛工作存在“上紧下松”问题。二是隐患整改不到位。汛前，通过开展备汛督查、抽查、自查，发现工程隐患XX处，目前仅完成整改XX处，还有XX处未及时完成整改任务，现在进入汛期，这是最大的隐患。三是监测保障能力不强。全市XXX个雨情水情监测站点，有XXX个存在故障，故障率达XX。全市水库有水文监测的仅XX，且X的设备陈旧老化。部分县市警戒水位和保证水位设置不科学、不合理。四是物资储备严重不足。按照防汛物资储备定额标准，各县市抢险物资准备不充分，数量不够多，布局不科学，并且已储备的物资品种单一，科技含量低。五是城镇防洪能力不强。全市规划建设的XX个防洪闭合圈，涉及X个县市，XX个保护圈中还有X个未闭合，闭合未达标的还有XX个，不能有效发挥城市防洪作用。六是基层方案预案不完善。大部分乡镇的防汛预案内容简单，措施不明确，操作性不强，只是案头摆设，难以实战应用。各级各部门一定要引起高度重视，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，加快补齐防汛抗旱工作短板，全面筑牢防灾减灾屏障。二、紧盯重点任务，全力以赴抓好防汛抗旱工作按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，今年防汛抗旱工作的目标要做到“五个确保”：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证大中型城市、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。为实现上述目标，全市各级各部门要进一步强化工作措施，狠抓工作落实，认真做好以下几个方面重点工作：(一)全面做好防汛准备。立足“防大汛、抗大灾、抢大险”，切实抓好防汛前准备工作，切实打牢防汛抗旱工作基础，牢牢掌握防灾减灾的主动权。一是加快问题整改。各县市区要对防汛抗旱工作存在的薄弱环节和突出问题，建立台账，挂牌督办，确保按时整改到位。特别是XXX个存在故障的雨情水情监测点、XX个工程隐患点和没有水文监测的水库，必须4月底以前全部整改到位。加快整改城镇防洪排水系统，落实排涝设施管护责任制，防止汛期洪水倒灌，确保城镇汛期防洪安全。二是备足防汛物资。各县市区和有关部门要按照防汛物资储备定额标准，立即安排资金，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等物资要及时备齐备足。要按照调运便捷高效的原则，科学布局防汛物资，确保汛期储备的救灾物资能够调得出、用得上、不误事。三是完善应急预案。各级各部门要抓紧修订完善各类防汛抗旱预案和群众转移方案，认真开展实地演练，使预案可操作性更强、更实用、更符合实际。四是充实抢险队伍。按照“建设三支队伍”的要求，进一步充实、壮大以当地居民为主的巡查队，以民兵为主的应急抢险队，以驻市武警和部队为主的专业抢险队，尽快到岗到位，全面落实各类水库、山洪地质灾害隐患点等防守力量，要盯死看牢，及时预警。(二)加强监测预报预警。气象、水文、水利、自然资源等部门要密切关注雨情、水情、天气变化和地质灾害风险，注意加强对局部强降雨、山洪、次生地质灾害的监测预报，及时会商研判，准确分析影响时间、程度和范围，为防汛抗灾指挥提供重要依据。特别是水文部门要尽快恢复存在故障的雨情水情监测站点，实施重点水库监测全覆盖，确保为防汛抗旱提供及时全面准确的水情、雨情信息。要立即通过网站、短信、微信等方式扩大防汛抗旱信息发布，气象、水文信息发布要覆盖到县市区、乡镇、村（社区、居委会）各级负责人、有关工作人员和区域内的广大群众。要加强防汛抗旱指挥系统建设、气象水文观测系统建设和各类防灾减灾预警系统建设，科学划定防洪标示、标线，为精准预报、科学调度、抢险救援提供决策依据。(三)保障重点水域行洪安全。市、县市区要全面落实“河长制”，在防治水污染、改善水环境、河道清障、提高排洪能力等方面全面发力。市、县市区各级防指要对防洪工程和排涝工程进行全面的检查，重点对沅水、酉水、峒河、沱江等流域进行拉网式排查，对没有完工的水毁和防汛工程要抓紧建设，务必在4月底以前全部完工，对已经完工的要认真核查；对堤围、河道人为设障的地段，按照“谁设障，谁清障”的原则，坚决予以拆除。严格河道采砂管理，严厉打击非法采挖河砂、破坏水利设施、危及河道安全等行为。要加强“僵尸船”的清理整治，坚决杜绝汛期因船舶长期无人管理发生走锚事件，造成较大水路交通安全隐患事故发生。要加快开展凤滩库区网箱养鱼整治和水上建筑物迁移工作，按照属地管理原则，XX县、XX县、XX县要担当作为、认真履责，确保酉水流域和凤滩水库行洪安全。(四)确保水库安全度汛。各级各部门一定要高度重视水库防洪保安工作，认真做好XXX座水库（其中，大型水库1座，中型水库25座，小(I)型水库XXX座，小（）型水库XXX座)安全度汛。要坚持综合防范，科学调度，合理应用，严格执行洪水调度计划，任何单位和个人不得擅自在超汛限水位蓄水，对病险水库要在汛期限制水位以下蓄水。各级水利部门要切实加强对水库蓄水的指导监督，严禁超标准蓄水。要高度重视在建烟草水源工程安全度汛，要明确责任，重点监控，确保不出问题。各县市要加强对尾矿库的防守监管，生态环境、应急管理等部门要加强监督指导，确保尾矿库安全度汛。(五)抓好地质灾害防御。目前，全市有各类地质灾害隐患点XXX处，涉及XXX个乡镇（街道）XXX个村（社区），威胁X万余人的生命财产安全。各县市区要对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、城乡低洼地带开展全面排查，进一步压实责任，落实专人巡查，及早发现山洪和地质灾害征兆，第一时间发布预警信息，灾害预警信息要及时发布到村、到户、到人。要进一步完善山洪和地质灾害监测预警设施，在危险区设立醒目、固定的标志标示。对地质灾害隐患点，要提前制定人员物资安全转移预案，提前选择落实转移安置点，确保地质灾害隐患预测预警及时，人民群众安全有序转移。要坚持传统监测和运用现代监测手段相结合，实施隐患点全覆盖、全时段、全方位监测，努力做到预防在前、万无一失。市、县市两级要加大资金投入，确保4月底前地灾监测设施设备全面落实到位。(六)突出抗灾减灾工作。各级各部门要高度重视抗灾减灾工作，做好抗灾、减灾准备。XX、卫健等部门要及时做好救灾物资设备调度和储备，保障受灾安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处；交通运输、公路等部门要做好机械物资储备，对受损道路及时抢修，确保畅通；卫健、教体等部门要做好灾后卫生防疫，及时对损毁校舍、医院进行修复，特别要确保学校、医院的安全；经信、供电、通信等部门要做好准备，及时维修受损供水、供电、通信等设施；商务部门要加强市场调控，保障供应，稳定价格，减少抗灾对居民日常生活的影响。(七)提升防汛抗旱能力。市、县市各级防汛指挥部要加快指挥调度现代化建设，4月底以前，要全面完成全市防汛抗旱指挥调度系统、联络平台建设。进一步整合信息资源，构建统一的市、县市区、乡镇防洪抗旱业务系统，实现信息共享。要加大通讯网络设施等硬件建设，保障通讯网络畅通，努力扩大监测网点覆盖面，提高工作效率和监测能力。各级防汛抗旱指挥部，要加强监测力量，用科技信息手段，加密监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性和时效性，为科学调度洪水、充分利用水资源提供技术支持和保障。加强防汛抢险知识技能培训，普及防汛抗旱知识，增强社会各界参与抢险救灾意识和自救能力。要正确把握新闻宣传和舆论引导，遵守汛情灾情信息报送机制。三、强化组织领导，加快形成防汛抗旱强大合力防汛抗旱工作任务重、责任大，我们一定要坚定必胜信心，进一步加强组织领导，明确职责任务，加大工作力度，切实将各项保障措施落实到位。一要加强组织领导。各级各部门要切实落实以行政首长为核心的防汛责任制，各单位一把手要守土有责、守土尽责，把防汛抗旱责任扛在肩上。要加强组织领导，亲自安排部署、亲自督促检查防汛抗旱工作，将责任落实到乡镇、村组和机关单位，确保责任落实无盲区、全覆盖。所有责任领导要坚守工作岗位，做到“四个清楚”，即责任区区域清楚，重点问题清楚，抢险预案清楚，汛前措施清楚。要深入联系责任区靠前指挥，严格值班值守，密切关注情况，及时掌握动态。二要落实细化责任。各级各部门特别是各级防汛抗旱指挥部成员单位要坚决服从各级防指的统一指挥和调度，各负其责，加强协作，确保各项工作落实落细。要进一步压实县市区、乡镇、村组防汛抗旱责任，确保防汛抗旱责任落实到岗、到人、到隐患点。各级气象、水文、水利、自然资源、交通、应急管理、电力、通讯等部门要各司其职，确保道路、电力、通讯畅通。农委、经信、XX、人社、发改、财政、教体、住建、移民、粮食、卫健、林业、生态环境、保险等部门要认真做好预案，及时做好灾情统计、救灾组织、灾民安置、灾后重建等工作，保障各项工作有力有序开展。驻市部队、公安、消防、民兵预备役等部门要积极参与抗洪救灾，一旦发生险情，要在第一时间协调报告，形成军民联防的强大合力。新闻、宣传部门要运用多种形式开展防汛抗灾的宣传教育，及时、准确宣传防汛抗旱形势，引导全社会形成良好的舆论氛围。三要严明工作纪律。各级各部门要选派政治素质好、业务水平高、工作责任心强的干部从事汛期24小时值班，每班必须有领导带班，值班电话和手机号码24小时保持畅通；值班人员一定要严守防汛纪律，坚决做到“岗不离人，人不离岗”。在主汛期内，各级主要领导和分管防汛工作的领导原则上不准离开辖区，确需外出的，必须按程序报告。对因工作责任不落实、工作不到位、组织领导不力、工作疏忽或因处置不当造成事故及重大人员伤亡的，要严肃追究相关人员责任。四要加强督促检查。各级防指要对各县市区、各部门汛前准备、队伍组织、物资储备、工程管理、防洪调度、预测预报等工作进行“回头看”，全面开展安全大检查，对安全隐患治理进行全过程跟踪，及时抽查各类防汛责任人的到岗到位情况，督促相关责任人履职尽责。同志们，当前我市已进入汛期，做好防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示精神，切实增强四个意识，做到思想上一丝不苟、措施上一抓到底，责任上一环不漏，全力夺取我市今年防汛抗旱工作的全面胜利！