申论(NO.14)(ppt文档).ppt

o自自2000年起，中央国家机关公务员录用考试笔试共分年起，中央国家机关公务员录用考试笔试共分公共基础知识公共基础知识、行政职业能力倾向测验行政职业能力倾向测验和和申论申论 三部分。有必要对三部分。有必要对申论申论及其写作进行阐述及其写作进行阐述。o一、概述一、概述 o（一）申论，词义源自孔子的（一）申论，词义源自孔子的“申而论之申而论之”，取申述、，取申述、申辩、论述、论证之意。申论考试的内容、方法及其产生申辩、论述、论证之意。申论考试的内容、方法及其产生的测评功能，涵盖了作文和策论（古代科举考试中一种八的测评功能，涵盖了作文和策论（古代科举考试中一种八股文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策的撰股文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策的撰写形式写形式o申论类似于作文方式的一种申论类似于作文方式的一种给材料作文给材料作文，但是形式比，但是形式比较灵活，内容难度大得多。较灵活，内容难度大得多。第八章第八章 申论申论o写作申论，要在反复阅读试卷给出的约写作申论，要在反复阅读试卷给出的约1500字字的资料和提出的有关问题后，用心分析，提出自的资料和提出的有关问题后，用心分析，提出自己的论点并进行阐述和论证。己的论点并进行阐述和论证。o相对于传统的作文来说，相对于传统的作文来说，申论申论要求考生摒弃要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。一、关于申论一、关于申论o（一）申论是关于（一）申论是关于“阅读和写作阅读和写作”的考试。的考试。o阅读部分是文章（社会生活领域的文章）信息的提阅读部分是文章（社会生活领域的文章）信息的提取，写作部分大多数情况是写一篇议论文，议论文取，写作部分大多数情况是写一篇议论文，议论文又多是写一篇关于社会问题的评论或者策论。又多是写一篇关于社会问题的评论或者策论。o我们在此重点讲申论中的写作部分。我们在此重点讲申论中的写作部分。o（二）写作是对阅读材料的延伸（二）写作是对阅读材料的延伸o1.论题必须紧扣所给材料论题必须紧扣所给材料（教育、就业、宣传、农（教育、就业、宣传、农民工、医疗、交通、环保等等）民工、医疗、交通、环保等等）o2.对论题进行分析对论题进行分析o（1）历史原因分析（大学生就业难现象）历史原因分析（大学生就业难现象）o（2）背景原因分析（传统节日缺乏魅力问题）背景原因分析（传统节日缺乏魅力问题）o（3）相似性分析和对比分析）相似性分析和对比分析o1、基本内容：、基本内容：首先在试卷上给定一篇（或一组）首先在试卷上给定一篇（或一组）1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的性质和本质，然后按要求答题。社会现象）的性质和本质，然后按要求答题。o2、答题形式、答题形式：o仔细、认真地阅读背景资料，经过对资料的整理、仔细、认真地阅读背景资料，经过对资料的整理、分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概括出给定分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题（一般要求字数在资料所反映的主要问题（一般要求字数在150字以内）。字以内）。o针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案（一般要求在（一般要求在350字以内。字以内。o在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证应试者对问及其反映的主要问题，申明、阐述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法（一般要求题的基本看法和解决问题的方法（一般要求1200字左字左右）。右）。o（二）方法（二）方法 o有四个主要环节：有四个主要环节：o1、阅读资料、阅读资料。这是最基础的环节。只有认这是最基础的环节。只有认真地读懂读通全部资料，才能把握资料所反真地读懂读通全部资料，才能把握资料所反映的事件的性质。映的事件的性质。o2、概括主题。、概括主题。概括出资料所反映的主要问题。概括出资料所反映的主要问题。o3、提出对策。、提出对策。针对主要问题，就资料所涉及的范针对主要问题，就资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案。围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案。提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，抒发见解。可以根据各自的知识、阅历，抒发见解。o 注意必须结合给定资料所涉及的范围和条件，注意必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。才可能提出切实可行的对策和方案。o4、进行论证、进行论证。就给定资料所反映的主要问题，用就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。可以说，心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。可以说，这才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用这才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。题的方案。o 前三个环节尽管重要，不能有任何懈怠，但前三个环节尽管重要，不能有任何懈怠，但总的说是有益的铺垫。总的说是有益的铺垫。而论证过程则需要按照逻辑而论证过程则需要按照逻辑进行科学地分析论证。论证，字数要求多，分值高进行科学地分析论证。论证，字数要求多，分值高于其他部分，是申论考试的核心，能全面考查和衡于其他部分，是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。以及逻辑说理能力。o 这一环节应该说就是写作典型的政论文这一环节应该说就是写作典型的政论文。这就要按照议这就要按照议论文的写作要求和结构来进行。下面提出写作要领和模式论文的写作要求和结构来进行。下面提出写作要领和模式模具。模具。o首先首先，必须编写详细的提纲。提纲编写必须编写详细的提纲。提纲编写程序如下：程序如下：o一、拟制标题。一、拟制标题。o要求自命题。要求自命题。这就要分析把握资料的重心。如材料：这就要分析把握资料的重心。如材料：o一九五四年三月二十七日，爱因斯坦给一位美国自学成才一九五四年三月二十七日，爱因斯坦给一位美国自学成才的实习机械师回信，说：的实习机械师回信，说：“我认为你对我们社会的见解是我认为你对我们社会的见解是颇有道理的。颇有道理的。你的来信还使我认识到，智慧并不产生你的来信还使我认识到，智慧并不产生于学历，而是来自于对知识的终生不懈的追求。于学历，而是来自于对知识的终生不懈的追求。”重心是重心是爱因斯坦对智慧、学历和追求的看法，而不是他的贡献。爱因斯坦对智慧、学历和追求的看法，而不是他的贡献。o有的材料会有两个以上的重要意义，有的材料会有两个以上的重要意义，这就要从不同这就要从不同角度分析。角度分析。o 如：香港回归前夕如：香港回归前夕6月月1日。日。“亚州第一飞亚州第一飞人人”柯受良为了向祖国献上一份珍贵的厚礼，驾车柯受良为了向祖国献上一份珍贵的厚礼，驾车成功地飞越了黄河壶口瀑布，完成了华夏儿女征服成功地飞越了黄河壶口瀑布，完成了华夏儿女征服大自然的又一壮举。在大自然的又一壮举。在“飞黄飞黄”前，他说，他要用前，他说，他要用自己成功的飞越向世界宣布，中国人不是懦夫。自己成功的飞越向世界宣布，中国人不是懦夫。“没有了灵魂，人生好比大海的波浪没有了灵魂，人生好比大海的波浪爱拼才会赢。爱拼才会赢。”这是柯受良最喜欢唱的一首歌。这是柯受良最喜欢唱的一首歌。o这个材料有两个评论对象，一是柯受良的拼搏精神这个材料有两个评论对象，一是柯受良的拼搏精神（不是他的壮举），二是柯受良的爱国精神。（不是他的壮举），二是柯受良的爱国精神。o考生写出了这样的题目：考生写出了这样的题目：爱拼才会赢爱拼才会赢、贵在贵在拼搏拼搏、小议小议“拼搏精神拼搏精神”和和爱国，需要实爱国，需要实干家干家。o分析后，确定作文主题，即立意，也就是写一个判分析后，确定作文主题，即立意，也就是写一个判断句。主题是自己的一个鲜明的认识，当然要符合断句。主题是自己的一个鲜明的认识，当然要符合命题的要求，正确而又深刻。命题的要求，正确而又深刻。o如上述爱因斯坦的材料，可以写一个这样的主题：如上述爱因斯坦的材料，可以写一个这样的主题：“智慧来自于对知识的终生追求。智慧来自于对知识的终生追求。”如上述柯受良如上述柯受良的材料，除了的材料，除了小议小议“拼搏精神拼搏精神”外其它题目都外其它题目都又是主题。如又是主题。如什么是人生价值什么是人生价值，可以写出主题，可以写出主题“人生价值是贡献人生价值是贡献”。o标题要求：标题要求：o1.确切确切。一要与内容符合，不能写跑题。二一要与内容符合，不能写跑题。二是含义大小与作文一致，是含义大小与作文一致，谈困难谈困难不能写不能写成成谈人生谈人生。三要与文体风格一致，如一。三要与文体风格一致，如一般不能写成公文或者记叙文的标题。般不能写成公文或者记叙文的标题。o2.精练精练。特殊需要时标题才能长。特殊需要时标题才能长。o3.醒目醒目。一要形象，二要新颖。一要形象，二要新颖。o二、模式和模具二、模式和模具 o议论文结构一般有论点、论证、结论三部分，通称议论文结构一般有论点、论证、结论三部分，通称“三三段式段式”。o议论文要对某些事件或现象进行分析评论。选材要求议论文要对某些事件或现象进行分析评论。选材要求“大中取小大中取小”，也就是从较大的社会政治和思想现象中选也就是从较大的社会政治和思想现象中选取最能反映事物或问题本质的一个侧面作为取最能反映事物或问题本质的一个侧面作为“突破口突破口”，经过分析、开掘，揭示其普遍的、深刻的含义，获得，经过分析、开掘，揭示其普遍的、深刻的含义，获得“小中见大小中见大”的效果。的效果。o提纲模式：提纲模式：o标题：论点式或论题式标题：论点式或论题式 o正文：正文：o一、总论一、总论 1、简述材料（说明）、简述材料（说明）2、论点即中心思想、论点即中心思想 o二、论证二、论证 1、举例法、举例法 亦可先用分析法亦可先用分析法 2、分析法、分析法、为什么为什么 引引证法证法 为什么为什么 o3联系更广阔现实联系更广阔现实 o三、结论三、结论 强调中心论点强调中心论点 发出感慨发出感慨，o注意注意；（1）注意答题技巧，合理分配时间）注意答题技巧，合理分配时间。考场上不要盲目求考场上不要盲目求快。快。o（2）概括给定资料所反映的主要问题和提出）概括给定资料所反映的主要问题和提出解决问题的对策和解决问题的对策和可行性方案时，注意限制字数，超过或不足的字数一般不低于可行性方案时，注意限制字数，超过或不足的字数一般不低于要求字数的要求字数的10%，o答题步骤答题步骤:o（一）在阅读的过程中勾（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要划出文中的主要词句词句。主要词句一般不包括具体事例或数主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。字，也不包括阐述的内容。o（二）（二）将勾划出的句子再进行分将勾划出的句子再进行分 析析，去除去除限定性的语句，只留下其主干成分。限定性的语句，只留下其主干成分。o（三）用（三）用通顺的语言把留下的语句组织通顺的语言把留下的语句组织起起来，就是全文所反映的主要问题。来，就是全文所反映的主要问题。o答题方法答题方法:一个完整的答案主要应该包括三个部分一个完整的答案主要应该包括三个部分:总述句总述句+分述句分述句+道理句。道理句。o（一）关于总括句的提炼（一）关于总括句的提炼:总括句一句话，高度概括总括句一句话，高度概括全文主要问题。句式模型为全文主要问题。句式模型为“这是一篇关于主语这是一篇关于主语+事事件件1+事件事件2+事件事件3的文体。的文体。”o如如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。例二、背景材料：例二、背景材料：1、据国家统计局城市社会经济调查总队最近对全国、据国家统计局城市社会经济调查总队最近对全国4万户城万户城镇，居民家庭收入镇，居民家庭收入o情况调查显示，情况调查显示，1999年城镇居民可支配收入人均为年城镇居民可支配收入人均为5854元，比上年增长元，比上年增长7.9，扣除价格因素影响，实际，扣除价格因素影响，实际增长增长9.3，高于国内生产总值的增速。但在城镇居民收，高于国内生产总值的增速。但在城镇居民收入稳步增长的同时，收入的差距不断拉大，贫富反差日入稳步增长的同时，收入的差距不断拉大，贫富反差日显突出。在这项对显突出。在这项对12.5万人做的调查中，占总调查量万人做的调查中，占总调查量20的高收入者拥有着相当于的高收入者拥有着相当于42.4的财富。的财富。o2、事实上，早在十年前，贫富差距的现象就开始表现出来。、事实上，早在十年前，贫富差距的现象就开始表现出来。当时的粗略估计是，当时的粗略估计是，10的人拥有的人拥有40的银行存款。到的银行存款。到90年代中期，年代中期，20的人拥有的人拥有80的银行存款。去年，根据城的银行存款。去年，根据城镇居民做的一个抽样调查资料推算，不足镇居民做的一个抽样调查资料推算，不足5的富人占有全的富人占有全国居民储蓄存款总额国居民储蓄存款总额(超过六万亿元超过六万亿元)的将近一半。的将近一半。o3、中国学者指出，在社会财富的分配上，中国自古以来有、中国学者指出，在社会财富的分配上，中国自古以来有“不患贫，而患不均不患贫，而患不均”的说法。用今天的眼光看这句话，当的说法。用今天的眼光看这句话，当然不一定准确。但若将其理解为不赞成贫富差距越拉越大，然不一定准确。但若将其理解为不赞成贫富差距越拉越大，应加以控制、调节，保持社会安定，则是民心所向。应加以控制、调节，保持社会安定，则是民心所向。o4、中国居民收入存在差距，有多方面的原因。一种是地域因、中国居民收入存在差距，有多方面的原因。一种是地域因素形成的，比如，由于经济发展水平不同，中国东部地区人素形成的，比如，由于经济发展水平不同，中国东部地区人们的收入向来高于西部、中部地区；城镇居民的收入历来高们的收入向来高于西部、中部地区；城镇居民的收入历来高于农村居民。于农村居民。o5、垄断行业的收入就远远高于非垄断行业，新兴行业收入高于传统行业。、垄断行业的收入就远远高于非垄断行业，新兴行业收入高于传统行业。1995年，金融保险行业的一个高中文化程度职工，平均年收入年，金融保险行业的一个高中文化程度职工，平均年收入8059元，元，而同时期工业企业中的大学本科学历职工，平均年收入仅而同时期工业企业中的大学本科学历职工，平均年收入仅7329元。元。o6、有关政策造成或扩大了收入的差距。例如国家对东部沿海地区的特殊、有关政策造成或扩大了收入的差距。例如国家对东部沿海地区的特殊政策，造成沿海经济发展快、职工工资增长快，便是这方面突出的例子。政策，造成沿海经济发展快、职工工资增长快，便是这方面突出的例子。此外，某些人通过走私漏税等不合法的收入发财致富，等等。此外，某些人通过走私漏税等不合法的收入发财致富，等等。o7、近年在新经济大背景下，产业之间的收入距离越来越明显。据调查，、近年在新经济大背景下，产业之间的收入距离越来越明显。据调查，1999年与年与1990年相比，房地产和金融保险业职工的收入增幅最高，达年相比，房地产和金融保险业职工的收入增幅最高，达到到486和和435。1999最。高的三行业职工已变为科技、房地产、最。高的三行业职工已变为科技、房地产、金融保险。金融保险。o8、今年，西部地区就有、今年，西部地区就有“十大工程十大工程”启动，这些工程的投资少则几十亿启动，这些工程的投资少则几十亿元，多的一二百亿元，对当地的生产、就业、职工收入等，都会起到立元，多的一二百亿元，对当地的生产、就业、职工收入等，都会起到立竿见影的促进作用。竿见影的促进作用。o9、据统计，到、据统计，到1999年，中央政府累计安排的扶贫资金共年，中央政府累计安排的扶贫资金共1378亿元。仅亿元。仅1999年的扶贫资金就达到年的扶贫资金就达到248亿元，比亿元，比80年代增长了年代增长了30倍。失业、下岗倍。失业、下岗、早年退休、无人赡养者是城镇贫困人口的主流，政府对社会保障制度的、早年退休、无人赡养者是城镇贫困人口的主流，政府对社会保障制度的建立与完善十分关注。去年全国共有建立与完善十分关注。去年全国共有281万城市居民领取了最低生活保障万城市居民领取了最低生活保障金，累计金额金，累计金额196900万元，涉及全国万元，涉及全国667个城市和个城市和1638个县。个县。o二、申论要求：二、申论要求：o1、请用不超过、请用不超过150字的字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。o2、用不超过、用不超过350字的字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。条理的说明，要体现针对性和可操作性。3、就资料所反映的主要问题，用、就资料所反映的主要问题，用1200字的篇幅字的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。刻，有说服力。o答案答案1：这段材料说明在中国经济快速发展的过程中，国民收入也水涨船高，：这段材料说明在中国经济快速发展的过程中，国民收入也水涨船高，进入小康和富裕状态的人越来越多，贫困户越来越少。然而，近年又出现进入小康和富裕状态的人越来越多，贫困户越来越少。然而，近年又出现新的现象，城乡居民收入差距越拉越大，引起了政府的关注，并采取了一新的现象，城乡居民收入差距越拉越大，引起了政府的关注，并采取了一些措施来减少贫富差距。些措施来减少贫富差距。o2、中国过去中国过去实行的平均主义分配政策是不对的，近年实行的平均主义分配政策是不对的，近年出现收入差距越拉越大的现象，也不是好事。作为社会出现收入差距越拉越大的现象，也不是好事。作为社会主义初级阶段，国家应该在承认适当差距的基础上采取主义初级阶段，国家应该在承认适当差距的基础上采取各种措施，努力达到共同富裕的目标。积极搞好西部大各种措施，努力达到共同富裕的目标。积极搞好西部大开发，是从地域上，缩小差距的最大举措；不遗余力地开发，是从地域上，缩小差距的最大举措；不遗余力地搞好扶贫工作；通过税收调节进行再分配，对高收入阶搞好扶贫工作；通过税收调节进行再分配，对高收入阶层实行增税政策，对低收入阶层增加收入补助，保障其层实行增税政策，对低收入阶层增加收入补助，保障其基本生活消费。以上种种，都不失为解决居民收入差距基本生活消费。以上种种，都不失为解决居民收入差距拉大的好措施拉大的好措施